在全區(qū)1-5月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議上的講話

在全區(qū)1—5月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議上的講話

在全區(qū)1—5月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議上的講話

〔XXXX年6月14日〕

同志們：

關(guān)于今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，各經(jīng)濟(jì)部門作了綜合分析，農(nóng)口、稅務(wù)、財(cái)政等部門和開發(fā)區(qū)分別作了專題發(fā)言，分管副區(qū)長(zhǎng)也講了各自的看法。下面，我結(jié)合大家的分析,就1—5月份經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和當(dāng)前工作講幾點(diǎn)意見。

一、全面認(rèn)識(shí)和正確把握1—5月的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

今年1—5月，我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了較好的開展態(tài)勢(shì)，從積極的因素看，表達(dá)在七個(gè)方面：

一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與去年同期相比有較大幅度增長(zhǎng)。1—5月，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值24.8億元,同比增長(zhǎng)21.6%,占年方案的31.1%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值0.2億元,同比增長(zhǎng)13.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值12.8億元,同比增長(zhǎng)20.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值11.8億元，同比增長(zhǎng)23.2%。財(cái)政收入完成3.17億元，同比增長(zhǎng)26%，占年度預(yù)算的28.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入到達(dá)3930元，同比增加736元，增長(zhǎng)23%,占年方案的42.3%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入563元(3月末)，同比增加294元，增長(zhǎng)109.4%。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。1—5月，全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值26億元，同比增長(zhǎng)22.1%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值11.5億元，同比增長(zhǎng)19.7%,占年方案的30.7%。其中,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值19.2億元，同比增長(zhǎng)16.6%，實(shí)現(xiàn)增加值8.5億元，同比增長(zhǎng)18.4%,占年方案的30.4%。60戶工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值同比上升的有44戶，下降的有16戶。增長(zhǎng)幅度較大的企業(yè)有鄂爾多斯羊絨制品股份、伊泰煤炭股份、東友羊絨衫有限責(zé)任公司、精誠(chéng)高壓電瓷有限責(zé)任公司、萬利煤炭、鄂爾多斯酒業(yè)、宏業(yè)人造板等企業(yè)。規(guī)模以上企業(yè)分行業(yè)來看，煤炭采選業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3.7億元，同比增長(zhǎng)25.4%；紡織業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3.8億元，同比增長(zhǎng)16.2%；電力生產(chǎn)和供給業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6423萬元，同比增長(zhǎng)17.3%。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量，原煤到達(dá)392萬噸，增長(zhǎng)33.3%；供電量到達(dá)11.5億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)23%；白酒4031千升，增長(zhǎng)85.9%；羊絨衫122萬件，增長(zhǎng)49%。

三是投資和消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力加大。1—5月，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)65.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)32.3%。從投資構(gòu)成看，主要靠重點(diǎn)建設(shè)工程的支撐，1—5月，生產(chǎn)性投資的比重明顯加大，施工工程到達(dá)106個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資5.42億元，占年方案的13.6%，同比增長(zhǎng)65.7%，位居全市第4位。1—5月，全區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額6.95億元，占年方案的47.9%，同比增長(zhǎng)32.3%，位居全市第1位。消費(fèi)市場(chǎng)熱點(diǎn)突出，消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化，汽車銷售異?；鸨鞣N汽車銷售量到達(dá)2698輛，實(shí)現(xiàn)零售額7163萬元，同比增長(zhǎng)72.9%,燃料用油銷售量到達(dá)6.4萬噸，實(shí)現(xiàn)零售額1.8億元，同比增長(zhǎng)1.4倍。消費(fèi)品價(jià)格漲幅較大，居民消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)到達(dá)103.8%，社會(huì)商品零售價(jià)格指數(shù)到達(dá)101.1%。

四是重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。今年確定的45項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)工程，已有26項(xiàng)開工建設(shè)，完成投資1.8億元，進(jìn)展較好的工程有：

