公共場所擁擠踩踏應(yīng)急

公共場所擁擠踩踏應(yīng)急公共場所擁擠踩踏應(yīng)急應(yīng)急預(yù)案

第一部分總則

一、適用范圍

本應(yīng)急預(yù)案適用于本生產(chǎn)經(jīng)營單位所轄范圍內(nèi)，因人員聚集、流動導(dǎo)致的擁擠踩踏事件。具體包括但不限于以下場景：

1.活動場所：大型演唱會、體育賽事、展覽、廟會等。

2.交通樞紐：火車站、機場、地鐵站、公交站等。

3.商業(yè)場所：購物中心、超市、電影院等。

4.公共服務(wù)設(shè)施：圖書館、醫(yī)院、學(xué)校等。

5.其他可能導(dǎo)致?lián)頂D踩踏的場所。

本預(yù)案旨在確保在擁擠踩踏事件發(fā)生時，能夠迅速、有效地采取應(yīng)急措施，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

二、響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位控制事態(tài)的能力，將擁擠踩踏事件應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：

1.一級響應(yīng)：適用于造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失，或可能引發(fā)嚴(yán)重社會影響的擁擠踩踏事件。

基本原則：立即啟動應(yīng)急預(yù)案，實行最高級別的應(yīng)急響應(yīng)，全面動員，全力救援。

2.二級響應(yīng)：適用于造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失，或可能造成一定社會影響的擁擠踩踏事件。

基本原則：啟動應(yīng)急預(yù)案，實施全面救援，加強現(xiàn)場秩序維護(hù)。

3.三級響應(yīng)：適用于造成一定人員傷亡、財產(chǎn)損失，或可能對局部社會秩序造成影響的擁擠踩踏事件。

基本原則：啟動應(yīng)急預(yù)案，實施局部救援，加強現(xiàn)場秩序管理。

4.四級響應(yīng)：適用于造成輕微人員傷亡、財產(chǎn)損失，或?qū)植可鐣刃蛴绊戄^小的擁擠踩踏事件。

基本原則：啟動應(yīng)急預(yù)案，實施必要救援，維持現(xiàn)場基本秩序。

各級響應(yīng)的具體實施由應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場實際情況和應(yīng)急預(yù)案要求進(jìn)行決策。

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第二部分應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

一、應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門）

1.應(yīng)急指揮部

構(gòu)成單位（部門）：由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、行政、后勤、醫(yī)療等部門負(fù)責(zé)人為副總指揮，各部門負(fù)責(zé)人為成員。

職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的總體指揮和協(xié)調(diào)，制定應(yīng)急處置方案，發(fā)布應(yīng)急命令，調(diào)度應(yīng)急救援資源，監(jiān)督應(yīng)急行動的執(zhí)行。

2.現(xiàn)場指揮組

構(gòu)成單位（部門）：由安全管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，消防、安保、醫(yī)療等部門人員為成員。

職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮，協(xié)調(diào)各部門行動，控制現(xiàn)場秩序，組織人員疏散，實施救援。

3.醫(yī)療救護(hù)組

構(gòu)成單位（部門）：由醫(yī)務(wù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，醫(yī)護(hù)人員、急救人員為成員。

職責(zé)：負(fù)責(zé)傷員的現(xiàn)場救治和轉(zhuǎn)運，確保傷員得到及時、有效的醫(yī)療救護(hù)。

4.信息保障組

構(gòu)成單位（部門）：由信息部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員、通信保障人員為成員。

職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急信息收集、報告、發(fā)布和通信保障，確保應(yīng)急指揮系統(tǒng)暢通。

5.物資保障組

構(gòu)成單位（部門）：由后勤部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，物資儲備、運輸人員為成員。

職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的調(diào)配、運輸和分發(fā)，確保救援行動所需物資供應(yīng)。

6.秩序維護(hù)組

構(gòu)成單位（部門）：由安保部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，安保人員為成員。

職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場秩序維護(hù)，防止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場，確保救援通道暢通。

7.宣傳引導(dǎo)組

構(gòu)成單位（部門）：由行政部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，宣傳人員、心理疏導(dǎo)人員為成員。

職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)，提供心理支持，維護(hù)社會穩(wěn)定。

二、各小組具體構(gòu)成、職責(zé)分工及行動任務(wù)

