有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

20xx年xx月

2018年我國有色金屬行業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展的局勢，產(chǎn)量達(dá)到5688萬

噸，同比增長6%。細(xì)分產(chǎn)品來看，2018年我國精煉銅產(chǎn)量903萬噸，

同比增長8.0%；原鋁產(chǎn)量3580萬噸，同比增長7.4%；鉛產(chǎn)量511萬

噸，同比增長9.8%；鋅產(chǎn)量568萬噸，同比下降3.2%。

當(dāng)前我國正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵發(fā)展階段，國內(nèi)國際環(huán)

境總體上都有利于我國加快發(fā)展。相關(guān)產(chǎn)業(yè)作與國民經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度比較

高，隨著推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，都將拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

為了加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，推進(jìn)未來幾年產(chǎn)業(yè)健康

快速發(fā)展，按照“領(lǐng)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”和“產(chǎn)業(yè)倍

增”的戰(zhàn)略部署，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)路線

牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，在區(qū)域一

體化協(xié)同發(fā)展的大背景下，緊緊抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大機遇，主

動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，提升示范引領(lǐng)產(chǎn)

業(yè)發(fā)展協(xié)同發(fā)展的能力，使區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展在更好地服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)中實

現(xiàn)提質(zhì)增效。

二、原則

1、區(qū)域協(xié)同，部門聯(lián)動。深入推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同發(fā)展，在更

大區(qū)域范圍內(nèi)打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，形成錯位發(fā)展、共同發(fā)展格局；加

強部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動機制，形戌合力。

2、組織引導(dǎo)，市場推動。堅持組織引導(dǎo)，以政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等

手段規(guī)范市場主體行為，綜合運用價格、財稅、金融等經(jīng)濟手段，發(fā)

揮市場配置資源的決定性作用，營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境，實

現(xiàn)市場由被動向主動的轉(zhuǎn)化。

3、堅持突出重點。著重抓好經(jīng)濟社會發(fā)展急需、市場潛力大的重

點項目，扶持產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)全面優(yōu)化升級。

三、產(chǎn)業(yè)背景分析

2018年我國有色金屬行業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展的局勢，產(chǎn)量達(dá)到5688萬

噸，同比增長6%。細(xì)分產(chǎn)品來看，2018年我國精煉銅產(chǎn)量903萬噸，

同比增長8.096；原鋁產(chǎn)量3580萬噸，同比增長7.4%；鉛產(chǎn)量511萬

噸，同比增長9.8%；鋅產(chǎn)量568萬噸,同比下降3.2%。

有色金屬是指除鐵、鎰、輅三種黑色金屬，以及鈾、牡等25種放

射性金屬之外的銅、鋁、鉛、鋅、鍥、錫等59種金屬，以及硅、種、

硒、硫等5種半金屬，合計64種元素。根據(jù)國家統(tǒng)計局的界定，有色

金屬行業(yè)包括有色金屬礦采選業(yè)和有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)兩大類

行業(yè)，其中有色金屬礦采選業(yè)包括有色金屬礦采選、貴金屬礦采選、

稀有稀土金屬礦采選等三個種類行業(yè)；有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)包

括常用有色金屬冶煉、貴金屬冶煉、稀有稀土金屬冶煉、有色金屬合

金制造、有色金屬壓延加工等五個中類行業(yè)。

根據(jù)工信部最新的數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國有色金屬工業(yè)生產(chǎn)總

體平穩(wěn)，十種有色金屬產(chǎn)量5688萬噸，同比增長6%。

我國有色金屬的產(chǎn)量保持穩(wěn)速增長主要得益于下游行業(yè)發(fā)展態(tài)勢

較好。有色金屬是基礎(chǔ)原材料，和基建、地產(chǎn)、汽車、家電等領(lǐng)域需

求具有一定的關(guān)聯(lián)性，也就說明如果在我國的基建、地產(chǎn)、汽車、家

電等領(lǐng)域發(fā)展良好的趨勢下，會對我國有色金屬需求帶來積極作用，

并進(jìn)一步影響有色行業(yè)景氣度和相關(guān)公司的盈利水平。從2016-2018

年，我國房屋新開工情況、汽車產(chǎn)量和彩電產(chǎn)量的情況來看，房屋新

開工面積在2018年上漲幅度明顯高于2017年，突破200千萬平方米;

