湖南省生產建設項目水土保持監(jiān)督管理辦法

湖南省生產建設項目水土保持監(jiān)督管理辦法

第一章總則

第一條根據《中華人民共和國水土保持法》《湖南省實施V

中華人民共和國水二保持法〉辦法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和國家、

省深化“放管服”改革等相關政策、規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內生產建設項目水土保

持方案審批、設計施工、監(jiān)測監(jiān)理、驗收報備、監(jiān)督檢查、問題

認定與責任追究。

第三條水土保持監(jiān)督管理實行分級管理與屬地管理相結合

的原則。

省人民政府水行政主管部門負責省人民政府審批（核準、備

案）項目、《湖南省長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護條例》規(guī)定的

省級水行政主管部門權限內項目、省級立項（審批）水利項目（省

立項水利基建項目初步設計審批項目）、風電項目和跨市州項目，

以及水利部下放省級審批項目的水土保持方案審批與水土保持設

施驗收備案；組織開展省內生產建設項目水土保持監(jiān)督檢查；指

導市級（設區(qū)的市、自治州）、縣級人民政府水行政主管部門開展

水土保持監(jiān)督管理二作。

市級人民政府水行政主管部門負責省級下放給市級人民政府

水行政主管部門生產建設項目與市級權限內生產建設項目水土保

持方案審批、水土保持設施驗收備案；負責組織本行政區(qū)域內生

產建設項目水土保持監(jiān)督檢查及違法行為查處；指導縣級人民政

府水行政主管部門開展水土保持監(jiān)督管理工作。

縣級人民政府水行政主管部門負責縣域內省級立項的占地10

公頃以下、且挖填土石方10萬立方米以下的生產建設項目水土保

持方案審批、水土保持設施驗收備案，負責縣級權限內生產建設

項目的水土保持方案審批、水土保持設施驗收備案；負責本行政

區(qū)域內生產建設項目水土保持監(jiān)督檢查，對違法行為進行查處；

協(xié)助上級水行政主管部門開展本行政區(qū)域內的水土保持監(jiān)督管理

工作。

中國（湖南）自由貿易試驗區(qū)、省直管縣生產建設項目水土

保持方案審批、水土保持設施驗收備案以及監(jiān)督管理工作按照省

人民政府有關規(guī)定執(zhí)行。

第四條市級、縣級人民政府水行政主管部門生產建設項目

水土保持方案審批與水土保持設施驗收備案管理權限由市級人民

政府水行政主管部門具體規(guī)定；省人民政府水行政主管部門下放

給市級人民政府水行政主管部門的生產建設項目水土保持方案審

批與水土保持設施驗收備案管理權限不得再下放。

第五條各級人民政府水行政主管部門應當積極開展水土保

持法律法規(guī)宣傳，加強水土保持業(yè)務培訓，提高生產建設項目水

土保持監(jiān)督管理能刀和水平。

—2—

第六條生產建設單位（包括個人）應當認真執(zhí)行水土保持

法律法規(guī)、標準規(guī)范規(guī)程，嚴格按照水土保持方案要求落實各項

水土保持措施。生產建設項目水土保持設施應當與主體工程同時

設計、同時施工、同時投入使用，生產建設項目竣工驗收前，應

當驗收水土保持設施。

第二章水土保持方案審批

第七條依法應當編制水土保持方案的生產建設項目，應當

在開工前按照生產建設項目水土保持管理權限將生產建設項目水

土保持方案報水行政主管部門審批。

第八條水土保持方案分報告書和報告表。征占地面積在5

公頃及以上，或者挖填土石方總量在5萬立方米及以上的生產建

設項目編制水土保持方案報告書；征占地面積在0.5公頃及以上5

公頃以下，或者挖填土石方總量在1千立方米及以上5萬立方米

以下的生產建設項目編制水土保持方案報告表；征占地面積不足

0.5公頃且挖填土石方總量不足1千立方米的生產建設項目，不需

辦理水土保持方案報批手續(xù)，由生產建設單位和個人依法做好水

土流失防治工作。

第九條生產建設項目水土保持方案報告書，生產建設單位

可以按照生產建設項目水土保持管理權限報水行政主管部門組織

技術審查，也可以實行承諾制，由生產建設單位組織技術審查，

-3—

提交審查意見。技術審查專家（含水土保持、生態(tài)、水利工程、

概預算等專業(yè)）不少于5人，從省級水土保持專家?guī)斐槿　?/p>

實行承諾制的生產建設單位，應當對嚴格遵守水土保持法律

法規(guī)與標準規(guī)范規(guī)程、認真執(zhí)行水土保持“三同時”制度、落實水

土保持措施、防治水土流失等作出書面承諾；對作出不實承諾或

者未履行承諾，愿意承擔其法律責任和失信責任作出書面承諾，

有關式樣見附件3。

生產建設單位申請審批水土保持方案，應當提交申請書、水

土保持方案報告書、立項建設文件、身份證明材料、水土保持承

諾書及審查意見（實行承諾制的）等材料，有關式樣見附件1、3、

4O

第十條水行政主管部門收到生產建設項目水土保持方案報

告書申請材料后，應當在規(guī)定時間內作出是否受理的決定，逾期

不告知的，視為受理。

（一）申請材料不齊全的，應當當場告知申請人需要補充的

全部材料；

（二）申請材料內容不符合審批要求的，應當一次性告知申

請人需要補正的全部材料內容。

第十一條經審查，符合下列條件的，水行政主管部門應當

在規(guī)定時間內予以批準。

（一）符合水二保持法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定；

（二）符合水二保持技術標準、規(guī)范和規(guī)程要求；

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（三）符合水二保持方案、承諾書示范文本要求；

（四）符合水二保持方案技術評審通過條件。

第十二條有二列情形之一的，水土保持方案不予批準：

（一）不符合水土保持技術標準、規(guī)范和規(guī)程要求；

（二）不符合水土保持方案、承諾書示范文本要求；

（三）不符合水土保持方案技術評審通過條件；

（四）其他不符合水土保持法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件

規(guī)定的情形。

第十三條國務院批準設立的國家級開發(fā)區(qū)（含經濟技術開

發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、邊境經濟合

作區(qū)、其他類型開發(fā)區(qū)）和省級人民政府批準設立的省級開發(fā)區(qū)

（含經濟開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)園區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)），實行水土