1.現(xiàn)場指揮組

具體構(gòu)成：組長1名，副組長2名，組員若干。

職責(zé)分工：組長負(fù)責(zé)全面指揮，副組長協(xié)助組長工作，組員負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援協(xié)調(diào)。

行動任務(wù)：快速評估現(xiàn)場情況，制定救援方案，指揮現(xiàn)場救援行動。

2.醫(yī)療救護(hù)組

具體構(gòu)成：組長1名，副組長2名，醫(yī)護(hù)人員若干。

職責(zé)分工：組長負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)的整體協(xié)調(diào)，副組長負(fù)責(zé)現(xiàn)場救治，醫(yī)護(hù)人員負(fù)責(zé)具體傷員救治。

行動任務(wù)：迅速對傷員進(jìn)行分類救治，確保重傷員得到優(yōu)先救治。

3.信息保障組

具體構(gòu)成：組長1名，副組長2名，技術(shù)人員若干。

職責(zé)分工：組長負(fù)責(zé)信息保障工作的統(tǒng)籌，副組長負(fù)責(zé)信息收集和發(fā)布，技術(shù)人員負(fù)責(zé)通信保障。

行動任務(wù)：確保應(yīng)急信息系統(tǒng)的正常運行，及時收集和發(fā)布應(yīng)急信息。

4.物資保障組

具體構(gòu)成：組長1名，副組長2名，物資管理人員若干。

職責(zé)分工：組長負(fù)責(zé)物資調(diào)配，副組長負(fù)責(zé)物資運輸，物資管理人員負(fù)責(zé)物資分發(fā)。

行動任務(wù)：根據(jù)救援需求，快速調(diào)配和分發(fā)應(yīng)急物資。

5.秩序維護(hù)組

具體構(gòu)成：組長1名，副組長2名，安保人員若干。

職責(zé)分工：組長負(fù)責(zé)秩序維護(hù)的整體指揮，副組長負(fù)責(zé)現(xiàn)場安保，安保人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場秩序維護(hù)。

行動任務(wù)：維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保救援通道暢通，防止無關(guān)人員進(jìn)入。

6.宣傳引導(dǎo)組

具體構(gòu)成：組長1名，副組長2名，宣傳人員、心理疏導(dǎo)人員若干。

職責(zé)分工：組長負(fù)責(zé)宣傳引導(dǎo)工作的統(tǒng)籌，副組長負(fù)責(zé)輿論引導(dǎo)，宣傳人員負(fù)責(zé)信息發(fā)布，心理疏導(dǎo)人員負(fù)責(zé)心理支持。

