礦山監(jiān)管機(jī)制方案(3篇)

第1篇一、前言礦山作為我國重要的資源開發(fā)領(lǐng)域，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有重要意義。然而，礦山事故頻發(fā)，嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。為加強(qiáng)礦山監(jiān)管，保障礦山安全生產(chǎn)，本方案從政策法規(guī)、監(jiān)管體制、技術(shù)手段、企業(yè)自律等方面提出具體措施，以構(gòu)建完善的礦山監(jiān)管機(jī)制。二、政策法規(guī)1.完善礦山法律法規(guī)體系（1）修訂《礦山安全法》，明確礦山安全監(jiān)管職責(zé)，細(xì)化礦山安全標(biāo)準(zhǔn)，提高礦山企業(yè)違法成本。（2）制定《礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，規(guī)范礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管行為，明確各級政府、監(jiān)管部門、礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任。（3）制定《礦山應(yīng)急救援條例》，建立健全礦山應(yīng)急救援體系，提高礦山事故應(yīng)急救援能力。2.加大政策支持力度（1）加大對礦山安全科研和技術(shù)創(chuàng)新的投入，鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)裝備，提高礦山安全生產(chǎn)水平。（2）設(shè)立礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，用于支持礦山安全監(jiān)管、應(yīng)急救援、培訓(xùn)等工作。（3）對符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等政策支持。三、監(jiān)管體制1.明確監(jiān)管職責(zé)（1）國家層面：設(shè)立國家礦山安全監(jiān)管總局，負(fù)責(zé)全國礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。（2）省級層面：設(shè)立省級礦山安全監(jiān)管局，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。（3）市級、縣級層面：設(shè)立礦山安全監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。2.建立健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)（1）設(shè)立礦山安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)礦山安全生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理等工作。（2）設(shè)立礦山安全應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)礦山事故應(yīng)急救援工作。（3）設(shè)立礦山安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)礦山企業(yè)安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)。3.加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)（1）提高監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急救援等方面的培訓(xùn)。（2）加強(qiáng)監(jiān)管人員廉潔自律教育，嚴(yán)防監(jiān)管腐敗現(xiàn)象。四、技術(shù)手段1.推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)（1）推廣使用礦山安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測礦山生產(chǎn)過程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（2）推廣使用礦山應(yīng)急救援裝備，提高礦山事故應(yīng)急救援能力。（3）推廣使用礦山安全生產(chǎn)信息化平臺，實(shí)現(xiàn)礦山安全生產(chǎn)信息共享和協(xié)同監(jiān)管。2.加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新（1）加大對礦山安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)投入，如礦山深部開采、礦山災(zāi)害防治、礦山環(huán)保等。（2）鼓勵企業(yè)、高校、科研院所開展礦山安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，推動科技成果轉(zhuǎn)化。（3）加強(qiáng)與國際先進(jìn)技術(shù)的交流與合作，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。五、企業(yè)自律1.強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任（1）礦山企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和崗位安全生產(chǎn)責(zé)任。（2）礦山企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。（3）礦山企業(yè)要加大安全生產(chǎn)投入，提高安全生產(chǎn)水平。2.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管（1）礦山企業(yè)要設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。（2）礦山企業(yè)要定期開展安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（3）礦山企業(yè)要加強(qiáng)對員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工安全意識。3.推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)（1）礦山企業(yè)要樹立“安全第一”的思想，將安全生產(chǎn)理念融入企業(yè)文化。（2）礦山企業(yè)要開展安全生產(chǎn)宣傳，提高員工安全生產(chǎn)意識。（3）礦山企業(yè)要建立安全生產(chǎn)獎勵機(jī)制，鼓勵員工積極參與安全生產(chǎn)。六、保障措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各級政府要高度重視礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，成立礦山安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。2.加大資金投入各級政府要加大對礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管、應(yīng)急救援、培訓(xùn)等工作的資金投入，確保各項(xiàng)工作順利開展。3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)充分利用各類媒體，廣泛宣傳礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策規(guī)定，提高全社會對礦山安全生產(chǎn)的認(rèn)識。