第3課 中國近代至當(dāng)代政治制度的演變 選擇性必修1國家制度與社會治理

第3課

中國近代至當(dāng)代政治制度的演變

課標(biāo)要求：了解共和制在中國建立的曲折過程，理解中國政治發(fā)展道路的獨(dú)特性。一、民國時的共和探索1.南京臨時政府時期的共和制度（1912.1.1-1912.3）思考：孫中山為何要讓位給袁世凱？又為何急著頒布《臨時約法》？資產(chǎn)階級的軟弱性與妥協(xié)性防止袁世凱獨(dú)裁，維護(hù)民主共和自主學(xué)習(xí)：閱讀課本P14和聯(lián)系史綱上，概述中國近代“共和制”建立的經(jīng)過？【史綱上】①時間：1912年3月11日②過程：（1）制定：臨時參議院（2）頒布：孫中山③目的：防止袁世凱獨(dú)裁（直接），維護(hù)民主共和（根本）思考:閱讀表格和課本P14，概括《臨時約法》內(nèi)容所體現(xiàn)出的原則和作用。⑥意義：具有反對君主專制制度的進(jìn)步意義

是法制史上的里程碑一、民國時的共和探索⑤性質(zhì)：中國歷史上第一部資產(chǎn)階級憲法思考:《臨時約法》是哪些人的需要？有何意義？在總統(tǒng)之外復(fù)設(shè)總理，是為總統(tǒng)制改為責(zé)任內(nèi)閣制的標(biāo)志。但規(guī)定的責(zé)任內(nèi)閣制并不完備，其要害在于改制之后，未能確定總統(tǒng)府與國務(wù)院孰為最高行政中樞。由于總統(tǒng)府和國務(wù)院都被賦予了相當(dāng)?shù)男姓?quán)，而《臨時約法》又“并未說明內(nèi)閣是對總統(tǒng)或是對議會承擔(dān)責(zé)任”，于是導(dǎo)致了一國之內(nèi)同時具有兩個行政中樞的二元化政體格局。…從民初政治的實(shí)踐上看，斯時真可謂政爭不斷?！獥钐旌辍墩?lt;臨時約法>對民國政體的設(shè)計規(guī)劃》思考:結(jié)合《臨時約法》出臺的背景，概括它在制度設(shè)計上存在的局限性？一、民國時的共和探索局限1：總統(tǒng)府和國務(wù)院職權(quán)不明，無法真正限制袁世凱權(quán)力局限2：雙行政中樞導(dǎo)致政爭不斷、政局動蕩局限3：存在“因人設(shè)法”的局限2.北洋政府時期的政黨政治（1912.3-1928）（1）背景：辛亥革命后，隨著專制政權(quán)土崩瓦解，各類政黨、社團(tuán)成立，各派政治力量迅速分化和重組。為謀求議會席位，展開激烈競爭，開始政黨政治的嘗試。一、民國時的共和探索理事長：孫中山代理理事長：宋教仁政黨政治：通常指一個國家通過政黨行使國家政權(quán)的形式。北洋政府：是指中華民國前期以袁世凱為首的北洋軍閥在政治格局中占主導(dǎo)地位的中央政府，也稱北京政府。國民黨：革命派以同盟會為基礎(chǔ)改組，孫中山為理事長，宋教仁為代理理事長主持黨務(wù)。1912年12月到1913年初國民黨在參眾兩院席位中具有壓倒性優(yōu)勢。共和黨：由舊官僚、立憲派組

成，由黎元洪主持。民國初期除國民黨外，最重要的黨派，擁護(hù)袁世凱。一、民國時的共和探索2.北洋政府時期的政黨政治（1912.3-1928）（1）背景：辛亥革命后，隨著專制政權(quán)土崩瓦解，各類政黨、社團(tuán)成立，各派政治力量迅速分化和重組。為謀求議會席位，展開激烈競爭，開始政黨政治的嘗試。

