淮南市歷史文化名城建設(shè)問題研究

淮南市歷史文化名城建設(shè)問題研究【內(nèi)容提要】建設(shè)歷史文化名城，是保護傳承歷史文化遺產(chǎn)、擦亮城市文化品牌、提升地方軟實力的重要舉措。為推動我市文化大發(fā)展大繁榮，把淮南打造成為淮河流域最具影響力的歷史文化名城，對淮南歷史文化資源優(yōu)勢和建設(shè)歷史文化名城存在的問題進行了調(diào)研，提出了建設(shè)歷史文化名城的對策建議，在市委黨校老師的指導(dǎo)下，通過走訪調(diào)研、查閱資料、座談討論等多種形式，盤點我市歷史文化資源，分析我市歷史文化特點，查找文化建設(shè)中存在的問題，積極尋求建設(shè)歷史文化名城的途徑，并形成了此報告?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。一、淮南建設(shè)歷史文化名城的主要優(yōu)勢從1982年至今，國務(wù)院先后評出國家級歷史文化名城119個。安徽歷史文化十分豐富，特色鮮明，目前已擁有歙縣、壽縣、亳州、績溪、安慶、潁州等6個國家級歷史文化名城；擁有鳳陽、桐城、黟縣、蒙城、渦陽、潛山、和縣、貴池、宣州等9個省級歷史文化名城?；茨鲜侨珖^大城市，也是一座歷史文化積淀厚重的城市。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，淮南市綜合實力迅速增強，城鄉(xiāng)居民生活不斷提升，“五彩淮南”城市形象日益彰顯。為構(gòu)建全市人民共有的精神家園，更好地滿足人民群眾的精神文化需求，市委、市委政府認真貫徹落實十七屆六中精神，做出了推進文化大發(fā)展大繁榮、建設(shè)歷史文化名城具有以下優(yōu)勢：1、歷史源遠流長。淮南是地球生命的起源地。據(jù)科學(xué)測定，淮南古生物群化石（俗稱“淮南蟲”化石），距今8.4億年，將達爾文提出的生命形態(tài)出現(xiàn)于7億年前的說法向前推進1億多年。早在新石器時代就有人類在此生息、繁衍。夏商時，淮夷人在此形成了部落。戰(zhàn)國時期為楚國封地。漢初置淮南國。之后，以“淮南”命名的行政建制歷經(jīng)三國、兩晉、南北朝、隋唐、五代十國，直至宋、元、明。清末淮南的煤炭資源開始規(guī)模開采。2、文化積淀厚重。從淮夷文化、繁文化到后來的楚文化、漢文化相繼在這里發(fā)展繁榮。特別是漢文化，孕育產(chǎn)生了中國古代百科全書《淮南子》；發(fā)明了被譽為“中華一絕”的大眾美食豆腐。中國豆腐文化節(jié)已成功舉辦18屆，成為全國知名節(jié)慶品牌。孕育了有“東方芭蕾”之稱的花鼓燈藝術(shù)。少兒舞蹈藝術(shù)被中國舞蹈藝術(shù)屆譽為“淮南現(xiàn)象”,創(chuàng)辦了享譽國內(nèi)外的國際少兒舞蹈藝術(shù)節(jié)。自古以來，淮南地區(qū)人文薈萃，人才輩出。春申君黃歇是“戰(zhàn)國四君子”之一。漢淮南國，繁盛一時。三國時東吳大將軍周泰屢建奇功，被封為平虜將軍。清末福建水師提督楊岐珍抵御外敵，戰(zhàn)功卓著?？箲?zhàn)詩人方冰《歌唱二小放牛郎》響徹中華大地。語言學(xué)大師張滌華著作等身，流傳后世?；ü臒羲嚾岁惥粗榷嗳吮幻麨閲曳俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人。3、文化遺存豐富?；茨衔奈锕袍E眾多，歷史價值巨大。據(jù)統(tǒng)計，全市已發(fā)現(xiàn)不可移動文物197處，被列為國家級重點文物保護單位有1處（古壽州窯遺址），省級重點文物保護單位有6處、市級重點文物保護單位有29處。淮南博物館館藏珍貴文物600多件。古遺址有翻嘴頂遺址、壽州窯遺址、清風(fēng)嶺遺址和連珠城遺址、梁城遺址、曲五是淮南行政區(qū)域面積較小。淮南市目前除下轄田家庵、大通、謝家集、八公山、潘集及毛集實驗區(qū)外，只下轄鳳臺一個縣。在全省16個省轄市中，淮南市的行政區(qū)面積只比銅陵市稍大一點。這與淮南市在全省所處的舉足輕重地位，極不相稱。行政轄區(qū)面積太小，約束了淮南的發(fā)展空間，制約了經(jīng)濟社會發(fā)展。比如，淮南與壽縣近在咫尺，歷史文化同根同源，卻因行政區(qū)劃分隔，造成區(qū)域文化的“割裂”現(xiàn)象。三、對淮南建設(shè)歷史文化名城的幾點建議就如何推動淮南市歷史文化名城建設(shè)，現(xiàn)提出以下建議：（一）加強對建設(shè)歷史文化名城的領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府要把建設(shè)歷史文化名城作為推動文化大發(fā)展大繁榮的一項重要工程來抓。