保持區(qū)域評估制度。國家級開發(fā)區(qū)水土保持區(qū)域評估制度按照水

利部有關規(guī)定執(zhí)行。

開發(fā)區(qū)管理機構是開發(fā)區(qū)水土流失防治的主體責任單位，生

產建設單位是其生產建設項目水土流失防治的主體責任單位。實

行水土保持區(qū)域評估，不改變開發(fā)區(qū)內生產建設項目水土保持方

案審批、水土保持設施驗收備案、水土保持監(jiān)督管理權限。

開發(fā)區(qū)管理機構應當在“五通一平”前，按照湖南省水土保持

區(qū)域評估工作導則，組織編制、審查開發(fā)區(qū)水土保持方案區(qū)域評

估報告書（以下簡稱區(qū)域評估報告書），提交區(qū)域評估報告書審查

意見，出具水土保持承諾書，報省人民政府水行政主管部門審批。

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申請資料包括申請書、區(qū)域評估報告書及專家審查意見、水土保

持承諾書。開發(fā)區(qū)內已報批水土保持方案的生產建設項目，不納

入評估范圍，按獨立生產建設項目進行水土保持監(jiān)督管理。

開發(fā)區(qū)管理機構應當從省級水土保持專家?guī)熘谐槿?名及以

上專家（含水土保持、生態(tài)、水利工程、概預算等專家），組織對

開發(fā)區(qū)水土保持方案區(qū)域評估報告書進行技術審查，按照規(guī)定形

成開發(fā)區(qū)水土保持方案區(qū)域評估報告書專家審查意見。

第十四條開發(fā)區(qū)內的生產建設項目（包括“五通一平"工程）

水土保持方案全面實行承諾制管理（棄渣場設置在開發(fā)區(qū)外的除

外）。生產建設單位應當在開工前，按照規(guī)定編制水土保持方案報

告書或者報告表，向具有水土保持方案審批權的水行政主管部門

提交申請書、水土保持方案報告書（報告表）、水土保持承諾書等

申請材料，有關式樣見附件1、3o

非開發(fā)區(qū)按照規(guī)定編制水土保持方案報告表的生產建設項目

實行承諾制管理。生產建設單位應當在開工前，按照規(guī)定編制水

土保持方案報告表，向具有水土保持方案審批權的水行政主管部

門提交申請書、水土保持方案報告表、水土保持承諾書等申請材

料，有關式樣見附件1、3o

開發(fā)區(qū)生產建設項目水土保持方案、非開發(fā)區(qū)生產建設項目

水土保持方案報告表技術審查按照水利部有關規(guī)定執(zhí)行。

第十五條實行承諾制的生產建設項目水土保持方案在報批

前，生產建設單位應當通過其網站、生產建設項目所在地公共媒

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體網站，或者相關政府網站向社會公示擬報送的水土保持方案，

公示時間不少于10個工作日。對于公眾提出的問題和意見，生產

建設單位應當逐一處理與回應，并在水土保持承諾書中予以說明。

第十六條水行政主管部門對收到的開發(fā)區(qū)生產建設項目水

土保持方案報告書（報告表）、非開發(fā)區(qū)生產建設項目水土保持報

告表、生產建設項目水土保持承諾書等申請材料，僅進行形式審

查，不再組織水土保持方案技術評審。對申請材料齊全、格式符

合要求的，應當在規(guī)定時間內受理，出具準予許可決定，明確水

土流失防治標準、水土保持補償費金額。對申請材料不全、不符

合規(guī)定格式要求的，應當一次性告知需補正的材料及要求。

第十七條水土保持方案經批準后，生產建設項目地點、規(guī)

模發(fā)生重大變化，有下列情況之一的，生產建設單位應當補充或

者修改水土保持方案，并報原審批機關批準。

（一）需要重新辦理立項審批（核準、備案）手續(xù)的；

（二）涉及國家級和省級水土流失重點預防區(qū)或者重點治理

區(qū)的；

（三）水土流矢防治責任范圍增加30%及以上的；

（四）開挖填究土石方總量增加30%及以上的；

（五）線型工程山區(qū)、丘陵區(qū)部分橫向位移超過300米的長

度累計達到該工程線路長度20%及以上的；

（六）施工道路或伴行道路等長度增加20%及以上的；

（七）橋梁改路堤或者隧道改路塹累計長度達到該工程線路

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總長度10%及以上的；

（A）風電工程風機點位變化數(shù)量超出原設計風機數(shù)量30%

及以上的

（九）在批準的取土（包括砂、石等）場外新增取土場，且

單個在5萬立方米及以上的，或者增加單個取土場取土量30%及

以上的。

第十八條水土保持方案實施過程中，水土保持措施發(fā)生下

列重大變更之一的，生產建設單位應當補充或者修改水土保持方

案，并報原審批機關批準。

（一）表土剝離量減少30%及以上的；

（二）植物措施總面積減少30%及以上的；

（三）水土保持工程措施減少30%及以上的。

第十九條確需在批準的水土保持方案確定的專門存放地

（棄渣場）、取土場外新設棄渣場、取土場的，或者需要提高棄渣

場堆渣量、取土場取土量的，生產建設單位可就其位置、范圍、

容量征得所在地縣級水行政主管部門等有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、

村委會的同意后先行使用，同步做好水土保持措施，保證不產生

水土流失危害?？h級水行政主管部門有關棄渣場、取土場同意文

件應當同時報送水土保持方案批準機關以及有關上級水行政主管

部門。

在批準的水土保持方案確定的棄渣場外新設棄渣場的，其單

個棄渣場堆渣量在5萬立方米及以上或者堆高在5米及以上的，

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或者需要提高單個棄渣場堆渣量20%及以上的，生產建設單位應

當及時編制棄渣場變更水土保持方案補充報告書，并報原審批機

關批準。取土場重大變更方案可納入棄渣場變更水土保持方案補

充報告書。

對于不符合法律法規(guī)、國家標準與規(guī)程規(guī)范的棄渣場，或者

未取得變更批準的棄渣場，應當依法處理。

渣場上述變化涉及穩(wěn)定安全問題的，生產建設單位應當組織

開展相應的技術論證工作，按照規(guī)定履行相關程序。

第二十條其它水土保持方案總體變化超過5%及以上的（本

辦法第十七條、第十八條各單項變化值的算術平均值），且單項變

化超過10%及以上的；新設單個棄渣場堆渣量在5萬立方米以下

或者堆高在5米以二的，或者提高單個棄渣場堆渣量20%以下5%

及以上的；新增取土場，且單個在5萬立方米以下0.1萬立方米及

以上的，或者增加些個取土場取土量30%以下10%及以上的，應

當編制水土保持變更方案（棄渣場補充），并報原審批機關備案。

其它水土保持方案變化，納入水土保持驗收。

水土保持方案變更申請材料與水土保持方案審批材料相同，

變更申請書式樣見附件2。

第二十一條對于采用承諾制取得水土保持行政許可的，其

水土保持方案報告書存在較嚴重質量問題或者報告表存在“以大

報小'’問題的，有關水行政主管部門應當撤銷作出的準予許可決

定，責成生產建設單位按照非承諾制方式限期重新辦理水土保持

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方案審批手續(xù)，并按照規(guī)定追究相關責任。