——富興羊絨工業(yè)園區(qū)現(xiàn)已入駐企業(yè)27戶，其中12戶已投產(chǎn)，6戶正在安裝設(shè)備，4戶在建；

——中正陶瓷工程土建工程已全面開工；

——鄂爾多斯市電業(yè)局輸變電工程征地工作已經(jīng)完成；

——蒙泰煤焦熱電聯(lián)產(chǎn)工程完成投資XXXX年度預(yù)算的28.82%，同比增長(zhǎng)26%，位居全市第2位，其中地方財(cái)政收入完成15622萬元，完成年度預(yù)算的29.1%，同比增長(zhǎng)27%，上劃中央稅收收入完成16078萬元，完成年度預(yù)算的28.9%，同比增長(zhǎng)25%。在地方財(cái)政收入中，一般預(yù)算收入完成15330萬元，同比增長(zhǎng)31.7%；基金收入完成292萬元，同比下降55.8%，。主體稅種增值稅完成14571萬元，同比增長(zhǎng)19.2%；營(yíng)業(yè)稅完成4731萬元，同比增長(zhǎng)31.6%；企業(yè)所得稅完成4666萬元，同比增長(zhǎng)24.7%；個(gè)人所得稅完成3593萬元，同比增長(zhǎng)70.1%；城市維護(hù)建設(shè)稅完成608萬元，增長(zhǎng)32.8%；其他稅種同比有所增長(zhǎng)。

七是招商引資為經(jīng)濟(jì)開展增添了新的活力。1—5月，引進(jìn)工程44個(gè)，到位資金2.1億元，占年方案的13.7%,同比增長(zhǎng)30%。其中：引進(jìn)遼寧企業(yè)新建鄂爾多斯摩力圣匯俱樂部工程，占地面積8600平方米，總投資5000萬元，到位資金3000萬元，工程已開工建設(shè)，預(yù)計(jì)11月開始運(yùn)營(yíng)；鄂爾多斯市騰圖煤業(yè)引進(jìn)北京資金1000萬元，已到位資金1000萬元；九洲同泰工程機(jī)械銷售有限責(zé)任公司引進(jìn)江西、山東資金1000萬元，到位資金212萬元。寧夏熱電機(jī)組工程總投資33億元，正在爭(zhēng)取探礦權(quán)；包頭鹿城機(jī)械超市，總投資4000萬元，正在選址。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們必須保持清醒的頭腦，客觀分析我區(qū)經(jīng)濟(jì)開展中存在的一些新情況、新問題：

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)不突出。我們?cè)?jīng)引以為豪的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，在后有追兵的情況下，已經(jīng)出現(xiàn)了極大的隱憂。主要是在建工業(yè)工程較少，產(chǎn)業(yè)單一，很難形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)主要表達(dá)在原有企業(yè)和傳統(tǒng)的能源產(chǎn)業(yè)、制造產(chǎn)業(yè)上，新的明星企業(yè)和增長(zhǎng)亮點(diǎn)沒有形成。工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深層次矛盾較為突出，原有的工業(yè)企業(yè)普遍存在產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)業(yè)附加值不高的弊端。企業(yè)自身開展能力不強(qiáng)。同時(shí)，今年確定開工的重點(diǎn)工程中涉及到企業(yè)建設(shè)的還有相當(dāng)局部工程沒有啟動(dòng)，說明企業(yè)籌資難度大，開展后勁缺乏。

二是財(cái)政收支形勢(shì)嚴(yán)峻。全區(qū)財(cái)政收入雖然保持較快增長(zhǎng)，但財(cái)政收入的形勢(shì)不容樂觀，財(cái)政增收的不穩(wěn)定因素仍然存在。1—5月，我區(qū)財(cái)政收入列全市第二，與準(zhǔn)旗相差近7000萬元。其中，上劃中央稅收收入1.6億元，欠工作進(jìn)度12.7個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政收入1.6億元，增長(zhǎng)27%，欠工作進(jìn)度12.5個(gè)百分點(diǎn)。從速度看，似乎增幅不小，但在全市排名最末位，鄂旗增長(zhǎng)110.6%，杭錦旗增長(zhǎng)86.7%，準(zhǔn)旗增長(zhǎng)43.5%。達(dá)旗增長(zhǎng)42.3%。在收入增長(zhǎng)并不十分樂觀的同時(shí)，歷史債務(wù)包袱沉重，還債頂峰期已到，目前我區(qū)財(cái)政支出壓力相當(dāng)大，支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)顯得有些力不從心。

