在旅游工作會議暨創(chuàng)建“中國游強(qiáng)縣”動員會上的發(fā)言

在旅游工作會議暨創(chuàng)立“中國游強(qiáng)縣〞發(fā)動會上的發(fā)言同志們：

這次全旗旅游工作會議暨創(chuàng)立“中國旅游強(qiáng)縣〞發(fā)動會，是旗委、政府組織召開的一次非常重要的會議。會議的主要目的是，發(fā)動全旗上下統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，形成合力，積極參與到創(chuàng)立“中國旅游強(qiáng)縣〞工作中來，以旅游強(qiáng)縣創(chuàng)立活動為契機(jī)，推動全旗旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)更好更快的開展。今天的會議，金昭副市長、市旅游局錢瑞霞局長親臨會場指導(dǎo)工作，并將作重要講話。對兩位領(lǐng)導(dǎo)的專程到來，我們表示衷心的感謝和熱烈的歡送，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會講話精神，并抓好貫徹落實(shí)。下面，我著重強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步堅(jiān)決加快全旗旅游業(yè)開展的信心和決心

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級旅游部門的精心指導(dǎo)下，我旗把旅游業(yè)作為全旗經(jīng)濟(jì)最具開展?jié)摿Φ闹匾鲩L點(diǎn)來培育，作為優(yōu)先開展的產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會開展規(guī)劃，舉旗一致，搶抓機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)，全旗旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速健康開展。XXXX年，全旗共接待國內(nèi)外旅游者20萬人次，同比增長5.25%，旅游總收入1.47億元，同比增長30.08%。已初步形成了以重點(diǎn)旅游景區(qū)為主體、家庭牧戶民俗旅游為補(bǔ)充的旅游開展格局，旅游業(yè)已逐漸成為我旗對外開放的一個重要窗口，也是推動全旗經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)就業(yè)、優(yōu)化開展環(huán)境、加快新牧區(qū)建設(shè)的重要力量。

但是，我旗旅游業(yè)還面臨著許多新的挑戰(zhàn)：一是從國內(nèi)來看，各省市都在大力倡導(dǎo)并開展旅游業(yè)，全國已有27個省、市、自治區(qū)將旅游業(yè)列為支柱產(chǎn)業(yè)或優(yōu)先開展的產(chǎn)業(yè)。從區(qū)內(nèi)來看，無論是東部、中部、還是西部，都在積極倡導(dǎo)并支持旅游業(yè)的開展，可以這樣講，有條件的地區(qū)在開展旅游業(yè)，沒有條件的地區(qū)創(chuàng)造條件也在大力開展旅游業(yè)。所以，我們必須認(rèn)清開展旅游業(yè)充滿著競爭的形勢，絕不能坐等其成，在競爭中求開展求突破。二是從呼倫貝爾市來看，滿洲里歐式觀光婚禮宮景區(qū)、阿柴景區(qū)要在今年晉升5A級景區(qū)。莫爾道嘎景區(qū)、達(dá)斡爾民族風(fēng)情園景區(qū)、滿洲里新國門景區(qū)、世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利海拉爾紀(jì)念園也要晉升為4A級景區(qū)。呼倫貝爾民族風(fēng)情園投入了5000萬元高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完全按照5A級標(biāo)準(zhǔn)去規(guī)劃建設(shè)。這一大批大型工程的落地實(shí)施，對我旗旅游業(yè)開展形成了包圍之勢，壓力很大。三是從我們自身來看，近年來我旗的旅游業(yè)始終處于起步階段，現(xiàn)有旅游設(shè)施亟待全面更新改造。同時又面臨資金缺乏、土地制約、淡旺季明顯、人員素質(zhì)不高等問題的困擾。如果我們再在思想觀念、工作力度、工作措施和資金投入上不能有大的突破，我旗旅游業(yè)的開展將會如逆水行舟，不進(jìn)那么退。

因此，全旗各級各部門和廣闊干部群眾一定要認(rèn)清形勢，既要充分肯定我旗旅游業(yè)開展取得的成績，又要正視當(dāng)前存在的困難和問題，進(jìn)一步堅(jiān)決做大做強(qiáng)的信心和決心，力求新突破，實(shí)現(xiàn)大開展，開創(chuàng)我旗旅游業(yè)全面開展的新局面。

