2025年公務(wù)員申論高分攻略全面掌握答題技巧與策略

公務(wù)員考試申論答題技巧完整

公務(wù)員考試申論答題技巧

一、閱讀概括的基本套路一一“三遍四步法”

讀三遍文章，分四步完畢概括重要內(nèi)容的任務(wù)。強(qiáng)調(diào)：閱讀

之前一定要有“問(wèn)題意識(shí)”，要把一大堆亂七八糟的材料當(dāng)作是

一種整體。腦袋里要裝著問(wèn)題：這些材料之間的邏輯關(guān)系是怎

樣？不一樣的材料之間有什么關(guān)系？

第一步：對(duì)段落標(biāo)號(hào)，勾畫關(guān)鍵詞或關(guān)鍵句。那么什么是關(guān)

鍵呢？有幾種技巧：

L首尾句原則：一般來(lái)說(shuō)，寫文章總是要講究起承轉(zhuǎn)合。百

分之六十左右的材料都是能從首句或尾句中找到段落大意或中

心思想。這個(gè)原則，在申論寫作中也需要大家注意。

2.關(guān)聯(lián)詞原則：這一條在言語(yǔ)理解中也非常好。例如，轉(zhuǎn)折

連詞出現(xiàn)的地方，強(qiáng)調(diào)的一定是背面的內(nèi)容，背面的內(nèi)容一定是

應(yīng)當(dāng)選的答案。再例如，因果關(guān)系中，強(qiáng)調(diào)的原因的狀況比較多

見?！坝捎凇虼耍m然……可是，不僅……并且，然而、同

步、于是、其實(shí)、還”

3.常見詞原則：在申論考試的材料中，往往波及事件或問(wèn)題

的體現(xiàn)、原因或處理措施等問(wèn)題。因此，與此有關(guān)的常見詞也是

常常出現(xiàn)。只要我們認(rèn)真反思和分析歷年的真題，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn),

這些詞出現(xiàn)的地方就是關(guān)鍵的地方。因此，我們必須要對(duì)這些詞

保持足夠的敏感性。我們既要有政治敏銳性，又要有材料的敏銳

性。

本源、危害、教育、體制、領(lǐng)導(dǎo)、法律法規(guī)、監(jiān)督、貫徹、

經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等等

經(jīng)調(diào)查、資料顯示、反應(yīng)、看出、告訴、據(jù)某某講、據(jù)報(bào)道、

初步推斷、分析、強(qiáng)調(diào)、指出、認(rèn)為等等。

第二步：總結(jié)段落大意。

這個(gè)工作不需要揮霍太多時(shí)間，需要把握整體性原則和關(guān)聯(lián)

性原則。我們沒(méi)有必要對(duì)每一段材料的段落大意都進(jìn)行仔細(xì)推

敲，只需要在理解材料的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行整體性的把握，對(duì)其進(jìn)

行簡(jiǎn)樸標(biāo)注幾種關(guān)鍵詞即可：例如可標(biāo)注“原因”、“措施”等

等。這樣做，既精確，又節(jié)省時(shí)間。

第三步：分門別類

這一步很重要，千萬(wàn)不敢小覷。要按照問(wèn)題體現(xiàn)、問(wèn)題原因、

問(wèn)題對(duì)策三大類將材料進(jìn)行劃分。這個(gè)分類的過(guò)程也是我們整頓

思緒的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，我們要對(duì)整個(gè)材料有個(gè)總體的把握。

分類原則：橫向：積極方面和消極方面/正面和負(fù)面/成績(jī)

和問(wèn)題/問(wèn)題的原因：政治原因、經(jīng)濟(jì)原因、社會(huì)原因、文化原

因

縱向：?jiǎn)栴}的體現(xiàn)/原因/措施:

多層次的分門別類

第四步：概括重要內(nèi)容。

這里又一種八股模式，或稱萬(wàn)能模式，簡(jiǎn)稱四句話。

1.材料反應(yīng)了……問(wèn)題/反應(yīng)的重要問(wèn)題是……/闡明了

一種重要現(xiàn)象：

2.這個(gè)問(wèn)題重要表目前：/這些問(wèn)題重要體現(xiàn)為：/這個(gè)問(wèn)題重

要有如下幾種體現(xiàn)：

3.導(dǎo)致這些問(wèn)題的重要原因是：/重要是如下問(wèn)題導(dǎo)致了這

些現(xiàn)象的發(fā)生：/導(dǎo)致這個(gè)問(wèn)題的原因是多方面的：/何以如此

呢？/原因何在？（注意設(shè)問(wèn)句的使用）

4.黨和政府/各級(jí)政府/有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采用對(duì)應(yīng)措施及時(shí)

克服這些問(wèn)題：/對(duì)這些問(wèn)題的防治應(yīng)當(dāng)是多方面的：/必須采

用有效措施防止類似問(wèn)題再度發(fā)生。（大多數(shù)時(shí)侯沒(méi)有這一部分）

假如可以從這個(gè)思緒出發(fā)，這一部分就不會(huì)失分太多。要按

照這個(gè)模式，盡量的把關(guān)鍵詞寫進(jìn)概括當(dāng)中，雖然邏輯性差也不

太要緊，這一部分完全是按點(diǎn)給分。一般有十個(gè)左右的要點(diǎn)，根

據(jù)閱卷的經(jīng)驗(yàn)，能找到6-7個(gè)要點(diǎn)已經(jīng)是很不錯(cuò)了。因此，一定

要在有限的字?jǐn)?shù)內(nèi)多寫關(guān)鍵詞，而不是在組織文字上揮霍時(shí)間。

二、提出對(duì)策的基本套路

提出對(duì)策的過(guò)程就是決策的過(guò)程。要想提出對(duì)的的對(duì)策，決

策的過(guò)程就要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行的。從理論上來(lái)說(shuō)，決策程序包

括如下內(nèi)容：

第一步，診斷問(wèn)題所在，確定決策目的；

第二步，搜集盡量完備的資料與信息，為制定決策提供充足

的信息保障；

第三步，根據(jù)盡量完備與可靠的信息，對(duì)發(fā)展的趨勢(shì)變化做

出精確的預(yù)測(cè)；

第四步，確定多種可行的備選方案；

第五步，對(duì)多種備選方案進(jìn)行可行性與不可行性評(píng)價(jià)；

第六步，從多種備選方案中選出最優(yōu)方案。

第一步根據(jù)矛盾特殊性找出問(wèn)題本源

根據(jù)矛盾的特殊性原理，通過(guò)度析特定事實(shí)的現(xiàn)實(shí)狀況，重要是

分析其存在的負(fù)面問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上找出這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因，

這是提出對(duì)的對(duì)策的前提和關(guān)鍵。更清晰地說(shuō)，這里面實(shí)際上分

為兩個(gè)環(huán)節(jié)：

首先,要根據(jù)材料找到特定社會(huì)現(xiàn)象體現(xiàn)出來(lái)的消極負(fù)面影

響。這部分工作實(shí)際上在前面閱讀材料和概括重要內(nèi)容時(shí)已經(jīng)完

畢。

另一方面，根據(jù)對(duì)這種消極負(fù)面影響的分析，找到其產(chǎn)生的

原因。

（-）因果分析一一查找問(wèn)題本源的基本措施

追根溯源的因果分析法是查找問(wèn)題原因的主線措施。運(yùn)用辯

證思維找到問(wèn)題產(chǎn)生的多種原因，深層挖掘問(wèn)題產(chǎn)生的本源，這

是可以對(duì)癥下藥的提出處理問(wèn)題的對(duì)策的前提和關(guān)鍵。

在尋找原因的過(guò)程中要善于運(yùn)用辯證思維分析。辯證思維分

析就是在認(rèn)識(shí)問(wèn)題和分析問(wèn)題時(shí)，從客觀實(shí)際出發(fā)，而不是從現(xiàn)

成的理論出發(fā)；用發(fā)展的眼光，歷史地看問(wèn)題，而不是僵化靜止

地看問(wèn)題;用普遍聯(lián)絡(luò)的觀點(diǎn)看事物,而不是簡(jiǎn)樸孤立地看事物。

詳細(xì)包括兩個(gè)方面：

一是要堅(jiān)持重點(diǎn)論，即要抓住事物的重要矛盾，抓住問(wèn)題產(chǎn)生的

本源。

二是要堅(jiān)持兩點(diǎn)論，進(jìn)行多項(xiàng)求異分析。在尋找問(wèn)題本源時(shí)

