關于經(jīng)濟責任審計工作的總結

2021年關于經(jīng)濟責任審計工作的總結

市審計局:

領導干部經(jīng)濟責任審計的目的是為了加強對黨政領導干部的管理和監(jiān)督,促進領導干部勤政廉政,全面履行職責,促進領導干部所在黨政機關自覺維護財經(jīng)法規(guī),加強內部管理。近年來，我區(qū)的經(jīng)濟責任審計工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在上級審計機關的指導下，取得了一些成績，現(xiàn)將我們年以來的經(jīng)濟責任審計方面工作情況，總結匯報如下：

一、我區(qū)經(jīng)濟責任審計的領導體制、工作機制、制度標準建設和工作開展情況。

年，我們耀州區(qū)審計局，根據(jù)?審計法?的有關要求和審計實踐，借鑒外地經(jīng)驗，制訂了?耀縣離任領導干部任期經(jīng)濟責任審計方法〔試行〕?，并以縣委、縣政府名義向全縣印發(fā)。試行方法從審計指導思想、審計目的、審計對象、審計內容、審計程序、審計方式、處理決定及審計紀律等八方面都做了比擬詳細、操作性強的具體規(guī)定。與的中辦、國辦下發(fā)的?暫行規(guī)定?根本相符。?暫行規(guī)定?印發(fā)后，我局及時向縣委、縣政府報告，廢止了原試行方法。根據(jù)新規(guī)定的要求，我們及時向縣委、縣政府提出了貫徹意見，以縣委、縣政府兩辦名義轉發(fā)，在全縣貫徹執(zhí)行，并印發(fā)了?耀縣審計局關于印發(fā)黨政領導干部、企業(yè)領導人員任期經(jīng)濟責任審計中本人應提供個人經(jīng)濟責任書面材料的通知?和?耀縣審計局任期經(jīng)濟責任審計事項通知?，進一步保證了領導干部任期經(jīng)濟責任審計工作的標準性開展。隨著經(jīng)濟責任審計工作的進一步深化，在年月，縣委、縣政府批轉了縣紀委等五部門關于我縣經(jīng)濟責任審計工作的意見，進一步落實中央、省委、市委關于進一步做好經(jīng)濟責任審計工作的一系列規(guī)定和指示。我們建立了經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議制度，負責協(xié)調、規(guī)劃、指導全縣的經(jīng)濟責任審計工作.聯(lián)席會議下設辦公室,負責落實聯(lián)席會議的具體事宜，辦公室設在審計局，辦公室主任由審計局長擔任。到年月，為了進一步加強對經(jīng)濟責任審計工作的領導，使經(jīng)濟責任審計工作再上新臺階，縣委、縣政府決定成立耀縣經(jīng)濟責任審計工作領導小組，原耀縣經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議隨即撤消。領導小組的主要職責是：領導全縣經(jīng)濟責任審計工作，研究制定經(jīng)濟責任審計的政策措施和工作制度，審定經(jīng)濟責任審計工作中的重大問題，交流審計工作經(jīng)驗。領導小組組長為時任縣人民政府主要領導，副組長為時任縣紀委主要領導，成員有監(jiān)察局、審計局、組織部、人勞局、財政局的負責人。縣經(jīng)濟責任審計工作領導小組下設辦公室，設在縣審計局，負責日常工作。年縣上機構改革時，在八月成立了區(qū)經(jīng)濟責任審計局，與區(qū)經(jīng)濟責任審計工作領導小組辦公室合署辦公，副科級建制，行政編制共名，設局長名，其職責、職能、經(jīng)濟責任審計任務的落實暫由區(qū)審計局承當。

二○○○年以來，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在市審計局的精心指導下，認真貫徹落實?審計法?，按照中辦、國辦兩個?暫行規(guī)定?，認真履行審計監(jiān)督職責，嚴格審計執(zhí)法，團結奮戰(zhàn)，在有關部門的大力支持和積極配合下，從年到年完成科級領導干部離任審計個，發(fā)現(xiàn)違規(guī)金額萬元，其中：負主管責任萬元，負直接責任萬元，應糾正金額萬元，其中：負主管責任萬元，負直接責任萬元，應交財政萬元，已交財政萬元。