二、把握機(jī)遇，理清思路，努力實(shí)現(xiàn)全旗旅游業(yè)開展的新突破

當(dāng)前，我旗旅游業(yè)開展面臨著許多優(yōu)勢和機(jī)遇：一是我旗森林、草原、濕地、氣候、動植物、民族民俗文化等旅游資源豐富，特色非常明顯。獨(dú)特的資源優(yōu)勢使我旗完全具備旅游業(yè)大開展的根底和條件。二是隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化進(jìn)程的加快，社會競爭日趨劇烈，人們工作生活的壓力越來越大，崇尚休閑、回歸自然已成為人們旅游活動的時尚追求，我旗以草原生態(tài)、民俗文化和牧戶體驗(yàn)游為主的旅游產(chǎn)品正好迎合和適應(yīng)了人們的這種需求，如果我們能夠抓住這一機(jī)遇，開發(fā)建設(shè)一批更適合現(xiàn)代人休閑、度假、娛樂的景區(qū)景點(diǎn)和旅游產(chǎn)品，就一定能夠做旺人氣，實(shí)現(xiàn)更快更大的開展。三是各地都在探索“大旅游〞的開展模式，我旗現(xiàn)有的森林、草原、沙地、湖泊、濕地、古跡、民族風(fēng)情等資源，根本涵蓋了呼倫貝爾市所有的民族特色、地域特色、人文特色和景觀特色，其他旗市區(qū)有的我們有，他們沒有的我們也有，我們有優(yōu)勢、有條件完全可以走在全市前列。因此我們要依托大森林、大草原、大濕地和絢麗多彩的多民族文化，打造一個最具有中國少數(shù)民族魅力特點(diǎn)的充分展現(xiàn)民族風(fēng)情和自然風(fēng)光的旅游勝地，借勢提升我旗旅游的品牌形象。四是我旗正在爭創(chuàng)“中國旅游強(qiáng)縣〞，如果我們能夠贏得這一金字招牌，ＸＸＸ旗的知名度、美譽(yù)度和品牌形象也會得到進(jìn)一步提升。五是我旗已把實(shí)施“旅游興旗〞戰(zhàn)略作為全旗經(jīng)濟(jì)社會開展的重要戰(zhàn)略之一，將旅游業(yè)定位在“朝陽產(chǎn)業(yè)〞和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為我旗旅游業(yè)跨越式開展提供了有力的組織保障。這些機(jī)遇的存在，為我們加快旅游根底設(shè)施建設(shè)，加大宣傳營銷力度，提升ＸＸＸ旗旅游品牌形象，做旺旅游人氣注入了新的活力。我們完全可以通過實(shí)施“旅游興旗〞戰(zhàn)略，經(jīng)過3—5年的努力，使我旗的旅游業(yè)成為名副其實(shí)的旗域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。全旗各級各部門一定要增強(qiáng)機(jī)遇意識，堅(jiān)持以機(jī)制創(chuàng)新為動力，以旅游市場化為突破口，以工程建設(shè)為載體，以提高效益為目標(biāo)，抓住機(jī)遇，扎實(shí)工作，努力推動全旗旅游業(yè)開展實(shí)現(xiàn)新的突破。

