農(nóng)村道路長效管理制度

農(nóng)村道路長效管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村道路的建設(shè)、維護(hù)和管理，保障農(nóng)村道路安全暢通，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，特制定本長效管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)農(nóng)村范圍內(nèi)的所有道路，包括鄉(xiāng)村主干道、村道及連接道路等。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則農(nóng)村道路建設(shè)應(yīng)結(jié)合農(nóng)村發(fā)展總體規(guī)劃，合理布局，確保道路網(wǎng)絡(luò)的科學(xué)性和合理性。2.建管并重原則在加強(qiáng)道路建設(shè)的同時，注重道路的日常管理和維護(hù)，建立長效管理機(jī)制，確保道路長期發(fā)揮效益。3.安全第一原則將道路交通安全放在首位，完善安全設(shè)施，加強(qiáng)安全監(jiān)管，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。4.公眾參與原則鼓勵廣大村民積極參與農(nóng)村道路的建設(shè)、管理和監(jiān)督，提高村民的愛路護(hù)路意識。二、道路建設(shè)管理（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)1.由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和交通流量情況，編制農(nóng)村道路建設(shè)規(guī)劃。2.規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮道路的功能定位、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性等因素，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性和實(shí)用性。3.規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)廣泛征求村民意見，經(jīng)專家評審和相關(guān)部門審核后，報(bào)上級政府批準(zhǔn)實(shí)施。（二）項(xiàng)目招投標(biāo)1.農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國家和地方有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)行公開招投標(biāo)。2.招投標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格遵循公平、公正、公開的原則，確保有資質(zhì)、信譽(yù)好的施工單位參與項(xiàng)目建設(shè)。3.加強(qiáng)對招投標(biāo)過程的監(jiān)督管理，防止圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行為的發(fā)生。（三）施工管理1.施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范要求，精心組織施工，確保工程質(zhì)量。2.建立健全工程質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的檢驗(yàn)檢測，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)。3.加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，確保施工安全。4.施工單位應(yīng)定期向建設(shè)單位和相關(guān)部門報(bào)告工程進(jìn)度和質(zhì)量情況，及時解決施工中出現(xiàn)的問題。（四）工程驗(yàn)收1.農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目完工后，施工單位應(yīng)及時組織自檢，自檢合格后向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告。2.建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。3.工程驗(yàn)收應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，對工程質(zhì)量、外觀質(zhì)量、資料檔案等進(jìn)行全面檢查。4.對驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，施工單位應(yīng)限期整改，整改合格后重新組織驗(yàn)收。三、道路養(yǎng)護(hù)管理（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任劃分1.按照“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的原則，明確各級政府和相關(guān)部門的道路養(yǎng)護(hù)責(zé)任。2.縣級交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)縣道的養(yǎng)護(hù)管理工作，制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，組織養(yǎng)護(hù)作業(yè)，監(jiān)督檢查養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道和村道的養(yǎng)護(hù)管理工作，落實(shí)養(yǎng)護(hù)人員和資金，組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)。4.村民委員會應(yīng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好村道的養(yǎng)護(hù)管理工作，發(fā)動村民參與道路養(yǎng)護(hù)。（二）養(yǎng)護(hù)資金籌集1.建立多元化的農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)資金籌集機(jī)制，確保養(yǎng)護(hù)資金足額到位。2.縣級財(cái)政應(yīng)安排一定比例的專項(xiàng)資金用于農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)，納入年度財(cái)政預(yù)算。3.鼓勵社會資本參與農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)，通過捐贈、贊助等方式籌集養(yǎng)護(hù)資金。4.可以按照“誰受益、誰出資”的原則，向受益企業(yè)和村民籌集養(yǎng)護(hù)資金。