xx市國土資源局電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)方案

/xx市國土資源局電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)方案二〇一〇年十月目錄一、工程概述 11.1工程目的和意義 11.2工程任務(wù)和內(nèi)容 21.2.1xx市國土資源局信息化建設(shè)整體規(guī)劃 21.2.2xx市國土資源局電子政務(wù)平臺建設(shè) 21.2.3xx市國土資源局地籍管理信息系統(tǒng) 31.2.4xx市國土資源局綜合事務(wù)管理信息系統(tǒng) 31.2.5xx市國土資源局窗口效勞和查詢系統(tǒng) 41.3工程建設(shè)原則 41.4工程基礎(chǔ)情況說明 61.4.1現(xiàn)有數(shù)據(jù)情況 61.4.2現(xiàn)有信息系統(tǒng)情況 71.4.3現(xiàn)有基礎(chǔ)平臺軟件情況 71.4.4現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)情況 71.4.5現(xiàn)有效勞器及硬件 71.4.6系統(tǒng)用戶和對象 8二、系統(tǒng)整體技術(shù)要求 92.1系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準和依據(jù) 92.2系統(tǒng)環(huán)境要求 102.3總體框架要求 11三、電子政務(wù)平臺功能要求 123.1標(biāo)準化數(shù)據(jù)接口 123.2工作流系統(tǒng) 123.3電子表單設(shè)計工具 133.4統(tǒng)計報表系統(tǒng) 143.5組織機構(gòu)建模工具 143.6內(nèi)容管理系統(tǒng) 143.7統(tǒng)一消息平臺 143.8平安體系 14四、國土資源數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設(shè)要求 164.1城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫管理系統(tǒng) 164.1.1數(shù)據(jù)輸入與編輯功能 174.1.2數(shù)據(jù)交換功能和數(shù)據(jù)輸出 174.1.3圖形的幾何計算與邏輯性處理等功能 184.1.4數(shù)據(jù)變更與歷史回溯功能 184.1.5數(shù)據(jù)檢查功能 184.1.6歷史地籍?dāng)?shù)據(jù)和影像查詢功能 194.2農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng) 194.3現(xiàn)有數(shù)據(jù)整合入庫 204.3.1數(shù)據(jù)檢核 204.3.2數(shù)據(jù)梳理 204.3.3數(shù)據(jù)整合 204.3.4數(shù)據(jù)入庫 21五、地籍管理信息系統(tǒng)功能要求 225.1土地登記發(fā)證業(yè)務(wù)系統(tǒng) 225.1.1土地登記業(yè)務(wù)功能 225.1.2業(yè)務(wù)督辦功能 225.2數(shù)據(jù)庫成果應(yīng)用系統(tǒng) 235.2.1統(tǒng)計分析和決策支持 235.2.2圖件制作與輸出功能 245.3地籍檔案管理系統(tǒng) 24六、綜合事務(wù)管理信息系統(tǒng)功能要求 256.1辦公事務(wù)系統(tǒng) 256.2效能督辦 266.3短信平臺 266.4移動辦公平臺 26七、窗口效勞與查詢系統(tǒng)功能要求 287.1窗口效勞系統(tǒng) 287.2窗口查詢顯示系統(tǒng) 28八、系統(tǒng)性能要求 298.1系統(tǒng)運行性能要求 298.2系統(tǒng)平安性能要求 308.2.1操作系統(tǒng)平安 308.2.2應(yīng)用系統(tǒng)平安 308.2.3數(shù)據(jù)平安 31九、系統(tǒng)開發(fā)管理 329.1系統(tǒng)開發(fā)工程管理 329.1.1工程方案書 329.1.2工程實施 339.2工程建設(shè)周期 349.3工程提交成果 349.4知識產(chǎn)權(quán)要求 35十、售后效勞與培訓(xùn)要求 3610.1培訓(xùn)要求 3610.2售后效勞要求 36一、工程概述國土資源電子政務(wù)系統(tǒng)與信息效勞系統(tǒng)是國土資源信息化建設(shè)的重要組成局部，是國家“金土工程〞的主要目標(biāo)，是實現(xiàn)“一張圖、一張網(wǎng)、一個平臺〞監(jiān)督體系的重要組成局部，是標(biāo)準管理行為，促進政務(wù)公開，提高工作效率，帶動國土資源管理方式根本轉(zhuǎn)變的重要手段之一。它的建設(shè)能夠準確把握國土資源現(xiàn)狀和動態(tài)變化，能夠提高國土資源合理規(guī)劃、高效管理和科學(xué)決策的能力和水平，促進國土資源的保護和合理應(yīng)用，將起到巨大的推動作用。