TCERS-碳中和企業(yè)評價編制說明

碳中和企業(yè)評價技術規(guī)范編制說明2025-04-29 《碳中和企業(yè)評價技術規(guī)范》征求意見稿編制說明1任務來源、協(xié)作單位1.1任務來源2024年11月4日，根據中國能源研究會下達的《關于2024年第二批中國能源研究會標準立項的通知》（中能研標[2024]6號），團體標準《碳中和企業(yè)評價技術規(guī)范》予以立項，由中國能源研究會提出，中國能源研究會碳中和專業(yè)委員會技術歸口。1.2協(xié)作單位本文件由北京碳中和學會、中國電力科學研究院有限公司、北京市標準化研究院、北京林業(yè)大學、深石零碳科技（深圳）有限公司等多種類型的單位共同編寫。2編制工作組簡況2.1編制工作組及其成員情況標準編制組長單位是北京碳中和學會，負責標準整體指導，包括相關資料的搜集與調研、標準框架編制、標準內容起草、反饋意見整理、組織協(xié)調等工作。其中，業(yè)主單位包括：中國電力科學研究院有限公司技術支撐單位，北京市標準化研究院、北京林業(yè)大學、深石零碳科技（深圳）有限公司等參與單位。2.2標準主要起草人及其所做的工作（明確起草人及工作任務，建議分工明確到章節(jié)。）標準編寫組收集了近幾年來碳中和評價方面的相關資料，通過整理分析確定了標準主要技術內容，由北京碳中和學會牽頭組織各單位完成標準初稿編制,并收集各利益相關方的相關建議。由北京碳中和學會和北京市標準化研究院共同負責1范圍、2規(guī)范性引用文件、3術語和定義、4原則和要求章節(jié)撰寫，起草人包括：北京碳中和學會馮武軍等。由中國電力科學研究院有限公司負責5評價指標體系和取值規(guī)則、6評價結果章節(jié)撰寫，起草人包括：鐘鳴、芋耀賢、王松岑、苗常海。由北京林業(yè)大學、深石零碳科技（深圳）有限公司負責7評價組織實施、附錄章節(jié)撰寫，起草人包括：北京林業(yè)大學馬偉芳等；深石零碳。3起草階段的主要工作內容2024年11月，通過中國能源研究會專委會審核。中國能源研究會正式下達《于2024年第二批中國能源研究會標準立項的通知》的標準計劃。2024年12月，北京碳中和學會牽頭成立標準編寫小組，收集國際/國內標準及相關資料，召開啟動會，討論《碳中和企業(yè)評價技術規(guī)范》框架及內容組成。2025年1月，編制組在線上召開《碳中和企業(yè)評價技術規(guī)范》編制準備工作會，會議明確工作計劃、編制單位分工等事宜。各編制單位根據工作會議要求，開展編制工作。2025年2月，編制組組織進行標準集中編制，并對標準編制草案進行內部評審，形成草案。組織召開第一次編制討論會，經過討論并提出修改意見，并對修改任務進行安排，形成了《碳中和企業(yè)評價技術規(guī)范》討論稿。2025年3月8日，中國能源研究會碳中和專業(yè)委員會組織專家在上海召開研討會，結合多行業(yè)具體情況及項目實際應用場景，研討標準的核心要點。3月下旬各編制單位完成討論稿修改，編制組對《碳中和企業(yè)評價技術規(guī)范》討論稿修改內容進行討論，形成《碳中和企業(yè)評價技術規(guī)范》初稿。項目組組織專家多次對標準初稿進行了研討，專家對《碳中和企業(yè)評價技術規(guī)范》提出了修改意見。2025年4月上旬，項目組討論對《碳中和企業(yè)評價技術規(guī)范》進行了優(yōu)化修訂，形成《碳中和企業(yè)評價技術規(guī)范》征求意見稿。2025年5月，中國能源研究會碳中和專業(yè)委員會組織《碳中和企業(yè)評價技術規(guī)范》征求意見稿函審。中國能源研究會組織《碳中和企業(yè)評價技術規(guī)范》公開征求意見。4標準編制原則及與國家法律法規(guī)和強制性標準及有關標準的關系4.1標準編制原則本文件按以下原則進行編制：（1）遵循國家及能源行業(yè)等方面的規(guī)范和標準；（2）綜合考慮碳中和企業(yè)評價現(xiàn)狀，技術規(guī)定具有可操作性；（3）內容符合統(tǒng)一性、協(xié)調性、適用性、一致性、規(guī)范性規(guī)則要求;（4）格式符合GB/T1.1-2020、《中國能源研究會標準管理辦法（修訂稿）》等要求。