成立建設(shè)歷史文化名城領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組等專門機構(gòu)，負責(zé)對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要加大建設(shè)歷史文化名城的宣傳力度。運用多種媒體，采取多種形式，宣傳建設(shè)歷史文化名城的重大意義，營造“全民共識、社會共建”的良好氛圍。建議在一定范圍內(nèi)開展建設(shè)歷史文化名城“大討論”活動，統(tǒng)一思想，形成共識，增強信心。（二）確定歷史文化名城的目標定位。首先要確定，是建設(shè)省級歷史文化名城還是國家級歷史文化名城；其次，要確定我市歷史文化名城的類型。目前，我國歷史文化名城分為7種類型：古都型、傳統(tǒng)風(fēng)貌型、風(fēng)景名勝型、地方及民族特色型、近現(xiàn)代史跡型、特殊職能型、一般史跡型。根據(jù)我市文化資源特點，我們傾向認為：我市可超前謀劃、科學(xué)安排、分步實施，高標準、高起點、創(chuàng)建國家級歷史文化名城；根據(jù)淮南自身條件和特點，可選擇“近現(xiàn)代史跡型”（淮南建城史起源于近代）或“特殊職能型”（能源開發(fā)），二者比較，選擇“近現(xiàn)代史跡型”可能更合適一點。（三）制定歷史文化名城建設(shè)規(guī)劃。市委、市政府要將淮南歷史文化名城建設(shè)納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，研究制定歷史文化名城建設(shè)的中長期規(guī)劃。當前，亟需制定出臺《關(guān)于淮南市建設(shè)歷史文化名城的實施方案》。（四）要為歷史文化名城建設(shè)立法。研究制定《淮南市歷史文化名城保護條例》《淮南市文物保護管理條例》《淮南市歷史文化街區(qū)保護管理條例》《淮南市古建筑保護管理條例》等法規(guī)，強力推進歷史文化名城建設(shè)。（五）加強文化遺產(chǎn)保護和文化設(shè)施建設(shè)。按照歷史文化名城建設(shè)“保護一批、搶救一批，恢復(fù)一批、提升一批”的思路，加快硬件設(shè)施建設(shè)。主要抓好以下幾項工作：第一，抓緊做好“九龍崗鎮(zhèn)古建筑一山朱村錢鑫提督府”的搶救性保護工作。此處是淮南歷史文化的“根須”所在，保護和修復(fù)好，對于創(chuàng)建歷史文化名城意義很大。第二，抓緊對現(xiàn)有重要歷史遺址的復(fù)建工作，如復(fù)建春申居祠、八公山景區(qū)內(nèi)的白塔、硤石寺等。第三，根據(jù)淮南歷史文化資源，統(tǒng)一規(guī)劃、多方融資、分級建設(shè)一批地標性的文化基礎(chǔ)設(shè)施，如淮夷文化公園、“淮南子”主題公園、下蔡文化主題公園、楚文化主題公園、“漢城”文化園、李兆洛文化園、淮河文化公園、煤炭文化公園、豆腐文化園、少兒舞蹈藝術(shù)廣場，以及各類博物館、圖書館、紀念館、美術(shù)館、名人故居、青少年宮等。第四，加快旅游風(fēng)景區(qū)建設(shè)，提升風(fēng)景區(qū)的文化內(nèi)涵和文化品位，提高旅游景區(qū)的管理水平。盡快爭取將淮南作為中外游客的“旅游目的地”。第五，利用“淮南牛肉湯”、“八公山豆腐”這兩個知名品牌，策劃在全國乃至全球創(chuàng)辦中國快餐連鎖經(jīng)營。（六）加強文化人才隊伍建設(shè)。針對文化人才隊伍匱乏的現(xiàn)狀，建議市委、市政府進一步加大對文化人才的培養(yǎng)、扶持力度，激發(fā)文藝家的創(chuàng)造力。同時，加強引智工作，使外地的優(yōu)秀文化人才“為我所用”。加大對重點作家、重點作品和重點研究課題的扶持力度，使優(yōu)秀作家、作品脫穎而出。設(shè)立優(yōu)秀文化成果獎勵機制，重獎有突出貢獻的文化工作者。對文化事業(yè)的投入要列入市政府財政預(yù)算，逐步提高文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。（七）大力實施“名刊、名作、名曲、名臺、名網(wǎng)”等“五大戰(zhàn)略”。加強對外傳播，媒體要唱主角。建議通過實施“名刊、名作、名曲、名臺、名網(wǎng)”等“五大戰(zhàn)略”，促進淮南文化大發(fā)展大繁榮。要創(chuàng)辦一份在全國有影響的報刊，推出一批在全國有影響的作家、作品（包括反映淮南古