行動任務(wù)：及時發(fā)布應(yīng)急信息，引導(dǎo)公眾情緒，提供心理支持。

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第三部分信息接報

一、應(yīng)急值守電話

電話號碼：設(shè)立專用應(yīng)急值守電話，號碼為：12345678。

值守時間：全天候24小時值守，確保應(yīng)急信息及時接收和處理。

二、事故信息接收

1.信息來源：事故信息可通過以下途徑接收：

現(xiàn)場報告：由現(xiàn)場指揮組或救援人員直接報告。

監(jiān)控系統(tǒng)：通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)自動識別并報警。

公眾報告：通過應(yīng)急熱線或社交媒體等途徑接收公眾報告。

2.接收流程：

初步確認(rèn)：接報人員應(yīng)立即對事故信息進(jìn)行初步確認(rèn)，包括事故發(fā)生時間、地點、人員傷亡情況等。

記錄信息：詳細(xì)記錄事故信息，包括接報時間、接報人、事故報告人等。

三、內(nèi)部通報程序、方式和責(zé)任人

1.通報程序：

立即通報：接報后，立即向應(yīng)急指揮部總指揮進(jìn)行通報。

分級通報：根據(jù)事故嚴(yán)重程度，按照應(yīng)急預(yù)案分級響應(yīng)要求進(jìn)行通報。

2.通報方式：

口頭通報：緊急情況下，可通過電話、對講機等口頭方式進(jìn)行通報。

書面通報：在條件允許的情況下，通過電子郵件、短信等書面形式進(jìn)行通報。

3.責(zé)任人：

接報人：負(fù)責(zé)接收和初步確認(rèn)事故信息。

應(yīng)急指揮部總指揮：負(fù)責(zé)接收通報并作出響應(yīng)決策。

四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程：

及時報告：事故發(fā)生后，立即按照規(guī)定時限向相關(guān)部門報告。

詳細(xì)報告：報告內(nèi)容包括事故基本情況、人員傷亡情況、救援進(jìn)展等。

2.報告內(nèi)容：

事故基本情況：事故發(fā)生時間、地點、原因等。

人員傷亡情況：傷亡人數(shù)、受傷人員情況等。

救援進(jìn)展：救援措施、救援力量、救援效果等。

3.時限和責(zé)任人：

時限：事故發(fā)生后，30分鐘內(nèi)向上級主管部門報告。

責(zé)任人：應(yīng)急指揮部總指揮負(fù)責(zé)向上級主管部門報告。

五、向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息

1.通報方法：

官方渠道：通過政府應(yīng)急管理部門、新聞媒體等官方渠道進(jìn)行通報。

專業(yè)機構(gòu)：向消防、醫(yī)療等專業(yè)救援機構(gòu)通報。

2.通報程序：

評估影響：評估事故信息對社會和公眾的影響。

制定通報方案：根據(jù)評估結(jié)果，制定詳細(xì)的通報方案。

實施通報：按照方案實施通報，確保信息準(zhǔn)確、及時。

3.責(zé)任人：

應(yīng)急指揮部總指揮：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)通報工作。

宣傳引導(dǎo)組：負(fù)責(zé)具體實施通報，確保信息傳播的準(zhǔn)確性和及時性。

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第四部分信息處置與研判

一、響應(yīng)啟動的程序和方式

1.信息收集與分析

實時監(jiān)控：通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)、傳感器網(wǎng)絡(luò)等實時監(jiān)控公共場所的人員流動和擁擠情況。

數(shù)據(jù)分析：運用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對人員流動模式、擁擠趨勢進(jìn)行預(yù)測和分析。

2.風(fēng)險評估

情景構(gòu)建：根據(jù)歷史數(shù)據(jù)和當(dāng)前情況，構(gòu)建可能的擁擠踩踏情景。

風(fēng)險評估模型：采用模糊綜合評價法、層次分析法等風(fēng)險評估模型，對事故風(fēng)險進(jìn)行量化評估。

3.響應(yīng)啟動決策

人工決策：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息收集、風(fēng)險評估結(jié)果，結(jié)合響應(yīng)分級條件，人工作出響應(yīng)啟動決策。

自動觸發(fā)：若事故信息達(dá)到預(yù)設(shè)的響應(yīng)啟動閾值，應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)自動觸發(fā)響應(yīng)啟動。

4.響應(yīng)啟動方式

口頭命令：應(yīng)急指揮部總指揮通過口頭命令啟動應(yīng)急響應(yīng)。

書面命令：通過書面文件或電子指令啟動應(yīng)急響應(yīng)。

二、響應(yīng)啟動的條件與決策

1.響應(yīng)啟動條件

事故性質(zhì)：事件性質(zhì)嚴(yán)重，可能造成人員傷亡。

嚴(yán)重程度：事件已造成或可能造成重大人員傷亡。

影響范圍：事件影響范圍廣泛，涉及大量人員。

可控性：事件發(fā)展迅速，難以控制。

2.決策流程

初步判斷：應(yīng)急指揮部根據(jù)收集到的信息進(jìn)行初步判斷。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策：若初步判斷達(dá)到響應(yīng)啟動條件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，進(jìn)行綜合評估。

啟動公告：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組作出響應(yīng)啟動決策后，通過應(yīng)急廣播、官方網(wǎng)站等渠道發(fā)布公告。

三、預(yù)警啟動

1.預(yù)警啟動條件

潛在風(fēng)險：雖未達(dá)到響應(yīng)啟動條件，但存在潛在風(fēng)險，可能發(fā)展為擁擠踩踏事件。

2.預(yù)警啟動決策

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策：根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動預(yù)警，做好響應(yīng)準(zhǔn)備。

四、響應(yīng)調(diào)整

1.跟蹤事態(tài)發(fā)展

實時監(jiān)控：持續(xù)監(jiān)控事件發(fā)展，收集相關(guān)信息。

數(shù)據(jù)分析：對收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行實時分析，評估事件變化。