（2）過程一、民國時的共和探索思考:閱讀課本P14-15，梳理軍閥混戰(zhàn)的由來經(jīng)過。思考：結(jié)合上述材料，概括民國初年政黨政治的特點(diǎn)（3）特點(diǎn)①國民黨是當(dāng)時最具革命性和影響力最大的黨派②政治傾向分野明顯/黨派之間立場鮮明③政綱趨同，大都主張建立資產(chǎn)階級民主一、民國時的共和探索④壽命短促史料：民初的政黨政治實(shí)踐之所以會失敗……政黨自身的嚴(yán)重畸形化，各黨派間無休止的激烈競爭，資本主義商品經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的薄弱，中國傳統(tǒng)政治文化的根深蒂固以及由于國民民主意識的淡薄與參政能力的低下而造成的民眾支持力的不足等。除此之外，資產(chǎn)階級政治精英對政黨理念的主觀認(rèn)識與實(shí)踐，以及中國社會歷史的發(fā)展為代議制民主建立所準(zhǔn)備的條件的不足，也是不可忽視的兩個因素?！幾浴墩撁駠跄甑恼h政治》原因：①受傳統(tǒng)政治文化影響較深，國民民主意識的淡?。虎谫Y本主義發(fā)展不充分，資產(chǎn)階級力量弱小，缺乏相應(yīng)的社會基礎(chǔ);③政黨成立的條件不成熟以及黨派間無休止的激烈競爭;④資產(chǎn)階級政黨政治準(zhǔn)備不充分;⑤中國沒有形成適合代議制民主的政治環(huán)境，缺乏群眾基礎(chǔ)；⑥封建勢力強(qiáng)大，軍閥操控政權(quán)。【合作探究】民國初年政黨政治失敗的原因是什么？一、民國時的共和探索“軍政”（1924年國民黨一大-1928年東北易幟）：是指在國民黨的領(lǐng)導(dǎo)下，“用兵力掃除國內(nèi)之障礙”，“促進(jìn)國家之統(tǒng)一”，即指“國民大革命”?！坝?xùn)政”（1928年—1948年）：是指“軍政”統(tǒng)一全國后，需在國民黨的領(lǐng)導(dǎo)下，“以黨治國”，培養(yǎng)合格官員以實(shí)現(xiàn)地方自治，訓(xùn)練人民使用民權(quán)和承擔(dān)義務(wù)，發(fā)展“工商事業(yè)”、“開發(fā)富源”。“憲政”（1948年以后）：

“還政于民”，“依憲法行全國大選舉”。3.

南京國民政府時期的獨(dú)裁專政（1928-1949）一、民國時的共和探索①開始標(biāo)志：1928年，南京國民政府統(tǒng)治的建立，頒布《訓(xùn)政綱領(lǐng)》，確立國民黨的專制（1）國民黨的“訓(xùn)政”（1928-1948）②實(shí)質(zhì)：違背了孫中山“主權(quán)在民”的初衷,就是剝奪人民權(quán)利的一黨專政1.在訓(xùn)政時期，由國民黨全國代表大會代表國民大會領(lǐng)導(dǎo)國民行使政權(quán)；2.大會閉會期間，把政權(quán)托付國民黨中央執(zhí)行委員會；3.行政、立法、司法、考試、監(jiān)察五項(xiàng)治權(quán)，托付給國民黨政府總攬執(zhí)行；4.國民黨中央執(zhí)行委員會政治會議負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督國民政府的重大國務(wù)?！队?xùn)政綱領(lǐng)》（1928）思考：對比閱讀兩個綱領(lǐng)，該如何評價南京國民政府的“訓(xùn)政”？一完全自治之縣，其國民有直接選舉官員之權(quán)，有直接罷免官員之權(quán)?！獙O中山《國民政府建國大綱》(1924)一、民國時的共和探索3.