彩電產(chǎn)量在2017年出現(xiàn)小幅下滑后在2018年高速上升，達(dá)到203.81

千萬臺；但是汽車產(chǎn)量有所下滑，我國汽車市場整體遇冷，但新能源

汽車產(chǎn)量卻保持高速增長，2018年我國新能源乘用車產(chǎn)量突破100萬

輛。綜合來看，目前我國有色金屬下游行業(yè)發(fā)展態(tài)勢仍然較好，帶動

了有色金屬行業(yè)的發(fā)展。

細(xì)分產(chǎn)品情況來看，2018年我國精煉銅產(chǎn)量903萬噸，同比增長

8.0%o2018年，我國煉銅企業(yè)產(chǎn)能擴張速度加快，受環(huán)保政策影響銅

企檢修超30余次，涉及產(chǎn)能超900萬噸，產(chǎn)量影響達(dá)13萬噸，但整

體檢修計劃少，因此產(chǎn)出明顯增加。

在鋁市場上，2018年我國原鋁產(chǎn)量3580萬噸，同比增長7?4虬

但從2018年11月末開始，我國國內(nèi)鋁廠減產(chǎn)消息頻傳，截至11月末,

國內(nèi)累計減產(chǎn)規(guī)模近200萬噸。除企業(yè)主動減產(chǎn)外，還有采暖季限產(chǎn),

但政策有所放松，相關(guān)地區(qū)電解鋁基本都獲得限產(chǎn)豁免。

在鉛市場上，2018年我國鉛產(chǎn)量511萬噸，同比增長9.8虬2018

年我國國內(nèi)鉛精礦加工費漲勢明顯，國內(nèi)的鉛精礦加工費上行速度快

于國外，目前已經(jīng)超過2017年平均水平。受到冶煉成本以及再生鉛產(chǎn)

量因素制約，我國精鉛供應(yīng)增幅不顯著。

在鋅市場上，2018年我國鋅產(chǎn)量568萬噸，同比下降3.2%。2018

年受環(huán)保壓力加大以及礦山品位下降影響，我國鋅礦產(chǎn)出增加不及預(yù)

期，新增礦山除國森礦業(yè)、銀漫釋放產(chǎn)量外，其他項目均受到環(huán)保政

策及礦山品位、投資等問題，投產(chǎn)釋放不及預(yù)期。另外，我國最大鋅

生產(chǎn)商一株洲冶煉集團(tuán)于2017年12月整體搬遷至衡陽常寧市，其冶

煉產(chǎn)能有所下滑。

四、區(qū)域發(fā)展分析

初步預(yù)計，區(qū)域生產(chǎn)總值突破XX萬億元，比上年增長XX%以上；

財政總收入突破XX億元，其中一般公共預(yù)算收入XX億元、增長XX%；

居民人均可支配收入增長XX%左右，全面建成小康社會取得新的重大進(jìn)

展。XX年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。做好今年

的政府工作，圓滿實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實

現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，意義十分重大。面臨的外部環(huán)境依

然復(fù)雜嚴(yán)峻，長期積累的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾相互交織，困難和挑戰(zhàn)

增多。同時，也要看到，我國發(fā)展穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒

有改變。地區(qū)有厚實基礎(chǔ)、有獨特優(yōu)勢、有巨大潛力保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)

定發(fā)展。必須堅持用辯證思維看待形勢變化，善于化危為機、危中尋

機，變壓力為動力，積極穩(wěn)妥應(yīng)對復(fù)雜局面，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，按保持“三個同步”“三個高于”

原則安排：生產(chǎn)總值增長XX%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長XX%,固定資

產(chǎn)投資增長XX%,社會消費品零售總額增長XX%,進(jìn)出口總值平穩(wěn)增長,

一般公共預(yù)算收入增長XX%,居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步,

居民消費價格漲幅控制在XX%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)XX萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查

失業(yè)率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在XX%左右、XX%以內(nèi)，常住人口城

鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別提高XX個和XX個百分點，萬元生產(chǎn)

總值能耗降低XX%左右，環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成國家下達(dá)任務(wù)。

當(dāng)前時期，是實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標(biāo)承前啟后、繼往開來的

重要時期，世情、國情、省情都在發(fā)生深刻變化，地區(qū)發(fā)展既面臨難

得歷史機遇，也面臨諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)。

從國際看，和平與發(fā)展的時代主題沒有變，世界多極化、經(jīng)濟全

球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲

折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，全球治理體系深刻變

革，發(fā)展中國家群體力量繼續(xù)增強，國際力量對比逐步趨向平衡。同

時，國際金融危機深層次影響在相當(dāng)長時期依然存在，全球經(jīng)濟貿(mào)易

增長乏力，保護(hù)主義抬頭，地緣政治關(guān)系復(fù)雜變化，傳統(tǒng)安全威脅和

非傳統(tǒng)安全威脅交織，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。

從國內(nèi)看，經(jīng)濟長期向好基本面沒有改變，但發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，

面臨增速放緩、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)換的考驗。經(jīng)濟發(fā)展加快向更高級