2.響應(yīng)級別調(diào)整

科學(xué)分析：根據(jù)事態(tài)發(fā)展和救援需求，科學(xué)分析處置需求。

及時調(diào)整：根據(jù)分析結(jié)果，及時調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或過度響應(yīng)。

3.響應(yīng)終止

事態(tài)控制：事件得到有效控制，人員傷亡得到妥善處理。

終止公告：應(yīng)急指揮部發(fā)布終止應(yīng)急響應(yīng)的公告。

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第五部分預(yù)警

一、預(yù)警啟動

1.預(yù)警信息發(fā)布渠道

官方平臺：通過政府應(yīng)急管理部門、官方微博、微信公眾號等發(fā)布預(yù)警信息。

應(yīng)急廣播系統(tǒng)：利用公共場所的應(yīng)急廣播系統(tǒng)進(jìn)行實時播報。

短信平臺：通過移動通信運營商的短信服務(wù)向相關(guān)人員發(fā)送預(yù)警信息。

2.預(yù)警信息發(fā)布方式

實時播報：對于緊急預(yù)警，采用緊急廣播或短信推送方式進(jìn)行實時播報。

滾動更新：對于持續(xù)關(guān)注的預(yù)警，通過滾動更新方式保持信息的時效性。

3.預(yù)警信息內(nèi)容

預(yù)警等級：根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警等級。

預(yù)警原因：說明可能導(dǎo)致?lián)頂D踩踏事件的因素。

風(fēng)險提示：提供風(fēng)險規(guī)避的建議和注意事項。

應(yīng)急措施：告知公眾和相關(guān)部門應(yīng)采取的應(yīng)急措施。

二、響應(yīng)準(zhǔn)備

1.隊伍準(zhǔn)備

應(yīng)急隊伍組建：成立應(yīng)急隊伍，包括現(xiàn)場救援隊、醫(yī)療救護(hù)隊、后勤保障隊等。

人員培訓(xùn)：對應(yīng)急隊伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，確保其具備應(yīng)對擁擠踩踏事件的能力。

2.物資準(zhǔn)備

物資儲備：儲備必要的救援物資，如急救藥品、擔(dān)架、防護(hù)裝備等。

物資調(diào)配：制定物資調(diào)配方案，確保物資在緊急情況下能夠迅速到位。

3.裝備準(zhǔn)備

救援裝備：準(zhǔn)備專業(yè)的救援裝備，如防暴器材、通訊設(shè)備、照明設(shè)備等。

裝備維護(hù)：定期檢查和維護(hù)救援裝備，確保其處于良好狀態(tài)。

4.后勤保障

生活保障：確保應(yīng)急隊伍的后勤供應(yīng)，包括飲食、住宿等。

交通保障：確保應(yīng)急車輛和人員的交通需求得到滿足。

5.通信準(zhǔn)備

通信設(shè)備：配備必要的通信設(shè)備，確保應(yīng)急指揮和救援信息的暢通。

信息共享：建立信息共享機制，確保各部門和隊伍之間的信息溝通。

三、預(yù)警解除

1.解除基本條件

風(fēng)險降低：通過采取應(yīng)急措施，風(fēng)險得到有效控制，擁擠踩踏事件發(fā)生的可能性降低。

社會穩(wěn)定：公眾情緒穩(wěn)定，社會秩序恢復(fù)正常。

2.解除要求

信息發(fā)布：通過官方渠道發(fā)布預(yù)警解除信息，告知公眾和相關(guān)部門。

應(yīng)急隊伍撤回：將應(yīng)急隊伍撤回至待命狀態(tài)。

物資裝備歸位：將應(yīng)急物資和裝備歸位，恢復(fù)正常管理。

3.責(zé)任人

應(yīng)急指揮部總指揮：負(fù)責(zé)預(yù)警解除的決策和指揮。

各部門負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)本部門預(yù)警解除后的相關(guān)工作。

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第六部分應(yīng)急響應(yīng)

一、響應(yīng)啟動

1.確定響應(yīng)級別

根據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位控制事態(tài)的能力，參照響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)，確定相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