南京國民政府時期的獨(dú)裁專政（1927-1949）主權(quán)在民原則③資本主義發(fā)展不充分，資產(chǎn)階級力量弱?。?）國民黨的“憲政”（1948-1949）思考：如何評價“制憲國大”和“行憲國大”？并結(jié)合所學(xué)分析，哪些因素導(dǎo)致中國近代以來的民主憲政屢屢受挫？①半殖民地半封建的社會性質(zhì)②內(nèi)憂外患，政局動蕩④封建守舊思想根深蒂固《雙十協(xié)定》【史綱上】《中華民國憲法》選舉蔣介石、李宗仁為總統(tǒng)、副總統(tǒng)，建立總統(tǒng)府，取代國民政府1945.10重慶談判【史綱上】1946.11-12制憲國大1948行憲國大實(shí)質(zhì)：為發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)爭取時間，為內(nèi)戰(zhàn)尋找借口【史綱上】（國民黨：大地主、大資產(chǎn)階級的代表）實(shí)質(zhì)：披上“憲政”外衣的獨(dú)裁統(tǒng)治，最終逃脫不了崩潰的命運(yùn)實(shí)質(zhì)：暴露國民黨獨(dú)裁內(nèi)戰(zhàn)的真面目一、民國時的共和探索3.

南京國民政府時期的獨(dú)裁專政（1927-1949）政治統(tǒng)治政治特點(diǎn)憲法南京臨時政府①1912年元旦，孫中山就任中華民國臨時大總統(tǒng)，南京臨時政府正式成立，這標(biāo)志著資產(chǎn)階級共和制度在中國的誕生。②1912年3月，孫中山頒布了臨時參議院制定的《中華民國臨時約法》。民主共和制（三權(quán)分立、內(nèi)閣）《中華民國臨時約法》北洋政府①1912年8月，同盟會與幾個黨派合并，改組為國民黨，推舉孫中山為理事長，實(shí)際由宋教仁主持黨務(wù)；②1913年，國民黨在國會選舉獲勝，宋教仁成為國會多數(shù)黨領(lǐng)袖；③（1913年春，袁世凱制造“宋案”，并鎮(zhèn)壓二次革命）1914年，袁世凱強(qiáng)迫國會選舉他為正式大總統(tǒng)，隨后解散國民黨和國會。5月，公布《中華民國約法》政黨政治；袁世凱獨(dú)裁統(tǒng)治《中華民國約法》南京國民政府①1928年，國民黨中央常務(wù)委員會通過《訓(xùn)政綱領(lǐng)》，宣告軍政時期結(jié)束，訓(xùn)政時期開始；②1946年11月，國民黨包辦的“國民大會”在南京召開，通過了國民黨一黨專制的《中華民國憲法》；③1948年，國民黨打出“行憲”招牌，召開“國民大會”，選舉蔣介石、李宗仁為總統(tǒng)、副總統(tǒng)，建立總統(tǒng)府，取代國民政府訓(xùn)政、憲政口號下的蔣介石政府的獨(dú)裁統(tǒng)治《訓(xùn)政綱領(lǐng)》《中華民國憲法》一、探索共和：一波三折——民國初期的政治制度一、民國時的共和探索南京臨時政府成立，資產(chǎn)階級共和制度誕生1912.1.11912.3《中華民國臨時約法》頒布，實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制1913年春袁世凱就任正式大總統(tǒng)，實(shí)行總統(tǒng)制。1915年袁世凱復(fù)辟帝制，實(shí)行君主立憲制1928年國民黨通過《訓(xùn)政綱領(lǐng)》，進(jìn)入訓(xùn)政時期1948年召開國民大會，建立總統(tǒng)府，推行“憲政”軍政時期訓(xùn)政時期1949年憲政時期特點(diǎn)：（1）政權(quán)更迭頻繁，具有不穩(wěn)定性。（2）政治體制復(fù)雜多變。（3）形式上采取資產(chǎn)階級民主共和制，實(shí)際上除個別短暫時期外，長期實(shí)行專制獨(dú)裁。南京臨時政府時期北洋政府時期南京國民政府時期【總結(jié)】締造共和破壞共和一、民國時的共和探索1.創(chuàng)建人民政權(quán)——蘇維埃政府（土地革命時期：1927-1937）（1）背景：1927—1930年夏，全國建立起大小十幾塊農(nóng)村革命根據(jù)地，各級蘇維埃政權(quán)陸續(xù)建立（2）建立：（3）評價：二、共產(chǎn)黨的共和轉(zhuǎn)型大會主要內(nèi)容：①制定憲法大綱：蘇維埃政權(quán)屬于工人、農(nóng)民、紅軍士兵及一切勞苦民眾②宣布中華蘇維埃共和國臨時中央政府正式成立③毛澤東當(dāng)選為臨時中央政府主席，中央執(zhí)行委員會主席和中央執(zhí)行委員會人民委員會主席思考:從大會內(nèi)容來看，蘇維埃政權(quán)的性質(zhì)是？1931年11月7日至20日，中華蘇維埃第一次全國代表大會在江西瑞金召開（中華蘇維埃共和國）工農(nóng)民主政權(quán)中華蘇維埃共和國臨時中央政府的成立，是創(chuàng)建人民革命政權(quán)的嘗試2.建設(shè)抗日民主政權(quán)——邊區(qū)政府（全面抗日戰(zhàn)爭時期：1937-1945）1937年全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，中共領(lǐng)導(dǎo)的抗日民主根據(jù)地逐步擴(kuò)大自主學(xué)習(xí)：閱讀課本P16，梳理建設(shè)抗日民主政權(quán)的背景、目的、措施？①設(shè)立邊區(qū)政府，作為民國地方政府②設(shè)置各級參議會，推行抗日民主制度：邊區(qū)政府委員由邊區(qū)參議會選舉產(chǎn)生③實(shí)行三三制原則，共產(chǎn)黨與黨外人士實(shí)行民主合作，在各級政權(quán)機(jī)關(guān)工作人員組成上，共產(chǎn)黨只占三分之