階段演化，增長速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向

質(zhì)量效益型，結(jié)構(gòu)調(diào)整從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉,

發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動等要素投入轉(zhuǎn)向主要依靠創(chuàng)新

驅(qū)動。區(qū)域戰(zhàn)略更加注重促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重加快欠發(fā)達(dá)地

區(qū)發(fā)展。國家治理加快向現(xiàn)代化目標(biāo)推進(jìn)，更加注重改革的系統(tǒng)性、

整體性和協(xié)同性，更加注重政府、市場和社會多元治理，更加注重治

理過程的制度化、規(guī)范化和程序化。

從地區(qū)看，面臨諸多有利條件：發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。經(jīng)過長期發(fā)

展，地區(qū)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)日益雄厚，基礎(chǔ)設(shè)施日益完備，生態(tài)環(huán)境日益

改善，產(chǎn)業(yè)核心競爭力特別是科教水平不斷提升，人力資本累積效應(yīng)

逐步顯現(xiàn)。發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢凸顯。隨著交通設(shè)施不斷完善和國家“一帶

一路”、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略深入推進(jìn)，地區(qū)將由沿海開放的內(nèi)陸變?yōu)閮?nèi)

陸開放的前沿，具有巨大的商圈輻射優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)投資市場價值。發(fā)展

潛能依然巨大。地區(qū)處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中期階段，在推動消費主導(dǎo)

型需求結(jié)構(gòu)、服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)主導(dǎo)型城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)形成過程

中，新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化同步發(fā)

展孕育巨大潛能，全面深化改革、全面推進(jìn)依法治省將極大地釋放制

度新紅利、激活發(fā)展新動力。

同時，也面臨諸多挑戰(zhàn)，發(fā)展不充分、不協(xié)調(diào)、不平衡的基本情

況還沒從根本上改變，諸多矛盾疊加、風(fēng)險挑戰(zhàn)并存的局面有待進(jìn)一

步扭轉(zhuǎn)。經(jīng)濟總量不大、人均水平較低、綜合實力不強，城鎮(zhèn)化率、

服務(wù)業(yè)比重和外貿(mào)依存度均低于全國平均水平。創(chuàng)新能力不強、發(fā)展

方式粗放、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、資源環(huán)境約束趨緊、收入差距較大、

消除貧困任務(wù)艱巨等問題突出。公共服務(wù)、社會保障、安全生產(chǎn)、社

會治理等存在薄弱環(huán)節(jié)?？h域經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟和金

融服務(wù)業(yè)仍是發(fā)展短板。改革攻堅日益觸及深層次體制矛盾和利益調(diào)

整，經(jīng)濟環(huán)境不優(yōu)等問題不同程度存在，改革舉措落地需下更大功夫。

拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間。緊緊抓住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的窗口期，釋

放新需求，創(chuàng)造新供給，用發(fā)展新空間培育發(fā)展新動力，用發(fā)展新動

力開拓發(fā)展新空間。

優(yōu)化市域發(fā)展空間。明確發(fā)展定位，更好促進(jìn)各板塊形成統(tǒng)籌聯(lián)

動、合理分工、各具特色、功能銜接的融合發(fā)展格局，提升城市整體

發(fā)展能級。加強市級統(tǒng)籌，制定全市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，引導(dǎo)重大項目向

重點園區(qū)集聚、特色產(chǎn)業(yè)向特色園區(qū)集聚，實現(xiàn)布局優(yōu)化、錯位競爭、

特色發(fā)展。

拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。推廣新型孵化模式，發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、

眾籌空間。發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資，探索多元化方式建立產(chǎn)業(yè)基

金。深入推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企、小轉(zhuǎn)規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股轉(zhuǎn)市”，支持更多優(yōu)質(zhì)

企業(yè)上市掛牌，鼓勵企業(yè)通過資本運作做強做大。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合

發(fā)展，推動一二三產(chǎn)相互滲透、跨界融合，催生更多新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、

新商業(yè)模式。加快推進(jìn)“制造+智能”“制造+網(wǎng)絡(luò)”“制造+服

務(wù)”，讓融合發(fā)展成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新路徑。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”

行動計劃，發(fā)展分享經(jīng)濟，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會融合發(fā)展。大力培

育網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，提高平臺的集聚效應(yīng)和市場價值，推進(jìn)數(shù)據(jù)姿源開

放共享。

提升產(chǎn)品價值空間。弘揚“工匠精神”，推動“精致生產(chǎn)”，施

行“精益管理”，專注質(zhì)量、品牌和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，

加快名品名牌培育，以質(zhì)量和品牌提升增強有效供給能力，實現(xiàn)產(chǎn)品

由價格競爭向質(zhì)量競爭、品牌競爭轉(zhuǎn)變。加強產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)，