三是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。盡管區(qū)政府代繳了農(nóng)民的全部農(nóng)業(yè)稅，但農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)投入缺乏。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源缺乏。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小,帶動(dòng)作用不強(qiáng)。農(nóng)民增收的渠道不多。

四是建設(shè)資金不能按時(shí)到位。在27個(gè)自治區(qū)、市重點(diǎn)工程中，開工工程只有12個(gè),且工程進(jìn)度緩慢。未開工工程15個(gè)，當(dāng)年方案投資33億元，占27個(gè)重點(diǎn)工程投資總額的78%。重點(diǎn)工程完成年初方案難度較大。

二、對(duì)下一步經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的根本判斷及重點(diǎn)工作安排

綜觀前五個(gè)月的工作，成績(jī)不小，但問題也不少，要完成年初確定的任務(wù)，困難很大，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。今年的經(jīng)濟(jì)工作雖然我們面臨著巨大的困難和壓力，也遇到了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。綜合大家從各個(gè)角度所作的分析，今年以來總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)好于預(yù)期、好于上年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、質(zhì)量和各個(gè)主要指標(biāo)增幅明顯。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性增強(qiáng)，GDP增幅一直保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，5月末比3月末又提高8個(gè)百分點(diǎn)。從現(xiàn)在情況看，只要抓好后幾個(gè)月的工作，按照正常的速度運(yùn)行，完成全年的奮斗目標(biāo)不是沒有希望。首先，從我區(qū)的實(shí)際看，通過近幾年狠抓根底設(shè)施建設(shè)，全區(qū)公路、交通、通迅、效勞等軟硬環(huán)境有了明顯改善，支撐經(jīng)濟(jì)開展的供電、供水、供氣等根底條件將進(jìn)一步改善，特別是幾個(gè)大型變電站的建設(shè)、引黃工程的建設(shè)和天然氣進(jìn)城，使全區(qū)的能源和自來水保障能力明顯增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)開展增強(qiáng)了后勁。其次，一批在建的和新開工的重大工程，將繼續(xù)拉動(dòng)投資保持較高速度增長(zhǎng)。引黃供水、國(guó)電工程、210高速、環(huán)城線、快速通道、青春山和東勝經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)等工程均已進(jìn)入投資頂峰期，投資量將明顯增大。第三，我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)開展穩(wěn)中有升，勢(shì)頭正旺，成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民購(gòu)置力進(jìn)一步增強(qiáng)，消費(fèi)需求出現(xiàn)逐步升級(jí)的勢(shì)頭。今年全區(qū)在崗職工工資、城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅較大，新一輪消費(fèi)熱正在形成。同時(shí)，民生廣場(chǎng)、購(gòu)物中心、滿世商貿(mào)城、大興銀街等幾大商貿(mào)中心的改造建設(shè)，對(duì)于改善購(gòu)物環(huán)境、集聚人氣、刺激消費(fèi)，將起到重要推動(dòng)作用。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的形勢(shì)已經(jīng)明朗，在年初確定的奮斗目標(biāo)不變的情況下，需要全區(qū)上下集中精力，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，搶抓進(jìn)度，扎扎實(shí)實(shí)做好下一步工作，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的根底。

〔一〕工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作

繼續(xù)以科技進(jìn)步為動(dòng)力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，努力加快新型工業(yè)化進(jìn)程，把工作的著力點(diǎn)放在抓重點(diǎn)工程和園區(qū)建設(shè)上。一是明確責(zé)任，狠抓重點(diǎn)工程進(jìn)度。各重點(diǎn)工程責(zé)任單位，要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和壓力感，采取強(qiáng)有力的措施，倒排工期，加壓緊逼，促使在建工程盡快建成，擬建工程早日開工。區(qū)委、政府確定的重點(diǎn)工程，該竣工的必須按時(shí)竣工，該開工的必須如期開工，該加快進(jìn)度的必須加快進(jìn)度。尚未開工的工程，要逐個(gè)調(diào)查核實(shí)，看看還存在哪些問題，屬于部門職責(zé)范圍內(nèi)的，有關(guān)部門要“急事急辦〞、“特事特辦〞，主動(dòng)效勞，促其早日上馬；屬企業(yè)自身原因的，要催促有關(guān)企業(yè)加大工作力度，克服各種困難，確保按時(shí)開工。二是要搞好開發(fā)區(qū)的建設(shè)。開發(fā)區(qū)規(guī)劃得再好，沒有工程作支撐是不行的。開發(fā)區(qū)管委會(huì)要結(jié)合開展規(guī)劃，加快工程方案的編制和實(shí)施，必須做到不斷有新工程、不斷有新變化，將宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