一，實(shí)行“普遍、自由、直接、平等”的選舉制度（1）背景：（3）目的：適應(yīng)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要（4）措施：（2）代表：陜甘寧、晉察冀、晉冀魯豫、晉綏等邊區(qū)抗戰(zhàn)勝利時發(fā)展為19個根據(jù)地二、共產(chǎn)黨的共和轉(zhuǎn)型思考：閱讀材料，談?wù)勀銓Α叭啤痹瓌t的認(rèn)識？認(rèn)識：進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線

擴(kuò)大參政議政的群眾基礎(chǔ)

加強(qiáng)了抗日民主政權(quán)的建設(shè)【學(xué)思之窗】P17本黨愿與各黨各派及一切群眾團(tuán)體進(jìn)行選舉聯(lián)盟，并在候選名單中確定共產(chǎn)黨員只占三分之一，以便各黨各派及無黨無派人士均能參加邊區(qū)民意機(jī)關(guān)之活動與邊區(qū)行政之管理。在共產(chǎn)黨員被選為某一行政機(jī)關(guān)之主管人員時，應(yīng)保證該機(jī)關(guān)之職員有三分之二為黨外人士充任，共產(chǎn)黨員應(yīng)與這些黨外人士實(shí)行民主合作，不得一意孤行，把持包辦。

——《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》（1945.5.1）二、共產(chǎn)黨的共和轉(zhuǎn)型（5）意義：①鞏固和擴(kuò)大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)了抗日民主政權(quán)