今后，要重點(diǎn)做好以下五個方面的工作：

一是要強(qiáng)化宣傳營銷，通過宣傳營銷擴(kuò)大市場、做旺人氣。宣傳促銷是進(jìn)一步提高我旗旅游知名度，做旺人氣的關(guān)鍵。首先，XXXX年是奧運(yùn)年，又是我旗建旗50周年，旅游等相關(guān)部門，特別是旅行社和各景區(qū)，要緊緊抓住這一千載難逢的契機(jī)，要采取多種形式，善于利用各種媒體、網(wǎng)絡(luò)，籌劃一些具有較大市場震撼力和轟動效應(yīng)的節(jié)慶活動來擴(kuò)大宣傳，提高我旗各景區(qū)景點(diǎn)的知名度。其次，要積極與有業(yè)務(wù)往來的組團(tuán)社進(jìn)行對接，以吸納更多的國際友人和運(yùn)發(fā)動來ＸＸＸ旗旅游，從而營造更加寬松和諧的旅游環(huán)境，不斷提升ＸＸＸ旅游的人氣指數(shù)，擴(kuò)大ＸＸＸ在國際上的知名度和影響力。三是進(jìn)一步加大國內(nèi)客源開發(fā)力度。要在穩(wěn)固北京和東北旅游市場的前提下，繼續(xù)開發(fā)珠三角、長三角和環(huán)渤海地區(qū)市場，力爭開辟西南旅游市場。在國際旅游市場方面，要充分依托呼倫貝爾市毗鄰俄羅斯、蒙古的地緣優(yōu)勢，借助我旗與俄羅斯烏蘭烏德市友好旗市和與布里亞特共和國巴溫特區(qū)友好旗區(qū)的優(yōu)勢，把出入境旅游這篇文章做大。同時，還要注意兩個問題，一個是要加大投入。各景區(qū)每年都要拿出一定數(shù)量的資金來進(jìn)行宣傳促銷。旗財政將根據(jù)財力情況，適當(dāng)加大經(jīng)費(fèi)投入。另一個就是要注重籌劃。各景區(qū)要精心籌劃好每一項(xiàng)宣傳促銷活動，在籌劃要舍得投入，要聘請定級專家來給我們籌劃，力爭使每一項(xiàng)宣傳活動都有較大的影響力。

二是要努力在投資和工程上實(shí)現(xiàn)突破，提升旅游區(qū)根底設(shè)施建設(shè)檔次和水平。工程是開展的載體，開展主要表達(dá)在投資和工程上。解決投資問題主要要靠招商引資，要精心籌劃包裝和推介旅游工程，積極爭取國家投資，廣泛吸納民間資金。旅游主管部門要在抓好各景區(qū)現(xiàn)有工程的同時，加快閑置土地的盤活利用，下功夫解決閑置土地的遺留問題，利用這些閑置土地來招商引資，力爭使我旗的旅游區(qū)有更多的工程投資建設(shè)，以大工程帶動大開展。

三是要加大景區(qū)景點(diǎn)包裝力度，建設(shè)精品景點(diǎn)，努力增加旅游亮點(diǎn)。要依托我旗豐富的人文資源以及“全國生態(tài)縣〞這一金字招牌，主打ＸＸＸ生態(tài)旅游牌和文化旅游牌。一要整合全旗旅游資源，加大森林公園、濕地保護(hù)區(qū)、古跡遺址、草原景區(qū)的包裝建設(shè)力度，建設(shè)一批精品景區(qū)景點(diǎn)，以冬季旅游工程的開發(fā)來逐步改變目前我旗旅游淡旺季差異明顯的現(xiàn)狀，力爭經(jīng)過2—3年努力，建設(shè)一個能夠代表ＸＸＸ形象和彰顯ＸＸＸ文化內(nèi)涵的標(biāo)志性景區(qū)，提升整體品位。二要加強(qiáng)ＸＸＸ旗的民族文化研究，深入挖掘我旗的文化內(nèi)涵，廣泛搜集，整理開掘，提練升華，創(chuàng)新開展，以文化提升ＸＸＸ旅游品牌形象。三要加大宣傳開發(fā)力度，借助五十年旗慶，對旅游業(yè)進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)劃建設(shè)，通過創(chuàng)立旅游強(qiáng)縣這一載體讓更多的人了解ＸＸＸ、關(guān)注ＸＸＸ，打響ＸＸＸ文化旅游品牌，在全旗形成生態(tài)旅游與文化旅游相得益彰的旅游大格局。

四是要加大多元化旅游產(chǎn)品開發(fā)力度，大力開展牧戶旅游。鄉(xiāng)村游、農(nóng)家樂等是近年來全國興起的一種新的旅游形式和旅游產(chǎn)品，也是各級政府都在大力倡導(dǎo)和支持的新興產(chǎn)業(yè)。大力開展牧區(qū)牧戶旅游可以進(jìn)一步優(yōu)化我旗的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升我旗旅游產(chǎn)品的吸引力，是做大做強(qiáng)旅游業(yè)的重要組成局部。旅游局、農(nóng)牧業(yè)局等部門要依托我旗豐富的旅游資源和畜牧業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢，大力開展富有特色的牧戶旅游，從政策、規(guī)劃、資金、培訓(xùn)等方面給予引導(dǎo)和支持，使我旗牧戶旅游有實(shí)質(zhì)性突破。