〔二〕農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作

在年初農(nóng)村工作會(huì)上，關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)、任務(wù)、原那么、措施都已經(jīng)非常明確。農(nóng)口各部門要按照會(huì)議要求認(rèn)真加以落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的穩(wěn)步開展。在抓農(nóng)業(yè)方面，我們重點(diǎn)要抓規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化開展，積極實(shí)施龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育龍頭產(chǎn)品，建設(shè)龍頭基地，開展龍頭企業(yè)，開發(fā)龍頭產(chǎn)業(yè)，變特色經(jīng)濟(jì)為規(guī)模經(jīng)濟(jì)、優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)。食用菌種植工程要抓緊實(shí)施，爭(zhēng)取完成500萬棒任務(wù)。另外，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要積極行動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村人口有方案、有秩序、有組織的轉(zhuǎn)移。搞好扶貧開發(fā)工作，增加農(nóng)村貧困人口的收入。通過多方努力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)1000元的目標(biāo)。

〔三〕財(cái)政稅收工作

要按照健全和完善公共財(cái)政體制的要求，強(qiáng)化征管，開源節(jié)流，有效整合財(cái)力資源。一是努力培植地方財(cái)源。雖然近幾年我區(qū)財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，總量盤子也在增大，但“吃飯〞財(cái)政的狀況仍未改變。從今年預(yù)算安排和前5個(gè)月預(yù)算執(zhí)行情況來看，財(cái)政增收的壓力相當(dāng)大。今后要不斷優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，努力培植財(cái)源。圍繞開發(fā)區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)工業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)的開展，以及非公有制經(jīng)濟(jì)的開展，積極“放水養(yǎng)魚〞，不斷壯大財(cái)源。要嚴(yán)厲打擊偷、騙、抗稅行為，做到應(yīng)收盡收，確保地方財(cái)政收入明顯增長(zhǎng)。二是要充分發(fā)揮財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的調(diào)控職能，實(shí)行“零基預(yù)算〞，控制不合理開支，加強(qiáng)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)的管理。要大膽探索建立健全國(guó)有資產(chǎn)保值增值的機(jī)制，通過局部國(guó)有資產(chǎn)的資本運(yùn)作來優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，籌集開展資金。三是從嚴(yán)控制財(cái)政支出。按照“一要吃飯，二要建設(shè)〞的原那么，合理安排各項(xiàng)支出。各部門各單位要牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格支出管理，厲行節(jié)約，千方百計(jì)減少開支。

三、抓好幾項(xiàng)具體工作

一是認(rèn)真督查政府承諾的八件實(shí)事完成情況。八件實(shí)事是區(qū)委、政府向全區(qū)人民作出的鄭重承諾，必須言必行，行必果，件件做出滿意的交待。各有關(guān)部門要高度重視，進(jìn)一步加大工作力度，“倒計(jì)時(shí)〞強(qiáng)力推進(jìn)。尤其要針對(duì)性采取強(qiáng)有力措施，集中力量突破薄弱環(huán)節(jié)，加快進(jìn)度。

二是抓好平安生產(chǎn)工作。按照上級(jí)的要求和部署，以煤礦生產(chǎn)平安、交通運(yùn)輸平安、公共場(chǎng)所消防平安為重點(diǎn)，認(rèn)真抓好平安生產(chǎn)大檢查，著力消除隱患，有效防范重特大事故的發(fā)生。有關(guān)部門在平安問題上要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，不能有半點(diǎn)麻痹和松懈。要嚴(yán)格按照平安生產(chǎn)責(zé)任制要求，抓好各項(xiàng)平