的建設(shè)；

②為抗戰(zhàn)的勝利奠定了政治基礎(chǔ)；

③為此后政協(xié)制度的形成積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。材料一：中國蘇維埃政權(quán)所建設(shè)的是工人和農(nóng)民的民主專政的國家。在蘇維埃政權(quán)下，所有工人，農(nóng)民，紅軍兵士及一切勞苦民眾都有權(quán)選派代表掌握政權(quán)的管理；只有軍閥，官僚，地主，豪紳，資本家，富農(nóng)，僧侶及一切剝削人的人和反革命分子是沒有選派代表參加政權(quán)和政治上自由的權(quán)利的。——《中華蘇維埃共和國憲法大綱》（1931年）

材料二：本黨愿與各黨各派及一切群眾團(tuán)體進(jìn)行選舉聯(lián)盟，并在候選名單中確定共產(chǎn)黨員只占三分之一，以便各黨各派及無黨無派人士均能參加邊區(qū)民意機(jī)關(guān)之活動與邊區(qū)行政之管理。在共產(chǎn)黨員被選為某一行政機(jī)關(guān)之主管人員時，應(yīng)保證該機(jī)關(guān)之職員有三分之二為黨外人士充任，共產(chǎn)黨員應(yīng)與這些黨外人士實(shí)行民主合作，不得一意孤行，把持包辦。---《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》第三條凡居住在邊區(qū)境內(nèi)的人民,年滿十八歲,不分階級、黨派、職業(yè)、男女、宗教、民族、財產(chǎn)及文化程度的差別,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

---《陜甘寧邊區(qū)各級參議會選舉條例》政權(quán)屬于工農(nóng)大眾，取消資本家、富農(nóng)等階級階層的參政權(quán)利和政治自由采取“三三制原則”，與黨外人士實(shí)行民主合作。

為什么抗日根據(jù)地與革命根據(jù)地采用了不同的政權(quán)模式？思考點(diǎn)（1）面臨的社會主要矛盾不同：

土地革命時期的主要矛盾是階級矛盾，中國共產(chǎn)黨通過土地革命和國民黨獨(dú)裁統(tǒng)治作斗爭；

抗戰(zhàn)時期，中日民族矛盾上升為主要矛盾，為了鞏固和擴(kuò)大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，抗日根據(jù)地的政權(quán)建設(shè)做出了調(diào)整。（2）革命主要任務(wù)的變化：由推翻國民政府變?yōu)閳F(tuán)結(jié)一切力量，實(shí)現(xiàn)全民族抗戰(zhàn)，打敗日本侵略者。（3）中國共產(chǎn)黨理論認(rèn)識的深化：隨著中日民族矛盾逐漸上升為主要矛盾，中國共產(chǎn)黨的斗爭理論和政權(quán)建設(shè)理論也不斷深化。二、共產(chǎn)黨的共和轉(zhuǎn)型【合作探究】比較革命根據(jù)地與抗日根據(jù)地比較項(xiàng)革命根據(jù)地抗日根據(jù)地不同點(diǎn)指導(dǎo)思想斗爭對象分布地區(qū)政權(quán)性質(zhì)最終結(jié)果相同點(diǎn)工農(nóng)武裝割據(jù)全面抗戰(zhàn)路線國民黨反動派日本侵略者、頑固派、偽軍主要在江南地區(qū)主要在華北地區(qū)人民革命政權(quán)抗日民主政權(quán)第五次反圍剿失敗，根據(jù)地喪失抗擊大部分日寇，根據(jù)地發(fā)展都采取了“農(nóng)村包圍城市”的政策，著眼于發(fā)動和依靠群眾壯大力量，都通過發(fā)展生產(chǎn)、政權(quán)建設(shè)、武裝民眾等方式鞏固和建設(shè)根據(jù)地