以品牌塑造產(chǎn)業(yè)形象，推動發(fā)展邁入品牌時代，努力建設(shè)“質(zhì)量強市”

示范城市。

全面提升開放水平。搶抓國家“一帶一路”重大開放機遇，做到

對內(nèi)對外開放齊抓，努力形成全方位、多領(lǐng)域、深層次的開放格局。

加快開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。著力推動開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，主攻高端

人才、高端技術(shù)、高端產(chǎn)業(yè)的集聚和培育，充分發(fā)揮主陣地作用，使

其成為先進(jìn)制造業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)的主要載體。

形成對外開放新機制。完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境,

健全有利于合作共贏并與國際貿(mào)易投資規(guī)則相適應(yīng)的體制機制。

五、目標(biāo)規(guī)劃

產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長。到XX年產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)XX億元以上，年均增

長XX%o

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。重點產(chǎn)品服務(wù)應(yīng)用比重達(dá)到XX%以上，產(chǎn)業(yè)

整體質(zhì)量水平和高端產(chǎn)品供給能力顯著增強。

六、重點任務(wù)

（一）提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)

體系建設(shè)，加快推進(jìn)重點企業(yè)創(chuàng)新平臺項目。探索跨界融合、開放共

享的集成創(chuàng)新模式。拓展主營業(yè)務(wù)領(lǐng)域，做大企業(yè)規(guī)模。鼓勵龍頭骨

干企業(yè)發(fā)起成立產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建面向全社會的產(chǎn)學(xué)研用技

術(shù)創(chuàng)新平臺，。

（二）加強組織協(xié)調(diào)

完善多部門聯(lián)動機制，研究制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)去產(chǎn)能、供給側(cè)改

革、轉(zhuǎn)型升級、等一系列政策措施，研究行業(yè)發(fā)展過程中存在的重點

難點問題，及時提出解決辦法，制定具體推進(jìn)方案。

（三）優(yōu)化區(qū)域布局

統(tǒng)籌環(huán)境容量、資源能源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場需求，引導(dǎo)調(diào)整產(chǎn)業(yè)

布局，形成東、中、西部各具特色、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)格局。

七、保障措施

（一）加強宣傳培訓(xùn)

充分發(fā)揮媒體、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會組織的積極作用，加

大對產(chǎn)業(yè)的宣傳。廣泛開展產(chǎn)業(yè)咨詢服務(wù)和宣傳。

（二）拓寬投資領(lǐng)域

推進(jìn)社會資本合作，及時發(fā)布有關(guān)信息。支持民間資本以獨資、

參股、控股等多種形式進(jìn)入行業(yè)。推進(jìn)投資領(lǐng)域改革，允許企業(yè)采用

眾籌模式等投資新模式。

（三）深化國際交流合作

在產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等方面廣泛開展國際交流,

不斷拓展合作領(lǐng)域。加強與國外產(chǎn)業(yè)研究機構(gòu)開展交流合作，及時準(zhǔn)

確把握世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。鼓勵企業(yè)與國外產(chǎn)業(yè)先進(jìn)企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)

合作，鼓勵企業(yè)創(chuàng)造條件到境外設(shè)立產(chǎn)業(yè)研發(fā)機構(gòu)，努力掌握產(chǎn)業(yè)核

心技術(shù)。鼓勵跨國公司、國外機構(gòu)等在本地設(shè)立產(chǎn)業(yè)研發(fā)機構(gòu)、人才

培訓(xùn)中心，爭取更多高端產(chǎn)業(yè)項目落戶本地。

（四）加大招商引資力度、引進(jìn)綜合實力和創(chuàng)新能力強的企業(yè)

抓住世界范圍內(nèi)第三輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度加

快、規(guī)模擴大，產(chǎn)業(yè)鏈條全球配置、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移層次提高，跨國公司在

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的主導(dǎo)作用更加突出等特征，加強開放和引資工作。加大

對外宣傳力度，積極參加中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會等國內(nèi)重

大經(jīng)貿(mào)和會展活動，增進(jìn)了解，擴大合作。以各種專題對接洽談會、

發(fā)展投資對接會、專題招商會等活動為載體，開展專題化的招商引資

活動。組織企業(yè)開展廣泛的洽談對接，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，促成更多的

項目簽約。創(chuàng)新招商機制，加強全省招商引資的協(xié)調(diào)工作，避免惡性

競爭、無序競爭。學(xué)會“選資招商”、“精細(xì)招商”，建立利用中介

機構(gòu)代理招商的商業(yè)化運作模式，利用中介機構(gòu)的特長及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，

