上海機構(gòu)編制工作報告

上海機構(gòu)編制工作報告

上海機構(gòu)編制工作報告一、引言機構(gòu)編制工作是加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)和國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)性工作。過去一年，上海堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央關(guān)于機構(gòu)編制工作的決策部署，緊緊圍繞上海城市發(fā)展戰(zhàn)略定位和中心工作，不斷優(yōu)化機構(gòu)職能配置，深化重點領(lǐng)域體制機制改革，加強機構(gòu)編制管理，為上海經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的體制機制保障。本報告將對過去一年上海機構(gòu)編制工作的主要情況、取得的成效、存在的問題以及未來工作計劃進行詳細闡述。二、主要工作及成效（一）深化重點領(lǐng)域體制機制改革1.推進浦東新區(qū)高水平改革開放體制機制創(chuàng)新-按照中央關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見，積極開展體制機制創(chuàng)新研究和改革實踐。賦予浦東新區(qū)更大的自主發(fā)展、自主改革和自主創(chuàng)新管理權(quán)限，優(yōu)化浦東新區(qū)與市級部門的事權(quán)劃分，進一步激發(fā)浦東新區(qū)發(fā)展活力。-探索構(gòu)建適應(yīng)開放型經(jīng)濟新體制的管理架構(gòu)，加強在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國際合作等重點領(lǐng)域的機構(gòu)職能配置，推動浦東新區(qū)在更高起點上實現(xiàn)全方位開放。2.完善超大城市治理體制-圍繞提升城市治理精細化水平，優(yōu)化城市運行管理體系。加強市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級城市運行管理平臺建設(shè)，明確各級職責分工，推動城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，實現(xiàn)城市治理高效協(xié)同。-深化街道體制改革，進一步推動街道職能轉(zhuǎn)變，強化街道在基層治理中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，賦予街道對轄區(qū)重大事項的參與權(quán)、建議權(quán)和考核權(quán)，做實做強基層治理單元。-加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，完善社區(qū)工作者職業(yè)體系和薪酬待遇保障機制，提高社區(qū)工作者隊伍的穩(wěn)定性和專業(yè)化水平，為提升社區(qū)治理效能提供有力支撐。（二）優(yōu)化機構(gòu)職能配置1.加強重點領(lǐng)域機構(gòu)設(shè)置-聚焦科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、公共衛(wèi)生等重點領(lǐng)域，調(diào)整優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置。組建或調(diào)整相關(guān)部門，加強對關(guān)鍵領(lǐng)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理服務(wù)，為推動上海高質(zhì)量發(fā)展提供組織保障。-例如，為加強應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，對衛(wèi)生健康部門的職能進行優(yōu)化調(diào)整，強化疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提升公共衛(wèi)生應(yīng)急處置和防控能力。2.推進事業(yè)單位改革-按照中央關(guān)于事業(yè)單位改革的總體要求，穩(wěn)步推進上海事業(yè)單位改革工作。對事業(yè)單位進行全面梳理和分類，明確不同類型事業(yè)單位的功能定位和職責范圍。-優(yōu)化事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)，整合撤并“小散弱”事業(yè)單位，加強公益服務(wù)資源的統(tǒng)籌配置，提高公益服務(wù)供給質(zhì)量和效率。同時，完善事業(yè)單位機構(gòu)編制管理辦法，建立健全事業(yè)單位動態(tài)調(diào)整機制。（三）嚴格機構(gòu)編制管理1.加強機構(gòu)編制法規(guī)制度建設(shè)-深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》，制定出臺相關(guān)配套制度和實施細則，進一步明確機構(gòu)編制工作的程序、標準和紀律要求，推動機構(gòu)編制工作規(guī)范化、法治化。-加強對機構(gòu)編制法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處機構(gòu)編制違規(guī)違紀行為，維護機構(gòu)編制工作的嚴肅性和權(quán)威性。2.嚴格控制機構(gòu)編制總量-堅持總量控制、統(tǒng)籌使用、有減有增、動態(tài)平衡的原則，嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制總量控制目標，確保機構(gòu)編制總量不突破。