第三章水土保持設計與施工

第二十二條生產建設單位開展項目主體工程初步設計、施

工圖設計時，應當依據水土保持法律法規(guī)、標準規(guī)范規(guī)程和經批

準的水土保持方案，同時開展水土保持措施初步設計、施工圖設

計，并單獨成冊或在主體設計中列專章，落實水土流失防治措施

和投資。

第二十三條生產建設項目水土保持措施初步設計、施工圖

設計應當與主體工程設計一同辦理相關手續(xù)，作為水土保持措施

實施的依據。棄渣場等重要防護對象應當開展點對點勘察與設計。

第二十四條初步設計、施工圖設計以及施工中所涉及的水

土保持措施與批準的水土保持方案不一致的，應當按照水土保持

方案變更規(guī)定報水土保持方案批準機關批準或者備案后，方可開

工建設。

第二十五條生產建設單位應當嚴格按照國家發(fā)展改革委、

財政部、水利部和省發(fā)展改革委、財政廳、水利廳等發(fā)布的水土

保持補償費征收使用管理辦法和收費標準，以及國家稅費改革政

策要求，在項目開二前繳納水土保持補償費。

第二十六條生產建設單位應當加強工程建設管理，明確水

土保持方案實施管理部門與人員，建立水土保持管理制度，在項

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目招投標文件和合同中明確參建單位水土流失防治責任，水土保

持實施內容、質量、進度等要求，以及獎懲措施，規(guī)范施工行為。

在施工過程中，應當按照規(guī)定剝離、保存、利用表土，及時

實施攔擋、截排水、沉沙池、苫蓋等臨時水土保持措施，嚴格執(zhí)

行“先攔后棄”，與主體工程同步實施水土保持工程措施、植物措

施等，防治施工期水土流失。

第二十七條生產建設單位應當在項目現(xiàn)場建設管理場所公

示水土保持防治責任范圍、土石方開挖與回填數(shù)量、棄渣總量及

棄渣場數(shù)量、水土流失防治目標、水土保持投資等主要參數(shù)。實

行承諾制的，應當同時公示生產建設項目水土保持承諾書。

生產建設單位應當在棄渣場位置公示棄渣場面積、設計容量

與堆高等主要參數(shù)。

第二十八條施工單位應當撰寫水土保持施工日志，按規(guī)定

建立施工檔案，分類保存相關資料，棄渣場、填方邊坡、植被恢

復措施和施工期臨時水土保持措施還應分時段收集影像資料。施

工結束后，施工單位應及時向建設單位提交水土保持施工總結報

告和相關資料。

第四章水土保持監(jiān)測監(jiān)理

第二十九條在占地面積在5公頃以上或者挖填土石方總量

在5萬立方米以上的生產建設項目，生產建設單位應當在開工前

11

自行開展水土保持監(jiān)測工作，或者委托具有從事生產建設項目水

土保持監(jiān)測工作相應能力和水平，且具有獨立法人資格的企事業(yè)

單位開展水土保持監(jiān)測工作。

生產建設單位或者開發(fā)區(qū)管理機構自行開展水土保持監(jiān)測

的，應當具有水土保持以及其他相關專業(yè)的技術人員、必要的監(jiān)

測設施設備。

水土保持監(jiān)測二作應當與主體工程同步開展。

第三十條承擔生產建設項目水土保持監(jiān)測的單位（簡稱監(jiān)

測單位）應當按照水土保持有關標準規(guī)范規(guī)程及批準的水土保持

方案要求，編制生產建設項目水土保持監(jiān)測實施方案，開展監(jiān)測,

及時向生產建設單位提出控制施工過程中水土流失的意見建議。

監(jiān)測單位在監(jiān)測期間要做好監(jiān)測記錄和數(shù)據整編，按季度編

制監(jiān)測報告（以下簡稱監(jiān)測季報）；工期3年以上的生產建設項目，

應當編制年度監(jiān)測報告，可與第四季度結合編制；在水土保持設

施驗收前應當編制監(jiān)測總結報告。

第三十一條生產建設項目水土保持監(jiān)測的內容主要包括項

目施工全過程各階段擾動土地情況、水土流失狀況、防治成效及

水土流失危害等情況。

（一）擾動土地情況：應重點監(jiān)測實際發(fā)生的永久和臨時占

地、擾動地表植被面積、永久和臨時棄渣量及變化情況等；

（二）水土流失狀況：應重點監(jiān)測實際造成的水土流失面積、

分布、土壤流失量及變化情況等;

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（三）水土流失防治成效：應重點監(jiān)測實際采取水土保持工

程、植物和臨時措施的位置、數(shù)量，以及實施水土保持措施前后

的防治效果對比情況等；

（四）水土流失危害：應重點監(jiān)測水土流失對主體工程、周

邊重要設施等造成的影響及危害等。

第三十二條監(jiān)測單位應當按照水土保持監(jiān)測規(guī)定，針對不

同監(jiān)測內容和重點，綜合采取衛(wèi)星遙感、無人機遙感、視頻監(jiān)控、

地面觀測、實地調查量測等多種方式，開展水土保持監(jiān)測，實現(xiàn)

對生產建設項目水二流失的定量監(jiān)測和過程控制。

第三十三條監(jiān)測單位在監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生水土流失

危害情況的，應當及時向生產建設單位報告；發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生嚴重

水土流失危害情況的，應當及時向生產建設單位、當?shù)厮姓?/p>

管部門報告。

第三十四條監(jiān)測單位應當針對項目施工過程中存在的水土

保持問題，及時向生產建設單位提出控制水土流失的意見建議。

監(jiān)測單位應當根據擾動土地情況、水土流失狀況、防治成效及水

土流失危害等監(jiān)測結果，對生產建設項目水土流失防治情況進行

評價，在監(jiān)測季報和總結報告中明確“綠黃紅''三色評價結論。

第三十五條監(jiān)測實施方案、日常監(jiān)測記錄和數(shù)據、監(jiān)測意見、

監(jiān)測季報和總結報告，應當及時提交生產建設單位。

生產建設單位應當在工程建設期間將水土保持監(jiān)測季報在其

官方網站公開，同時在業(yè)主項目部和施工項目部公開。水行政主

—13—

管部門對監(jiān)測評價結論為“紅”色的項目，納入重點監(jiān)管對象。

監(jiān)測單位應當在主體工程開工一個月內向水土保持方案批準

機關以及項目涉及行政區(qū)域內有關的水行政主管部門報送水土保

持監(jiān)測實施方案，在每季度第一個月月底前報送上一季度的監(jiān)測

季報，在每年1月底前報送上一年度監(jiān)測報告（工期3年以上），

在監(jiān)測工作完成3人月內報送水土保持監(jiān)測總結報告。

第三十六條生產建設單位應當根據水土保持監(jiān)測成果和三

色評價結論，不斷優(yōu)化水土保持設計，加強施工組織管理，對監(jiān)