二、經(jīng)濟責任審計的根本經(jīng)驗和取得的主要成效。

每年，區(qū)委組織部委托審計后，我們就將離任審計工程列入全年審計方案，從年初開始，召開局務會、全體干部會重點安排審計工作。在具體審計實踐中，統(tǒng)一安排，在審計中全面審計，突出重點，搞好審前調查，制定好審計實施方案。在審計實施過程中，主要從以下方面進行審計：一是預算的執(zhí)行情況和決算或者財務收支方案的執(zhí)行情況和決算；二是預算外資金的收入、支出和管理情況；三是專項基金的管理和使用情況；四是國有資產(chǎn)的管理和使用及保值情況；五是財政收支、財務收支的內部控制制度及執(zhí)行情況；六是重大建設投資的決算和對外投資的經(jīng)濟效益情況；七是各項經(jīng)濟指標的完成情況；八是遵守國家有關財經(jīng)法律、法規(guī)和規(guī)章制度情況；九是與財政收支、財務收支相關的工作目標的完成情況；十是重大經(jīng)濟事項的決策的制定和執(zhí)行情況。從年以前的審計情況看，虛列財政支出，虛列財政收入，應繳未繳預算收入，截留基層單位經(jīng)費，擠占挪用?？?、專項資金，預算外收入未繳專戶，白條入帳、白條抵庫等不符合規(guī)定的票據(jù)入帳，帳務設置不全面、核算不標準，財務內控制度不嚴密，會計、出納一人兼等問題仍舊存在，有待于進一步糾正、標準。

嚴格審計標準，保證審計質量，防止審計風險，搞好審計評價。我們進行離任審計，在要求審計組審深、審透、審全的前提下，每個審計工程結束后，審計報告要經(jīng)過審委會進行集體復評，充分采納正確意見，努力使審計結果，審計對象劃分，審計評價，法律、法規(guī)引用趨于準確。

充分調動全局干部努力完成任務，區(qū)上機構改革后，下達我局經(jīng)濟責任審計人員編制只有名，面對艱巨任務，我們打破組〔室〕界限，合理調配審計小組，任務落實到組到人，所以，審計人員在努力完成國家審計任務的同時，離任審計任務穿插進行，才使離任審計任務圓滿完成。

二○○○年以來，通過開展經(jīng)濟責任審計，在加強干部管理，治理腐敗，促進黨風廉政建設等方面發(fā)揮了重要作用。具體表現(xiàn)在以下三個方面：

一是為各級黨委正確考核、使用干部提供了依據(jù)，進一步完善了干部管理監(jiān)督制度。經(jīng)濟責任審計把審計監(jiān)督，組織監(jiān)督和紀檢監(jiān)督相結合，把對領導干部的定性考核

與定量考核相結合，用客觀數(shù)據(jù)和經(jīng)濟指標評價經(jīng)濟業(yè)績和任期經(jīng)濟責任，增強了選人用人的透明度和準確性，進一步完善了干部監(jiān)督管理機制。黨委和組織部門把審計結果作為考核、使用干部的重要依據(jù)。初步形成了參考審計結果論政績，依據(jù)政績用干部的局面，減少和防止了用人失察失誤等問題。同時，通過經(jīng)濟責任審計，有些反映有似是而非問題的干部，被澄清是非，為組織部門對該同志的正確任用提供了可靠依據(jù)。

二是增強了領導干部的責任感和自我約束意識，提高了嚴格履行職責的自覺性。經(jīng)濟責任審計是一面知人用人的明鏡。通過經(jīng)濟責任審計，對干部任期履行經(jīng)濟責任的情況有一個比擬全面客觀的評價，使政績突出的干部得到充分肯定，違反財經(jīng)法紀的干部受到查處，從而促進了領導干部認真履行職責，帶頭依法辦事，自覺遵守財經(jīng)法紀。審計結果反映的問題，對領導干部無論是在任、離任和繼任都產(chǎn)生了較大的警示和教育效果，增強了認真履行任期職責，標準任期行為的自覺性。