五是要強(qiáng)化管理，加強(qiáng)培訓(xùn)，切實(shí)提高旅游效勞水平。優(yōu)質(zhì)的效勞是最有效的旅游推介，也是提升旅游產(chǎn)業(yè)化水平的內(nèi)在要求。我們一定要在旅游效勞的標(biāo)準(zhǔn)化、人性化和個性化上下功夫。要實(shí)行嚴(yán)格的旅游行業(yè)準(zhǔn)入、考核、淘汰機(jī)制，使全旗的旅游效勞由簡單粗放向標(biāo)準(zhǔn)有序轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步突出效勞的人性化，追求效勞的個性化，讓“不使每一位游客在ＸＸＸ旗受委屈、留下遺憾〞的效勞理念，成為所有旅游從業(yè)人員的自覺行動。目前，我旗旅游景區(qū)晚間娛樂工程整體上數(shù)量少、檔次低、內(nèi)容單一，要千方百計(jì)盡快規(guī)劃建設(shè)設(shè)施完備的晚間娛樂活動場所，編排具有地方特色、民族特色、欣賞性強(qiáng)，有一定內(nèi)涵和品位的娛樂節(jié)目，真正使游客白天游覽草原，晚間有地方可去消費(fèi)。要加快完善旅游區(qū)的效勞設(shè)施，加大對效勞員的培訓(xùn)力度，提高效勞檔次，提升我旗旅游業(yè)整體形象。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全力抓好旅游強(qiáng)旗創(chuàng)立工作

今年，自治區(qū)旅游局在全區(qū)范圍選擇了7個創(chuàng)立旅游強(qiáng)縣試點(diǎn)地區(qū)，我旗是呼倫貝爾市唯一的一家，這對我旗旅游業(yè)開展來說是一次難得的機(jī)遇。旗委、旗政府客觀分析我旗旅游業(yè)開展現(xiàn)狀，立足我旗旅游資源和根底條件，作出了創(chuàng)立中國旅游強(qiáng)縣的重大決策，這是我旗實(shí)施“旅游興旗〞戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要舉措，也是進(jìn)一步做大做強(qiáng)我旗旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)選擇。首先，創(chuàng)立旅游強(qiáng)旗是促進(jìn)我旗旅游業(yè)快速開展的需要。通過創(chuàng)立旅游強(qiáng)旗可以集中力量，集中要素，進(jìn)一步改善我旗旅游區(qū)根底設(shè)施條件，提高管理和效勞水平，推動旅游產(chǎn)業(yè)不斷升級，促進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為提高和增強(qiáng)我旗的經(jīng)濟(jì)實(shí)力奠定重要根底。其次，創(chuàng)立旅游強(qiáng)縣是我旗擴(kuò)大對外開放的需要。旅游強(qiáng)縣是一張金字招牌，是一張閃亮的名片，具有良好的品牌效應(yīng)，不僅對吸引人流、物流、資金流具有較大的促進(jìn)作用，而且可以極大提高我旗的知名度和美譽(yù)度，樹立良好的對外開放形象。第三，創(chuàng)立旅游強(qiáng)旗也可以使我旗旅游業(yè)開展贏得更多支持。區(qū)市兩級旅游局明確表示，對我旗的創(chuàng)立活動在相關(guān)扶持獎勵政策、旅游工程開發(fā)、三項(xiàng)旅游工程建設(shè)、以及旅游宣傳促銷等方面給予傾斜支持。因此，全旗各級各部門一定要從貫徹落實(shí)科學(xué)開展的高度，充分認(rèn)識創(chuàng)立旅游強(qiáng)縣的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，廣泛發(fā)動，全面發(fā)動，形成舉全旗之力抓創(chuàng)立的共識和合力，確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。