測發(fā)現(xiàn)的問題建立臺賬，及時組織有關參建單位采取整改措施，

有效控制新增水土流失。

第三十七條凡主體工程開展監(jiān)理工作的生產建設項目，應

當按照水土保持監(jiān)理標準和規(guī)范規(guī)程開展水土保持工程施工監(jiān)

理。其中，征占地面積在20公頃以上或者挖填土石方總量在20

萬立方米以上的生產建設項目，應當配備具有水土保持專業(yè)監(jiān)理

資格的工程師；征占地面積在200公頃以上或者挖填土石方總量

在200萬立方米以上的生產建設項目，應當由具有水土保持工程

施工監(jiān)理專業(yè)資質的單位承擔監(jiān)理任務。

第三十八條承擔水土保持監(jiān)理的單位及人員應當根據國家

建設監(jiān)理的有關規(guī)定和標準規(guī)范規(guī)程、批準的水土保持方案及工

程設計文件，以及工程施工合同、監(jiān)理合同等開展監(jiān)理工作。監(jiān)

理單位應當按要求編制水土保持監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則，及時向生

產建設單位提交監(jiān)理月報、年度報告和總結報告。

-14

第三十九條在生產建設項目開工前應當由監(jiān)理單位、設計

單位、施工單位、生產建設單位等，按照水土保持工程質量評定

規(guī)程共同研究確定水土保持設施單元工程、分部工程、單位工程,

并按照規(guī)定由項目勺產建設單位報有關質量監(jiān)督機構備案。

水土保持設施單元工程質量評定由監(jiān)理單位核定，重要隱蔽工

程及工程關鍵部位的質量評定由監(jiān)理單位復核、生產建設單位核

定；分部工程質量評定由監(jiān)理單位復核、生產建設單位核定；單

位工程質量評定由生產建設單位、監(jiān)理單位復核，報有關質量監(jiān)

督機構核定。

第四十條監(jiān)理單位應當重點對水土保持工程質量、投資、

進度進行控制，及時掌握項目建設過程中表土剝離量、棄渣量的

變化情況，以及臨時水土保持措施、工程措施、植物措施的實施

情況。

監(jiān)理單位對監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的水土保持問題，應當及時向施

工等單位下達監(jiān)理指令，督促其在規(guī)定時間內完成整改工作。監(jiān)

理指令應當同時抄送項目生產建設單位。

第四十一條開發(fā)區(qū)管理機構可以對開發(fā)區(qū)或者開發(fā)區(qū)一定

區(qū)域統(tǒng)一開展水土保持監(jiān)測、監(jiān)理。開發(fā)區(qū)管理機構統(tǒng)一開展水

土保持監(jiān)測、監(jiān)理的，其監(jiān)測、監(jiān)理成果可供區(qū)域內項目共享使

用，區(qū)域內應當開展水土保持監(jiān)測、監(jiān)理的項目可不再單獨開展。

—15—

第五章水土保持設施驗收報備

第四十二條生產建設單位是生產建設項目水土保持設施驗

收的責任主體，應當在生產建設項目投產使用和竣工驗收前，開

展水土保持設施驗收，按照規(guī)定完成報備并取得報備回執(zhí)。

水土保持設施未經驗收或者驗收不合格的，或者未向水土保

持方案審批機關報備的，生產建設項目不得投產使用。

第四十三條生產建設項目水土保持設施驗收一般應當按照

編制驗收報告、組織竣工驗收、公開驗收情況、報備驗收材料的

程序開展。

（一）編制水土保持方案報告書的生產建設項目（不包括開

發(fā)區(qū)），生產建設單位應當組織第三方機構按照水利部水土保持設

施驗收報告示范文本要求，編制水土保持設施驗收報告。水土保

持監(jiān)測單位、監(jiān)理單位不得承擔同一生產建設項目水土保持設施

驗收報告編制工作。

水土保持設施驗收報告結論為具備驗收條件的，生產建設單

位方可組織開展水土保持設施驗收，形成水土保持設施驗收鑒定

書（水利部規(guī)定式樣），明確水土保持設施驗收結論。

（二）編制水土保持方案報告表和開發(fā)區(qū)內的生產建設項目，

生產建設單位應當開展水土保持設施驗收，形成水土保持設施驗

收鑒定書（詳見附件6）,明確水土保持設施驗收結論。

水土保持分部二程和單位工程驗收按照有關規(guī)定執(zhí)行。

-16

第四十四條按照相關規(guī)定需要開展導（截）流、下閘蓄水

等階段驗收和完工驗收的水利建設項目，應當同步進行相應階段

的水土保持設施專項驗收。

第四十五條生產建設單位開展水土保持設施驗收，應當嚴

格執(zhí)行水土保持標準規(guī)范規(guī)程，對存在下列情形之一的，水土保

持設施驗收結論應當為不合格：

（一）未依法依規(guī)履行水土保持方案及變更規(guī)定手續(xù)的；

（二）未按照規(guī)定開展水土保持初步設計、施工圖設計的；

（三）未依法依規(guī)開展水土保持監(jiān)測的或補充開展的水土保

持監(jiān)測不符合規(guī)定的；

（四）未依法依規(guī)開展水土保持監(jiān)理的；

（五）廢棄土石渣未堆放在經批準的水土保持方案確定的專

門存放地的；

（六）水土保持措施體系、等級和標準未按經批準的水土保

持方案要求落實的；

（七）重要防護對象無安全穩(wěn)定結論或者結論為不穩(wěn)定的；

（A）水土保持分部工程和單位工程未經驗收或者驗收不合

格的；

（九）監(jiān)測總結報告三色評價結論為“紅”色，整改措施未到

位并發(fā)揮效益的；

（十）水土保持設施驗收報告、監(jiān)測總結報告和監(jiān)理總結報

告等材料弄虛作假或者存在重大技術問題的;