三是幫助一些單位、部門建立健全了內部控制制度，加強了內部管理。通過經(jīng)濟責任審計發(fā)現(xiàn)，有的單位長期會計、出納一人擔任，缺乏相互牽制、制約機制；有的單位沒有按會計制度規(guī)定建立健全會計賬薄，有的甚至連現(xiàn)金賬、銀行存款賬都未建，記的是流水賬，分不清收入、支出中現(xiàn)金多少，銀行存款多少。審計后，審計人員根據(jù)發(fā)現(xiàn)的不同問題，及時有針對性地幫助一些單位、部門建立健全了內部控制制度，加強了會計核算、會計監(jiān)督和財務管理，收到了明顯的效果。

實踐證明，開展黨政領導干部經(jīng)濟責任審計對于加強新時期干部管理和監(jiān)督、促進黨風廉政建設具有十分重要的意義。我們也從中得到了一些體會和啟示：一是緊緊依靠區(qū)委和區(qū)政府的領導，是做好經(jīng)濟責任審計工作的重要前提；二是健全制度，標準運作，是經(jīng)濟責任審計工作的有力保障；三是加強協(xié)調，形成合力，是經(jīng)濟責任審計工作順利開展的關鍵；四是改良方法，提高質量，是增強經(jīng)濟責任審計工作效果的重要途徑；五是健全機構，充實審計力量，提高業(yè)務素質，是開展經(jīng)濟責任審計工作的根底條件。

三、經(jīng)濟責任審計工作中的困難、問題及思考。

、我區(qū)在年鄉(xiāng)級財政體制發(fā)生轉變，鄉(xiāng)級金庫撤銷，各項提留統(tǒng)籌統(tǒng)統(tǒng)取消，兩稅收入直入?yún)^(qū)級金庫，所以，鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕長的離任審計應向專項資金的管理、使用及經(jīng)費收支方面傾斜。

、我們審計人員工作方式、方法根本停留在原有的工作水平上，就帳說帳查問題，無視產(chǎn)生問題的原因，責任劃分還不夠準確，審計評價還不夠全面、準確。

、審計任務重與審計人員少的矛盾突出。審計職能難以發(fā)揮，按照經(jīng)濟責任編制，除了局長，審計人員只有一名，一個正常的審計組都無法成立，根本不能正常開展審計工作。經(jīng)濟責任審計任務相對較重，到了縣鄉(xiāng)換屆，離任干部較多，也很難集中，在短時間內要把任務完成不盡可能，所以，完成時間跨度較大，及時性根本做不到，也影響審計質量。

四、今后工作思路和建議

我區(qū)經(jīng)濟責任審計工作取得了一定的成效，探索了一些方法和路子，為今后進一步做好經(jīng)濟責任審計工作奠定了一定根底。但與各級領導的要求還有一定的差距，當前和今后一個時期，我們要著重抓好以下幾項工作：

〔一〕統(tǒng)一思想，提高對經(jīng)濟責任審計工作重要性和必要性的認識

開展經(jīng)濟責任審計，是新時期加強對領導干部管理監(jiān)督、促進黨風廉政建設的一項重要舉措。我們一定要提高認識，統(tǒng)一思想。要充分認識到，經(jīng)濟責任審計在加強領導干部監(jiān)督管理工作中的重要性和必要性。首先，要看到經(jīng)濟責任審計是加強干部隊伍建設的一項重要舉措。要防止一種片面的認識，好似經(jīng)濟責任審計就是挑干部毛病的，找干部問題的。其次，它又是從源頭上預防和治理腐敗的一項重要措施。通過審計，不僅可以發(fā)現(xiàn)和處理領導干部在經(jīng)濟工作中的一些問題，更重要的是可以對各級干部起到一個警示作用，增強依法履行職責和廉潔自律的自覺性。加強經(jīng)濟責任審計工作對于加強審計隊伍的自身建設，提高審計干部素質也是一個重要動力。

〔二〕標準運作，依法開展領導干部經(jīng)濟責任審計

經(jīng)濟責任審計是一項政治性和業(yè)務性很強的工作，直接關系到領導干部的選拔任用和政治前途，必須嚴格執(zhí)法，標準運作。

〔三〕明確任務，全面推進經(jīng)濟責任審計工作

全面推行經(jīng)濟責任審計制度，是一項長期的任務。當前和今后一個時期，要著重抓好以下經(jīng)濟責任審計任務：

一是全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部經(jīng)濟責任審計。力爭一個任期普審一遍。