不僅要抓住事物的重要矛盾，也要看到事物的非重要矛盾；不僅

要看到內(nèi)部性矛盾（內(nèi)因），還要看到外部性矛盾（外因）。產(chǎn)生某

個(gè)社會(huì)現(xiàn)象或問(wèn)題的原因往往是多方面的，多角度的，有政治原

因、經(jīng)濟(jì)原因、文化原因和社會(huì)原因等等。因此，要全面地、多

方位地進(jìn)行原因分析。根據(jù)歷年公務(wù)員申論考試的狀況和對(duì)未來(lái)

考試的分析預(yù)測(cè)，我們認(rèn)為常見的因果分析措施重要有如下三

種：

1.內(nèi)外因分析

內(nèi)外因分析是我們?cè)谔岢鰧?duì)策和論證對(duì)策時(shí)最常見的一種措施。

我們懂得，內(nèi)部矛盾是事物發(fā)展的內(nèi)因，外部矛盾是事物發(fā)展的

外因。內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因是變化的條件，外因通過(guò)內(nèi)因其

作用。內(nèi)因和外因互相依存，在一定條件下互相轉(zhuǎn)化。純熟掌握

內(nèi)外因的辯證關(guān)系原理對(duì)迅速找到解題思緒具有事半功倍的作

用。此外，有關(guān)“標(biāo)本兼治”的提法實(shí)際上也是對(duì)內(nèi)外因辯證關(guān)

系原理的運(yùn)用。

2.利益分析，即主體分析

利益分析措施是馬克思主義最重要的措施論之一。馬克思主

義認(rèn)為對(duì)利益，尤其是物質(zhì)利益的追求，是一切社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)和

發(fā)展的最終動(dòng)因。把歷史唯物主義的物質(zhì)利益原則轉(zhuǎn)化成考察社

會(huì)現(xiàn)象的措施論，這就是利益分析法。利益分析法是研究人類社

會(huì)現(xiàn)象的主線措施。人的需要通過(guò)社會(huì)關(guān)系的過(guò)濾和滲透，就體

現(xiàn)為人的利益。需求產(chǎn)生利益，利益引起動(dòng)機(jī)，動(dòng)機(jī)支配行為,

行為導(dǎo)向利益目的。當(dāng)行為主體的某個(gè)特定利益目的實(shí)現(xiàn)后來(lái),

則會(huì)產(chǎn)生新的需要，派生新的利益規(guī)定，引起新的動(dòng)機(jī)并支配新

的行為，導(dǎo)向新的利益目的，如此循環(huán)往復(fù)，這就是人的思想行

為源于利益而又指向利益的規(guī)律。利益分析法尤其合用于社會(huì)中

利益矛盾問(wèn)題的處理。例如，目前構(gòu)建社會(huì)主義友好社會(huì)的主線

措施就是要構(gòu)建有效協(xié)調(diào)各方利益的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。使用利益分

析法的前提是主體分析。只有找到利益主體，才能明確各方的利

益需求，從而找到滿足不一樣主體的合理利益需求的途徑，最終

處理社會(huì)矛盾。

3.多角度分析

辯證唯物主義認(rèn)為，矛盾是多樣的，產(chǎn)生某個(gè)社會(huì)問(wèn)題的原

因往往是多方面的，多層次的。因此，我們?cè)诜治鰡?wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)

從不一樣的方面和不一樣的角度對(duì)矛盾的原因展開分析。其中要

波及到政治原因、經(jīng)濟(jì)原因、文化原因和社會(huì)原因；要分析現(xiàn)實(shí)

原因，還要分析歷史原因；要分析內(nèi)在原因，還要分析外在原因

等等?？傊且娴亍⒍喾轿坏乜创龁?wèn)題產(chǎn)生的原因。需要補(bǔ)

充的是，我們這里所說(shuō)的多維度的原因分析，并不是指一對(duì)矛盾

中必須波及到上述的所有方面,而是提醒各位考生對(duì)問(wèn)題的分析

應(yīng)盡量的全面到位。

第二步運(yùn)用矛盾普遍性借鑒“萬(wàn)能八條”

矛盾的普遍性原理告訴我們，矛盾不僅具有特殊性，并且具

有普遍性。任何事物不僅具有不一樣于其他事物的個(gè)性，并且具

有與同類事物在本質(zhì)上類屬的共性或一般性。個(gè)性與共性、特殊

性與普遍性互相依存，互相蘊(yùn)含，在一定條件下可以互相轉(zhuǎn)化。

我們對(duì)事物的認(rèn)識(shí)水平不能總停留在對(duì)個(gè)性的層面上，必須善于

從事物的個(gè)性中升華出共性，從特殊性中抽象出普遍性，這也是

從感性認(rèn)識(shí)上升為理性認(rèn)識(shí)的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中需要運(yùn)用分

析、歸納等邏輯措施。正是基于這樣的哲學(xué)認(rèn)識(shí)，我們?cè)诮梃b決

策學(xué)的有關(guān)理論,參照大量政府文獻(xiàn)匯報(bào)中有關(guān)處理實(shí)際問(wèn)題的

對(duì)策措施，對(duì)多種對(duì)策措施進(jìn)行了歸納概括之后，提出了處理問(wèn)

題、提出對(duì)策的“萬(wàn)能八條”。這對(duì)于處理多種詳細(xì)問(wèn)題來(lái)說(shuō)具

有普遍性的指導(dǎo)意義。

(-)“萬(wàn)能八條”詳解

1.領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認(rèn)識(shí)

(1)根據(jù)

一種組織中的領(lǐng)袖和權(quán)威在團(tuán)體中具有不可替代的靈魂作

用O領(lǐng)袖和權(quán)威對(duì)事件的態(tài)度對(duì)于事件的處理具有重大的推進(jìn)或

阻礙作用。在中國(guó)，政府中重要領(lǐng)導(dǎo)，尤其是一把手，對(duì)于某件

事情的關(guān)注程度更是直接關(guān)系到此事處理的速度。溫總理為農(nóng)民

工討薪，以及由此產(chǎn)生的“清欠風(fēng)暴”就是最佳的社會(huì)例證。實(shí)

際上，這樣的例子不勝枚舉。因此，在任何時(shí)候，處理某項(xiàng)詳細(xì)

問(wèn)題或某重大社會(huì)問(wèn)題,領(lǐng)導(dǎo)重視都是基本的前提和基礎(chǔ)。同步,

“思想是源頭”，處理問(wèn)題不僅需要領(lǐng)導(dǎo)重視，愈加需要組織中

所有人對(duì)該問(wèn)題提高認(rèn)識(shí)，親密關(guān)注。

(2)詳細(xì)措施舉例

實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制

建立和完善引咎辭職制度

建立健全領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制度

把……納入議事日程

加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題的調(diào)查研究，從源頭上理清……問(wèn)題的來(lái)龍去

脈。

增強(qiáng)……的意識(shí)

倡導(dǎo)……的理念

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，樹立對(duì)的的政績(jī)觀，親密關(guān)

注……問(wèn)題。

2.加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氣氛

(1)根據(jù)

俗話說(shuō)，“雄筆一支抵萬(wàn)軍”,槍桿子和筆竿子都是政府管

理國(guó)家的重要手段。記者一般被稱為“無(wú)冕之王”,正是由于媒

體和輿論蘊(yùn)含了無(wú)窮力量。媒體不僅可以發(fā)明巨大的經(jīng)濟(jì)效益，

并且可以發(fā)明巨大的社會(huì)效益。孫志剛事件假如沒(méi)有媒體的介

入，就不會(huì)有中國(guó)救濟(jì)制度的徹底改革；假如非典發(fā)生時(shí)，沒(méi)有

《南方周末》有關(guān)鐘南山院士坦承非典真相的報(bào)道，非典導(dǎo)致的

后果也許愈加難以想象；假如沒(méi)有《共同關(guān)注》欄目對(duì)多名貧困

大學(xué)生的關(guān)注，也許就沒(méi)有今年這樣濃烈的關(guān)注貧困大學(xué)生、協(xié)

助貧困大學(xué)生的社會(huì)氣氛。因此，要想使某個(gè)社會(huì)問(wèn)題盡快的被

處理，迅速的引起整個(gè)社會(huì)的注意力，除了依托媒體，依托多種

形式的宣傳之外，也許別無(wú)她法。黨和政府歷來(lái)也非常重視宣傳

工作，力爭(zhēng)牢牢地把握大眾媒體和宣傳工具的積極權(quán)。黨和政府

充足運(yùn)用媒體傳播面廣、迅速及時(shí)、強(qiáng)大的影響力來(lái)宣傳自己的

宗旨、方針，通過(guò)媒體營(yíng)造強(qiáng)大的輿論氣氛，以便于統(tǒng)一群眾思

想，提高認(rèn)識(shí)，從而有助于迅速推進(jìn)工作。

（2）詳細(xì)措施舉例

電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過(guò)多種形式宣傳……，提高廣

大人民群眾對(duì)……的認(rèn)識(shí)

