安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)（第四版）課件：事故管理

事故管理一、生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)為了便于統(tǒng)計(jì)、分析、評(píng)價(jià)企業(yè)、部門的傷亡事故發(fā)生情況，便于國(guó)家、地區(qū)、行業(yè)及企業(yè)之間的相互比較，促進(jìn)安全管理工作的交流，搞好事故預(yù)防，需要規(guī)定一些通用的、統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。1.絕對(duì)指標(biāo)和相對(duì)指標(biāo)指標(biāo)通常分為絕對(duì)指標(biāo)和相對(duì)指標(biāo)。絕對(duì)指標(biāo)是指反映傷亡事故全面情況的絕對(duì)數(shù)值；相對(duì)指標(biāo)是傷亡事故的兩個(gè)相聯(lián)系的絕對(duì)指標(biāo)之比，表示事故的比例關(guān)系。2.傷亡事故頻率指標(biāo)和事故嚴(yán)重率指標(biāo)（1）傷亡事故頻率。用傷亡事故頻率作為表征企業(yè)安全狀況的指標(biāo)：a=A/NT.式中a——傷亡事故頻率；A——傷亡事故發(fā)生次數(shù)；N——參加生產(chǎn)的職工人數(shù)；T——統(tǒng)計(jì)期間。我國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)職工傷亡事故分類》規(guī)定，按千人死亡率、千人重傷率和傷害頻率計(jì)算傷亡事故頻率。1）千人死亡率。某時(shí)期內(nèi)平均每千名從業(yè)人員因傷亡事故造成的死亡人數(shù)：2）千人重傷率。某時(shí)期內(nèi)平均每千名從業(yè)人員因傷亡事故造成的重傷人數(shù)：3）傷害頻率。某時(shí)期內(nèi)平均每百萬(wàn)工時(shí)由于工傷事故造成的傷害人數(shù)：（2）事故嚴(yán)重率。《企業(yè)職工傷亡事故分類》規(guī)定，按傷害嚴(yán)重率、傷害平均嚴(yán)重率和按產(chǎn)品產(chǎn)量計(jì)算死亡率等指標(biāo)計(jì)算事故嚴(yán)重率。1）傷害嚴(yán)重率。某時(shí)期內(nèi)平均每百萬(wàn)工時(shí)由于事故造成的損失工作日數(shù)：2）傷害平均嚴(yán)重率。受傷害的每人次平均損失工作日數(shù)：3）按產(chǎn)品產(chǎn)量計(jì)算的死亡率。這種統(tǒng)計(jì)指標(biāo)適用于以噸、立方米為產(chǎn)量計(jì)算單位的企業(yè)、部門。二、生產(chǎn)安全事故報(bào)告1.生產(chǎn)安全事故報(bào)告程序及時(shí)限（1）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。（2）單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于１小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。（3）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照事故的級(jí)別逐級(jí)上報(bào)事故情況，并報(bào)告同級(jí)人民政府，通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)和人民檢察院，且每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)２小時(shí)。（4）國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省級(jí)人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院。2.生產(chǎn)安全事故報(bào)告的內(nèi)容（1）事故發(fā)生單位概況。（2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況。（3）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。（4）人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況。（5）已經(jīng)采取的措施。（6）事故的補(bǔ)報(bào)。三、生產(chǎn)安全事故調(diào)查1.事故調(diào)查的組織我國(guó)生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作實(shí)行“政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》對(duì)不同等級(jí)事故組織事故調(diào)查的責(zé)任分別做了規(guī)定。2.事故調(diào)查組的組成和職責(zé)（1）事故調(diào)查組的組成。事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。（2）事故調(diào)查組成員的基本條件。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。（3）事故調(diào)查組組長(zhǎng)的產(chǎn)生。事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長(zhǎng)主持事故調(diào)查組的工作。（4）事故調(diào)查組的職責(zé)。事故調(diào)查組的職責(zé)包括：1）查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；2）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；3）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；4）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；5）提交事故調(diào)查報(bào)告。3.事故調(diào)查組的職權(quán)和事故發(fā)生單位的義務(wù)（1）事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。（2）事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問(wèn)，如實(shí)提供有關(guān)情況。（3）事故調(diào)查組在事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。（4）事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時(shí)，事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。4.事故調(diào)查組成員的行為規(guī)范事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。未經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)允許，事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。5.事故調(diào)查時(shí)限事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。事故調(diào)查報(bào)告報(bào)送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束，事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。6.事故調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容（1）事故調(diào)查報(bào)告正文的內(nèi)容。1）事故發(fā)生單位概況；2）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況；3）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；4）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；5）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；6）事故防范和整改措施。（2）事故調(diào)查報(bào)告附件應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料和事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查報(bào)告上的簽名頁(yè)。事故調(diào)查報(bào)告附具的有關(guān)證據(jù)材料是事故調(diào)查報(bào)告的重要部分，應(yīng)作為事故調(diào)查報(bào)告的附件一并提交。四、生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查條例》規(guī)定了對(duì)事故單位、事故單位主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)負(fù)責(zé)人的處罰、對(duì)有關(guān)人員及中介機(jī)構(gòu)的處理、對(duì)政府及其有關(guān)各級(jí)人員的處分等內(nèi)容。1.事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%?80%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：不立即組織事故搶救的，遲報(bào)或者漏報(bào)事故的，在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，處以罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。2.事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員的責(zé)任事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對(duì)事故發(fā)生單位處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%?100%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；事故發(fā)生后逃匿的。事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：發(fā)生一般事故的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；發(fā)生較大事故的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；發(fā)生重大事故的，處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；發(fā)生特別重大事故的，處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。3.有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門的責(zé)任有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：不立即組織事故搶救的，遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的，阻礙、干涉事故調(diào)查工作的，在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。4.對(duì)事故發(fā)生單位、有關(guān)中介機(jī)構(gòu)和人員的處罰事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。