這次國家旅游局制定了嚴(yán)格的?中國旅游強(qiáng)縣評定標(biāo)準(zhǔn)?，其內(nèi)容由9個大項(xiàng)、177個小項(xiàng)構(gòu)成，覆蓋旅游吃、住、行、游、購、娛六大要素的方方面面，而且對各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游區(qū)的根底設(shè)施、鎮(zhèn)容村貌都有明確要求。對照評定標(biāo)準(zhǔn)，我旗所面臨的壓力是很大的。但是，我們之所以要召開這樣大規(guī)模、高規(guī)格的發(fā)動大會，目的就是要下定決心，堅(jiān)決信念，全力通過創(chuàng)立活動使我旗旅游景區(qū)的根底設(shè)施、旅游環(huán)境、管理效勞水平邁上一個新臺階。旗創(chuàng)立辦根據(jù)?標(biāo)準(zhǔn)?對創(chuàng)立任務(wù)進(jìn)行了分解，共分了9個大類107個小項(xiàng)，涉及全旗7個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、36個部門，并將文件作為本次會議的配套文件下發(fā)給了大家，請大家按照文件要求，各司其職、各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真抓好落實(shí)。這里，我就一些重點(diǎn)工作作以強(qiáng)調(diào)：

〔一〕下大力氣抓好硬件設(shè)施建設(shè)，力爭使旅游景區(qū)和全旗旅游環(huán)境發(fā)生明顯變化。要加快旅游根底設(shè)施建設(shè)，實(shí)施現(xiàn)有賓館、飯店、景區(qū)效勞設(shè)施的改造提升工程。要開發(fā)獨(dú)具特色的景點(diǎn)景區(qū)。ＸＸＸ大草原的客觀條件，造成了旅游產(chǎn)品雷同、單一的矛盾。這個矛盾并不是一個無法醫(yī)治的頑癥，只要我們悉心鉆研、潛心研究，解決問題的方法總是會有的。旅游部門應(yīng)在規(guī)劃上表達(dá)出特色，如蒙古族、ＸＸＸ族、達(dá)斡爾族等，以民族生產(chǎn)生活習(xí)慣來區(qū)分，這樣民俗文化就更能凸顯一些，今年的全市旅游工作會議中明確提出，對這樣的景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)市旅游局要在立項(xiàng)審批和旅游開展金上給予重點(diǎn)支持。因此，我們要從這方面入手，尋求新的突破。另外，結(jié)合旗慶五十周年，我旗推動了一批大工程的上馬，包括投入1500萬元對紅花爾基森林公園進(jìn)行野生動物養(yǎng)殖園、高爾夫練習(xí)場、景區(qū)內(nèi)棧道及翠月湖吊橋建設(shè)工程；投入XXXX年要完成三星級賓館酒店的評定工作。同時，我旗積極整合資源，借助呼倫貝爾市新區(qū)的全面建設(shè)，提升我旗的城市品位和城鎮(zhèn)景觀。在全旗干部群眾的齊心協(xié)力下，借助市委、市政府和市旅游局的大力支持，我們有信心奪取創(chuàng)立“中國旅游強(qiáng)縣〞工作的新勝利。

〔二〕強(qiáng)化措施，搞好環(huán)境綜合治理，努力構(gòu)建和諧文明景區(qū)。要把旅游強(qiáng)縣創(chuàng)立工作與旗慶系列活動緊密結(jié)合起來，提升旅游效勞質(zhì)量，打造誠信旅游品牌，推動我旗旅游業(yè)健康快速開展。一要抓好旅游平安整治。要牢固樹立“平安第一〞的思想，深入開展旅游平安治理，重點(diǎn)抓好旅游景區(qū)交通平安、消防平安、食品衛(wèi)生平安以及社會治安綜合治理，及時查處違法違章行為，消除不平安隱患，確保游客生命財產(chǎn)平安。二要抓好旅游秩序整治。堅(jiān)決查處各類效勞行業(yè)違規(guī)經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)拉強(qiáng)賣、尾追兜售、欺宰游客的行為，為游客提供有序、公平、放心的消費(fèi)環(huán)境。三要抓好各旅游景區(qū)和城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對城鎮(zhèn)、景區(qū)、景點(diǎn)及公路沿線環(huán)境衛(wèi)生治理，集中治理“臟亂差〞等現(xiàn)象，努力營造干凈整潔的衛(wèi)生環(huán)境。四要加強(qiáng)對廣闊群眾的宣傳教育，樹立“人人都是旅游環(huán)境、人人都是旅游資源〞的意識，不斷提高我旗旅游的整體形象。

〔三〕高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，精心做好資料收集、整理、補(bǔ)充和完善工作，確保在這些方面不失分。對照?中國旅游強(qiáng)