輿論關(guān)注

實(shí)行經(jīng)典示范

社會(huì)示范

在全社會(huì)營(yíng)造有關(guān)……良好的文化氣氛

3.教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)

（1）根據(jù)

人是各類社會(huì)活動(dòng)的主體，人的多種素質(zhì)的高下決定著其所

從事的各類社會(huì)活動(dòng)的成功與否。要想有效減少各類安全事故,

就必須提高各類從業(yè)人員的職業(yè)技術(shù)素質(zhì)；要想從主線上處理三

農(nóng)問(wèn)題,就必須提高廣大農(nóng)民群眾的思想文化素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)素

質(zhì)；要想有效提高各級(jí)政府管理公共事務(wù)的能力就必須加強(qiáng)對(duì)廣

大領(lǐng)導(dǎo)干部公共管理方面的教育培訓(xùn)I。在教育培訓(xùn)業(yè)日益成為朝

陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的今天，對(duì)有關(guān)人員加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高她們的有關(guān)素質(zhì)

是處理有關(guān)問(wèn)題的必由之路。

（2）詳細(xì)措施舉例

通過(guò)……教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的……素質(zhì)

通過(guò)……教育培訓(xùn)，提高廣大工作人員的……素質(zhì)

通過(guò)……教育培訓(xùn)，提高廣大人民群眾的……素質(zhì)

4.健全政策法規(guī)、完善制度

（1）根據(jù)

“制度是第畢生產(chǎn)力”，制度至關(guān)重要。這是由于，好的規(guī)

則和制度可以增進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)和整合;可以界定權(quán)利邊界和行為空

間；可以增進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率和實(shí)現(xiàn)資源分派；可認(rèn)為物質(zhì)資源和精神

價(jià)值提供保障;制度尚有助于人們?cè)诖嬖诓淮_定性和風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境

下，形成穩(wěn)定的預(yù)期和特定的認(rèn)知模式，從而有助于指導(dǎo)個(gè)人和

組織行為。因此，依托制度和規(guī)則可以很好地處理某些看起來(lái)不

也許的事情。例如，一種分粥的故事就能非常形象地闡明規(guī)則和

制度的重要性。

辛向陽(yáng)在《誰(shuí)能當(dāng)中國(guó)的企業(yè)家？》一書中講了一種十分有

趣的分粥故事。

有7個(gè)人構(gòu)成的小團(tuán)體，她們每個(gè)人都是平等的，但同步又

是自私自利的。她們想通過(guò)制度創(chuàng)新來(lái)處理每天的吃飯問(wèn)題一一

要在沒(méi)有計(jì)量工具或有刻度的容器的狀況下分食一鍋粥o大家發(fā)

揮聰穎才智，試驗(yàn)了諸多種措施，多次博弈后形成了如下諸種規(guī)

則：

規(guī)則一：指定一種人負(fù)責(zé)分粥事宜，成為專業(yè)分粥人士。很

快大家發(fā)現(xiàn)，這個(gè)人為自己分的粥最多，于是又換一種人，成果

總是主持分粥的人碗里的粥最多最佳，權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)

力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，在這碗稀粥中體現(xiàn)得一覽無(wú)余。

規(guī)則二：指定一種分粥人士和一名監(jiān)督人士，起初比較公平,

但到后來(lái)分粥人士與監(jiān)督人士從權(quán)力制約走向“權(quán)力合作”，于

是分粥人士與監(jiān)督人士分的粥最多。這種制度失敗。

規(guī)則三：誰(shuí)也信不過(guò)，干脆大家輪番主持分粥，每人一天。

這樣等于承認(rèn)了個(gè)人有為自己多分粥的權(quán)力，同步又予以了每個(gè)

人為自己多分粥的機(jī)會(huì)。雖然看起來(lái)平等了，可是每人在一周中

只有一天吃得飽并且有剩余，其他6天都饑餓難挨。大家認(rèn)為這

一制度導(dǎo)致了資源揮霍。

規(guī)則四：大家民主選舉一種信得過(guò)的人主持分粥。這位品德

尚屬上乘的人開始還能公平分粥,但很快后來(lái)她就故意識(shí)地為自

己和溜須拍馬的人多分。大家一致認(rèn)為，不能放任其腐化和風(fēng)氣

的敗壞，還得尋找新制度。

規(guī)則五：民主選舉一種分粥委員會(huì)和一種監(jiān)督委員會(huì)，形成

民主監(jiān)督與制約機(jī)制。公平基本上做到了，可是由于監(jiān)督委員會(huì)

常常提出多種議案，分粥委員會(huì)又據(jù)理力爭(zhēng)，等分粥完畢時(shí)，粥

早就涼了。此制度效率太低。

規(guī)則六：對(duì)于分粥，每人均有一票否決權(quán)。這有了公平，但

恐怕最終誰(shuí)也喝不上粥。

規(guī)則七：每個(gè)人輪番值日分粥，但分粥的那個(gè)人要最終一種

領(lǐng)粥。令人驚奇的是，在這一制度下，7只碗里的粥每次都是同

樣多，就像用科學(xué)儀器量過(guò)同樣。每個(gè)主持分粥的人都認(rèn)識(shí)到,

假如7只碗里的粥不相似，她確定無(wú)疑將享用那份至少的。

這就是規(guī)則。規(guī)則確實(shí)至關(guān)緊要，它比技術(shù)更重要。

而管理學(xué)中“熱爐”法則則能闡明制度對(duì)于人們行為的約束

作用：

①熱爐火紅，不用手去摸也懂得爐子是熱的，是會(huì)灼傷人的

——警告性原則。領(lǐng)導(dǎo)者要常常對(duì)下屬進(jìn)行規(guī)章制度教育，以警

告或勸戒不要觸犯規(guī)章制度，否則會(huì)受到懲處。②每當(dāng)你碰到熱

爐，肯定會(huì)被灼傷。也就是說(shuō)只要觸犯單位的規(guī)章制度，就一定

會(huì)受到懲處。③當(dāng)你碰到熱爐時(shí)，立即就被灼傷一一即時(shí)性原則。

懲處必須在錯(cuò)誤行為發(fā)生后立即進(jìn)行，決不拖泥帶水，決不能有

時(shí)間差，以便到達(dá)及時(shí)改正錯(cuò)誤行為的目的。④不管誰(shuí)碰到熱爐,

都會(huì)被灼傷——公平性原則。

(2)詳細(xì)措施舉例

建立健全各項(xiàng)制度(法律)，做到有法可依

鼓勵(lì)制度

利益有關(guān)制度

分工制度

規(guī)則制度

懲罰制度

決策制度：包括社情民意反應(yīng)制度、社會(huì)公告制度、社會(huì)聽

證制度、專家征詢制度、決策的論證制和責(zé)任制

5.組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制

（1）根據(jù)

政府的管理就是要通過(guò)組織協(xié)調(diào)，對(duì)多種資源進(jìn)行分派與整

合，使各個(gè)職能部門可以互相配合，互相協(xié)調(diào)，進(jìn)而推進(jìn)工作的

順利開展。目前的城管工作需要依托公安、工商、稅務(wù)、城管、

市政等部門的聯(lián)合執(zhí)法，文明辦網(wǎng)工作則需要依托公安、文化、

通信、工商等部門的齊抓共管。

在處理社會(huì)問(wèn)題時(shí)，我們不僅需要組織協(xié)調(diào)，愈加需要形成

機(jī)制。我們常說(shuō)的與“機(jī)制”相近的含義是指做事情的方式、措

施等，但又不等同于這個(gè)意思。簡(jiǎn)樸地說(shuō)，機(jī)制就是制度加措施

或者制度化了的措施。為何要形成機(jī)制呢？首先，機(jī)制是通過(guò)實(shí)

踐檢查證明有效的、較為固定的措施。所謂有章可循，機(jī)制具有

較大的穩(wěn)定性。例如，黨建的工作機(jī)制，不因黨組織負(fù)責(zé)人的變

動(dòng)而隨意變動(dòng)，而單純的工作方式、措施是可以根據(jù)個(gè)人主觀意

愿隨意變化的。另一方面，機(jī)制自身具有制度的原因，并且規(guī)定

所有有關(guān)人員遵守，而單純的工作方式、措施往往體現(xiàn)為個(gè)人做

事的一種偏好或經(jīng)驗(yàn)。所謂萬(wàn)眾之法，機(jī)制具有較大的普遍性。

例如監(jiān)督機(jī)制，它既指人人必須遵守的制度，也應(yīng)當(dāng)包括多種監(jiān)

