助力老年人跨越“數(shù)字鴻溝”實施方案

助力老年人跨越“數(shù)字鴻溝”實施方案

全社會支持、參與老齡事業(yè)發(fā)展的積極性、主動性進一步增強，

敬老愛老助老的社會氛圍更加濃厚，老年文化、體育、教育事業(yè)更加

繁榮，支持老年人社會參與的渠道更加多元，生活環(huán)境更加適老宜居,

老年人合法權益得到有效保障。老齡產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)和

旅居養(yǎng)老等服務不斷發(fā)展，市場規(guī)模和供給水平進一步提升。

一、助力老年人跨越“數(shù)字鴻溝”

開展互聯(lián)網(wǎng)應用適老化改造，重點推動新聞資訊、社交通訊、生

活購物、金融服務、旅游休閑、醫(yī)療健康、與老年人日常生活密切相

關的網(wǎng)站、APP應用適老化改造，優(yōu)化界面交互、內(nèi)容朗讀、操作提示、

語音輔助等功能，鼓勵企業(yè)開發(fā)提供“關懷模式”“長輩模式”，將

無障礙改造納入日常更新維護內(nèi)容，提高互聯(lián)網(wǎng)無障礙水平。深入實

施“智慧助老”行動，聚焦老年人日常生活涉及的高頻事項，堅持傳

統(tǒng)服務方式與智能技術服務創(chuàng)新并行，在保留老年人熟悉的傳統(tǒng)服務

方式基礎上提供更多適老化產(chǎn)品和服務；開展老年人運用智能技術培

訓，切實解決老年人運用智能技術的“急難愁盼”問題。開展拒收現(xiàn)

金專項治理。加強涉老數(shù)據(jù)共享，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信

息技術手段，建設互聯(lián)互通的老年人信息協(xié)同平臺和為老綜合服務信

息平臺，為提升老齡工作水平提供信息化支撐。

二、面臨形勢

在看到成績的同時也要看到，我省人口老齡化呈現(xiàn)規(guī)模大、速度

快、區(qū)域差異大、高齡化趨勢明顯等特點；空巢、獨居、失能（含失

智，下同）老年人數(shù)量進一步增加，養(yǎng)老、醫(yī)療、社會保障和公共服

務需求快速增長；城鄉(xiāng)、區(qū)域老齡事業(yè)發(fā)展不平衡，養(yǎng)老服務體系和

老年健康支撐體系建設相對滯后，醫(yī)養(yǎng)結合服務供給不足，人才短缺,

科技創(chuàng)新和產(chǎn)品支撐能力有待加強，老齡產(chǎn)業(yè)市場亟待規(guī)范；基層老

齡工作力量比較薄弱，老齡工作體制機制需進一步完善。

三、發(fā)展基礎

社會保險覆蓋面進一步擴大，保障水平進一步提升，全省企業(yè)退

休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金待遇水平逐步提高，長期護理保

險試點工作穩(wěn)步推進，商業(yè)養(yǎng)老保險、商業(yè)健康保險快速發(fā)展。三是

養(yǎng)老服務體系不斷完善。全省各類養(yǎng)老設施達L4萬個，建設省級智

慧養(yǎng)老服務平臺試點17個，實施敬老院安全、清潔、溫暖、文化、醫(yī)

療康復“五大工程”，兜底保障能力顯著增強。居家社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)

展迅速，機構養(yǎng)老服務穩(wěn)步發(fā)展，普惠養(yǎng)老專項行動啟動實施，農(nóng)村

養(yǎng)老服務模式不斷創(chuàng)新。建立并落實80歲以上老人高齡津貼制度，對

生活不能自理的特困人員給予護理補貼。四是老年健康服務能力不斷

增強。積極實施老年健康促進行動，老年醫(yī)療服務水平不斷提升，老

年醫(yī)療資源配置更加豐富，醫(yī)養(yǎng)結合服務有序發(fā)展，老年人就醫(yī)“綠

色”通道普遍設置。家庭醫(yī)生簽約服務優(yōu)先覆蓋老年人群，老年人慢

性病管理和健康管理服務能力明顯提高。五是老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)加快發(fā)

展。老年文化、教育、體育事業(yè)快速發(fā)展，老年人精神文化生活日益

豐富，老年宜居環(huán)境建設和適老化改造持續(xù)推進，老年人優(yōu)待政策全

面落實，老年人權益保障持續(xù)加強。智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和服務不斷豐

富，新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)?！熬蠢显隆?、“敬老文明號”創(chuàng)建等活動持續(xù)

開展，敬老愛老助老蔚然成風。

四、完善協(xié)同聯(lián)動的老齡工作機制

健全老齡事業(yè)政策體系。加強對老齡工作的基礎性、前瞻性、系

統(tǒng)性研究，準確把握人口老齡化發(fā)展規(guī)律及其影響，助推老齡工作政

策制度創(chuàng)新，提高及時、科學、綜合應對能力。建立完善老齡工作政

策體系，突出系統(tǒng)性、科學性、公平性和可持續(xù)性，促進各種政策制

度有效銜接，增強政策合力。完善老齡工作委員會專家?guī)?，提高老齡

政策研究能力。

增強積極應對人口老齡化共識。將人口老齡化國情、、社會主義

學院教學培訓內(nèi)容，納入大、中、小學教育教學內(nèi)容。開展主題宣講

和集中宣傳等活動，增強全社會積極應對人口老齡化的廣泛共識和行

動自覺。

推動個人養(yǎng)老金發(fā)展，加快健全多層次養(yǎng)老保障體系。推進社會保險、

社會福利、社會救助等社會保障制度和公益慈善事業(yè)有效銜接。

不斷健全醫(yī)療保障體系。完善職工基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民基本

醫(yī)療保險制度，健全穩(wěn)定可持續(xù)的籌資運行和待遇調(diào)整機制，穩(wěn)步推

上基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌。加強基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助