-17-

（十一）未依法依規(guī)繳納水土保持補償費的；

（十二）實行承諾制的，承諾的內容未完成的；

（十三）存在其它不符合相關法律法規(guī)規(guī)定情形的。

第四十六條生產建設單位應當在水土保持設施驗收合格

后，及時通過其網站、生產建設項目所在地公共媒體網站，或者

相關政府網站向社會公示水土保持設施驗收材料，公示時間不得

少于20個工作日。對于公眾反映的主要問題和意見，生產建設單

位應當及時給予處理或者回應。

編制水土保持方案報告書的生產建設項目（不包括開發(fā)區(qū)）

水土保持設施驗收材料包括水土保持設施驗收鑒定書、水土保持

設施驗收報告和水土保持監(jiān)測總結報告；編制水土保持方案報告

表和開發(fā)區(qū)內的生產建設項目驗收材料為水土保持設施驗收鑒定

書。

生產建設單位、第三方機構和水土保持監(jiān)測機構分別對水土

保持設施驗收鑒定書、水土保持設施驗收報告和水土保持監(jiān)測總

結報告等材料的真實性負責。

第四十七條生產建設單位應當按照生產建設項目水土保持

管理權限及時向水行政主管部門報備，報備材料包括生產建設項

目水土保持設施驗收備案登記表（見附件5）、生產建設項目相應

水土保持設施驗收材料。

對報備材料完整、符合格式要求的，水行政主管部門應當受

理，在規(guī)定時間內出具水土保持設施驗收報備回執(zhí)（詳見附件7）,

-18

并定期在門戶網站公告。對報備材料不完整或者不符合格式要求

的，在規(guī)定時間內一次性告知生產建設單位需要補正的全部內容。

第六章水土保持監(jiān)督檢查

第四十八條生產建設項目水土保持監(jiān)督檢查，包括水土保

持方案實施情況監(jiān)督檢查和水土保持設施驗收情況核查。

監(jiān)督檢查中的技術性、基礎性工作可以通過政府購買服務方

式委托有關單位承擔。

第四十九條各級人民政府水行政主管部門應當依法依規(guī)開

展水土保持監(jiān)督檢查工作，制定年度檢查計劃。必要時履行相關

程序后可在年度檢查計劃外增加檢查項目。

第五十條各級人民政府水行政主管部門開展監(jiān)督檢查，應

當采取遙感監(jiān)管、現(xiàn)場檢查、書面檢查、“互聯(lián)網+監(jiān)管”相結合的

方式，實現(xiàn)在建項目監(jiān)管全覆蓋。

現(xiàn)場檢查隨機確定檢查對象，每年現(xiàn)場檢查的項目數(shù)量按照

水利部有關規(guī)定執(zhí)行。

對有舉報線索、規(guī)定期限內未完成整改、監(jiān)測評價結論為“紅”

色的項目、不按規(guī)定提交水土保持監(jiān)測季報和納入重點監(jiān)管對象

的項目應當開展現(xiàn)場檢查。

第五十一條根據生產建設項目的情況，現(xiàn)場檢查可以邀請

生產建設單位主管部門（或者上級單位）和專家參加，下級水行

—19

政主管部門可以作為檢查組成員參加。

第五十二條水土保持監(jiān)督檢查內容主要包括：

（一）水土保持工作組織管理情況；

（二）水土保持方案編報、初步設計、施工圖設計、變更設

計等情況；實行承諾制的生產建設項目水土保持方案的真實性和

質量情況；

（三）表土剝離、保存和利用情況；

（四）棄渣場、取土場選址及防護情況；

（五）水土保持工程措施、植物措施、臨時措施等落實情況；

（六）水土保持監(jiān)測和監(jiān)理工作開展情況；

（七）水土保持補償費繳納情況；

（A）水土保持設施驗收及備案情況；

（九）各級人民政府水行政主管部門歷次監(jiān)督檢查中提出的

整改意見落實情況；

（十）核實群眾舉報情況。

第五十三條監(jiān)督檢查應當遵循以下程序：

（一）印發(fā)檢查通知；

（二）現(xiàn)場檢查并查閱有關資料；

（三）聽取生產建設單位和其他參建單位（指水土保持方案

編制、設計、施工、監(jiān)測、監(jiān)理等單位）水土保持情況介紹并問

詢；

（四）填寫現(xiàn)場檢查表格，現(xiàn)場檢查人員和被檢查生產建設

—20—

單位直接負責人員或者其他直接責任人員簽字；

（五）向被檢查單位印發(fā)監(jiān)督檢查意見（整改意見），并抄送

項目所在地人民政府水行政主管部門；

（六）對限期整改的及時進行復查。

根據需要，按照“四不兩直”等方式開展現(xiàn)場檢查的，可調整

和簡化有關程序。

第五十四條水土保持監(jiān)督檢查應當符合以下要求：

（一）督查組人數(shù)。水行政主管部門開展水土保持監(jiān)督檢查

時，不得少于二人；

（二）出示證件。水行政主管部門進行水土保持監(jiān)督檢查時,

檢查人員應當向被檢查項目現(xiàn)場負責人出示縣級以上（含縣級）

人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證。

被檢查單位或者個人對水土保持監(jiān)督檢查工作應當給予配

合，按照要求提供資料；不得拒絕或者阻礙水土保持監(jiān)督檢查人

員依法執(zhí)行公務。

第五十五條各級人民政府水行政主管部門不得以任何形式

推薦、建議和要求生產建設單位委托特定第三方機構提供水土保

持方案報告書編制、水土保持監(jiān)測監(jiān)理、水土保持設施驗收報告

編制等服務。

第五十六條監(jiān)督檢查單位應當在現(xiàn)場檢查完成后及時將檢

查意見以書面形式告知生產建設單位，涉及其他參建單位的由生

產建設單位轉達。檢查意見應當明確存在的水土保持問題、整改

—21—

要求和時限。

對于發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法應當查處的，可以不印發(fā)監(jiān)督檢

查意見，將相關材料移交有關水行政執(zhí)法部門依法查處。

第五十七條生產建設單位和其他參建單位應當按照監(jiān)督檢

查意見，在規(guī)定期限內完成水土保持問題整改，將整改情況報送

監(jiān)督檢查單位。

第五十八條監(jiān)督檢查單位應當在官網公開監(jiān)督檢查和整改

落實情況，并將相關信息及時錄入全國水土保持監(jiān)督管理系統(tǒng)。

第五十九條水行政主管部門應當從已報備的生產建設項目

中重點選取水土保持監(jiān)測評價結論為“紅”色的，以及根據監(jiān)督檢

查和驗收報備材料核查的情況發(fā)現(xiàn)可能存在較嚴重水土保持問題

的，開展水土保持設施驗收情況核查。

第六十條水行政主管部門應當在出具報備回執(zhí)12個月內組

織開展核查，根據需要可以邀請項目所在地相關水行政主管部門

或者專家參加。

第六H"一條核查應當依據水土保持設施驗收標準和條件開

展，重點核查驗收材料、驗收程序、措施落實和防治效果等內容。

水土保持設施完成情況核查以重點抽查和隨機抽查相結合的

方式進行。水土保持設施質量核查以查閱監(jiān)理資料為主，結合現(xiàn)

場隨機抽查的方式進行。水土流失防治效果核查以查閱監(jiān)測資料

和現(xiàn)場隨機抽查的方式進行。

第六十二條核查單位根據核查情況形成核查結論。未發(fā)現(xiàn)