啟示：只有將馬克思主義普遍原理與中國革命實(shí)際相結(jié)合，制定正確的路線、方針、政策，才能更好地鞏固、發(fā)展和建設(shè)根據(jù)地。二、走向共和：艱辛探索——中華民國時期的政治制度二、共產(chǎn)黨的共和轉(zhuǎn)型3.建立解放區(qū)人民政權(quán)——解放區(qū)政府（解放戰(zhàn)爭時期：1945-1949）①設(shè)置六大行政區(qū)(詳見右邊地圖）②行政區(qū)設(shè)軍政委員會或人民政府，作為最高一級的地方政府機(jī)關(guān)，各自管轄若干省級及以下行政單位（2）措施思考:解放區(qū)行政區(qū)的建設(shè)的措施有哪些？有何意義？（3）意義：

①加速了解放戰(zhàn)爭的勝利

②鞏固了人民政權(quán)③為新中國的政權(quán)建設(shè)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)①解放戰(zhàn)爭戰(zhàn)局變化和解放區(qū)日益擴(kuò)大②鞏固新興人民政權(quán)的需要（1）背景（原因）二、共產(chǎn)黨的共和轉(zhuǎn)型（1）內(nèi)容：建立工人階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國家（2）意義：這是對馬克思國家學(xué)說的豐富和發(fā)展為建立人民共和國奠定了理論基礎(chǔ)【史料閱讀】P17

就是這樣，西方資產(chǎn)階級的文明，資產(chǎn)階級的民主主義，資產(chǎn)階級共和國的方案，在中國人民的心目中，一齊破了產(chǎn)。資產(chǎn)階級的民主主義讓位給工人階級領(lǐng)導(dǎo)的人民民主主義，資產(chǎn)階級共和國讓位給人民共和國。這樣就造成了一種可能性：經(jīng)過人民共和國到達(dá)社會主義和共產(chǎn)主義…到達(dá)階級的消滅和世界的大同?？涤袨閷懥恕洞笸瑫?，他沒有也不可能找到一條到達(dá)大同的路。資產(chǎn)階級的共和國，外國有過的，中國不能有，因?yàn)橹袊鞘艿蹏髁x壓迫的國家。唯一的路是經(jīng)過工人階級領(lǐng)導(dǎo)的人民共和國?！珴蓶|《論人民民主專政》（1949年6月30日）思考：材料中毛澤東為中國規(guī)劃了一條怎樣的道路？這篇文章的發(fā)表有什么歷史意義？4.新政權(quán)的理論建設(shè)——《論人民民主專政》（新中國成立前夕：1949.6）二、共產(chǎn)黨的共和轉(zhuǎn)型【總結(jié)】中國共產(chǎn)黨在革命時期的制度建設(shè)時期制度建設(shè)地區(qū)意義土地革命時期（1927-1937）農(nóng)村革命根據(jù)地抗日戰(zhàn)爭時期（1937-1945）抗日根據(jù)地解放戰(zhàn)爭時期（1946-1949）解放區(qū)探索共和蘇維埃政權(quán)創(chuàng)建人民革命政權(quán)的嘗試，開辟人民政權(quán)的重要實(shí)踐，積累了治國安民的寶貴經(jīng)驗(yàn)。邊區(qū)政府、參議會、三三制原則鞏固和擴(kuò)大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)了抗日民主政權(quán)建設(shè)，為抗戰(zhàn)勝利奠定了政治基礎(chǔ)。行政區(qū)加速了解放戰(zhàn)爭的勝利，鞏固了人民政權(quán)，為新中國的政權(quán)建設(shè)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。中華人民共和國的政治制度根本政治制度基本政治制度人民代表大會制度中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度民族區(qū)域自治制度基層群眾自治制度三、新中國的共和新生三、新中國的共和新生1.根本政治制度——人民代表大會制度（1）發(fā)展脈絡(luò)《中華人民共和國憲法》頒布以國家根本大法的形式規(guī)定了我國實(shí)行人民代表大會制度，是其正式建立的標(biāo)志。原則：？性質(zhì)：？反右斗爭擴(kuò)大化左傾指導(dǎo)思想影響文化大革命的動蕩人民代表大會制度在國家政治生活中的地位和作用被削弱“八二憲法”頒布進(jìn)一步完善了人民代表大會制度，使我國社會主義民主政治建設(shè)進(jìn)入新的階段初步形成正式建立1949年1954年1957年至文革期間1982年受挫削弱進(jìn)入新階段臨時憲法《共同綱領(lǐng)》“人民行使國家政權(quán)的機(jī)關(guān)為各級人民代表大會和各級人民政府”第一屆全國人民政治協(xié)商會議第一屆全國人大人民民主、社會主義第一部社會主義類型憲法第五屆全國人大五次會議①改進(jìn)選舉制度：把直接選舉人大代表的范圍擴(kuò)大到縣一級，實(shí)行差額選舉②擴(kuò)大全國人大常委會職權(quán)，固定任期，每屆五年③賦予省級地方人大及其常委會有權(quán)制定地方性法規(guī)的權(quán)力①人民代表大會制度已成為中國社會主義政治文明的重要載體②人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排自主學(xué)習(xí)：閱讀課本P18-19，梳理八二憲法中人民代表大會制度“進(jìn)一步完善”的表現(xiàn)？新措施：新地位：三、新中國的共和新生1.根本政治制度——人民代表大會制度①使社會主義民主政治建設(shè)進(jìn)入新的階段是社會主義民主和法治建設(shè)的重要成果是一部具有民族特色和時代特色的社會主義憲法思考：根據(jù)材料并結(jié)合課本P19，概述八二憲法出臺的影響？“1954年到1982年，我們國家和社會的情況已經(jīng)有了很大變化。制定一部符合改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期發(fā)展需要的新憲法，是完全必要的?！腔谶@樣的時代背景，使得‘八二憲法’注定是一部有中國特色的、適應(yīng)新的歷史時期社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的、長期穩(wěn)定的新憲法?！薄髂险ù髮W(xué)張震教授②集中反映了全國各族人民的共同意志和根本利益