督的手段和措施，只有兩者結(jié)合起來(lái)才能發(fā)揮作用。第三，機(jī)制

是在多種有效方式、措施的基礎(chǔ)上總結(jié)和提煉的，而方式、措施

往往只是做事的一種形式和思緒。機(jī)制一定是通過(guò)實(shí)踐檢查有效

的方式措施，并進(jìn)行一定的加工，使之系統(tǒng)化、理論化，這樣才

能有效地指導(dǎo)實(shí)踐。而單純的工作方式和措施則因人而異，并不

規(guī)定上升到理論高度。第四，機(jī)制一般是依托多種方式、措施來(lái)

起作用的，而方式、措施可以是單一起作用的。例如，建立起多

種工作機(jī)制的同步，還應(yīng)有對(duì)應(yīng)的鼓勵(lì)機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制和監(jiān)督機(jī)

制來(lái)保證工作的貫徹、推進(jìn)、糾錯(cuò)、評(píng)價(jià)等。建立完善的機(jī)制，

才能使黨的建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，保持長(zhǎng)期的活力。

（2）詳細(xì)措施舉例

形成深入理解民情、充足反應(yīng)民意、廣泛集中民智、切實(shí)愛

惜民力的科學(xué)決策機(jī)制

防止應(yīng)急機(jī)制（編制應(yīng)急預(yù)案，增長(zhǎng)人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備）

和保障機(jī)制

組織機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制：包括派工作組/成立專門機(jī)構(gòu)/增長(zhǎng)

人員等等

建立完善多種監(jiān)督機(jī)制

形成信息的反饋機(jī)制

6.增長(zhǎng)投入、依托技術(shù)

（1）根據(jù)

馬克思主義認(rèn)為，物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐是人類社會(huì)存在發(fā)展的基本

前提。子曰：“足食，足兵，民信之矣?！笨梢姡镔|(zhì)上的滿足

是民心和社會(huì)秩序得到保證的基礎(chǔ)。相反，資源的有限性，物質(zhì)

條件的局限性都也許引起社會(huì)的不穩(wěn)定。目前城鎮(zhèn)差距、區(qū)域差

距、環(huán)境污染、社會(huì)保障等熱點(diǎn)問(wèn)題產(chǎn)生的一種重要原因就是投

入局限性。

對(duì)于環(huán)境治理、節(jié)省能源等某些詳細(xì)的、不可抗拒的技術(shù)性

問(wèn)題來(lái)說(shuō)，依托技術(shù)層面的詳細(xì)措施就是必不可少的了。

（2）詳細(xì)措施舉例

在……方面，大力增長(zhǎng)財(cái)政投入

增長(zhǎng)對(duì)……的財(cái)政和貸款支持

依托……技術(shù)，處理……問(wèn)題

7.加強(qiáng)監(jiān)管、全面貫徹

（1）根據(jù)

盧梭說(shuō)過(guò)，“絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”。權(quán)力之因此走

向腐敗就是由于缺乏必要的監(jiān)督。在諸多狀況下，許多社會(huì)問(wèn)題

的出現(xiàn)不是由于無(wú)法可依，而是由于有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法

不究。由于監(jiān)管不到位，法律法規(guī)往往在執(zhí)行過(guò)程出現(xiàn)走形的狀

況，往往是“一種重點(diǎn)班倒下了，千百個(gè)‘專長(zhǎng)班'、'試驗(yàn)班'

站起來(lái)”。因此，加強(qiáng)監(jiān)管、全面貫徹稱為處理任何一種問(wèn)題的

必備措施。

（2）詳細(xì)措施舉例

加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督（群眾監(jiān)督），設(shè)置舉報(bào)熱線（舉報(bào)信箱）

媒體監(jiān)督（輿論監(jiān)督）

領(lǐng)導(dǎo)（上級(jí)）監(jiān)管

建立完善系統(tǒng)嚴(yán)格的評(píng)價(jià)、考核的指標(biāo)體系

加大整頓力度

違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)：嚴(yán)厲查處和懲處負(fù)責(zé)人

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。

有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究（強(qiáng)調(diào)制權(quán)）

十六大提出：“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立構(gòu)造合理、

配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策到執(zhí)行

等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督,保證把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人

民謀利益?！?/p>

8.總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗(yàn)

（1）根據(jù)

我們處理問(wèn)題的思緒來(lái)自何處？無(wú)外乎來(lái)自自身或者外部。

來(lái)自自身就是靠平時(shí)的積累、靠總結(jié)反思，正所謂人不可以在同

一種地方跌倒兩次，理性的人總是具有反思和憂患意識(shí)的，通過(guò)

不停的試錯(cuò)積累最終獲得成功；來(lái)自外部的經(jīng)驗(yàn)就是借鑒她人長(zhǎng)

處，正所謂她山之石，可以攻玉。

（2）詳細(xì)措施舉例

總結(jié)……的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

借鑒國(guó)內(nèi)外的多種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

（二）有關(guān)“萬(wàn)能八條”需要強(qiáng)調(diào)的一種問(wèn)題

我們提出的“萬(wàn)能八條”體現(xiàn)了矛盾的普遍性，可是我們決

不能忽視矛盾的特殊性,在提出對(duì)策時(shí)要把辯證思維和發(fā)散性思

維相結(jié)合。俗話說(shuō)，“有的放矢”、“一把鑰匙開一把鎖”、“一

種蘿卜一種坑”，我們?cè)趶?qiáng)調(diào)矛盾的普遍性，重視“萬(wàn)能八條”

的同步，必須重視矛盾的特殊性，注意運(yùn)用發(fā)散性思維，詳細(xì)問(wèn)

題詳細(xì)分析,針對(duì)不一樣的社會(huì)問(wèn)題靈活地提出處理問(wèn)題的多種

方略。因此從這個(gè)意義上說(shuō)，“萬(wàn)能”是相對(duì)的，而不是絕對(duì)的,

要注意組合應(yīng)用。實(shí)際上，所謂的“萬(wàn)能”應(yīng)當(dāng)這樣來(lái)理解：“萬(wàn)

能八條”其實(shí)不是萬(wàn)能的，但沒(méi)有“萬(wàn)能八條”是萬(wàn)萬(wàn)不能的。

因此，在提出對(duì)策時(shí)，思維要發(fā)散，可以參照“萬(wàn)能八條”，但

千萬(wàn)不能照搬照抄，使“萬(wàn)能八條”變成了一種教條，更不能被

其束縛住我們的思維，要根據(jù)實(shí)際問(wèn)題的詳細(xì)狀況提出對(duì)策，“萬(wàn)

能八條”中提到的內(nèi)容，能用則用，假如不合適，也沒(méi)有必要面

面俱到。

三、申論文章的寫作套路

(-)申論文章的類型

申論就是“申而論之”。“申”可以理解成申述、申明、引

伸，“論”則是議論、論說(shuō)、論證。申論就是針對(duì)特定事實(shí)提出

對(duì)策并展開論述，表明自己觀點(diǎn)或言論的文章。申論規(guī)定在精確

把握一定客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上，作出必要的闡明和引伸，然后刊登

中肯見解，提出方略，進(jìn)行論證。

申論文章是特殊的議論文。

（二）申論文章的三要素

1.論點(diǎn)：

1.1確定論點(diǎn)的措施和環(huán)節(jié)（立意）:

總的原則，整體性原則，把申論試題看作統(tǒng)一的整體，從閱

讀材料開始就要有問(wèn)題意識(shí)，對(duì)于材料反應(yīng)的問(wèn)題現(xiàn)實(shí)狀況、問(wèn)

題原因、處理對(duì)策有整體性把握。

（1）、仔細(xì)審題

①審明問(wèn)題的類型方式:議論文/提議/匯報(bào)/請(qǐng)示/發(fā)言

稿

②審出限制條件:論述的內(nèi)容（重點(diǎn)分析原因還是對(duì)策）/虛

擬身份/字?jǐn)?shù)（不超過(guò)/多于/左右等等）

（2）、確定論點(diǎn)的原則

①高遠(yuǎn)：要有政治高度，結(jié)合理論熱點(diǎn)

②概括：選擇一種具有概括性的論點(diǎn)，不要拘泥于細(xì)節(jié)，大

題小作，否則輕易跑題、偏題。

③對(duì)的：堅(jiān)持對(duì)的的政治價(jià)值選擇，立足人民的政治立場(chǎng)。

論點(diǎn)對(duì)的是議論文的起碼規(guī)定。

④鮮明：贊成什么，反對(duì)什么，要非常鮮明，不能模棱兩可,

含混不清。

⑤新奇：論點(diǎn)盡量新奇、深刻，能超過(guò)她人的見解?？墒沁@

一點(diǎn)很難，不能強(qiáng)求，從閱卷的規(guī)定來(lái)說(shuō)，這是錦上添花的事情。

(3).突出論點(diǎn)的措施：

前后照應(yīng)

①文章的題目就是論點(diǎn)