4.2寫出本標準與標準編制和實施過程涉及到的法律法規(guī)、強制性標準的關系。本文件為團體標準，在編制過程中，參考了GB/T32150工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則、GB/T32151（所有部分）溫室氣體排放核算與報告要求、GB/T51366建筑碳排放計算標準、GB/T24067溫室氣體產品碳足跡量化要求和指南、GB17167用能單位能源計量器具配備和管理通則、IS014064-1溫室氣體-第一部分:組織層面上對溫室氣體排放和清除的量化與報告的規(guī)范及指南、ISO14064-2溫室氣體-第二部分:項目層面溫室氣體排放減量和清除增量的量化、監(jiān)測和報告的規(guī)范性指南、ISO14064-3溫室氣體-第三部分:溫室氣體聲明審定和核査的規(guī)范性指南、ISO14067溫室氣體產品碳中和量化要求和指南、ISO14068-1氣候變化管理向凈零過渡第1部分：碳中和等國內外現(xiàn)有標準，并結合企業(yè)碳中和發(fā)展現(xiàn)狀進行了標準內容的定義。因此，本標準內容與現(xiàn)行的國家標準、行業(yè)標準是相協(xié)調的，并且符合國家有關法律、法規(guī)和相關強制性標準的要求。4.3寫出本標準與上位標準或其他相關標準相比較，主要技術指標的不同點，如：填補空白、在某標準的基礎上細化、提升等。）國際層面，英國標準協(xié)會(BSI)編制《PAS2060:2010碳中和證明規(guī)范》，針對通過量化、減少和抵消溫室氣體排放的方式證明碳中和的任何實體，闡明碳中和的具體要求。國際標準化組織（ISO）2023年12月正式發(fā)布全球首個“碳中和”量化國際標準《ISO14068碳中和和相關聲明努力和達到溫室氣體碳中和的要求和原則》，定義與碳中和相關術語，為實現(xiàn)和證明碳中和所需行動提供指導，并建立了碳中和優(yōu)先層級。科學碳目標倡議組織編制《SBTi企業(yè)凈零標準》，提出了凈零標準的減緩路徑、評判準則，為企業(yè)設定符合氣候科學的凈零目標提供標準化方法。隨著我國提出“碳達峰、碳中和”目標，碳排放相關的法規(guī)、標準和政策逐漸完善。碳排放核算方面，國家層面已經制定一系列溫室氣體排放核算相關的標準和指導文件，如《工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則》、GB/T32151溫室氣體排放核算與報告要求，對于不同類型的行業(yè)企業(yè),規(guī)定其溫室氣體排放核算邊界、計量與監(jiān)檢測要求、核算步驟與核算方法、數(shù)據質量管理、報告內容和格式等。碳中和評價方面，部分社會團體組織編制工業(yè)園區(qū)、校園等碳中和評價方法，部分地方政府出臺地方標準《企事業(yè)單位碳中和實施指南》、《大型活動碳中和實施指南》。這些標準為企業(yè)碳中和評價提供了技術規(guī)范和評估方法。作為社會經濟活動的基本單位，企業(yè)碳中和是行業(yè)、國家實現(xiàn)碳中和的基礎條件，是我國實現(xiàn)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展的關鍵一環(huán)。隨著企業(yè)對碳中和的重視程度逐漸提高，我國需加強科學引導和管理。本標準填補企業(yè)碳中和評價標準空白，能夠規(guī)范、引導企業(yè)碳中和開展工作。5標準主要技術內容的論據或依據；修訂標準時，應增加新、舊標準水平的對比情況5.1標準主要技術內容的論據或依據隨著全球氣候變化對社會經濟和自然環(huán)境造成日益嚴重的影響，減少溫室氣體排放，特別是二氧化碳排放成為國際社會的共識和行動目標。