為全面開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面提供了堅實(shí)的法律基礎(chǔ)

成為新時期治國安邦的總章程三、新中國的共和新生人民代表大會制度已成為中國社會主義政治文明的重要載體；是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排。1.根本政治制度：人民代表大會制度（2）地位：

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第一章總綱

第一條中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主國家。

第二條中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。全國人民代表大會、地方各級人民代表大會和其他國家機(jī)關(guān)，一律實(shí)行民主集中制?！?954年《中華人民共和國憲法》問題探究：人民代表大會制度有何特點(diǎn)？（3）特點(diǎn)：①人民當(dāng)家作主；②民主集中制原則；③一院制；④中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主制度。三、新中國的共和新生三、實(shí)現(xiàn)共和：砥礪前行——中國共產(chǎn)黨探索民主共和的光輝歷程（4）優(yōu)越性：有利于保障人民當(dāng)家做主

有利于國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)

有利于加強(qiáng)和改善黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)

有利于維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)在我們國家，一切權(quán)利屬于人民。國家權(quán)利機(jī)關(guān)的權(quán)力是人民授予的，人民代表大會及其常委會，反映人民的意志，代表人民的利益。實(shí)行民主集中制原則，集體行使職權(quán)，集體決定問題，各國家機(jī)關(guān)由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督，既有利于發(fā)揚(yáng)民主，避免權(quán)力過分集中，又可以集中力量辦大事，提高工作效率。人民代表大會作為民主的主要平臺和渠道，依照法定程序把黨的主張和人民的一致同意起來，動員和組織全國人民一起行動，有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位。實(shí)行在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性，有利于鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，實(shí)現(xiàn)全國各族人民的大團(tuán)結(jié)。三、新中國的共和新生1.根本政治制度——人民代表大會制度思考：據(jù)此，概括人民代表大會制度的性質(zhì)，并結(jié)合課本指出其影響？性質(zhì)：以人民代表大會為核心和主要內(nèi)容的國家政權(quán)組織形式三、新中國的共和新生1.根本政治制度——人民代表大會制度影響：