開辟更廣泛的招商渠道。

（五）嚴(yán)格監(jiān)督考核

積極推進(jìn)完善產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，依法構(gòu)建產(chǎn)業(yè)管理體系。推動

建立公開、公平、公正、有效管用的監(jiān)督檢查機制。定期開展產(chǎn)業(yè)發(fā)

展?fàn)顩r調(diào)查和評估。組織大中型企業(yè)、上市公司發(fā)布年度社會責(zé)任報

告，提高中小企業(yè)責(zé)任意識，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用。

（六）優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭能力。提高產(chǎn)品附加值和技

術(shù)含量，提升產(chǎn)品檔次。重點發(fā)展多功能產(chǎn)品，支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

發(fā)展。

附：重點項目

----重點項目：XX有限公司XX項目

一、項目建設(shè)單位

（一）建設(shè)單位

XX有限公司

（二）公司基本情況

公司滿懷信心，發(fā)揚“正直、誠信、務(wù)實、創(chuàng)新”的企業(yè)精神和

“追求卓越，回報社會”的企業(yè)宗旨，以優(yōu)良的產(chǎn)品服務(wù)、可靠的質(zhì)

量、一流的服務(wù)為客戶提供更多更好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及服務(wù)。

公司不斷推動企業(yè)品牌建設(shè)，實施品牌戰(zhàn)略，增強品牌意識，提

升品牌管理能力，實現(xiàn)從產(chǎn)品服務(wù)經(jīng)營向品牌經(jīng)營轉(zhuǎn)變。公司積極申

報注冊國家及本區(qū)域著名商標(biāo)等，加強品牌策劃與設(shè)計，豐富品牌內(nèi)

涵，不斷提高自主品牌產(chǎn)品和服務(wù)市場份額。推進(jìn)區(qū)域品牌建設(shè)，提

高區(qū)域內(nèi)企業(yè)影響力。

公司全面推行“政府、市場、投資、消費、經(jīng)營、企業(yè)”六位一

體合作共贏的市場戰(zhàn)略，以高度的社會責(zé)任積極響應(yīng)政府城市發(fā)展號

召，融入各級城市的建設(shè)與發(fā)展，在商業(yè)模式思路上領(lǐng)先業(yè)界，對服

務(wù)區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

二、機遇與挑戰(zhàn)

從國際看，和平與發(fā)展的時代主題沒有變，世界多極化、經(jīng)濟全

球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲

折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，全球治理體系深刻變

革，發(fā)展中國家群體力量繼續(xù)增強，國際力量對比逐步趨向平衡。同

時，國際金融危機深層次影響在相當(dāng)長時期依然存在，全球經(jīng)濟貿(mào)易

增長乏力，保護(hù)主義抬頭，圍繞市場、產(chǎn)業(yè)、科技、資源、文化、人

才的競爭更趨激烈，地緣政治關(guān)系復(fù)雜變化，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)

安全威脅相互交織，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。

從國內(nèi)看，發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。我國物

質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展?jié)摿薮?。?jīng)濟發(fā)

展進(jìn)入新常態(tài)，增長速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式從規(guī)模速度型

轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)

增量并舉，發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向

創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展思路、

發(fā)展方向和發(fā)展著力點，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

同步發(fā)展，經(jīng)濟長期向好基本面沒有改變。同時，多年積累的結(jié)構(gòu)性

和體制機制性矛盾需要調(diào)整，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題

仍然突出。

過去五年形成的一系列發(fā)展優(yōu)勢將進(jìn)一步釋放，開啟了全域統(tǒng)籌、

創(chuàng)新驅(qū)動和國際城市發(fā)展的新時期。創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施，為建設(shè)創(chuàng)

新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島，打造區(qū)域性創(chuàng)新中心提供重大現(xiàn)遇。

新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，為深化全域統(tǒng)籌戰(zhàn)略，集聚人力資源，推進(jìn)

重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建大都市區(qū)提供強大動力。

同時，當(dāng)前時期制約地區(qū)向更高水平發(fā)展的困難和矛盾依然較多。

一是經(jīng)濟發(fā)展面臨爭先進(jìn)位與轉(zhuǎn)型升級雙重壓力，區(qū)域性競爭加劇，

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出，供給側(cè)改革力度尚需加強，供給體系質(zhì)量和效

益尚需提高，源頭創(chuàng)新能力不強，創(chuàng)新要素集聚不足。二是體制機制

束縛明顯，政府、市場、社會的關(guān)系尚未理順，市場化程度不高，民

營經(jīng)濟發(fā)展不快，發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化，對外開放的廣度和深度需要進(jìn)

一步拓展。三是資源生態(tài)約束加強，水資源缺乏，長期發(fā)展積累的生

態(tài)環(huán)境矛盾集中顯現(xiàn)，城市環(huán)境質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。四是民生改善