隨著“金土工程〞、“數(shù)字國土〞等信息化工作全面推進，各種國土空間數(shù)據(jù)庫及電子政務(wù)系統(tǒng)逐步建設(shè)，全國第二次土地大調(diào)查成果數(shù)據(jù)如何應(yīng)用，如何與電子政務(wù)系統(tǒng)相結(jié)合，大量的國土基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)與國土業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)如何管理才能真正發(fā)揮作用等課題成為了國土行業(yè)關(guān)注的焦點。1.1工程目的和意義為完成國土資源信息化“十一五〞規(guī)劃和“金土工程〞總體要求，在第二次土地調(diào)查以及其他已取得的信息化建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，建設(shè)xx市國土資源局電子政務(wù)系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)國土資源“批、供、用、補、查〞的四級聯(lián)動。通過本工程的實施可以充分應(yīng)用我局現(xiàn)有的軟硬件資源，將我局信息化水平提升到新的高度。1.2工程任務(wù)和內(nèi)容本次工程首先是要對xx市國土資源局信息化的建設(shè)進行整體規(guī)劃，按照規(guī)劃的指導(dǎo)建設(shè)國土資源電子政務(wù)平臺，我局相關(guān)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)逐步在該平臺上運行，平臺具有開放性和可擴展性的特點。充分利用“二調(diào)〞成果數(shù)據(jù)、地形數(shù)據(jù)、影像數(shù)據(jù)以及綜合事務(wù)數(shù)據(jù)，按照市級國土資源數(shù)據(jù)中心的標(biāo)準建立城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，建立地籍管理信息系統(tǒng)和綜合事務(wù)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)“圖屬一體化〞的土地登記發(fā)證業(yè)務(wù)，實現(xiàn)窗口效勞和查詢功能。1.2.1xx市國土資源局信息化建設(shè)整體規(guī)劃采用企業(yè)總體架構(gòu)（EA）和信息資源規(guī)劃（IRP）的思想對xx市國土資源信息化建設(shè)進行總體規(guī)劃；采取統(tǒng)一規(guī)劃、以用為先、分期實施的策略，制定信息化建設(shè)的實施方案，明確各期建設(shè)內(nèi)容及相互關(guān)系；對國土領(lǐng)域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源進行統(tǒng)一規(guī)劃，按照國家、部、省的相關(guān)標(biāo)準要求，統(tǒng)一信息資源分類、統(tǒng)一數(shù)據(jù)命名、制定數(shù)據(jù)標(biāo)準以及全局的業(yè)務(wù)模型，為數(shù)據(jù)的跨平臺、跨數(shù)據(jù)庫、跨部門、跨業(yè)務(wù)的共享應(yīng)用打下堅實基礎(chǔ)。1.2.2xx市國土資源局電子政務(wù)平臺建設(shè)采用統(tǒng)一的技術(shù)架構(gòu)建設(shè)電子政務(wù)平臺，支持統(tǒng)一的系統(tǒng)功能調(diào)用接口和數(shù)據(jù)交換標(biāo)準，支持流程自定義和表單自定義，實現(xiàn)市級數(shù)據(jù)資源、身份權(quán)限以及業(yè)務(wù)規(guī)則的統(tǒng)一管理，滿足各級和不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享的需要。電子政務(wù)平臺是國土資源電子政務(wù)系統(tǒng)的支撐環(huán)境。所有的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)都將基于此平臺進行集成與開發(fā)。將各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成在一個工作平臺框架下，在一體化數(shù)據(jù)庫的支持上，實現(xiàn)國土資源機構(gòu)內(nèi)多業(yè)務(wù)部門協(xié)同辦公和互動作業(yè)的目標(biāo)，實現(xiàn)對公眾和社會機構(gòu)提供信息效勞的目標(biāo)。1.2.3xx市國土資源局地籍管理信息系統(tǒng)按照市級數(shù)據(jù)中心的標(biāo)準對現(xiàn)有數(shù)據(jù)進行整合、梳理，建立標(biāo)準、科學(xué)、現(xiàn)勢的xx市城鄉(xiāng)全覆蓋的城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，構(gòu)筑強大、高效、開放的土地資源管理基礎(chǔ)平臺，形成以權(quán)屬調(diào)查和土地登記為核心的“圖屬一體化〞業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)標(biāo)準化、現(xiàn)代化和信息化的“城鄉(xiāng)一體化〞地籍管理，實現(xiàn)地籍實體的全生命周期管理，實現(xiàn)地籍管理方式的根本轉(zhuǎn)變，提升地籍信息共享交換、綜合利用以及社會化效勞的水平。