DB21-T 4130-2025 特種設(shè)備事故后評估工作規(guī)范

ICS13.200CCSA0021Specificationforpost-assessmentofIDB21/T4130—2025 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4評估原則 5評估組織 5.1評估機構(gòu) 25.2評估對象 26評估程序 26.1基本程序 26.2資料審查 26.3現(xiàn)場核查 26.4評估意見匯總 36.5提交評估報告 36.6評估通報 37評估報告 37.1一般要求 37.2報告時效 37.3報告歸檔 47.4報告格式 48問題移交 49問題整改 4附錄A（資料性）評估報告模板 5附錄B（資料性）評估通知模板 9附錄C（規(guī)范性）評估對象準備材料清單 附錄D（資料性）評估詢問記錄模板 DB21/T4130—2025本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由遼寧省市場監(jiān)督管理局提出并歸口。本文件起草單位：遼寧省安全科學(xué)研究院。本文件主要起草人：吳德廣、于在海、葛輝、葉陳、胡景奇、劉晨、鄭金陽、吳靖、張偉倫、陳立鞍、田中申、張萌、宋嬌嬈。本文件發(fā)布實施后，任何單位和個人如有問題和意見建議，均可通過來電、來函等方式進行反饋，有關(guān)單位將及時答復(fù)并認真處理，根據(jù)實際情況依法進行評估及復(fù)審。024-96315-1-3215。文件起草單位和聯(lián)系電話：遼寧省安全科學(xué)研究院（沈陽市和平區(qū)文萃路4-21DB21/T4130—2025特種設(shè)備事故后評估工作規(guī)范本文件規(guī)定了特種設(shè)備事故后評估(以下簡稱評估)工作開展的原則、組織、程序、報告要求、問題移交、問題整改、材料歸檔等內(nèi)容。本文件適用于各級負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門組織調(diào)查的特種設(shè)備事故(以下簡稱事故)的責(zé)任追究和整改措施落實情況評估。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。TSG03特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理導(dǎo)則生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法遼寧省生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究和整改措施落實情況評估暫行辦法3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1事故后評估post-assessmentofaccident對特種設(shè)備事故的責(zé)任追究和整改措施落實情況評估。3.2評估對象evaluationobject是指落實政府事故批復(fù)或結(jié)案通知的責(zé)任追究和整改措施的生產(chǎn)經(jīng)營單位、有關(guān)人民政府及相關(guān)部4評估原則4.1評估工作應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，客觀公正地評估有關(guān)人民政府、部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故責(zé)任追究和事故防范、整改措施落實情況。4.2承擔(dān)、參與評估工作的有關(guān)部門、人員應(yīng)當(dāng)認真履行工作職責(zé)、堅持原則、公平公正、敢于擔(dān)當(dāng)，保證評估的公正性和公信力。5評估組織2DB21/T4130—20255.1評估機構(gòu)5.1.1評估主體市級及以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門是評估工作的主體。5.1.2工作職責(zé)評估工作組應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，完成以下工作內(nèi)容：a）制定評估工作方案，明確評估工作的目標、任務(wù)、方法、步驟、時限和要求等；b）聽取事故發(fā)生地政府、各相關(guān)部門事故防范和整改措施落實情況；c）調(diào)閱事故相關(guān)責(zé)任單位以及責(zé)任人員的責(zé)任追究落實情況；d）根據(jù)工作需要，對事故相關(guān)責(zé)任單位落實技術(shù)性防范措施情況進行現(xiàn)場檢查評估，形成問題清單；并根據(jù)發(fā)現(xiàn)問題給出工作建議，成工作建議清單以及經(jīng)驗做法清單；e）收集、整理有關(guān)見證材料，提交評估報告。5.1.3人員要求市級及以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門組織開展評估工作，評估組成員數(shù)量一般為3人及以上，從特種設(shè)備安全監(jiān)管和事故應(yīng)急調(diào)查專家?guī)熘谐槿?，必要時聘請社會行業(yè)專家組成，評估組組長主持評估組的工作。5.1.4評估時間評估工作應(yīng)當(dāng)在事故結(jié)案后1年內(nèi)，成立事故評估組，組織開展評估工作。