壓力加大，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展任務(wù)繁重，基本公共服務(wù)還不夠均衡，人

口老齡化趨勢明顯，財政收入增速回落與民生支出剛性增長的矛盾更

加突出，城市建設(shè)管理的精細(xì)化科學(xué)化程度不高，群眾利益訴求日趨

復(fù)雜多元，城市治理體系與治理能力現(xiàn)代化亟須加快推進(jìn)。

把創(chuàng)新作為引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一動力，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力，

推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。對標(biāo)國際先進(jìn)水平，打造國際化、

法治化、便利化的營商環(huán)境，構(gòu)筑支撐我市轉(zhuǎn)型發(fā)展新的競爭優(yōu)勢。

強化科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，大力拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟。營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

環(huán)境，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機制，推進(jìn)人才

等創(chuàng)新要素集聚，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。

（一）強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用

推動重點領(lǐng)域創(chuàng)新。瞄準(zhǔn)重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸和產(chǎn)業(yè)競爭力提升需

求，推進(jìn)實施聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)。加快突破電子信息、新能源、新材料、

高端裝備制造、生物醫(yī)藥、海洋開發(fā)利用等前沿領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，提升

基礎(chǔ)材料、核心零部件和先進(jìn)工藝水平。

提升創(chuàng)新支撐能力。圍繞發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)

業(yè)，構(gòu)建運行高效、開放共享、引領(lǐng)發(fā)展的創(chuàng)新支撐體系，加快布局、

提升一批工程（技術(shù)）研究中心、工程（重點）實驗室、企業(yè)技術(shù)中

心、公共技術(shù)服務(wù)平臺，依托高校、科研院所和企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)

新聯(lián)盟或協(xié)同創(chuàng)新中心。

（二）大力拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟

夯實互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)深度廣泛應(yīng)用，帶動產(chǎn)業(yè)變革

和商業(yè)模式、服務(wù)模式、管理模式創(chuàng)新，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間。鼓勵互

聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè)開放平臺資源，圍繞重點領(lǐng)域加強行業(yè)云服務(wù)平臺建設(shè),

支持行業(yè)信息系統(tǒng)向云平臺遷移。加快關(guān)鍵技術(shù)突破，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)感

知設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃布局。

加快多領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。加快推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)組織、

商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈等各類創(chuàng)新，培育新興業(yè)態(tài)和新增長點。

培育互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系，加快互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新要素向經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域滲

透，形成網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同分工新格局。引導(dǎo)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)向小微企業(yè)和

創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊開放創(chuàng)新資源，鼓勵建立基于互聯(lián)網(wǎng)的開放式創(chuàng)新聯(lián)盟。促

近“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，鼓勵搭建資源開放共享平臺，積極發(fā)展

分享經(jīng)濟形態(tài)。

（三）推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新

建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺。實施雙創(chuàng)行動計劃，構(gòu)建低戌本、

便利化、全要素、開放式的服務(wù)平臺。加強信息資源整合和政策集中

發(fā)布，向創(chuàng)業(yè)者開放專利信息資源和科研基地。鼓勵龍頭企業(yè)、高校

院所建立技術(shù)轉(zhuǎn)移和服務(wù)平臺，向中小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)支撐

服務(wù)。完善創(chuàng)業(yè)培育服務(wù)，加強創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)，提升創(chuàng)業(yè)投資產(chǎn)

業(yè)基金效益，打造企業(yè)服務(wù)與創(chuàng)業(yè)投資結(jié)合、線上與線下結(jié)合的開放

式服務(wù)載體。

（四）構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機制

深化科技管理體制改革。支持跨界創(chuàng)新、融合創(chuàng)新，推動科技與

經(jīng)濟深度融合。完善科技成果信息發(fā)布與共享平臺，完善知識產(chǎn)權(quán)申

請和扶持政策，促進(jìn)人才、資金、科研成果等在城鄉(xiāng)、企業(yè)、高校、

科研機構(gòu)間有效流動，加快科技成果轉(zhuǎn)化。改革科研管理體制、科技

成果收益權(quán)和處置權(quán)、基礎(chǔ)研究領(lǐng)域科研計劃管理方式等，實行增加

知識價值為導(dǎo)向的分配政策，加強對創(chuàng)新人才股權(quán)、分紅獎勵，健全

促進(jìn)自主創(chuàng)新的動力機制和激勵機制，構(gòu)建符合市場需求的科研成果

轉(zhuǎn)化機制。

突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)推動技術(shù)、產(chǎn)品、營銷、

管理的全面升級。鼓勵龍頭企業(yè)整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，

建立聯(lián)合創(chuàng)新機制，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，帶動產(chǎn)業(yè)集聚