企業(yè)作為社會經濟發(fā)展的主體，是能源消耗和碳排放的大戶，也是實現(xiàn)“雙碳”目標的關鍵主體。2024年7月，國家發(fā)展改革委等三部門發(fā)布進一步強化碳達峰碳中和標準計量體系建設行動方案（2024—2025年），提出到2025年建設100家企業(yè)和園區(qū)碳排放管理標準化試點。同月，國務院印發(fā)《加快構建碳排放雙控制度體系工作方》，提出“十五五”時期將實施以強度控制為主、總量控制為輔的碳排放雙控制度，建立碳達峰碳中和綜合評價考核制度。作為社會經濟活動的基本單位，企業(yè)的碳達峰、碳中和是行業(yè)、國家實現(xiàn)碳達峰、碳中和的基礎條件，低碳發(fā)展是企業(yè)發(fā)展的必然選擇。為科學評價企業(yè)碳中和進程，亟需出臺企業(yè)碳中和評價標準及規(guī)范，明確碳中和評價的原則、流程、評價指標、方法，并對碳中和評價報告內容進行規(guī)范，助力將碳排放管控要求納入現(xiàn)行重點用能單位管理制度，完善企業(yè)節(jié)能降碳管理制度，推動重點用能和碳排放單位落實節(jié)能降碳管理要求。標準的應用可協(xié)助政府有關部門評價企業(yè)的碳中和進程。本文件確立了碳中和企業(yè)評價的原則要求、評價指標體系，規(guī)定了評價指標的取值規(guī)則，描述了評價結果形成規(guī)則、評價活動的組織實施等。適用于指導企業(yè)碳中和自評價或第三方服務機構開展企業(yè)碳中和評價工作。主要技術內容如下：主要內容包括范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、原則和要求、評價指標體系和取值規(guī)則、評價結果、評價組織實施和附錄。（1）原則和要求本標準明確提出碳中和評價的企業(yè)應在生產經營中符合國家政策法規(guī)、安全環(huán)保及信用良好等要求，參照GB/T32150、GB/T32151等文件，提出碳中和評價應做到科學、一致、透明、完整和準確。關于本標準評價指標體系和取值規(guī)則企業(yè)碳中和評價采用打分法，按照評價指標體系及其評分辦法進行指標取值，通過綜合得分進行評價。評價指標分為三級，一級評價指標包括企業(yè)碳中和目標完成度、企業(yè)碳中和管理及附加指標3項指標。二級評價指標包括8項，其中企業(yè)碳中和目標完成度二級指標為碳中和，企業(yè)碳中和管理評價指標包括排放下降、核算信息、減排措施、交易抵銷和管理體系等5項二級指標，附加指標包括鼓勵指標和扣分指標2項二級指標。三級評價指標是直接取值或直接評分的指標，包括碳中和率、碳排放下降量等34項指標。根據指標可量化程度，企業(yè)碳中和評價指標分為定量指標和定性指標兩類，其中4個為定量指標，其余為定性指標。標準評價結果評價滿分110分，含鼓勵指標滿分10分。根據碳中和目標完成度得分、碳中和管理得分進行評價，其中碳中和管理得分包括附加指標分值。按照不同的評價分值區(qū)分企業(yè)碳中和的認定等級。參照GB/T23793等標準文件，本標準將碳中和企業(yè)評價結果分為優(yōu)秀、合格和潛力三等五個級別，分別為AAA級、AA級、A級、B級和C級，其中，AAA級是碳中和企業(yè)評價中的最高等級，C級是碳中和企業(yè)評價中的最低等級。標準評價組織實施評價流程包括評價準備、評價實施、評價報告編制、持續(xù)改善等階段。明確評價報告包括企業(yè)基本信息、碳排放量、碳抵消量、碳中和評價結果等內容，要充分體現(xiàn)評價的實施過程，并要求對評分情況進行說明。標準附錄附錄中給出了各類溫室氣體的全球變暖潛勢值，提供了碳中和企業(yè)評價報告模板，供開展企業(yè)碳評價參考。5.2修訂標準時，應增加新、舊標準水平的對比本文件為新編標準，未替代或廢止現(xiàn)行相關規(guī)范或標準。6主要試驗（驗證）的分析、綜述報告，技術經濟論證，預期的經濟效果本文件目前處于形成征求