5.2評估對象評估對象接到書面通知后，應(yīng)按通知時限要求完成事故責(zé)任追究和事故防范、整改措施落實情況等見證材料(具體準備材料見附錄C)的收集，并將有關(guān)材料提交評估工作組。評估對象應(yīng)當(dāng)積極配合和支持評估工作組工作。6評估程序6.1基本程序評估組應(yīng)在評估工作開展前書面通知評估對象。程序包含資料審查、現(xiàn)場核查、評估意見匯總、提交評估報告等。6.2資料審查評估組對照事故調(diào)查報告和結(jié)案通知，對評估對象提供的事故責(zé)任追究和事故防范、整改措施落實情況材料進行審查。6.3現(xiàn)場核查6.3.1核查方式評估組在資料審查的基礎(chǔ)上，赴評估對象所在地開展現(xiàn)場核查。核查方式主要包括聽取匯報、個別談話、查閱資料、現(xiàn)場抽查和技術(shù)鑒定。3DB21/T4130—20256.3.2聽取匯報評估組組織召開有關(guān)會議，聽取評估對象關(guān)于事故責(zé)任追究和事故防范、整改措施落實情況的匯報。6.3.3個別談話必要時，評估組與評估對象主要負責(zé)人進行談話，詳細了解事故責(zé)任追究和事故防范、整改措施落實情況等。6.3.4查閱資料評估組在評估對象所在地查閱事故責(zé)任追究和事故防范、整改措施落實情況的有關(guān)文件、會議記錄（紀要）、檔案材料、財務(wù)憑證等資料。6.3.5現(xiàn)場抽查評估組現(xiàn)場查看評估對象事故責(zé)任追究和事故防范、整改措施落實現(xiàn)場情況。6.3.6技術(shù)鑒定必要時，評估組委托有關(guān)技術(shù)鑒定機構(gòu)、安全評價機構(gòu)對評估對象的技術(shù)性防范措施、整改落實情況進行評估，出具防范措施整改落實情況評估技術(shù)報告。6.4評估意見匯總綜合資料審查、現(xiàn)場核查情況和技術(shù)鑒定機構(gòu)、有關(guān)專家參與評估工作的意見，現(xiàn)場形成評估問題清單。6.5提交評估報告現(xiàn)場評估工作結(jié)束后，評估工作組要形成評估報告并提交。6.6評估通報特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門每年對評估情況進行總結(jié)，發(fā)布年度評估通報。7評估報告7.1一般要求評估報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：a）事故及調(diào)查情況概況（序言）；b）評估工作組織及開展情況；c）事故相關(guān)材料歸檔及公布的情況；d）事故相關(guān)責(zé)任單位以及責(zé)任人員的責(zé)任追究落實情況；e）事故相關(guān)責(zé)任單位事故防范和整改措施落實情況；f）事故發(fā)生地政府及有關(guān)部門吸取事故教訓(xùn)及加強事故防范所采取的措施；g）評估發(fā)現(xiàn)的主要問題和工作建議。7.2報告時效4DB21/T4130—2025評估工作組應(yīng)當(dāng)自成立之日起30個工作日內(nèi)向委托評估的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門提交評估報告；特殊情況下，經(jīng)組織評估的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門同意，提交評估報告的期限可延長至60個工作日。7.3報告歸檔評估報告提交委托評估的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門后，評估工作結(jié)束。相關(guān)材料由評估的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門或者特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門委托單位負責(zé)歸檔保存。7.4報告格式相關(guān)后評估報告樣式參考見附錄A。8問題移交組織評估的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門將評估報告中的問題清單移交給市級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，由其責(zé)成相關(guān)部門落實。9問題整改事故責(zé)任追究和事故防范、整改落實情況應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：a）有關(guān)機關(guān)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進行行政處罰執(zhí)行情況，對負有事故責(zé)任的公職人員進行處分或組織處理的執(zhí)行情況。b）事故發(fā)生單位按照人民政府的批復(fù)，對本單位負有事故責(zé)任的人員進行處分或組織處理的執(zhí)行情況。c）負有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任的立案、偵查、起訴或公訴、審判及執(zhí)行情況。d）政府、相關(guān)部門及事故發(fā)生單位相關(guān)事故防范、整改落實形成的見證資料的核查。e）對現(xiàn)場事故防范、整改落實情況的再確認。