②第二段單獨(dú)成段,點(diǎn)明論點(diǎn)。第一段概述材料的重要內(nèi)容,

緊接著第二段要點(diǎn)明論點(diǎn)。

③文章的每個(gè)分論點(diǎn)要扣住總論點(diǎn),每段開頭或結(jié)尾回扣總

論點(diǎn)。

④最終一段總結(jié)總論點(diǎn)

當(dāng)然，這幾處照應(yīng)最佳不要單調(diào)地反復(fù)論點(diǎn)，應(yīng)注意用靈活

的語(yǔ)言進(jìn)行表述。

2.論據(jù)：

事實(shí)材料:詳細(xì)的事例/概括的事實(shí)/記錄數(shù)字/親身經(jīng)歷

和感受

理論材料:經(jīng)典著作/至理名言/民間的諺語(yǔ)和俗語(yǔ)/科學(xué)

上的公理、規(guī)律等等

3.論證：

3.1論證的措施：最主線的就是因果析理，或句話說(shuō)，就是

提出的論點(diǎn)就是一種問(wèn)題，要試著回答這個(gè)問(wèn)題。

(1)、例證：最常見，從材料中找

材料要和中心保持一致/有代表性/引申材料,發(fā)掘材料的

深意

(2)、引證：靠積累，有時(shí)也可從材料中找

(3)、理論論證：

演繹推理，找原因，講道理

多角度論證：有助于經(jīng)濟(jì)上/政治上/文化上；對(duì)國(guó)家/社

會(huì)的作用；

(4)、假設(shè)論證：(條件析理)非常好用

假如不……，那么就會(huì)……

只有……，才……

(5)、比較論證：

橫向：此事和彼事，個(gè)別事物和一般事物之間的比較。識(shí)別

是非優(yōu)劣、論證論點(diǎn)和揭發(fā)或分析現(xiàn)實(shí)事物之間的矛盾的一種有

效的說(shuō)理措施。

縱向：準(zhǔn)時(shí)間，對(duì)事物發(fā)展的不一樣歷史階段的聯(lián)絡(luò)和比較

對(duì)照：正反對(duì)照

尚有比方論證、歸謬論證等措施，由于在申論考試中不常常

使用，不再詳細(xì)論述。

3.2申論文章的構(gòu)造

3.2.1三段式構(gòu)造

提出問(wèn)題（怎么了）：概述材料、引出論點(diǎn)；上2段分析問(wèn)題

（為何）：分析原因；處理問(wèn)題（怎么辦）：處理方案

3.2.2總分式構(gòu)造

總：概述材料，提出總論點(diǎn)；分：分論點(diǎn)；總：總結(jié)全文，

升華主題

3.2.3起承轉(zhuǎn)合式構(gòu)造（總分構(gòu)造的一種特殊形式，側(cè)重只

分析原因或措施的文章）

起：概述材料，引出論點(diǎn)；承：正面，展開，拓寬；轉(zhuǎn)：背

面，換角度：合：總述觀點(diǎn)，結(jié)尾，扣題，收束全文這幾種構(gòu)造

不是互相獨(dú)立的，而是內(nèi)在聯(lián)絡(luò)的，三段式是總的思緒，尤其適

合于提議和匯報(bào)的文體，總分式是詳細(xì)的論證構(gòu)造，起承轉(zhuǎn)合式

是總分式的特殊形式。

4.申論文章的五個(gè)得分突破點(diǎn)

4.1提綱或框架

審題、立意后不要立即動(dòng)筆，要進(jìn)行充足的構(gòu)思，寫出提綱。

即理清思緒，建構(gòu)框架，完畢布局。這是最為關(guān)鍵的。考生成績(jī)

的高下在考場(chǎng)上能不能列一種寫作提綱,我想各位要考出好成績(jī)

要先寫好一種提綱，提綱是筋骨，提綱是藍(lán)圖，提綱是寫好文章

的關(guān)鍵所在，議論文的提綱第一是標(biāo)題，標(biāo)題是龍的眼睛，必須

有神，反應(yīng)文章主題的緊緊圍繞中心，這是好的標(biāo)題。好處是:

心里有數(shù)，便于控制；迅速成文；不跑題。梳理思緒，籌劃提綱

是一種比較困難的過(guò)程，也是一種比較費(fèi)時(shí)間的過(guò)程，但一定不

能省略，有道是：磨刀不誤砍柴功！

提綱的內(nèi)容(文章的框架)

1.標(biāo)題2.開頭/總論點(diǎn)3.分論點(diǎn)及其對(duì)應(yīng)的材料/每一段

的開頭和結(jié)尾4.論證構(gòu)造5.結(jié)尾

4.2標(biāo)題：標(biāo)題必須是中心論點(diǎn)，或者反應(yīng)中心論點(diǎn)。主題

力爭(zhēng)醒目、簡(jiǎn)潔。

(1)回避總論點(diǎn)的萬(wàn)能標(biāo)題

由……現(xiàn)象引起的思索、……問(wèn)題引起的思索、……問(wèn)題帶

來(lái)的啟示、對(duì)……現(xiàn)象的反思、反思……現(xiàn)象、透視……現(xiàn)象、

為……開”方”抓“藥”

例：《由突發(fā)公共事件引起的思索》、《對(duì)承德扶貧模式反

思》、《以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)招商引資工作》

(2)表達(dá)總論點(diǎn)的題目：①介詞短語(yǔ)式：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)

領(lǐng)...

②動(dòng)賓式：動(dòng)詞+賓語(yǔ)，如：樹立...觀、開創(chuàng)....局面

例：《樹立以人為本的安全觀》、《轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)依

法行政》、《多管齊下，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公正》

③主謂式：主語(yǔ)+謂語(yǔ)，如：……的關(guān)鍵是……、……的關(guān)

鍵在于……

例：《運(yùn)用外資的關(guān)鍵在于提高質(zhì)量》、《追求有質(zhì)量效益

的速度是經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)》

4.3開頭：最佳是單刀直入，簡(jiǎn)樸明快，開門見山，直接揭

示文章主題。文章的成敗，判卷老師的感受就是開頭第一段的論

點(diǎn)，最大的規(guī)定就是簡(jiǎn)樸明快。

L開頭的構(gòu)造：一般有三層，第一層交代文章的事件提起,

根據(jù)材料得到某年某月某日在某地發(fā)生了某某事件，這樣寫非常

自然詳細(xì)。第二層、揭示主題，由某問(wèn)題看出相稱嚴(yán)峻。第三層、

談主題的影響或危害。第一層事件，第二層主題，第三層影響或

危害。第三層視狀況而定。一段也可，兩段也可，最佳是一段

2,開頭常見的措施：1敘開（最常見）：概述申論材料的重要

內(nèi)容或反應(yīng)的重要問(wèn)題引出文章。2引言：名人名言，引出論點(diǎn)。

3設(shè)問(wèn)：萬(wàn)能句式：近年來(lái)/目前/近來(lái)一段時(shí)間，XX現(xiàn)象/狀況

頻繁出現(xiàn)/形勢(shì)嚴(yán)峻，導(dǎo)致/導(dǎo)致……。究其原因，則存在多種

方面……由此/針對(duì)以上導(dǎo)致……原因，我們認(rèn)為……迫在眉睫

/應(yīng)當(dāng)提上議事日程/應(yīng)當(dāng)重視……/我們必須……

4.4結(jié)尾：結(jié)尾關(guān)鍵是言簡(jiǎn)意賅情真意切，給人回味。

常見詞：綜上所述/綜上所述/從以上的分析我們懂得/從

以上的分析我們看到等等。

措施：三層：第一層概括總結(jié)，收束全文；第二層強(qiáng)調(diào)和深

化主題，把第一段的話翻新，從背面來(lái)說(shuō)也可以，不這樣做的話

怎么怎么樣,三兩句話總結(jié)全文:第三層提出但愿或者發(fā)出感慨。

結(jié)尾的萬(wàn)能句式：有效處理看病難、看病貴的問(wèn)題/處理農(nóng)民工

問(wèn)題/處理上學(xué)難、上學(xué)貴的問(wèn)題/建設(shè)資源節(jié)省型、環(huán)境友好

型社會(huì)……對(duì)推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、走上社

會(huì)友好之路，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)，意義重大而深遠(yuǎn)。

過(guò)渡：

1.材料反應(yīng)了……問(wèn)題。/反應(yīng)的重要問(wèn)題是……/闡明了

一種重要現(xiàn)象：

2?這個(gè)問(wèn)題重要表目前：/這些問(wèn)題重要體現(xiàn)為：/這個(gè)問(wèn)