二是加強對區(qū)委、區(qū)政府所屬部門、事業(yè)單位黨政領導干部的經(jīng)濟責任審計。力爭一個任期普審一遍，對重點部門和單位的黨政領導干部要實行年度定審或根據(jù)情況兩至三年審計一次。

〔四〕建立健全制度，改良審計方法，進一步標準經(jīng)濟責任審計工作

經(jīng)濟責任審計工作政策性強，要求高、風險大，必須通過建立健全有關法規(guī)和制度，標準運作，才能保證審計質量。為了保證經(jīng)濟責任審計工作健康有序地開展，近年來，中央發(fā)布了兩個暫行規(guī)定及其實施細那么，省、市、區(qū)也都制定了相關規(guī)定和方法。作為具體實施經(jīng)濟責任審計的審計機關，在貫徹執(zhí)行中，我們要著重把握好以下幾點：

第一，標準審計程序，嚴格依法審計。一是認真執(zhí)行根據(jù)委托授權立項的規(guī)定。紀檢監(jiān)察機關和組織人事部門協(xié)商提

出的年度委托審計方案或年度方案外需要增加的審計事項，報經(jīng)區(qū)經(jīng)濟責任審計工作領導小組審定后，審計部門再統(tǒng)籌安排，制定方案，組織實施；二是審計實施要標準運作，包括審計通知書、承諾書、審計報告、審計決定等業(yè)務文書都要統(tǒng)一標準；三是按規(guī)定報送經(jīng)濟責任審計情況。審計結束后，審計機關要依據(jù)審計組的報告寫好審計結果報告，報送領導小組和委托審計的干部監(jiān)督管理部門，不抄送被審計的領導干部本人。

第二，改良審計方法，提高工作效率。針對經(jīng)濟責任審計任務集中與審計力量缺乏的矛盾，同時為了防止重復審計，提高工作效率，我們要在審計的實踐中不斷探索和改良審計方法。經(jīng)濟責任審計與其他財政、財務收支審計不完全一樣，既有區(qū)別又有聯(lián)系。首先，經(jīng)濟責任審計工作不是審計機關一家所能夠實施和完成的，它涉及到很多部門，比方紀檢監(jiān)察機關、組織人事部門、審計部門和其他一些部門，所以它需要各方面的協(xié)調配合。同時，財政、財務收支審計是經(jīng)濟責任審計的根底，而經(jīng)濟責任審計又是財政、財務收支審計的人格化。因此，工作中要采取“三結合〞的方法，即經(jīng)濟責任審計與財政財務收支審計相結合；離任審計與任職期間審計相結合；國家審計與內部審計相結合?？傊?，要通過改良工作方法，合理調配力量，提高工作效率。

第三，經(jīng)濟責任審計評價要客觀、謹慎。審計機關經(jīng)濟責任審計是有限度的，不是萬能的，它僅僅是對干部評價的一局部，而不是全部。經(jīng)濟責任審計中最大的難點和關鍵是審計評價，審計評價的質量關系到考察使用干部依據(jù)的準確性，關系到經(jīng)濟責任審計工作的成敗。目前在審計評價標準尚未統(tǒng)一建立的情況下，更增加了難度和風險，因此，我們要十分重視把好評價關。一是應當緊緊圍繞被審計領導干部相關的經(jīng)濟責任進行評價，不相關的經(jīng)濟責任不評價；二是對審計事項范圍內的事項進行評價，與審計事項不相關的事項和未經(jīng)審計的事項不評價；三是要依據(jù)審計確認的數(shù)據(jù)盡量以寫實的方式評價，沒有審計證據(jù)的事項不評價；四是審計評價應區(qū)分前任與后任的責任?？傊瑢徲嬙u價必須堅持客觀謹慎的原那么，努力增強審計評價的準確性。

〔五〕加強協(xié)調配合，進一步完善經(jīng)濟責任審計工作機制

經(jīng)濟責任審計涉及面廣，情況復雜，不是哪一個部門能夠單獨進行的，必須在區(qū)委、區(qū)政府的領導下依靠有關部門的緊密配合才能取得成效，這也是我們在審計工作實踐中取得的根本經(jīng)驗。近年來，審計工作之所以能夠取得一定成效，與紀檢監(jiān)察、組織人事等部門的支持是分不開的。今后要更加密切配合，共同做好經(jīng)濟責任審計工作。