-22-

本辦法第四十五條規(guī)定情形的，應當給出“水土保持設施驗收程序

履行、驗收標準和條件執(zhí)行方面未發(fā)現(xiàn)嚴重問題”的結論。對不符

合規(guī)定程序或者不滿足驗收標準和條件的，應當給出“視同為水土

保持設施驗收不合格”的結論。

第六十三條核查結束后，核查單位應當及時提出核查意見。

核查意見主要內容包括核查工作開展情況、發(fā)現(xiàn)的問題、核查結

論及下一步要求等。對于核查結論為“視同為水土保持設施驗收不

合格”的，應當列出核查發(fā)現(xiàn)的問題清單。

第六十四條視同為水土保持設施驗收不合格的，水行政主

管部門應當以書面形式告知生產建設單位，責令其在規(guī)定期限內

依法依規(guī)履行水土流失防治責任，達到驗收標準和條件后重新組

織驗收，驗收合格后按照規(guī)定報備。

第七章水土保持問題認定與責任追究

第六十五條對監(jiān)督檢查和驗收核查發(fā)現(xiàn)的生產建設項目在

水土保持方案編制、水土保持設計、棄渣堆置、措施落實、監(jiān)測

監(jiān)理、設施驗收等方面存在的違法違規(guī)行為或者不符合標準規(guī)范

規(guī)程的問題，監(jiān)督檢查單位應當查閱相關資料和進行必要的調查,

按照水利部生產建設項目水土保持監(jiān)督管理規(guī)定與標準認定水土

保持問題，確定責任單位及其應負的責任，對責任單位進行約談、

重點監(jiān)管、信用懲戒等。

-23-

監(jiān)督檢查單位對水土保持問題進行認定時，應當經責任單位

確認。

第六十六條生產建設項目水土俁持信用懲戒實行“重點關

注名單”和“黑名單”“兩單”制度。

（一）生產建設項目水土保持市場主體存在下列問題情形之

一的，應當列入水二保持“重點關注名單二

1.生產建設單位：“未批先建”“未批先棄”“未驗先投”的；隨

意拆分生產建設項目一次，以達到降低或者規(guī)避水土保持方案編

制、行政許可、驗收備案要求的；亂棄亂倒、順坡溜渣1千立方

米及以上的；作出不實承諾或者未履行承諾的；未按規(guī)定組織開

展水土保持設計、監(jiān)測、監(jiān)理工作的；水土保持工程、植物、臨

時措施落實不足50%的；不滿足驗收標準和條件而通過自主驗收

的；

2.方案編制單位：1年內有2個及以上編制的水土保持方案

未通過審查審批的；

3.方案技術評審單位：因未按規(guī)定程序和標準開展技術評審，

評審通過的水土保持方案未被準予許可的；

4.驗收報告編制單位：不滿足驗收標準和條件而作出具備驗

收條件結論的；

5.監(jiān)測單位：在規(guī)定時間內未開展監(jiān)測工作的；同一項目的

監(jiān)測季報2次未按時提交的；監(jiān)測季報三色評價和總結報告結論

與實際不符的；

—24—

6.監(jiān)理單位：對施工單位違反規(guī)定擅自作出重大變更未予制

止和督促整改的；對未批先棄、亂棄亂倒、順坡溜渣、隨意開挖

等未予制止和督促整改的；

7.設計單位：未按水土保持方案和設計規(guī)范開展設計，擅自

降低防治標準等級的；

8.施工單位：水土保持工程、植物、臨時措施落實到位不足

50%的；未批先棄的；亂棄亂倒、順坡溜渣1千立方米及以上的;

9.被實施行政處罰的；

10.法律、法規(guī)規(guī)定的其他應當列入情形。

（二）生產建設項目水土保持市場主體有下列情形之一的，

應當列入水土保持“黑名單二

1.在“重點關注名單”公開期內再次發(fā)生應當列入“重點關注名

單”情形的；

2.作出不實承諾被撤銷準予許可決定的；

3.在水土保持方案編制、設計、施工、監(jiān)測、監(jiān)理、驗收等

工作及相關技術成果中弄虛作假，謀取不正當利益的；

4.隨意拆分生產建設項目二次及以上的，以達到降低或者規(guī)

避水土保持方案編制、行政許可、驗收備案要求的；

5.被實施水土保持行政強制的；

6.拒不執(zhí)行水土保持行政處罰決定的；

7.在規(guī)定時間內未按照水行政主管部門要求整改到位的；

8.法律、法規(guī)規(guī)定的其他應當列入情形。

第六十七條水土保持“兩單”認定、報送、公開、應用等，

-25-

按照法律法規(guī)有關規(guī)定、水利部有關規(guī)定等執(zhí)行。

第六十八條對于水土保持違法違規(guī)行為，依法應當給予行

政處罰或者行政強制的，有關水行政主管部門應當依照《中華人

民共和國行政處罰法》《中華人民共和國水土保持法》等法律法規(guī)

規(guī)定進行查處。

第六十九條水行政主管部門開展水土保持監(jiān)督管理活動，

應當依法行政、公正執(zhí)法，嚴格遵守廉政紀律。對工作中徇私舞

弊、玩忽職守、濫用職權的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法

移送司法機關。

第八章附則

第七十條本辦法所稱第三方機構是指具有獨立承擔民事責

任能力的企業(yè)法人、事業(yè)單位法人或其他組織，應當具有從事水

土保持及相關專業(yè)的技術人員、一定的水土保持監(jiān)測或驗收工作

業(yè)績、必要的設施設備。

第七十一條本辦法從2022年4月29日起施行，有效期五年。

附件：1.xxx（生產建設單位）關于申請審批xxx項目水土

保持方案的函（示范文本）

2.xxx（生產建設單位）關于申請審批xxx項目水土

保持方案變更報告書（水土保持措施變更報告書，

—26—

棄渣場、取土場變更水土保持方案補充報告書）的

函（示范文本）

3.xxx生產建設項目水土保持承諾書（示范文本）

4.xxx項目水土保持方案報告書專家審查意見（承諾

制示范文本，不包括開發(fā)區(qū)）

5.生產建設項目水土保持設施驗收備案登記表（示范

文本）

6.生產建設項目水土保持方案報告表（開發(fā)區(qū)生產建

設項目）水土保持設施驗收鑒定書（示范文本）

7.xxx（水行政主管部門）關于接受xxx（生產建設

項目名稱）水土保持設施驗收報備的函（示范文本）

8.水土保持監(jiān)督管理通用權責清單

-27-

附件1

XXX（生產建設單位）關于申請審批

XXX項目水土保持方豪的函（示范文本）

（公文編號）

XXX（水行政主管部門）:

（簡要說明項目前期工作情況及所處設計階段）XXX項目可行

性研究報告（或項目申請報告等）已經有關部門批準（或核準、

備案），處于XXX設計階段。

（簡要說明水土保持方案編制情況）根據《中華人民共和國

水土保持法》等法律法規(guī)的規(guī)定，我公司（或單位）作為生產建

設單位委托XXX（水土保持方案編制單位名稱）編制完成了《XXX

項目水土保持方案報告書》?，F(xiàn)隨文報送XXX（水行政主管部門），

請予審批。

我公司（或單位）聲明：向你單位提交的申請材料包括所附

資料均真實、有效，并承擔因申請材料不真實或虛假產生的法律

責任。

聯(lián)系人：XXX辦公電話：XXX手機：XXX

生產建設單位（公章）:

年月日

—28—

附表

項目基本情況表

名稱XXX

建設單位或區(qū)

詳細地址XXX

域管理單位

法人代表XXX

（法人）

聯(lián)系電話XXX郵改郵編XXX

主管單位XXX

XXX

方案編制單位

聯(lián)系人XXX手機號碼XXX

涉及地涉及縣（市、

XXXXXX

（市）區(qū)）

項目概況

工程規(guī)模XXX防治區(qū)類型XXX

工程總投資水土保持總投

XXXXXX

（萬元）資（萬元）

-29-

附件2

XXX（生產建設單位）關于申請審批

XXX項目水土保持方案變更報告書（水土保持

措施變更報告書，棄渣場、取土場變更水土保持

方案補充報告書）的函（示范文本）

（公文編號）

XXX（水行政主管部門）：

（簡要說明項目變更情況）簡要說明項目水土保持方案審批

情況，項目進展情況，以及變更的原因、主要內容等。

（簡要說明水土保持方案編制情況）根據《中華人民共和國

水土保持法》等法律法規(guī)的規(guī)定，我公司（或單位）作為生產建

設單位委托XXX（水土保持方案變更報告書編制單位名稱）編制

完成了《XXX項目水土保持方案變更報告書（水土保持措施變更

報告書，棄渣場、取土場變更水土保持方案補充報告書）》?，F(xiàn)隨

文報送XXX（水行政主管部門），請予審批。

我公司（或單位）聲明：向你單位提交的申請材料包括所附

資料均真實、有效，并承擔因申請材料不真實或虛假產生的法律

責任。

聯(lián)系人：XXX辦公電話：XXX手機：XXX

-30-

附件：XXX項目水土保持方案變更報告書（水土保持措施變更

報告書，棄渣場、取土場變更水土保持方案補充報告

書）

生產建設單位（蓋章）

年月日

—31-

附件3

生產建設項目水土保持承諾書

（示范文本）

本單位/公司具有獨立法人資格，是XXX項目的項目法人，法

定代表人為XXX,統(tǒng)一社會信用代碼為XXX。項目聯(lián)系人：XXX,

聯(lián)系方式：（固定電話、手機號碼、傳真號碼、電子郵箱均需填寫）。

本單位/公司對XXX項目水土流失防治事項承諾如下：

一、所有報送材料真實客觀，不涉及國家秘密、商業(yè)秘密、

個人隱私，不含有危害國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩(wěn)

定的內容，可在公共網站進行公開公示。

二、所報送的水土保持方案符合水土保持法律法規(guī)及標準、

規(guī)程、規(guī)范規(guī)定。在XXX網站向社會公示擬報水土保持方案XX個工

作日，對于公眾提出的問題和意見，進行處理和回應，并予以說

明。及時依法依規(guī)完成水土保持措施后續(xù)設計。生產建設項目的

地點、規(guī)模發(fā)生變化，或者實施過程中水土保持措施發(fā)生變化的,

按照規(guī)定及時辦理變更手續(xù)。

三、嚴格落實水土保持“三同時”制度。在建設過程中，嚴格

按照要求剝離表土，充分利用表土資源；及時采取截排水、沉沙

池、苫蓋、攔擋等臨時防護措施，嚴格控制施工過程中的水土流

失；不亂倒亂棄，嚴格依照法律法規(guī)以及水土保持方案確定的棄

-32-

渣場棄渣；及時完成水土保持措施，恢復生態(tài)環(huán)境。

四、本項目主要指標：

1.水土流失防治責任范圍XXhn?,其中永久占地XXhn?,臨時

占地xxhm2；

2.土石方開挖總量xx萬m3,借方xx萬m3,利用方xx萬nA

棄方總量xx萬m3；

3.設置取土場xx處，取土量xx萬m3；設置棄渣場xx處，棄

渣XX萬m3；

4.表土開挖xx萬rrP,利用xx萬m3；

5.水土流失防治x級標準，水土流失防治目標值達到：水土

流失總治理度XX,土壤流失控制比XX,渣土防護率XX,表土保護

率XX,林草植被恢復率XX,林草覆蓋率XX；

6.水土保持投資XX萬元。

五、保證各項水土保持措施安全，且不影響公共設施、基礎

設施、工業(yè)企業(yè)、居民點安全，無水土流失災害風險。

六、開工前繳納水土保持補償費XX萬元；

七、按規(guī)定組織開展水土保持監(jiān)理、監(jiān)測工作，按時上報監(jiān)

測成果

八、在本項目投產使用前完成水土保持設施驗收并按規(guī)定備案。

若違反以上承諾，本單位/公司自愿承擔相應的法律責任和信

用責任。

-33-

生產建設單位法定代表人：（簽字）

生產建設單位：（蓋章）

日期：年月日

-34-

附件4

XXX項目水土保持方案報告書專家審查意見

（示范文本區(qū)）

x年x月x日，xxx（會議主持單位）在xxx（會議召開地點）

組織召開了《xxx項目水土保持方案報告書》（以下簡稱《方案》）

專家審查會議，參加會議的有建設單位xxx、主體工程設計單位

XXX、《方案》編制單位XXX等單位的代表和專家（名單附后）。與

會代表和專家進行了現(xiàn)場踏勘，聽取了建設單位關于項目基本情

況和前期工作進展情況的介紹、主體工程設計單位關于主體工程

設計報告的說明、編制單位關于現(xiàn)場調查勘測情況和《方案》編

制成果的匯報，進行了質詢和討論，形成專家審查意見如下：

一、綜合說明

（一）項目簡況。簡要介紹項目名稱、地理位置、建設性質、

工程等級與規(guī)模、占地面積、土石方平衡、總投資及土建投資、

建設工期、前期工作進展或工程建設進展情況等。

（二）同意編制依據。

（三）同意設計水平年為X年。

（四）同意執(zhí)行水土流失防治X級標準。

（五）同意水土流失防治目標。施工期防治目標為：渣土防

護率XX、表土保護率XX。設計水平年防治目標為：水土流失總治

-35-

理度XX,土壤流失控制比XX,渣土防護率XX,表土保護率XX,林

草植被恢復率XX,林草覆蓋率XX。

二、項目概況

（一）同意項目概況說明。項目組成、工程布置、施工組織、

工程占地、土石方平衡、拆遷（移民）安置與專項設施改（遷）

建、施工進度等項目概況說明內容全面、條理清晰。項目區(qū)自然

概況、水土保持敏感區(qū)等說明符合技術規(guī)范要求。

（二）同意土石方平衡方案。本項目挖方XX萬方，其中含表

土剝離XX萬方；借方XX萬方，其中本項目開采自取土（石、砂）

場（以下統(tǒng)稱“取土場”）XX萬方、外購和從其他項目調運XX萬方;