（三）養(yǎng)護(hù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)應(yīng)達(dá)到路面平整、路肩整潔、邊坡穩(wěn)定、排水暢通、設(shè)施完好的標(biāo)準(zhǔn)。2.定期對路面進(jìn)行清掃、保潔，及時清除路面雜物和障礙物。3.對路面病害應(yīng)及時進(jìn)行修復(fù)，確保路面平整度和強(qiáng)度。4.加強(qiáng)對道路沿線設(shè)施的維護(hù)管理，確保標(biāo)志標(biāo)線清晰、安全防護(hù)設(shè)施完好。（四）養(yǎng)護(hù)監(jiān)督檢查1.建立健全農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)工作的日常監(jiān)督和定期檢查。2.縣級交通運(yùn)輸部門應(yīng)定期對縣道養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)道和村道養(yǎng)護(hù)情況的檢查。3.對養(yǎng)護(hù)工作不到位的單位和個人，應(yīng)責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究責(zé)任。4.鼓勵村民對道路養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向相關(guān)部門反映。四、道路安全管理（一）安全設(shè)施建設(shè)1.根據(jù)農(nóng)村道路的實(shí)際情況，合理設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄等安全設(shè)施。2.在道路交叉路口、急彎、陡坡、臨水臨崖等危險(xiǎn)路段，應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施。3.加強(qiáng)對安全設(shè)施的維護(hù)管理，確保其完好有效。（二）交通安全宣傳1.廣泛開展交通安全宣傳教育活動，提高村民的交通安全意識。2.利用農(nóng)村廣播、宣傳欄、標(biāo)語等形式，宣傳交通安全法律法規(guī)和安全常識。3.組織交通安全培訓(xùn)，對村民進(jìn)行交通安全知識培訓(xùn)，提高村民的安全出行能力。（三）交通秩序管理1.加強(qiáng)對農(nóng)村道路的交通秩序管理，依法查處各類交通違法行為。2.重點(diǎn)整治無牌無證、酒后駕駛、超速行駛、違法載人等違法行為，維護(hù)道路交通安全。3.加強(qiáng)對農(nóng)村集市、廟會等人員密集場所周邊道路的交通疏導(dǎo)，確保交通暢通。（四）應(yīng)急管理1.制定農(nóng)村道路交通安全應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲備應(yīng)急救援物資。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.發(fā)生道路交通事故或自然災(zāi)害等突發(fā)事件時，應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速開展救援和處置工作。五、路政管理（一）路政巡查1.建立路政巡查制度，定期對農(nóng)村道路進(jìn)行巡查。2.巡查人員應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)和制止各類侵占、損壞道路及附屬設(shè)施的行為。3.對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)做好記錄，并及時報(bào)告相關(guān)部門處理。（二）路政許可1.嚴(yán)格執(zhí)行路政許可制度，規(guī)范路政許可程序。2.對涉及占用、挖掘道路、設(shè)置非交通標(biāo)志等路政許可事項(xiàng)，應(yīng)依法進(jìn)行審批。3.加強(qiáng)對路政許可事項(xiàng)的監(jiān)督管理，確保許可事項(xiàng)符合規(guī)定要求。（三）路政案件處理1.對違反路政管理規(guī)定的行為，應(yīng)依法進(jìn)行查處。2.路政執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行調(diào)查取證、立案處理，確保案件處理公正、合法。3.加強(qiáng)與公安等部門的協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力，嚴(yán)厲打擊各類路政違法行為。六、考核評價（一）考核主體1.縣級交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的農(nóng)村道路管理工作進(jìn)行考核評價。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對村民委員會的農(nóng)村道路管理工作進(jìn)行考核評價。（二）考核內(nèi)容1.道路建設(shè)管理情況，包括規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工管理、工程驗(yàn)收等。2.道路養(yǎng)護(hù)管理情況，包括養(yǎng)護(hù)責(zé)任落實(shí)、資金籌集、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督檢查等。3.道路安全管理情況，包括安全設(shè)施建設(shè)、交通安全宣傳、交通秩序管理、應(yīng)急管理等。4.路政管理情況，包括路政巡查、路政許可、路政案件處理等。（三）考核方式1.考核采取日常檢查與定期考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。2.日常檢查由考核主體不定期進(jìn)行，定期考核每年組織一次。3.考核應(yīng)通過查閱資料、實(shí)地查看、聽取匯報(bào)等方式進(jìn)行。（四）考核結(jié)果應(yīng)用1.考核結(jié)果作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會工作評價的重要依據(jù)。2.對考核成績優(yōu)秀的單位和個人，給予表彰和獎勵。3.對考核不合格的單位，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，依法追究相關(guān)責(zé)任。七、監(jiān)督與投訴處理（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全農(nóng)村道路長效管理監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。2.縣級交通運(yùn)輸部門應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受社會公眾對農(nóng)村道路管理工作的監(jiān)督舉報(bào)。3.定期對監(jiān)督舉報(bào)情況進(jìn)行梳理分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。（二）投訴