4.強(qiáng)化監(jiān)督檢查加強(qiáng)對礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，對違法行為依法予以查處，確保礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作落到實(shí)處。七、結(jié)語構(gòu)建完善的礦山監(jiān)管機(jī)制，是保障礦山安全生產(chǎn)、維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要舉措。本方案從政策法規(guī)、監(jiān)管體制、技術(shù)手段、企業(yè)自律等方面提出了具體措施，旨在為我國礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作提供有力保障。各級政府、監(jiān)管部門、礦山企業(yè)要共同努力，切實(shí)加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管，為我國礦山事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。第2篇一、前言隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，礦產(chǎn)資源的需求日益增長，礦山企業(yè)數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大。然而，礦山安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了嚴(yán)重威脅。為加強(qiáng)礦山監(jiān)管，提高礦山安全生產(chǎn)水平，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本礦山監(jiān)管機(jī)制方案。二、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，以人民為中心，強(qiáng)化礦山企業(yè)主體責(zé)任，完善監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管效能，確保礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。三、監(jiān)管目標(biāo)1.嚴(yán)格礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度，確保企業(yè)具備安全生產(chǎn)條件。2.加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。3.提高礦山安全生產(chǎn)水平，降低事故發(fā)生率，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。4.推動礦山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)綠色礦山建設(shè)。四、監(jiān)管機(jī)制（一）礦山企業(yè)主體責(zé)任1.礦山企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級管理人員和崗位員工的安全生產(chǎn)職責(zé)。2.礦山企業(yè)應(yīng)定期開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高員工安全意識和操作技能。3.礦山企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入，完善安全生產(chǎn)設(shè)施，確保安全生產(chǎn)條件。4.礦山企業(yè)應(yīng)建立健全事故報(bào)告、調(diào)查和處理制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告和調(diào)查事故。（二）政府監(jiān)管職責(zé)1.建立健全礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，明確各級監(jiān)管部門職責(zé)。2.加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)許可管理，嚴(yán)格審查企業(yè)安全生產(chǎn)條件。3.定期開展礦山安全生產(chǎn)檢查，對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。4.建立健全礦山安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，提高事故應(yīng)急處置能力。5.加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)信息報(bào)送和統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)掌握礦山安全生產(chǎn)形勢。（三）監(jiān)管措施1.嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可制度。對礦山企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)條件審查，確保企業(yè)具備安全生產(chǎn)條件后方可取得安全生產(chǎn)許可證。2.加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)檢查。對礦山企業(yè)開展定期和不定期的安全生產(chǎn)檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等情況。3.嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。對非法違法礦山企業(yè)依法予以取締，對違法行為人依法追究法律責(zé)任。4.完善應(yīng)急救援體系。建立健全礦山安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，提高事故應(yīng)急處置能力。5.加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。通過多種渠道宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全知識，提高礦山企業(yè)安全生產(chǎn)意識。6.推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵礦山企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，提高安全生產(chǎn)水平，推動綠色礦山建設(shè)。五、監(jiān)管保障（一）政策保障1.制定和完善礦山安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，明確礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。2.制定優(yōu)惠政策，鼓勵礦山企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，提高安全生產(chǎn)水平。（二）資金保障1.加大對礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的財(cái)政投入，確保監(jiān)管工作順利開展。2.鼓勵礦山企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，提高安全生產(chǎn)條件。（三）人才保障1.加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。2.