題重要有如下幾種體現(xiàn)：

3.導(dǎo)致這些問(wèn)題的重要原因是：/重要是如下問(wèn)題導(dǎo)致了這

些現(xiàn)象的發(fā)生：導(dǎo)致這個(gè)問(wèn)題的原因是多方面的：/何以如此

呢？/原因何在？（注意設(shè)問(wèn)句的使用）

4.黨和政府/各級(jí)政府/有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采用對(duì)應(yīng)措施及時(shí)

克服這些問(wèn)題：

4.5公文式申論文章

一、發(fā)言稿L特點(diǎn)：權(quán)威性：貫徹上級(jí)的指示精神，實(shí)行

本級(jí)的決定，對(duì)分管的工作提出指導(dǎo)性意見：思想性：領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言

一定要有理論色彩；周全性：考慮到方方面面，講問(wèn)題要全面鼓

動(dòng)性：鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)各方面的積極性；對(duì)象性：

2,構(gòu)造：⑴標(biāo)題（多為主題句）

⑵稱謂洞志們/先生們、女士們/朋友們等，視詳細(xì)狀況

而定，盡量全面）

⑶主體①開頭:開門見山，提出問(wèn)題/簡(jiǎn)要概括發(fā)言的背景、

目的、任務(wù)

②為何：分析所講問(wèn)題發(fā)生的原因

③怎么樣：提出措施

④結(jié)尾：強(qiáng)調(diào)主題/表達(dá)態(tài)度/表達(dá)感謝/抒發(fā)感情/展望

未來(lái)

二、公文：意見：無(wú)行文方向

匯報(bào)：上行文（概述內(nèi)容要詳細(xì)）重要工作內(nèi)容和工作經(jīng)驗(yàn)

請(qǐng)示：上行文（請(qǐng)示內(nèi)容要詳細(xì)）

告知：下行文（告知政策要詳細(xì)）

通用構(gòu)造：⑴標(biāo)題（多為主題句）、⑵主送機(jī)關(guān)（可以省略）、

⑶主體

①概述問(wèn)題②分析原因③提出對(duì)策⑷結(jié)尾：需請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)同

意、批復(fù)或予以批轉(zhuǎn)等

⑸制發(fā)機(jī)關(guān)與成文日期

申論80分萬(wàn)能模板

寫作套路

［題目］

1、簡(jiǎn)要扼要，抓住材料的主旨

2、從小切入，切忌假、大、空

3、長(zhǎng)短合適，最佳不要加副標(biāo)題

比很好的題目［例「到處留心皆民生”、“圓都市低收入家庭安居

夢(mèng)”、治理網(wǎng)吧既要治“吧”也要治“網(wǎng)”、“獻(xiàn)禮工程”當(dāng)休矣、

網(wǎng)上掃黃要建立長(zhǎng)期有效機(jī)制。

比較差的題目［例「加緊縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新步伐”、“加緊推進(jìn)以改善

民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”

［正文］

文章第一部分

★開頭措施：開篇點(diǎn)題，陳說(shuō)現(xiàn)象、闡明危害和處理好的意義

伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)迅速發(fā)展，。。。問(wèn)題日漸凸現(xiàn)出來(lái)，在社

會(huì)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全中的位置越來(lái)越突出。問(wèn)題重要表目

前...........；.............；..............；..............

目前產(chǎn)生的。。。問(wèn)題逐漸進(jìn)入人們的視野，已引起人們的高度

關(guān)注，成為社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題，引起強(qiáng)烈反響，假如該問(wèn)題不能得

到及時(shí)和妥善地處理，直接影響到人民群眾的主線利益，必影響

到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的穩(wěn)定，影響到黨和政府在人民群眾中的光

輝形象，進(jìn)而影響到建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義友好社會(huì)。（這

些套話要因狀況而定）

文章第二部分

★第二段重要論述問(wèn)題產(chǎn)生的原因。一般從材料給出的現(xiàn)象從中

分析就能得出結(jié)論，下面就近期熱點(diǎn)問(wèn)題為例加以闡明，不外乎

根據(jù)材料從如下角度進(jìn)行展開分析

“冰凍三尺非一日之寒”，導(dǎo)致以上問(wèn)題的原因是多方面的、深層

次的，我認(rèn)為重要有如下幾點(diǎn)：

首先，政策體制不完善，。。（結(jié)合材料）

另一方面，國(guó)家財(cái)政投入力度不夠，。。（結(jié)合材料）

再次，法律法規(guī)制度不健全，。。（結(jié)合材料）

最終，社會(huì)重視程度不夠，。。。（結(jié)合材料）

醫(yī)療體制改革：醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)特殊性和群眾必須性，不一樣于其

他服務(wù)行業(yè)；以藥養(yǎng)醫(yī)，藥廠和醫(yī)院自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，獨(dú)立

核算；醫(yī)療制度不完善，管理不到位；醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)化，利益驅(qū)

動(dòng)；醫(yī)風(fēng)醫(yī)德有待提高；群眾社會(huì)醫(yī)療保障體系不健全；農(nóng)村醫(yī)

療衛(wèi)生事業(yè)欠發(fā)達(dá)，投入不夠，條件差，設(shè)備少，水平低，缺乏

專業(yè)人才，缺乏重大疾病防止，控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)

三農(nóng)問(wèn)題：即農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題。城鎮(zhèn)二元化的歷史原因；

農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民待遇不一樣；社會(huì)保障體系沒(méi)有覆蓋到農(nóng)民；看

病難，就業(yè)難，上學(xué)難，三難為題在農(nóng)村體現(xiàn)尤為突出；農(nóng)民工

流動(dòng)頻繁，職業(yè)不穩(wěn)定，收入相對(duì)較低，文化素質(zhì)、安全意識(shí)、

自我保護(hù)意識(shí)普遍不高；農(nóng)村公共服務(wù)缺乏，農(nóng)業(yè)受氣候影響極

大，收益難以實(shí)現(xiàn)保障，入不敷出；

貧富差距：區(qū)域性差異、行業(yè)性差異、城鎮(zhèn)間差異、個(gè)體間差異;

宏觀政策、市場(chǎng)機(jī)制、法律體制不健全、制度不規(guī)范導(dǎo)致；不公

平現(xiàn)象

安全生產(chǎn)：安全意識(shí)淡薄；安全監(jiān)管工作不到位、安全監(jiān)督工作

不徹底、執(zhí)法檢查工作走形式；重效益輕安全；生產(chǎn)技術(shù)含量不

高；生產(chǎn)設(shè)備落后；從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平有待提高；錢

權(quán)交易；權(quán)利尋租

房?jī)r(jià)調(diào)控：土地審批、調(diào)控政策失衡；政府操盤；地方政府以擴(kuò)

大建設(shè)為政績(jī)，為開發(fā)商充當(dāng)保護(hù)傘，開發(fā)商無(wú)規(guī)劃搞開發(fā)；信

貸體系松懈；住房供應(yīng)構(gòu)造不盡合理；房?jī)r(jià)上漲使一部分人以購(gòu)

房為投資導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲的惡性循環(huán)；炒房團(tuán)

生態(tài)保護(hù)：水、大氣污染；草皮、林區(qū)沙化；環(huán)境惡化，物種減

少；淡水資源銳減；自然災(zāi)害導(dǎo)致巨大損失；人類賴以生存的自

然環(huán)境；人均資源局限性；

節(jié)省型社會(huì)：人口眾多，人均資源占有量局限性；能源需求影響

經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放；高耗能、低效率、污染

重；生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域揮霍資源現(xiàn)象嚴(yán)重；資源對(duì)外

依存度上升；

友好社會(huì)：城鎮(zhèn)不友好；地區(qū)不友好；階層不友好；城鎮(zhèn)二元化;

分派制度不健全；不公平現(xiàn)象；社會(huì)保障制度

資源與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題:可持續(xù)發(fā)展是資源與經(jīng)濟(jì)增速矛盾所決

定的；生產(chǎn)力發(fā)展導(dǎo)致對(duì)生態(tài)破壞，大自然帶給人類的劫難；人

與自然友好相處;保持經(jīng)濟(jì)迅速穩(wěn)定發(fā)展和構(gòu)建友好社會(huì)的必然

規(guī)定；

弱勢(shì)群體：自身?xiàng)l件所致；社會(huì)條件限制；經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡；分

派制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；監(jiān)督監(jiān)管不

貫徹

循環(huán)經(jīng)濟(jì)：經(jīng)濟(jì)迅速持續(xù)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的必然規(guī)

定;節(jié)能降耗（可參照資源與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題根據(jù)材料進(jìn)行分析）

文章第三部分

★第三段可參照如下方面提出處理方案,注意要以對(duì)應(yīng)第二段提

出的分析為主，以外再提出自己的觀點(diǎn)

1.各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)決深入貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀、站在建設(shè)社