響應(yīng)級別：分為一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)和四級響應(yīng)。

2.響應(yīng)啟動后的程序性工作

應(yīng)急會議召開：應(yīng)急指揮部總指揮立即召開應(yīng)急會議，分析事故情況，確定救援方案。

信息上報：按照信息報送要求，及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告事故信息。

資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，調(diào)配救援資源，確保救援工作順利開展。

信息公開：通過官方渠道及時發(fā)布事故信息，保持公眾知情權(quán)。

后勤及財力保障：確保應(yīng)急響應(yīng)所需的物資、資金和人力資源得到保障。

二、應(yīng)急處置

1.事故現(xiàn)場的警戒疏散

警戒區(qū)域設(shè)置：劃定警戒區(qū)域，控制人員流動，防止無關(guān)人員進(jìn)入。

疏散指揮：由秩序維護(hù)組負(fù)責(zé)現(xiàn)場疏散指揮，確保人員安全有序疏散。

2.人員搜救

搜救隊伍：由專業(yè)救援隊伍進(jìn)行人員搜救。

搜救技術(shù)：運用生命探測儀、無人機等先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行搜救。

3.醫(yī)療救治

現(xiàn)場救治：由醫(yī)療救護(hù)組對傷員進(jìn)行現(xiàn)場救治。

轉(zhuǎn)運救治：將重傷員迅速轉(zhuǎn)運至醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步救治。

4.現(xiàn)場監(jiān)測

環(huán)境監(jiān)測：對現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，確?？諝赓|(zhì)量、水質(zhì)等符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

心理疏導(dǎo)：對受影響人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)，緩解心理壓力。

5.技術(shù)支持

通信保障：確保應(yīng)急通信暢通。

數(shù)據(jù)分析：運用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，為救援決策提供支持。

6.工程搶險

設(shè)施修復(fù)：對受損設(shè)施進(jìn)行緊急修復(fù)，確保救援通道暢通。

7.環(huán)境保護(hù)

污染控制：對可能產(chǎn)生的環(huán)境污染進(jìn)行控制，防止二次污染。

8.人員防護(hù)

個人防護(hù)：救援人員需佩戴適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)裝備，如防塵口罩、防護(hù)服等。

安全培訓(xùn)：對救援人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高安全意識。

三、應(yīng)急支援

1.請求支援程序及要求

請求條件：當(dāng)現(xiàn)場救援力量不足時，向外部救援力量請求支援。

請求方式：通過官方渠道向相關(guān)救援機構(gòu)提出支援請求。

2.聯(lián)動程序及要求

聯(lián)動機構(gòu)：與消防、醫(yī)療、公安等相關(guān)部門建立聯(lián)動機制。

聯(lián)動要求：確保信息共享、行動協(xié)調(diào)。

3.外部救援力量到達(dá)后的指揮關(guān)系

指揮關(guān)系：由應(yīng)急指揮部總指揮統(tǒng)一指揮，外部救援力量服從現(xiàn)場指揮。

四、響應(yīng)終止

1.終止基本條件

風(fēng)險消除：事故風(fēng)險得到有效控制，擁擠踩踏事件得到妥善處理。

秩序恢復(fù)：社會秩序恢復(fù)正常，公眾情緒穩(wěn)定。

2.終止要求

信息發(fā)布：通過官方渠道發(fā)布響應(yīng)終止信息。

資源撤回：將救援資源撤回至待命狀態(tài)。

3.責(zé)任人

應(yīng)急指揮部總指揮：負(fù)責(zé)響應(yīng)終止的決策和指揮。

各部門負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)本部門響應(yīng)終止后的相關(guān)工作。

公共場所擁擠踩踏應(yīng)急應(yīng)急預(yù)案

第七部分后期處置

一、污染物處理

1.現(xiàn)場清理

環(huán)境監(jiān)測：對事故現(xiàn)場進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，評估污染物種類和濃度。

清理方案：制定詳細(xì)的清理方案，包括清理方法、清理區(qū)域、清理時間等。

清理執(zhí)行：由專業(yè)清潔團隊執(zhí)行現(xiàn)場清理工作，確保污染物得到有效清除。

2.廢物處理

分類收集：對事故現(xiàn)場產(chǎn)生的廢物進(jìn)行分類收集，包括有害廢物和一般廢物。

無害化處理：對有害廢物進(jìn)行無害化處理，防止二次污染。

合規(guī)處置：確保廢物處理過程符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

二、生產(chǎn)秩序恢復(fù)