加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍建設(shè)，為礦山安全生產(chǎn)提供技術(shù)支持。六、實(shí)施步驟1.制定本方案，明確礦山監(jiān)管機(jī)制。2.加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高礦山企業(yè)安全生產(chǎn)意識。3.嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可制度，確保企業(yè)具備安全生產(chǎn)條件。4.加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)檢查，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。5.完善應(yīng)急救援體系，提高事故應(yīng)急處置能力。6.推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)綠色礦山建設(shè)。七、總結(jié)本礦山監(jiān)管機(jī)制方案旨在加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管，提高礦山安全生產(chǎn)水平，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。通過實(shí)施本方案，我們將不斷完善礦山監(jiān)管機(jī)制，確保礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。第3篇一、背景隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，礦產(chǎn)資源在國民經(jīng)濟(jì)中的地位日益重要。然而，礦山開采過程中存在諸多安全隱患，如資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、安全事故頻發(fā)等問題。為加強(qiáng)礦山監(jiān)管，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用，特制定本礦山監(jiān)管機(jī)制方案。二、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以人民為中心，以安全生產(chǎn)為前提，以資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，完善礦山監(jiān)管體系，提高礦山管理水平，確保礦山安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。三、目標(biāo)1.建立健全礦山監(jiān)管制度，形成權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力、運(yùn)行高效的礦山監(jiān)管體系。2.嚴(yán)格執(zhí)行礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)，確保礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。3.提高礦山資源開發(fā)利用水平，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。4.提升礦山企業(yè)社會責(zé)任，促進(jìn)礦山企業(yè)健康發(fā)展。四、主要任務(wù)（一）完善礦山監(jiān)管制度1.制定礦山監(jiān)管法律法規(guī)，明確礦山監(jiān)管職責(zé)、權(quán)限和程序。2.建立健全礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、政府監(jiān)管責(zé)任和社會監(jiān)督責(zé)任。3.制定礦山資源開發(fā)利用規(guī)劃，優(yōu)化礦山布局，合理配置資源。（二）加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管1.嚴(yán)格礦山安全生產(chǎn)許可制度，加強(qiáng)對礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件的審查。2.定期開展礦山安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.強(qiáng)化礦山安全培訓(xùn)，提高礦山從業(yè)人員安全意識和技能。4.建立礦山安全事故報(bào)告、調(diào)查、處理和責(zé)任追究制度。（三）推進(jìn)礦山資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)1.實(shí)施礦山資源開發(fā)利用總量控制，嚴(yán)格資源開發(fā)審批。2.推廣應(yīng)用礦山綠色開采技術(shù)，提高資源利用效率。3.加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格控制礦山開采對生態(tài)環(huán)境的影響。4.建立礦山環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制，確保礦山生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。（四）提升礦山企業(yè)社會責(zé)任1.強(qiáng)化礦山企業(yè)社會責(zé)任意識，推動企業(yè)履行社會責(zé)任。2.建立礦山企業(yè)社會責(zé)任評價(jià)體系，對企業(yè)履行社會責(zé)任情況進(jìn)行考核。3.鼓勵礦山企業(yè)參與公益事業(yè)，支持礦山企業(yè)履行社會責(zé)任。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立礦山監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)礦山監(jiān)管工作。各級政府要高度重視礦山監(jiān)管工作，將其納入重要議事日程，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（二）強(qiáng)化部門協(xié)作各級各部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。礦山監(jiān)管部門要加強(qiáng)與環(huán)保、國土、水利、林業(yè)等部門的溝通協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)礦山監(jiān)管工作。（三）加大執(zhí)法力度依法嚴(yán)厲打擊非法開采、違法排污等行為，對礦山違法違規(guī)行為實(shí)行“零容忍”。對礦山企業(yè)違法違規(guī)行為，依法予以處罰，確保法律法規(guī)得到有效執(zhí)行。（四）加強(qiáng)宣傳教育廣泛開展礦山安全生產(chǎn)、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高礦山從業(yè)人員和社會公眾的安全意識和環(huán)保意識。六、實(shí)施步驟（一）制定方案（2023年）1.成立礦山監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定礦山監(jiān)管機(jī)制方案。2.各級各部門根據(jù)方案要求，制定具體實(shí)施措施。（二）組織實(shí)施（2023-2025年）1.開展礦山安全生產(chǎn)大檢查，消除安全隱患。2.加強(qiáng)礦山資源開發(fā)利用總量控制，優(yōu)化礦山布局。3.推廣應(yīng)用礦山綠色開采技術(shù)，提高資源利用效率。4.加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格控制礦山開采對生態(tài)環(huán)境的影響。（三）總結(jié)評估（2025-2026年）1.對礦山監(jiān)