會(huì)主義友好社會(huì)首善之區(qū)的高度，把……納入重要議事日程，加

緊推進(jìn)。。。建設(shè)，并建立和完善引咎辭職制度建立健全領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)

責(zé)制度，嚴(yán)格責(zé)任貫徹。

2、要做好。。文章，增長(zhǎng)財(cái)政投入力度，保證。。。機(jī)制的平

穩(wěn)運(yùn)行

3、要建立健全各項(xiàng)制度（法律），做到有法可依，有法必依。

對(duì)。。。行為予以嚴(yán)厲的制裁和懲罰，嚴(yán)重者追究其刑事責(zé)任。

4、加大行政執(zhí)法力度，深入開展。。。專題整改活動(dòng)，對(duì)于。。。

行為予以一票否決。違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，嚴(yán)厲查處和懲處負(fù)責(zé)

人發(fā)現(xiàn)問(wèn)題雖然糾正，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。

5、廣泛宣傳，全民動(dòng)員，充足發(fā)揮報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等各

類媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳。。。的作用和意義，形成全

民參與的良好氣氛。

6.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，設(shè)置舉報(bào)熱線、舉報(bào)信箱。新聞媒

體要對(duì)。。。行為大膽揭發(fā)，公開曝光，使。。。無(wú)藏身之地,

要把。。。工作置于人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督之下。

醫(yī)療體制改革：醫(yī)、藥行業(yè)分開，減少藥價(jià)；院務(wù)公開，采用監(jiān)

督、舉報(bào)措施，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)

提高與思想道德建設(shè)并重；加大政府投入，以農(nóng)村為重點(diǎn)；建立

一種覆蓋全民，一體化的醫(yī)療保障體系；完善社會(huì)保險(xiǎn)制度；加

大衛(wèi)生常識(shí)宣傳力度，動(dòng)員全民和全社會(huì)的共同參與

三農(nóng)問(wèn)題：掙脫戶籍制度束縛；加大政府投入力度，提高農(nóng)民收

入，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重心加緊城鎮(zhèn)建設(shè)步伐；加強(qiáng)包括勞動(dòng)就

業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)保障體系建設(shè),

對(duì)在外謀生和生活的農(nóng)民工提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，更便利的條件,

對(duì)滿足一定條件的可以適時(shí)納入城鎮(zhèn)保障體系之中，。

貧富差距：分派制度改革；加大政府投入；健全社會(huì)保障制度;

限高保低；稅收杠桿調(diào)整；公平分派；公平競(jìng)爭(zhēng)；消除貪污腐敗

現(xiàn)象；消除不公平現(xiàn)象；完善監(jiān)管制度；發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用

安全生產(chǎn)：端正思想，提高認(rèn)識(shí)；普及安全常識(shí)和技術(shù)知識(shí)；規(guī)

范生產(chǎn)單位生產(chǎn)行為；規(guī)范有關(guān)行業(yè)（安全評(píng)價(jià)、征詢、檢查檢

測(cè)等）行為；執(zhí)法監(jiān)督；定期與不定期檢查、專題治理整頓；輿

論監(jiān)督；安全保障制度；安全納入企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)原則；

房?jī)r(jià)調(diào)控：嚴(yán)格審批土地征用，控制土地一次性出讓規(guī)模；提高

信貸利率；增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)合用房供應(yīng)，克制高價(jià)位住房開發(fā)；對(duì)房產(chǎn)

開發(fā)、保有和交易環(huán)節(jié)提高稅率；杜絕形象工程；提高房產(chǎn)市場(chǎng)

準(zhǔn)入門檻；加強(qiáng)房產(chǎn)市場(chǎng)整頓監(jiān)管，清理建設(shè)有關(guān)亂收費(fèi)項(xiàng)目；

控制建筑成本；規(guī)范銷售行為；信息引導(dǎo)；價(jià)格檢測(cè)調(diào)控

生態(tài)保護(hù)：人口管理；資源管理；生態(tài)建設(shè)；環(huán)境保護(hù)；嚴(yán)格控

制高耗能、重污染行業(yè)上項(xiàng)目，提高行業(yè)準(zhǔn)入原則；監(jiān)督管理;

退耕還林；畜牧業(yè)采用游牧方式；可持續(xù)發(fā)展與科學(xué)發(fā)展觀；控

制人口增長(zhǎng)；提高人口素偵

節(jié)省型社會(huì)：加大宣傳力度，增強(qiáng)節(jié)省意識(shí)；抓住微弱環(huán)節(jié)，，

依托技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)系統(tǒng)優(yōu)化，節(jié)能降耗和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整緊密結(jié)

合；嚴(yán)格控制高耗能、重污染行業(yè)上項(xiàng)目，提高行業(yè)準(zhǔn)入原則；

對(duì)不合格、超標(biāo)行業(yè)加強(qiáng)清理整頓；加強(qiáng)監(jiān)督管理；法律保障;

建立完善的企業(yè)、政府績(jī)效評(píng)估體系，將能耗原則納入其中；

友好社會(huì)：制度創(chuàng)新；調(diào)整社會(huì)構(gòu)造；運(yùn)用社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)社會(huì)友

好；實(shí)現(xiàn)階層間友好；收入分派制度；社會(huì)保障制度；

資源與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題:經(jīng)濟(jì)構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)整;人口和資源管理;

生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)；發(fā)展經(jīng)濟(jì)兼顧環(huán)境保護(hù)；環(huán)境保護(hù)與個(gè)人

利益沖突；倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)境保護(hù)的生活方式和消費(fèi)理念；以科學(xué)發(fā)

展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局

弱勢(shì)群體：勞動(dòng)力市場(chǎng)；勞動(dòng)保障；社會(huì)保障制度；社會(huì)救濟(jì)機(jī)

構(gòu)；監(jiān)督監(jiān)管；法律保障；小區(qū)扶持作用；經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)整分派比

例；縮小分派差距；建立穩(wěn)定、發(fā)展、友好的發(fā)展機(jī)制；

循環(huán)經(jīng)濟(jì)：可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀；宣傳力度；有關(guān)知識(shí)普及;

科技投入；全民動(dòng)員；以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局

文章第四部分

該問(wèn)題的妥善處理與否關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)

系到全面建設(shè)小康社會(huì)的大局，關(guān)系到構(gòu)建社會(huì)主義友好社會(huì),

我相信在黨和政府的對(duì)的決策和領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會(huì)的共同努力

下，這個(gè)問(wèn)題一定可以得到徹底處理。（結(jié)合材料，表表決心）

申論文章十佳開頭

一、申論文章開頭之鋪開型

文章的開頭采用鋪開型必須根據(jù)題意規(guī)定和對(duì)議論事

物的感受，有自己精辟的卓見，并形成判斷，已提煉出了

文章的論點(diǎn)。也就是說(shuō)，下筆前已經(jīng)成竹在胸，心中有底。

第一段文字，作者對(duì)論述的中心已經(jīng)十分明確。一點(diǎn)一點(diǎn)

鋪陳開來(lái)。此所謂“開門見山落筆扣題〃。

經(jīng)典開頭一：中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)錄取公務(wù)員考試

《申論》

參照例文《命脈》

土地是農(nóng)民重要的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民生存的保障?？?/p>

是，近年來(lái)，伴隨中國(guó)都市化進(jìn)程加緊，大量農(nóng)民集體用

地被國(guó)家征用，而被征地農(nóng)民的利益未得到有效的保護(hù)，

嚴(yán)重影響了社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。土地是農(nóng)民的命脈，土地

征用問(wèn)題能否妥善處理，不僅直接影響到農(nóng)民的切身利益,

也關(guān)系到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)能否穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展?？梢哉f(shuō)，

處理好土地征用問(wèn)題，既是建設(shè)小康社會(huì)的必然規(guī)定，也

是構(gòu)建社會(huì)主義友好社會(huì)的本質(zhì)規(guī)定。為此，我們必須采

用措施切實(shí)有效保護(hù)農(nóng)民利益，大力做好土地征用工作。

經(jīng)典開頭二：北京市（應(yīng)屆）錄取國(guó)家公務(wù)員考試《申

論》

參照例文《中國(guó)聽證會(huì)制度的出路一一從中國(guó)聽證會(huì)