發(fā)展。鼓勵產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在前沿領(lǐng)域開展技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、裝備等方面深度合

作。激發(fā)國有企業(yè)作為市場主體和創(chuàng)新主體的活力，充分發(fā)揮現(xiàn)有平

臺和資源優(yōu)勢，加強服務(wù)中小微企業(yè)。

三、項目概況

（一）項目名稱

XX項目

（二）項目選址

XX經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

（三）項目用地規(guī)模

項目總用地面積59999.94平方米（折合約90.00畝），項目建設(shè)

遵循“合理和集約用地”的原則，科學(xué)設(shè)計、合理布局，符合規(guī)劃建

設(shè)要求。

項目總建筑面積80399.92平方米。

（四）項目總投資及資金構(gòu)成

項目預(yù)計總投資37317.49萬元，其中：固定資產(chǎn)投資32009.42

萬元，流動資金5308.07萬元

（五）資金籌措

該項目現(xiàn)階段投資均由企業(yè)自籌。

（六）項目預(yù)期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標(biāo)

項目預(yù)期達(dá)產(chǎn)年營業(yè)收入140261.39萬元，稅后凈利潤11534.06

萬元，達(dá)產(chǎn)年納稅總額10188.21萬元，財務(wù)內(nèi)部收益率13.87%,全部

投資回收期4.34年。

（七）進(jìn)度規(guī)劃

本期工程項目建設(shè)期限規(guī)劃25個月。

——重點項目：XXX（集團(tuán)）有限公司XX項目

一、項目名稱及建設(shè)性質(zhì)

（一）項目名稱

XX項目

（-）項目建設(shè)性質(zhì)

該項目屬于技術(shù)改造新建項目，依托當(dāng)?shù)亓己玫漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新

氛圍，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，全力打造以有色金屬為核心的綜合性產(chǎn)業(yè)

基地，年產(chǎn)值可達(dá)261000.00萬元。

二、項目承辦單位

XXX（集團(tuán)）有限公司

面對宏觀經(jīng)濟增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)，公司在企業(yè)法人治

理機構(gòu)、企業(yè)文化、質(zhì)量管理體系等方面著力探索，提升企業(yè)綜合實

力，配合產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。同時，公司注重履行社會責(zé)任所帶來

的發(fā)展機遇，積極踐行“責(zé)任、人本、和諧、感恩”的核心價值觀。

多年來，公司一直堅持堅持以誠信經(jīng)營來贏得信任。

本公司秉承“顧客至上，銳意進(jìn)取”的經(jīng)營理念，堅持“客戶第

一”的原則為廣大客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。公司堅持“責(zé)任+愛心”的服

務(wù)理念，將誠信經(jīng)營、誠信服務(wù)作為企業(yè)立世之本，在服務(wù)社會、方

便大眾中贏得信譽、贏得市場?！皾M足社會和業(yè)主的需要，是我們不

懈的追求”的企業(yè)觀念，面對經(jīng)濟發(fā)展步入快車道的良好機遇，正以

高昂的熱情投身于建設(shè)宏偉大業(yè)。

公司按照“布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保”的原貝L

加強規(guī)劃引導(dǎo)，推動智慧集群建設(shè)，帶動形成一批產(chǎn)業(yè)集聚度高、創(chuàng)

新能力強、信息化基礎(chǔ)好、引導(dǎo)帶動作用大的重點產(chǎn)業(yè)集群。加強產(chǎn)

業(yè)集群對外合作交流，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群在對外產(chǎn)能合作中的載體作用。

通過建立企業(yè)跨區(qū)域交流合作機制，承擔(dān)社會責(zé)任，營造和諧發(fā)展環(huán)

境。

三、戰(zhàn)略合作單位

XX有限公司

四、項目提出的理由

未來國際國內(nèi)宏觀環(huán)境仍將持續(xù)深刻變化，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新

的階段性特征。對區(qū)域來說，需要認(rèn)清形勢，強化憂患意識和底線思

維，堅定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力。

從國際看，國際經(jīng)濟進(jìn)入金融危機以來的深度調(diào)整期，在再平衡

中實現(xiàn)艱難復(fù)蘇。全球經(jīng)濟版圖深度調(diào)整，經(jīng)濟重心持續(xù)向亞太地區(qū)

移動。全球經(jīng)濟貿(mào)易增長乏力，國際和區(qū)域經(jīng)貿(mào)規(guī)則主導(dǎo)權(quán)爭奪加居L

地緣政治風(fēng)險導(dǎo)致外部環(huán)境更加復(fù)雜。全球科技和產(chǎn)業(yè)變革孕育新的

突破，綠色低碳經(jīng)濟正在開啟一個新的時代。

從國內(nèi)看，我國正處在全面建成小康社會決勝階段，經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)

