河南省房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)信用評價(jià)管理辦法

———河南省房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)信用評價(jià)管理辦法（試行）（征求意見稿）第一章總則第一條為加強(qiáng)房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，更好激發(fā)信用主體守法誠信經(jīng)營意識，營造公平誠信的市場環(huán)境，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》《河南省社會(huì)信用條例》《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。第二條在本省范圍內(nèi)實(shí)施房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)信用評價(jià)和監(jiān)督管理，適用本辦法。本辦法所稱房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立，從事房地產(chǎn)估價(jià)或房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。第三條房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)信用評價(jià)，是指房地產(chǎn)主管部門依據(jù)本辦法規(guī)定和評分標(biāo)準(zhǔn)，對房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)（含分支機(jī)構(gòu)）信用進(jìn)行科學(xué)、合理的認(rèn)定，確定其信用等級并向社會(huì)公開的活動(dòng)。第四條房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)信用評價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、客觀、及時(shí)、必要、安全的原則，不得侵犯國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。第五條河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（以下簡稱“省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳”）負(fù)責(zé)全省房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)信用評價(jià)和監(jiān)督管理工作，搭建河南省房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)信用管理平臺(tái)（以下簡稱“省中介信用平臺(tái)”），制定信用評價(jià)指標(biāo)體系、評分標(biāo)準(zhǔn)等信用評價(jià)管理規(guī)定，統(tǒng)一匯集、發(fā)布信用評價(jià)結(jié)果。市級房地產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)信用評價(jià)和監(jiān)督管理工作。縣級房地產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)信用信息的采集、審核、錄入、使用等信用評價(jià)有關(guān)工作及其監(jiān)督管理。第六條各級房地產(chǎn)主管部門要加強(qiáng)與發(fā)展改革、人力資源社會(huì)保障、自然資源、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、稅務(wù)、網(wǎng)信、通信管理、信訪、人民銀行和法院等部門信用評價(jià)工作協(xié)作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)市場主體信用信息共享，依法實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。第七條房地產(chǎn)中介行業(yè)組織（以下簡稱行業(yè)組織）應(yīng)加強(qiáng)自身信用管理，遵守法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，配合房地產(chǎn)主管部門做好信用建設(shè)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。第八條各級房地產(chǎn)主管部門要加強(qiáng)組織保障，建立健全信用評價(jià)管理機(jī)制，明確專人負(fù)責(zé)信用評價(jià)日常工作。第二章信用信息構(gòu)成和采集第九條房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)信用信息由基本信用信息、良好信用信息、不良信用信息構(gòu)成?；拘庞眯畔⑹侵缸缘怯洝C(jī)構(gòu)備案等信息。良好信用信息是指房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在房地產(chǎn)中介服務(wù)和社會(huì)活動(dòng)中受到黨中央、國務(wù)院、中央和國家機(jī)關(guān)、縣級及以上黨委和政府、省級工作部門（房地產(chǎn)主管部門、房地產(chǎn)中介行業(yè)組織）的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，縣級及以上房地產(chǎn)主管部門或市級及以上行業(yè)組織對行業(yè)發(fā)展具有激勵(lì)作用的認(rèn)定評定，履行社會(huì)責(zé)任等產(chǎn)生的信用信息。不良信用信息是指房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在從事房地產(chǎn)中介服務(wù)活動(dòng)中，違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或執(zhí)業(yè)行為規(guī)范等產(chǎn)生的信用信息，分為A類不良信用信息、B類不良信用信息和C類不良信用信息三種類型。