1.設(shè)施修復(fù)

評估報告：對受損設(shè)施進(jìn)行全面評估，制定修復(fù)計劃。

修復(fù)施工：組織專業(yè)施工隊伍進(jìn)行修復(fù)施工，確保設(shè)施盡快恢復(fù)功能。

2.運營調(diào)整

臨時替代：在設(shè)施修復(fù)期間，采取臨時替代措施，確保公共場所的正常運營。

風(fēng)險評估：對恢復(fù)后的運營進(jìn)行風(fēng)險評估，制定預(yù)防措施。

三、人員安置

1.傷亡人員家屬安撫

心理支持：為傷亡人員家屬提供心理支持和咨詢服務(wù)。

法律援助：協(xié)助家屬處理相關(guān)法律事務(wù)。

2.受影響人員安置

臨時住所：為受影響人員提供臨時住所，確保其基本生活需求得到滿足。

就業(yè)援助：為受影響人員提供就業(yè)援助，幫助他們盡快恢復(fù)正常生活。

3.信息反饋

反饋渠道：設(shè)立專門的反饋渠道，收集受影響人員對安置工作的意見和建議。

持續(xù)跟蹤：對安置工作持續(xù)跟蹤，確保各項措施得到有效實施。

四、總結(jié)評估

1.事件回顧

事件總結(jié)：對擁擠踩踏事件進(jìn)行全面回顧，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

改進(jìn)措施：針對事件中暴露出的問題，制定改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。

2.責(zé)任追究

責(zé)任認(rèn)定：對事件中負(fù)有責(zé)任的個人和單位進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。

追責(zé)程序：按照相關(guān)法律法規(guī)和程序進(jìn)行責(zé)任追究。

3.經(jīng)驗分享

案例庫建設(shè)：將事件處理過程和經(jīng)驗教訓(xùn)整理成案例，納入案例庫。

培訓(xùn)教育：組織相關(guān)人員開展培訓(xùn)，提高應(yīng)對擁擠踩踏事件的能力。

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第八部分應(yīng)急保障

一、通信與信息保障

1.相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式

應(yīng)急指揮部：總指揮及各小組負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式，包括電話、短信、電子郵件等。

上級主管部門：明確指定聯(lián)系人及聯(lián)系方式，確保信息上傳下達(dá)。

專業(yè)救援機構(gòu)：消防、醫(yī)療等救援機構(gòu)的聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

媒體聯(lián)絡(luò)人：負(fù)責(zé)與媒體溝通的聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

2.通信方法

緊急通信：使用衛(wèi)星電話、對講機等設(shè)備進(jìn)行緊急通信。

網(wǎng)絡(luò)通信：確保應(yīng)急指揮中心與現(xiàn)場之間的網(wǎng)絡(luò)通信暢通。

信息共享平臺：建立應(yīng)急信息共享平臺，實現(xiàn)信息實時共享。

3.備用方案

備用通信設(shè)備：準(zhǔn)備備用通信設(shè)備，如備用電池、移動通信基站等。

備用通信線路：建立備用通信線路，以防主線路故障。

4.保障責(zé)任人

通信保障負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)通信設(shè)備的維護(hù)和管理，確保通信暢通。

二、應(yīng)急隊伍保障

1.應(yīng)急人力資源

專家團隊：包括應(yīng)急管理專家、醫(yī)療救護(hù)專家、心理疏導(dǎo)專家等。

專兼職應(yīng)急救援隊伍：由單位內(nèi)部員工組成的專兼職應(yīng)急救援隊伍。

協(xié)議應(yīng)急救援隊伍：與外部專業(yè)救援機構(gòu)簽訂協(xié)議，確保在緊急情況下能夠快速響應(yīng)。

2.人員培訓(xùn)

定期培訓(xùn)：對應(yīng)急隊伍進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置能力。

技能考核：對應(yīng)急隊伍進(jìn)行技能考核，確保其具備必要的救援技能。

三、物資裝備保障

1.應(yīng)急物資和裝備

類型：包括急救藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)裝備、照明設(shè)備、通訊設(shè)備等。