制度的發(fā)展說(shuō)開去》

聽證會(huì)制度的功能重要定位于決策的利益協(xié)調(diào)度、民

主化方面。自從1998年，北京市政府實(shí)行價(jià)格聽證會(huì)制

度后來(lái)，多種聽證會(huì)層出不窮，如：鐵路票價(jià)上下浮動(dòng)聽

證會(huì)、公園門票價(jià)格聽證會(huì)、鞭炮禁放聽證會(huì)、圓明園防

滲工程聽證會(huì)、個(gè)稅起征點(diǎn)聽證會(huì)等等。至此，聽證會(huì)這

種公眾參與影響社會(huì)政策的實(shí)踐模式，成為社會(huì)焦點(diǎn)?？?/p>

是，近年來(lái)，在聽證會(huì)制度不停發(fā)展的同步，也出現(xiàn)了某

些需要注意的問(wèn)題，聽證會(huì)制度有待深入改善完善。

點(diǎn)評(píng)：鋪開式的文章就是為了讓讀者和閱卷人剛開始

接觸第一段就懂得你在寫什么開頭第一句話用論述語(yǔ)言，

進(jìn)而用議論語(yǔ)言，即是用表達(dá)明確的肯定或否認(rèn)意思的判

斷句，直接把政策性的內(nèi)容放在文章的開頭，然后在逐一

打開”議論〃的口子，因此，假如要用鋪開式的措施寫文章，

必須開頭要開的好，展開議論只要有三種措施：正面議論、

背面議論和止反對(duì)比論。止面論證即平鋪直敘、止面建立

論點(diǎn)的措施，一般遵照”提出問(wèn)題一一分析問(wèn)題一一處理問(wèn)

題”的常見套路。

二、申論文章開頭之引用型

引用經(jīng)典，彰顯底蘊(yùn)。開頭引用警句、名言、詩(shī)句或

俗語(yǔ)、諺語(yǔ)等來(lái)提高語(yǔ)言表達(dá)效果，能增強(qiáng)開端的氣勢(shì)，

使人感到崢蛛、高遠(yuǎn)，到達(dá)吸引讀者、突出中心的效果。

經(jīng)典開頭三：中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)錄取公務(wù)員考試

《申論》

參照例文《人與自然》

近些年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展的同步，綠樹掩映、

清水圍繞的村莊和小山村明亮的月亮卻漸行漸遠(yuǎn)。曾幾何

時(shí)，3細(xì)雨魚兒出，微風(fēng)燕子斜〃，稻花香里說(shuō)豐年，聽

取蛙聲一片〃在諸多地方已經(jīng)成為人們的記憶。時(shí)至今日，

大自然饋贈(zèng)給我們的寶藏-------怒江，又面臨水電開發(fā)

的爭(zhēng)論。開發(fā)還是不開發(fā)？社會(huì)呼吁在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中

妥善保護(hù)生態(tài)環(huán)境，增進(jìn)人與自然友好，建設(shè)生態(tài)文明。

經(jīng)典開頭四：北京市面向社會(huì)在職人員公務(wù)員考試

《申論》試卷

參照例文《有關(guān)北京市都市攤販管理的思索》

馬路攤點(diǎn)一直是北京市都市管理工作的一種重點(diǎn)和難

點(diǎn)，每次治理的成果都是野火燒不盡，春風(fēng)吹又生〃。路

邊擺攤的小商販，她們以低廉的成本、微薄的利潤(rùn)經(jīng)營(yíng)，

不僅處理了自身生存的問(wèn)題，并且滿足著都市中低收入者

的生活需求?？墒?，某些馬路攤點(diǎn)的存在，也確實(shí)給北京

市的市容市貌以及百姓的生活環(huán)境帶來(lái)了不利的影響。

過(guò)去，我們對(duì)都市攤販管理，大都采用沒(méi)收、罰款甚

至取締的政策，可是這些政策的實(shí)行，并沒(méi)有從主線上處

理都市攤販問(wèn)題，反而加劇了都市執(zhí)法人員和馬路攤販之

間的矛盾對(duì)立，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的不友好音符

點(diǎn)評(píng)：文章的開頭采用了“引言式〃，文章的開頭一般

規(guī)定就是要引人注目。引起評(píng)卷人員愛好，給人以耳目一

新的感覺，本文的開頭引用唐朝詩(shī)人杜甫《水檻遣心》和

宋朝詩(shī)人辛棄疾《西江月夜行黃沙道中》里的詩(shī)句，引用

詩(shī)句增長(zhǎng)文章的可讀性，豐富了文章的內(nèi)涵。例文二中引

用了大家都爛熟于心的詩(shī)句這種開頭法不僅使你的文章表

達(dá)顯得通俗易懂并且言簡(jiǎn)意豐，并且能集中地表達(dá)文章的

主旨，起到畫龍點(diǎn)睛的作用，使文章增色不少。

三、申論文章開頭之比方型

文章的開頭運(yùn)用、、比方〃，這樣的開頭會(huì)使得語(yǔ)言表達(dá)

的精確貼切，拿人們熟知的事物作比，詳細(xì)形象地告訴讀

者，使人消除晦澀之感，說(shuō)理淺顯易懂，使人輕易接受，

此類比方，大多著重于主、客體內(nèi)部性質(zhì)上的聯(lián)絡(luò)，能化抽

象為詳細(xì)，使事物愈加清晰明白，概括的抽象原理形象化，

給人深刻的印象。

經(jīng)典開頭五：北京市（應(yīng)屆）錄取國(guó)家公務(wù)員考試《申

論》

參照例文《怎樣打造”奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)〃的可持續(xù)性發(fā)展》

奧運(yùn)會(huì)無(wú)疑是棵巨大的搖錢樹，將給東道主的經(jīng)濟(jì)發(fā)

展帶來(lái)巨大的增進(jìn)。與此同步，一定要充足考慮“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)〃

的可持續(xù)性發(fā)展，防止”奧運(yùn)泡沫〃的出現(xiàn)。奧運(yùn)志愿者活

動(dòng)是奧運(yùn)會(huì)的重要構(gòu)成部分，它不僅關(guān)系到奧運(yùn)會(huì)的成敗，

并且對(duì)變化中國(guó)老式的志愿者組織機(jī)制和社會(huì)觀念的意義

更為重大。從目前開始，有關(guān)志愿者的宣傳、招募、培訓(xùn)I、

組織工作也要立即實(shí)行。

經(jīng)典開頭六：江西省公務(wù)員考試《申論》

參照例文《創(chuàng)新是發(fā)展的源泉》

創(chuàng)新是民族進(jìn)步的源泉，企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。在國(guó)際競(jìng)

爭(zhēng)日益劇烈的今天，只有加緊自主創(chuàng)新，我們才能跟上時(shí)

代前進(jìn)的步伐，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才能獲得源源不停的動(dòng)力，

實(shí)現(xiàn)新的超越。實(shí)踐已經(jīng)證明沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有發(fā)展。

點(diǎn)評(píng)：申論中的比方闡明和文學(xué)作品中的比方有所不

一樣。這一點(diǎn)一定要注意，例文中的、、奧運(yùn)會(huì)〃比作”搖錢

樹“，創(chuàng)新〃比作Z源泉〃，這兩個(gè)比方它畢竟不是文學(xué)作

品中的描寫，它規(guī)定精確，可是不得夸張，雖然在文學(xué)作

品中容許”燕山雪花大如席〃這樣的比方夸張，在申論文章

中運(yùn)用比方的目的是為了形象闡明事物形態(tài)特性，夸張了，

就不能確切地體現(xiàn)事物。

四、申論文章開頭之對(duì)比型

對(duì)比是一種修辭手法。它一般把好和壞、善和惡、美

和丑這樣的對(duì)立揭示出來(lái)，鮮明地顯示兩種矛盾對(duì)立事物

的差異，讓人們?cè)诒容^中得以鑒別。而新聞報(bào)道具有明確的

導(dǎo)向功能，因此，在新聞報(bào)道中常常見到這一修辭手法。若

使用得當(dāng)，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)意想不到的效果。

經(jīng)典開頭七：北京市（應(yīng)屆）錄取國(guó)家公務(wù)員考試《申

論》

參照例文《大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)綠色游戲》

作為一柄雙刃劍，網(wǎng)絡(luò)游戲首先以其獨(dú)特的魅力吸引

著越來(lái)越多的顧客，并且已成為一種新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；另

首先，由于網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)缺乏規(guī)范引導(dǎo)，網(wǎng)絡(luò)游戲在獲得

令人矚目的成績(jī)的同步，也存在許多不容忽視的問(wèn)題。重

要體現(xiàn)為：一是網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品中存在淫穢、色情、賭博、

暴力、迷信、非法交易斂財(cái)以及危害國(guó)家安全等違法和不

健康內(nèi)容。二是經(jīng)營(yíng)模式雷同，產(chǎn)品類型單調(diào)，以打斗和

練級(jí)為主的游戲產(chǎn)品占據(jù)了較大的市場(chǎng)份額。三是誘發(fā)一

系列社會(huì)問(wèn)題，影響缺乏自制能力的未成年人的身心健康。

這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)的健康發(fā)

展。網(wǎng)絡(luò)游戲被許多家長(zhǎng)指責(zé)為電子罌粟〃。網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)

業(yè)的