f）評估中發(fā)現(xiàn)評估單位存在事故調(diào)查處理之外的其它特種設(shè)備安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)當(dāng)予以糾正或者要求限期整改；發(fā)現(xiàn)并應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的特種設(shè)備安全生產(chǎn)違法行為，有關(guān)部門應(yīng)依照法律、法規(guī)給予行政處罰。g）評估中發(fā)現(xiàn)評估單位存在事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即排除；事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令評估單位從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并責(zé)令其暫時停產(chǎn)停業(yè)；事故隱患排除后，有關(guān)部門檢查確認后，評估單位方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。h）對評估報告作出部分落實的結(jié)論性意見，有關(guān)部門應(yīng)責(zé)令有關(guān)單位對事故責(zé)任追究和整改措施不到位的問題進行整改；整改完成后，有關(guān)單位應(yīng)按要求向評估工作組牽頭部門報告整改情況。i）對評估報告作出的未落實的結(jié)論性意見，或不按照要求完成整改的，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門給予通報批評并責(zé)令整改；情節(jié)嚴重的，對其單位主要負責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人進行約談并追究責(zé)任。5DB21/T4130—2025（資料性）評估報告模板“XXX”（事故名稱）后評估報告組長（簽字組員（簽字6DB21/T4130—20257DB21/T4130—20251.1封面事故報告的封面包括三項內(nèi)容，報告的名稱、后評估組名稱及形成報告日期，其中“xxx”代表事故名稱，由事故發(fā)生地點、發(fā)生時間、事故等級、設(shè)備種類、事故特征組成。發(fā)生地點包括事故發(fā)生所在的省和市:發(fā)生時間包括事故發(fā)生的月和日，用阿拉伯?dāng)?shù)字，并且月與日之間用“·”符號隔開，時間加“”。如某省某市2021年6月12日發(fā)生鍋爐爆炸大事故，則報告名稱為:某省某市“6·12”重大鍋爐爆炸事故后評估報告。1.2事故及調(diào)查情況概況（序言）事故基本情況概述，包括事故發(fā)生單位、地點、發(fā)生時間、設(shè)備種類、事故特征、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失、間接經(jīng)濟損失、事故等級組成。事故發(fā)生后黨委、政府應(yīng)對措施。事故調(diào)查情況及事故調(diào)查報告公布日期。1.3評估工作組織及開展情況1.3.1評估工作組織情況包括評估工作組織主體、受委托單位及評估工作組人員構(gòu)成，評估工作依據(jù)，評估主要內(nèi)容（具體包括事故責(zé)任追究和事故防范、整改落實情況）。1.3.2評估工作開展情況包括何時何地開展評估工作，評估工作組對評估主要內(nèi)容采取何總方式（資料審查、現(xiàn)場核查等開展了評估工作。最后評估工作組召開全體成員會議，經(jīng)充分討論，形成“xxx”（事故名稱）后評估問題清單。結(jié)合形成的（事故名稱）后評估問題清單，評估工作組形成結(jié)論性意見和評估報告等。1.4事故相關(guān)材料歸檔及公布的情況1.4.1事故相關(guān)材料的歸檔審查事故相關(guān)材料的歸檔情況，具體歸檔材料清單詳見附錄C序號1-9.1.4.2事故相關(guān)材料的公布情況審查事故調(diào)查報告公布的相關(guān)證明材料是否齊全。1.5事故相關(guān)責(zé)任單位以及責(zé)任人員的責(zé)任追究落實情況根據(jù)事故調(diào)查報告中對事故責(zé)任認定以及處理建議查看具體落實情況。1.6事故相關(guān)責(zé)任單位事故防范和整改措施落實情況1.6.1對事故責(zé)任單位處理意見的落實情況根據(jù)事故調(diào)查報告中對事故責(zé)任單位處理意見查看具體落實情況1.6.2對事故責(zé)任人員處理意見的落實情況根據(jù)事故調(diào)查報告中對事故責(zé)任人員處理意見查看具體落實情況。8DB21/T4130—20251.7事故發(fā)生地政府及有關(guān)部門吸取事故教訓(xùn)及加強事故防范所采取的措施根據(jù)事故調(diào)查報告中關(guān)于發(fā)生地政府及有關(guān)部門的相關(guān)意見和建議查看其吸取事故教訓(xùn)及加強事故防范所采取的措施。1.8評估發(fā)現(xiàn)的主要問題和工作建議將評估發(fā)現(xiàn)的主要問題進行匯總后給出工作建議，并形成工作建議清單以及經(jīng)驗做法清單。9DB21/T4130—2025評估通知模板 三、如對以上時間安排、評估工作組人員組成有異議或不明事宜，請在 DB21/T4130—2025（規(guī)范性）評估對象準備材料清單表C.1列出了評估對象應(yīng)準備的材料清單表C.1評估對象準備材料清單123456789事故發(fā)生地政府及有關(guān)部門吸取事故教訓(xùn)及加強事故防范所DB21/T4130—2025（資料性）評估詢問記錄模板詢問地點：