A類不良信用信息是指房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員違規(guī)執(zhí)業(yè)，被行政主管部門責(zé)令限期整改（未給予行政處罰）或行業(yè)自律懲戒而產(chǎn)生的不良信用信息；B類不良信用信息是指房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員受到行政處罰而產(chǎn)生的不良信用信息，以及經(jīng)行政主管部門責(zé)令限期整改但逾期未改正且被通報(bào)處理而產(chǎn)生的不良信用信息；C類不良信用信息是指房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)發(fā)生嚴(yán)重危害人民群眾財(cái)產(chǎn)安全、嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會(huì)正常秩序，以及拒不履行生效法律文書、嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)公信力等嚴(yán)重違法失信行為而產(chǎn)生的不良信用信息。第十條信用信息采集遵循“誰采集、誰負(fù)責(zé)、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則，按照部門采集、分級實(shí)施的方式進(jìn)行。基本信用信息由縣級房地產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)采集、錄入。良好信用信息由縣級房地產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)采集、錄入。房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)通過省中介信用平臺(tái)提供的良好信用信息，由機(jī)構(gòu)注冊所在地的縣級房地產(chǎn)主管部門自獲取該信息之日起7日內(nèi)審核、錄入。不良信用信息由房地產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)分級采集、錄入。省級（含）以上相關(guān)部門產(chǎn)生的不良信用信息，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳自產(chǎn)生或獲取該信息之日起7日內(nèi)采集、錄入；市、縣級相關(guān)部門產(chǎn)生的不良信用信息，由同級房地產(chǎn)主管部門自產(chǎn)生或獲取該信息之日起7日內(nèi)采集、錄入。房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)備案管理權(quán)限未下放至縣級房地產(chǎn)主管部門的，房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)信用信息由機(jī)構(gòu)所在地的市級房地產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)采集、錄入。第十一條信用信息采集應(yīng)以下列有效信息載體為依據(jù)?；拘庞眯畔⒉杉瘧?yīng)以營業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)備案證明、行業(yè)信息管理平臺(tái)記載的信息為依據(jù)。良好信用信息采集應(yīng)以黨政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位頒發(fā)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)文件、縣級及以上房地產(chǎn)主管部門或市級及以上行業(yè)組織頒發(fā)的認(rèn)定評定文件，經(jīng)采集部門認(rèn)可的宣傳報(bào)道、專業(yè)刊物、社會(huì)公益、志愿服務(wù)活動(dòng)有關(guān)佐證材料，以及其他可認(rèn)定為良好信用信息的客觀數(shù)據(jù)和資料為依據(jù)。不良信用信息采集應(yīng)以縣級（含）以上政府及相關(guān)部門作出的行政處理、行政處罰和行政裁決等行政行為決定文書，人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)生效的裁判文書或仲裁文書，行業(yè)組織出具的自律懲戒文書，以及其他可認(rèn)定為失信行為的法律文書為依據(jù)。第三章信用信息公開第十二條法律、法規(guī)對信用信息公開期限有規(guī)定的，從其規(guī)定；無規(guī)定的，按照以下規(guī)定確定公開期限：基本信用信息長期公開；良好信用信息公開期限為3年；不良信用信息公開期限為3個(gè)月至3年，并不得低于相關(guān)行政處罰期限。其中，A類不良信用信息不向社會(huì)公示。B類不良信用信息公開期限一般為2年，行政處罰文書認(rèn)定違法情節(jié)輕微的不良信用信息公開期限為1年；被行政主管部門警告、通報(bào)批評產(chǎn)生的信用信息公開期限為3個(gè)月至6個(gè)月，經(jīng)通報(bào)處理仍未按要求落實(shí)整改的，公開期限可延長至1年。C類不良信用信息公開期限為3年。第十三條不良信用信息有效期由不良信用信息的認(rèn)定部門確定，自決定文書生效之日起計(jì)算。信用信息公開期滿后，信用平臺(tái)將自動(dòng)轉(zhuǎn)為機(jī)構(gòu)信用檔案保存，不再向社會(huì)公開。信用檔案記錄的信息，不得隨意修改、變更和撤銷。第四章信用等級評定第十四條信用等級評定實(shí)行累計(jì)記分制，根據(jù)信用評價(jià)評分標(biāo)準(zhǔn)確定機(jī)構(gòu)信用分值。房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)信用分值=基本信用信息分值+良好信用信息分值－不良信用信息分值。第十五條根據(jù)信用分值和排序確定信用等級。房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)信用分值進(jìn)行全省統(tǒng)一排名，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用分值以市為單位進(jìn)行排名。信用等級分為優(yōu)秀、良好、合格、較差、差五個(gè)等級。以60分為界線將房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)信用等級劃分如下：（一）信用分值按照降序排列，60分（含）以上分為三個(gè)等級：1.優(yōu)秀：信用分值排名前10%（含）；2.良好：信用分值排名前10%（不含）-30%（含）；3.合格：信用分值排名30%（不含）以下。（二）信用分值在60分（不含）以下的，分為兩個(gè)等級：1.較差：信用分值在30分（含）-60分（不含）；2.差：信用分值在30分（不含）以下。信用分值最低為0分，分值小于0分的按0分記。房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)發(fā)生C類不良信用信息情況的，信用評價(jià)結(jié)果按差等級處理。第十六條分支機(jī)構(gòu)的良好信用信息、不良信用信息同時(shí)記入其主體機(jī)構(gòu)。