填方XX萬方，其中含表土回覆XX萬方；余方XX萬方，其中棄土（石、

渣、灰、殲石、尾礦）場（以下統(tǒng)稱“棄渣場”）堆存XX萬方、表

土堆存XX萬方、本項目綜合利用XX萬方、其他項目外運利用XX萬

萬O

三、項目水土保持評價

（一）同意主體工程選址（線）的水土保持評價。從水土保

持角度分析，本工程建設符合《生產建設項目水土保持技術標準》

（GB50433-2018）的有關約束性規(guī)定，不存在水土保持制約因素，

工程建設可行。（如存在制約因素，應簡要說明《方案》提出的對

主體工程選址（線）或設計方案的優(yōu)化或調整要求。）

（二）同意建設方案與布局水土保持評價。同意建設方案、

工程占地、土石方平衡、取土場和棄渣場設置、施工方法與工藝、

—36—

主體工程設計中具有水土保持功能工程等的分析和評價結論。同

意《方案》提出的取土場和棄渣場選址方案和數(shù)量。本項目共設

置取土場XX處、棄渣場XX處，其中4級及以上棄渣場XX處。

（三）同意主體工程設計中水土保持措施界定。本項目主體

工程設計中水土保持措施包括XX工程、XX工程、XX工程和XX措施

等，相應工程量估算投資為XX萬元。

四、水土流失分析與預測

（一）同意水土流失現(xiàn)狀介紹和水土流失影響因素分析。本

項目擾動地表面積為XX公頃，損壞植被面積為XX公頃，廢棄土（石、

渣、灰、殲石、尾礦）量為XX萬方。

（二）同意土壤流失量預測結果。若不采取有效的防治措施,

工程建設可能產生二壤流失量為XX噸，其中新增土壤流失量XX噸。

（三）同意水土流失危害分析結果和指導性意見。施工期為

水土流失防治和監(jiān)測的重點時段，XX區(qū)、XX區(qū)和XX區(qū)是水土流失

防治和監(jiān)測的重點區(qū)域。

五、水土保持措施

（一）同意《方案》提出的水土流失防治責任范圍。本項目

水土流失防治責任范圍面積為XX公頃，其中永久征地面積XX公頃、

臨時占地面積XX公頃、其它使用與管轄區(qū)域面積XX公頃。

（二）同意防治區(qū)劃分。項目區(qū)劃分為XX區(qū)、XX區(qū)、XX區(qū)、

XX區(qū)等X個一級分區(qū)。（如進行多級分區(qū)應逐級、分別說明）

（三）同意水土保持措施總體布局方案。防治措施體系符合

-37-

工程實際，總體防治思路明確，達到了工程措施、植物措施和臨

時措施的有機結合。

（四）同意水土保持措施典型設計。水土保持工程措施水文

水力計算、結構設計、穩(wěn)定分析計算等設計計算方法和結果符合

技術規(guī)范要求。各類水土保持植物措施樹草品種選擇、整地方式、

栽種和撫育方法等符合技術規(guī)范要求。水土保持臨時措施類型適

當，體現(xiàn)了永臨結合、全面防護的整體要求。

（五）同意分區(qū)措施布設方案。水土保持措施數(shù)量滿足工程

綜合防治水土流失需求。

1.XX區(qū)：該區(qū)主體工程設計已采取了XX、XX等措施，同意

新增XX、XX等工程措施，XX、XX等植物措施，及XX、XX等臨時措

施。

2.XX區(qū)

3...........

（如進行多級分區(qū)應按上述格式分區(qū)、逐項進行說明。主體

工程區(qū)和棄渣場區(qū)應進行重點說明。）

（六）同意水土保持措施施工要求。施工方法符合水土保持

技術要求，施工進度與主體工程施工進度對應協(xié)調，臨時措施與

主體工程同步實施，棄渣場攔擋措施符合“先攔后棄”原則，植物

措施施工要求符合立地條件和樹草種的生物學特性。

六、水土保持監(jiān)測

（一）同意水土保持監(jiān)測范圍、時段、內容、方法和頻次。

—38—

（二）同意監(jiān)測點位布設方案和監(jiān)測成果要求。

七、水土保持投資估算及效益分析

（一）同意投資估算的編制原則、依據和方法。

（二）同意投資估算。經審核，《方案》估算總投資為XX萬元,

其中主體設計已列投資XX萬元，《方案》新增投資XX萬元?！斗桨浮?/p>

新增投資中，工程措施XX萬元，植物措施XX萬元，臨時措施XX萬

元，獨立費用XX萬元（其中：建設管理費XX萬元、水土保持監(jiān)理

費XX萬元、科研勘測設計費XX萬元、水土保持監(jiān)測費XX萬元、水

土保持設施驗收費XX萬元），基本預備費XX萬元、水土保持補償費

XX萬元。

（三）同意水土保持效益分析方法、內容和結果。實施《方

案》提出的各項防治措施后，到設計水平年六項防治指標可達到

或超過防治目標值。

八、水土保持管理

同意水土保持管理措施?！斗桨浮诽岢龅慕M織管理、后續(xù)設計、

監(jiān)測、監(jiān)理、施工及水土保持設施驗收等的水土保持管理要求符

合現(xiàn)行規(guī)定。

綜上所述，《XXX項目水土保持方案報告書》符合有關水土保

持技術標準的規(guī)定，專家組一致同意上報審批。

附表：水土保持方案技術審查專家組簽名表

-39-

專家組組長：

專家組成員：

日期：年月日（生產建設單位公章）

-40-

水土保持方案技術審查專家組簽名表

項目名稱：EI期：年月日

專家組專業(yè)及技術

姓名單位簽名

職務職稱

組長

成員

成員

成員

成員

成員

成員

-41

附件5

XXX生產建設項目水土保持設施驗收備案登記表

（示范文本）

新建口

項目名稱建設性質擴建口

改建口

建設單位建設地點

水土保持方案審批部

工期情況

門、時間及文號

項目基本

補償費

情況驗收時間