等制度銜接，完善異地就醫(yī)直接結算服務。完善醫(yī)?；鹬Ц都彝ゲ?/p>

床費用、上門醫(yī)療服務收費政策。發(fā)展老年人意外傷害保險，鼓勵開

發(fā)商業(yè)健康保險，完善補充醫(yī)療保險制度。

完善社會福利和社會救助體系。充分發(fā)揮社會救助的兜底作用，

提升特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）集中供養(yǎng)和失能照護能力。進

一步完善高齡津貼、護理補貼、養(yǎng)老服務補貼等老年人補貼制度，強

化與殘疾人“兩項補貼”（困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補

貼）、社會救助等政策的銜接；優(yōu)先保障經(jīng)濟困難的失能、高齡和計

劃生育特殊家庭等老年人的服務需求。對遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時

性基本生活困難的老年人，通過臨時救助給予應急性、過渡性生活保

障。鼓勵公益慈善組織依法依規(guī)開展面向困難老年人的慈善公益活動。

探索建立長期護理保險制度。深入推進長期護理保險試點工作，

制定照護需求認定標準、照護等級評定標準、照護服務機構建設標準

和照護服務質(zhì)量標準等配套政策。加強長期護理保險與重度殘疾人護

理補貼、經(jīng)濟困難失能老年人補貼等福利性補貼項目的整合銜接，提

高資源配置效率。力爭到2025年年底，基本形成適應我省經(jīng)濟社會發(fā)

展水平和老齡化發(fā)展趨勢的長期護理保險制度框架。

六、培育新時代老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

推動智慧健康養(yǎng)老技術創(chuàng)新。統(tǒng)籌高等院校、科研院所和企業(yè)等

倉1新資源，推動多學科交叉融合發(fā)展與技術集成創(chuàng)新，提升智慧健康

養(yǎng)老創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工

智能、5G等，積極發(fā)展適用于老年健康管理、養(yǎng)老照護的新技術、新

設備，開發(fā)可穿戴設備、健康監(jiān)測設備、養(yǎng)老監(jiān)護設備、康復輔具、

服務機器人、防走失定位等產(chǎn)品。加強老年輔助技術和老年功能代償

產(chǎn)品研發(fā)，為老年人衰退的視力、聽力、記憶力、運動能力等功能提

供智能科技輔助和代償。

增加智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品供給。圍繞老年人健康管理、康復輔助、

監(jiān)護等，加快智能養(yǎng)老產(chǎn)品研發(fā)和集成應用，滿足多樣化、個性化健

康養(yǎng)老需求。實施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動，建成50個智慧養(yǎng)老服務平

臺。制定智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務推廣目錄，開展智慧健康養(yǎng)老應用

試點示范，推動建設“智慧養(yǎng)老院”。支持企業(yè)、高等院校、科研院

所等協(xié)同創(chuàng)新，加大技術引進和成果轉(zhuǎn)化力度，推動老年用品傳統(tǒng)產(chǎn)

業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動涉老企業(yè)品牌化、規(guī)?；?、連鎖化發(fā)展。

促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展。倡導健康、科學的養(yǎng)老理念，鼓勵各地通過

適度補貼等方式，引導有條件的老年人購買或租賃適宜的專業(yè)服務和

輔具用品。搭建信息對接和應用平臺，促進優(yōu)質(zhì)康復輔具等老年適用

產(chǎn)品在社區(qū)、醫(yī)療機構和養(yǎng)老機構率先使用和推廣。加快發(fā)展老年用

品租賃市場，推廣康復輔具社區(qū)租賃，鼓勵社會力量建設集康復輔具

展示體驗、老年用品消費、老年教育文娛等于一體的銀發(fā)消費綜合體。

加強養(yǎng)老終端設備適老化設計與開發(fā)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務”消費

模式，為老年人提供綜合化智慧養(yǎng)老服務。

推動老齡產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完善相關投融資、稅費、人才、土地、

規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等扶持政策，明確責任部門，確保政策落實。把老齡

產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入城市發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，推動老齡產(chǎn)業(yè)與文化、教育、體

育、家政、旅游、養(yǎng)生、健康、餐飲等行業(yè)融合發(fā)展，引導社會資本

積極參與各類醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)新業(yè)態(tài)發(fā)展，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲入老齡元素，合理

擴展老齡產(chǎn)業(yè)覆蓋范圍和產(chǎn)業(yè)鏈條。開發(fā)老年人生活用品市場，完善

相關行業(yè)標準，規(guī)范老年食品、藥品、保健品、居家用品等行業(yè)發(fā)展。

拓展老年人旅游消費領域，鼓勵旅游企業(yè)設計推出一日游、短途游、

古都旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、康養(yǎng)旅游等適合老年人的旅游產(chǎn)品，

提升老年人旅游服務品質(zhì)。