數(shù)量：根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求，確定各類物資和裝備的最低儲備數(shù)量。

性能：確保物資和裝備的性能符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

存放位置：明確物資和裝備的存放地點，確保其安全、易取。

2.運輸及使用條件

運輸：制定物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下能夠迅速到位。

使用條件：明確物資和裝備的使用方法和注意事項。

3.更新及補充時限

定期檢查：定期對物資和裝備進(jìn)行檢查，確保其處于良好狀態(tài)。

更新補充：根據(jù)檢查結(jié)果，及時更新和補充物資和裝備。

4.管理責(zé)任人

物資裝備管理負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)物資和裝備的采購、保管、使用和更新。

聯(lián)系方式：明確物資裝備管理負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式，確保應(yīng)急情況下能夠及時聯(lián)系。

5.臺賬管理

建立臺賬：建立物資和裝備的詳細(xì)臺賬，記錄其采購、使用、維護(hù)等情況。

電子化管理：采用電子化管理手段，提高臺賬管理的效率和準(zhǔn)確性。

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第九部分其他保障

一、能源保障

1.電力供應(yīng)

備用電源：配置應(yīng)急發(fā)電機等備用電源，確保應(yīng)急照明、通信設(shè)備等關(guān)鍵設(shè)施的電力供應(yīng)。

電力調(diào)度：與電力供應(yīng)單位建立應(yīng)急調(diào)度機制，確保在事故發(fā)生時能夠迅速切換至備用電源。

2.通訊保障

衛(wèi)星通訊：在常規(guī)通訊設(shè)施失效時，啟用衛(wèi)星通訊設(shè)備，保證信息傳遞的可靠性。

二、經(jīng)費保障

1.應(yīng)急基金：設(shè)立專門的應(yīng)急基金，用于應(yīng)急響應(yīng)期間的各項開支。

2.經(jīng)費管理：制定嚴(yán)格的經(jīng)費管理制度，確保資金使用的透明度和效率。

三、交通運輸保障

1.交通管制：與交通管理部門協(xié)調(diào)，實施交通管制措施，確保救援車輛優(yōu)先通行。

2.車輛調(diào)配：儲備一定數(shù)量的應(yīng)急車輛，包括救護(hù)車、指揮車等，并確保車輛處于良好狀態(tài)。

四、治安保障

1.警力支援：請求公安部門提供警力支援，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止非法聚集和恐慌蔓延。

2.安全巡邏：在事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域?qū)嵤┌踩策墸乐挂馔馐录l(fā)生。

五、技術(shù)保障

1.遙感監(jiān)測：利用遙感技術(shù)對事故現(xiàn)場進(jìn)行實時監(jiān)測，為救援決策提供數(shù)據(jù)支持。

2.數(shù)據(jù)分析：運用數(shù)據(jù)挖掘和分析技術(shù)，對事故原因和救援效果進(jìn)行深入分析。

六、醫(yī)療保障

1.醫(yī)療資源調(diào)配：協(xié)調(diào)周邊醫(yī)院和醫(yī)療資源，確保傷員能夠得到及時救治。

2.醫(yī)療救護(hù)培訓(xùn)：對應(yīng)急隊伍進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)培訓(xùn)，提高現(xiàn)場救護(hù)能力。

七、后勤保障

1.飲食供應(yīng)：確保應(yīng)急隊伍和傷員的飲食供應(yīng)，提供營養(yǎng)均衡的餐飲服務(wù)。

2.住宿安排：為參與救援的人員提供必要的住宿條件，保障其休息和恢復(fù)體力。

八、其他保障

1.心理援助：組織專業(yè)心理援助團隊，為受影響人員提供心理疏導(dǎo)和危機干預(yù)。

2.法律援助：為受傷人員提供法律咨詢和援助，維護(hù)其合法權(quán)益。

3.信息發(fā)布管理：建立信息發(fā)布管理機制，確保信息發(fā)布的及時性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

公共場所擁擠踩踏應(yīng)急應(yīng)急預(yù)案

第十部分應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

一、培訓(xùn)內(nèi)容

1.應(yīng)急預(yù)案知識：包括應(yīng)急預(yù)案的