入新常態(tài)。經(jīng)濟發(fā)展方式加快改變，新的增長動力正在孕育形成，

“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰(zhàn)略啟動實施，新技術(shù)、新產(chǎn)品、

新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大，

長期向好的基本面沒有改變，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題

仍然突出，結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重?！笆濉笔菑娀瘎?chuàng)新驅(qū)動、

完成新舊發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升產(chǎn)業(yè)競

爭力的關(guān)鍵期，是加強制度供給、實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)弋化的

關(guān)鍵期，是協(xié)同推進(jìn)建設(shè)、增強人民群眾獲得感的關(guān)鍵期，是防范化

解風(fēng)險矛盾、夯實長治久安基礎(chǔ)的關(guān)鍵期。

但同時也必須清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展中一些結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性

問題仍然突出，地方金融風(fēng)險對實體經(jīng)濟的消極影響仍將持續(xù)；產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu)路徑依賴仍未改觀，增長新動力尚未有效形成；資源要素、生態(tài)

環(huán)境對經(jīng)濟社會發(fā)展制約更加明顯；政府公共品供給與群眾不斷增長

的需求仍不匹配。這些突出矛盾和問題，需要在當(dāng)前時期著力加以解

決。

堅持做大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，傳統(tǒng)提升與新興壯大并舉，統(tǒng)籌

全市產(chǎn)業(yè)布局。進(jìn)一步培育壯大現(xiàn)代和新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息技術(shù)廣泛

滲透，加快三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端，構(gòu)建具有較強

競爭力的新型產(chǎn)業(yè)體系。

立足的資源稟賦，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，

通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和壯大產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)空間新格局。在優(yōu)化空

間布局的基礎(chǔ)上，形成“定位明確、產(chǎn)業(yè)明晰、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展”

的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

五、項目選址及用地綜述

(-)項目選址方案

項目選址位于XX產(chǎn)業(yè)示范基地，地理位置優(yōu)越，建設(shè)條件良好。

(-)項目用地規(guī)模

項目總用地面積166666.50平方米（折合約250.00畝），項目建

設(shè)遵循“合理和集約用地”的原則，科學(xué)設(shè)計、合理布局，符合規(guī)劃

建設(shè)要求。

五、土建工程建設(shè)指標(biāo)

項目總建筑面積241666.42平方米。

六、項目進(jìn)度規(guī)劃

本期工程項目建設(shè)期限規(guī)劃31個月。

七、投資估算及經(jīng)濟效益分析

（一）項目總投資及資金構(gòu)成

項目預(yù)計總投資80564.15萬元，其中：固定資產(chǎn)投資58371.68

萬元，流動資金22192.47萬元

（二）項目預(yù)期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標(biāo)

項目預(yù)期達(dá)產(chǎn)年營業(yè)收入260539.66萬元，稅后凈利潤27233.44

萬元，達(dá)產(chǎn)年納稅總額17753.23萬元，財務(wù)內(nèi)部收益率21.53%,全部

投資回收期4.91年。

----重點項目：XXX（集團(tuán)）有限公司XX項目

一、項目投資單位概況

（一）項目投資主體

XXX（集團(tuán)）有限公司

（二）項目負(fù)責(zé)人

XXX

（三）項目單位簡介

公司自成立以來，堅持“品牌化、規(guī)?；I(yè)化”的發(fā)展道路。

以人為本，強調(diào)服務(wù)，一直秉承“追求客戶最大滿意度”的原則。多

年來公司堅持不懈推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和管理變革，實現(xiàn)了企業(yè)持續(xù)、健康、

快速發(fā)展。未來我司將繼續(xù)以“客戶第一，質(zhì)量第一，信譽第一”為

原則，在產(chǎn)品質(zhì)量上精益求精，追求完美，對客戶以誠相待，互動雙

贏。

公司秉承“以人為本、品質(zhì)為本”的發(fā)展理念，倡導(dǎo)“誠信尊重”

的企業(yè)情懷；堅持“品質(zhì)營造未來，細(xì)節(jié)決定成敗”為質(zhì)量方針；以

“真誠服務(wù)贏得市場，以優(yōu)質(zhì)品質(zhì)謀求發(fā)展”的營銷思路；以科學(xué)發(fā)

展觀縱觀全局，爭取實現(xiàn)行業(yè)領(lǐng)軍、技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)品領(lǐng)跑的發(fā)展目標(biāo)。

公司秉承“誠實、信用、謹(jǐn)慎、有效”的信托理念，將“誠信為

本、合規(guī)經(jīng)營'’作為企業(yè)