社會主義民主與法制建設(shè)取得了重要進(jìn)展

促進(jìn)了我國社會主義工業(yè)化建設(shè)和社會主義改造的順利進(jìn)行1949195619781982標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的確立中共中央提出“長期共存、互相監(jiān)督”的八字方針，進(jìn)一步確立了社會主義條件下我國多黨合作的基本格局進(jìn)一步明確這一制度是我國政治制度的一個特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，并提出了一整套與之相關(guān)的理論與政策中共中央提出“長期共存、互相監(jiān)督；肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針。中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議的召開社會主義改造基本完成后改革開放后中共十二大五屆全國人大第五次會議“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”被寫入憲法三、實(shí)現(xiàn)共和：砥礪前行——中國共產(chǎn)黨探索民主共和的光輝歷程（2）地位：1954年以前代行人大職能。1954年以后作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織存在。（1）過程：三、新中國的共和新生2.基本政治制度——中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度（3）基本內(nèi)容：①中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國革命和建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心；②各民主黨派是參政黨，與中國共產(chǎn)黨長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共；③人民政協(xié)是各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會各方面代表人土組成的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，其基本職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。性質(zhì)方針、原則三、新中國的共和新生2.基本政治制度——中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度思考：閱讀課本P19，指出中共與民主黨派是什么樣的關(guān)系？究竟是一個黨好，還是幾個黨好？現(xiàn)在看來，恐怕是幾個黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此，就是長期共存、互相監(jiān)督。

——毛澤東《論十大關(guān)系》中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨各民主黨派是參政黨，與中國共產(chǎn)黨長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共【合作探究】比較人民代表大會和人民政協(xié)比較項(xiàng)人民代表大會人民政協(xié)不同點(diǎn)性質(zhì)職能產(chǎn)生方式相同點(diǎn)是我國的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，在我國國家機(jī)構(gòu)體系中處于首要地位中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、具有廣泛代表性的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是我國在政治生活中發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要形式是我國的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，有權(quán)決定國家和地方的重大事物政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政人大代表由民主選舉產(chǎn)生政協(xié)委員通過民主協(xié)商推薦產(chǎn)生①都從不同方面反映了人民群眾的意愿和要求，是中國特色社會主義民主的重要形式；②都有利于監(jiān)督國家機(jī)關(guān)開展工作，提高了國家機(jī)關(guān)的工作效率三、新中國的共和新生2.基本政治制度——中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度3.基本政治制度——民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度地方自治區(qū)劃：自治區(qū)→自治州→自治縣思考：身為中國人，知道我國有幾個自治區(qū)嗎？我不知道內(nèi)蒙古自治區(qū)1947新疆維吾爾自治區(qū)1955寧夏回族自治區(qū)1958廣西壯族自治區(qū)1958西藏自治區(qū)1965三、新中國的共和新生P20是指在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度。民族區(qū)域自治制度：意義：滿足了少數(shù)民族當(dāng)家作主的愿望，實(shí)現(xiàn)了民族平等；也保證了祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)；調(diào)動了各族人民建設(shè)中國特色社會主義的積極性。民族原則：民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮。是指依照憲法和法律，由居民（村民）選舉的成員組成居民（村民）委員會，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的制度。基層群眾自治制度：基層民主選舉的法律依據(jù)：1989年《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、

1998年《中華人民共和國村民委員會組織法》；意義：激發(fā)了廣大農(nóng)民的參政熱情，保障了農(nóng)民的合法權(quán)益。三、新中國的共和新生3.基本政治制度——民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度4.新時代中國特色社會主義制度的完善與發(fā)展中共十九屆四中全會中共十八屆三中全會確立目標(biāo)作出決定2013年11月2019年10月把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)1.通過《中共中央關(guān)于堅持和完善中