通過內(nèi)部挖潛、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等方式，提高機構(gòu)編制資源使用效益。-建立健全機構(gòu)編制評估機制，定期對各部門各單位的機構(gòu)編制執(zhí)行情況進行評估，根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整優(yōu)化機構(gòu)編制配置，推動機構(gòu)編制資源向重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜。（四）服務(wù)保障重大戰(zhàn)略和民生需求1.保障重大戰(zhàn)略實施-圍繞長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，加強與長三角地區(qū)其他城市的機構(gòu)編制工作協(xié)同合作。探索建立區(qū)域間機構(gòu)編制信息共享、資源統(tǒng)籌等合作機制，為推動長三角地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、公共服務(wù)共建共享提供體制機制保障。-積極服務(wù)上?！拔鍌€中心”建設(shè)和“三大任務(wù)、一大平臺”等重大戰(zhàn)略任務(wù)，在金融、貿(mào)易、航運、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域精準配置機構(gòu)編制資源，助力上海提升城市核心功能和國際競爭力。2.保障民生領(lǐng)域發(fā)展-加大對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等民生領(lǐng)域的機構(gòu)編制支持力度。根據(jù)人口變化和社會需求，動態(tài)調(diào)整中小學(xué)教職工編制標準，保障教育事業(yè)發(fā)展；加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編制配備，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力；完善養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)置和人員編制保障，推動養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展。三、存在的問題1.機構(gòu)職能協(xié)同還需進一步加強：雖然在一些領(lǐng)域進行了機構(gòu)職能調(diào)整和優(yōu)化，但部分部門之間仍存在職責交叉、協(xié)調(diào)不暢等問題，影響了工作效率和服務(wù)質(zhì)量。需要進一步加強部門間的協(xié)同配合機制建設(shè)，打破條塊分割，形成工作合力。2.機構(gòu)編制資源配置有待優(yōu)化：隨著上海經(jīng)濟社會快速發(fā)展，新的任務(wù)和需求不斷涌現(xiàn)，部分領(lǐng)域機構(gòu)編制資源緊張的矛盾較為突出。同時，在機構(gòu)編制資源分配過程中，還存在一些不合理現(xiàn)象，需要進一步提高資源配置的科學(xué)性和精準性。3.事業(yè)單位改革后續(xù)工作需持續(xù)推進：事業(yè)單位改革在完成階段性任務(wù)后，在人員安置、運行機制完善、監(jiān)管體系建設(shè)等方面還面臨一些挑戰(zhàn)。需要進一步做好改革的“后半篇文章”，確保改革取得實效。四、未來工作計劃（一）持續(xù)深化重點領(lǐng)域體制機制改革1.深入推進浦東新區(qū)高水平改革開放體制機制創(chuàng)新，根據(jù)發(fā)展需求進一步優(yōu)化管理體制和運行機制，探索更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。2.持續(xù)完善超大城市治理體制，加強城市運行管理體系的信息化、智能化建設(shè)，推動城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高城市治理科學(xué)化、精細化、智能化水平。（二）優(yōu)化機構(gòu)編制資源配置1.建立健全機構(gòu)編制動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展變化和部門職能履行情況，及時調(diào)整優(yōu)化機構(gòu)編制配置，提高資源使用效益。2.加強對重點領(lǐng)域和民生領(lǐng)域的機構(gòu)編制保障，加大對科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域的支持力度，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）加強機構(gòu)編制管理規(guī)范化建設(shè)1.進一步完善機構(gòu)編制法規(guī)制度體系，加強制度執(zhí)行監(jiān)督檢查，確保機構(gòu)編制工作依法依規(guī)進行。2.加強機構(gòu)編制信息化建設(shè)，提高機構(gòu)編制管理的信息化水平和工作效率，實現(xiàn)機構(gòu)編制資源的精準管理和動態(tài)監(jiān)控。（四）做好事業(yè)單位改革后續(xù)工作1.加強對事業(yè)單位改革后運行情況的跟蹤評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，完善相關(guān)配套政策，確保事業(yè)單位平穩(wěn)運行。2.推動事業(yè)單位創(chuàng)新管理體制和運行機制，激發(fā)事業(yè)單位活力，提高公益服務(wù)質(zhì)量和水平。五、結(jié)語過去一年，上海機構(gòu)編制工作在深化改革、優(yōu)化配置、嚴格管理等方面取得了一定成效，但也面臨一些問題和