第十七條信用評價(jià)采取定期評定和動(dòng)態(tài)評定相結(jié)合的辦法組織實(shí)施。定期評定每年組織一次。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)信用等級評定，市級房地產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用等級評定，省、市房地產(chǎn)主管部門應(yīng)于當(dāng)年12月31日前完成信用等級評定。動(dòng)態(tài)評定應(yīng)適時(shí)組織。房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)發(fā)生C類不良信用信息情況時(shí)，有關(guān)房地產(chǎn)主管部門應(yīng)自獲取該信息之日起7日內(nèi)，對該機(jī)構(gòu)信用等級進(jìn)行動(dòng)態(tài)評定。第十八條信用等級評定結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公示，公示期不少于7日。公示期內(nèi)有異議的，評定部門應(yīng)在收到異議7日內(nèi)進(jìn)行核查并告知申請人核查結(jié)果。公示結(jié)束后，市級房地產(chǎn)主管部門信用等級評價(jià)結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)一發(fā)布。第五章信用評價(jià)結(jié)果運(yùn)用第十九條各級房地產(chǎn)主管部門應(yīng)將信用評價(jià)結(jié)果作為機(jī)構(gòu)備案、日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管、評優(yōu)評先、政策扶持等參考依據(jù)，根據(jù)機(jī)構(gòu)不同信用等級，實(shí)行差異化監(jiān)管。第二十條對信用等級為優(yōu)秀的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，在法定權(quán)限范圍內(nèi)采取以下激勵(lì)措施：（一）在政府網(wǎng)站或報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體進(jìn)行公示；（二）在住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理和公共服務(wù)中，給予優(yōu)先辦理等便利服務(wù)措施；（三）符合規(guī)定條件的，在日常監(jiān)管中減少檢查頻次；（四）鼓勵(lì)招標(biāo)單位在開展房地產(chǎn)中介服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)招標(biāo)、選聘時(shí)，作為參考依據(jù)；（五）優(yōu)先推薦評優(yōu)評先；（六）國家和本省規(guī)定的其他激勵(lì)措施。第二十一條對信用等級為良好的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，在法定權(quán)限范圍內(nèi)采取以下激勵(lì)措施：酌情減少日常檢查、專項(xiàng)檢查頻次；鼓勵(lì)招標(biāo)單位在開展房地產(chǎn)中介服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)招標(biāo)、選聘時(shí)，作為參考依據(jù)；在評優(yōu)評先活動(dòng)中納入推薦對象范圍；國家和本省規(guī)定的其他激勵(lì)措施。第二十二條對信用等級為合格的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管。第二十三條對于信用等級為較差的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)可依法采取以下懲戒措施：（一）列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，增加日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)檢查頻次；（二）限制參加評優(yōu)評先活動(dòng)；（三）國家和本省規(guī)定的其他懲戒措施。第二十四條對于信用等級為差的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，除采取第二十三條懲戒措施外，在行政管理和公共服務(wù)辦理中，采取限制享受相關(guān)便利服務(wù)的懲戒措施。對列入失信聯(lián)合懲戒對象名單的信用主體，依法實(shí)施市場和行業(yè)禁入或者退出措施，撤銷相關(guān)榮譽(yù)。第六章信用修復(fù)和異議處理第二十五條鼓勵(lì)存在不良信用信息的信用主體主動(dòng)糾正失信行為、消除不良影響。信用主體依法糾正失信行為、消除不良影響后，按照“誰認(rèn)定、誰修復(fù)”原則，可向該信用信息的認(rèn)定部門申請信用修復(fù)。信用主體完成信用修復(fù)后，依據(jù)信用修復(fù)決定向信息采集部門提出信用信息變更申請。符合信用信息修復(fù)規(guī)定的，信息采集部門收到變更申請1日內(nèi)完成信用信息變更。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。信用信息修復(fù)時(shí)，信用主體年度信用等級已評定的，信用等級不作變更。第二十六條信用主體對信用信息有異議的，可以向該信息采集部門或省中介信用平臺(tái)書面提出異議處理申請。信用信息采集部門收到異議申請后，應(yīng)當(dāng)作出異議標(biāo)注；屬于本部門處理范圍的，應(yīng)當(dāng)自收到異議申請之日起3日內(nèi)完成處理，并將結(jié)果告知異議申請人；不屬于本部門處理范圍的，應(yīng)向社會(huì)信用信息提供單位進(jìn)行核查，自收到異議申請之日起7日內(nèi)完成核查和處理，并將結(jié)果告知異議申請人。異議處理需進(jìn)行調(diào)查、鑒定或者專家評審的，所需時(shí)間不計(jì)入異議申請辦理時(shí)間。異議處理期間，不停止對原信用信息的公開及處理，但該信用信息認(rèn)定部門認(rèn)為需停止公開或處理的除外。第二十七條信用信息采集部門應(yīng)當(dāng)建立信用信息修復(fù)變更及異議處理的檔案。第七章監(jiān)督管理第二十八條各級房地產(chǎn)主管部門要加強(qiáng)信用信息安全管理，建立信用信息安全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，保障信用信息安全。第二十九條各級房地產(chǎn)主管部門及從事信用評價(jià)工作人員應(yīng)當(dāng)依法履職，不得瞞報(bào)信用信息、篡改信用評價(jià)結(jié)果、發(fā)布虛