1.2.4xx市國土資源局綜合事務(wù)管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)xx市國土資源局公文管理和辦公審批簽核業(yè)務(wù)，通過系統(tǒng)建設(shè)滿足市局的各類日常辦公應(yīng)用，加快公文流轉(zhuǎn)速度，實現(xiàn)市局與縣（市）、區(qū)局的公文流轉(zhuǎn)。能夠利用無線辦公網(wǎng)實現(xiàn)手機終端登陸和相關(guān)操作，具有操作簡單、平安可靠、使用方便以及可擴展等特點。1.2.5xx市國土資源局窗口效勞和查詢系統(tǒng)該子系統(tǒng)作為xx市國土資源電子政務(wù)系統(tǒng)對社會進行效勞的門戶，可向公眾提供行政審批事項申請申報受理效勞、受理結(jié)果查詢效勞、政務(wù)公開信息內(nèi)容查詢效勞和通知通告顯示效勞。1.3工程建設(shè)原則工程建設(shè)應(yīng)表達“以管理為中心、以業(yè)務(wù)為導(dǎo)向、以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)〞的建設(shè)思路，確立“高起點規(guī)劃、分階段實施、以務(wù)實為主、以基礎(chǔ)先行〞的建設(shè)方針。在工程建設(shè)過程中，應(yīng)充分表達以下原則：(一) 先進性、超前性系統(tǒng)軟件和硬件的選擇應(yīng)具有先進性的特點，系統(tǒng)的設(shè)計與開發(fā)要適當(dāng)超前，應(yīng)代表技術(shù)開展的主流方向，同時堅持系統(tǒng)的可靠性、平安性和穩(wěn)定性。總的原則應(yīng)中選擇成熟和先進的軟硬件平臺，選擇先進的技術(shù)路線和開發(fā)方式，實現(xiàn)過程中還充分考慮系統(tǒng)的開展和升級，使系統(tǒng)具有較強的擴展能力，從而保證系統(tǒng)起點高、功能強、生命周期長。(二) 實用性、易用性系統(tǒng)建設(shè)目的在于提高工作效率，拓寬效勞領(lǐng)域，因此，系統(tǒng)要做到高效、實用，界面友好，操作簡單、層次清晰，容易掌握，設(shè)計時充分考慮人性化需求，能夠滿足各項業(yè)務(wù)的需要，真正減輕工作人員的負擔(dān)。(三) 可維護性、可擴充性需求不可能是一成不變的，隨著技術(shù)的不斷開展和國土資源管理系統(tǒng)中各部門職能的變遷，系統(tǒng)必需不斷更新、升級。因此系統(tǒng)必須適應(yīng)具體應(yīng)用的變化，必須具備一定的用戶自定義或自適應(yīng)性。系統(tǒng)管理員經(jīng)過培訓(xùn)后，應(yīng)能夠承當(dāng)一般的系統(tǒng)維護，當(dāng)需求發(fā)生變化時，只需經(jīng)過簡單的定制或參數(shù)設(shè)置就能滿足新的需求繼續(xù)運行，使系統(tǒng)具有較強的生命力。(四) 開放性和一體化系統(tǒng)具有開放的體系結(jié)構(gòu)，保證多種平臺的兼容性，多種產(chǎn)品的集成性，多種技術(shù)的并存性，使整個系統(tǒng)成為一個統(tǒng)一的整體，而不致產(chǎn)生信息“孤島〞。(五) 平安性、保密性由于本工程建設(shè)和應(yīng)用過程涉及一定的機密信息，需要采取嚴格的平安保密措施。系統(tǒng)要充分考慮平安性方面的要求，進行嚴格權(quán)限的設(shè)定、數(shù)據(jù)保密等工作，并要提供數(shù)據(jù)備份功能。整個系統(tǒng)具有良好的平安管理功能，從數(shù)據(jù)庫存貯、檢索、提取、入庫、發(fā)布等各個層面和角度都具有相應(yīng)的平安機制。同時必須解決好行政審批系統(tǒng)與上下級部門的數(shù)據(jù)通訊平安問題。(六) 標(biāo)準化和標(biāo)準化：標(biāo)準化、標(biāo)準化是一個大型信息系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)，也是系統(tǒng)與其他系統(tǒng)兼容和進一步擴充的根本保證。(七) 經(jīng)濟、時效性系統(tǒng)建設(shè)盡可能利用現(xiàn)有的資源條件，按“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施〞的原則在規(guī)定的時間內(nèi)高質(zhì)量、高效率完成系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)。(八) 穩(wěn)定性、可靠性該系統(tǒng)主要面向國土資源管理日常的行政管理和效勞業(yè)務(wù)。它將成為國土資源管理系統(tǒng)重要組成局部，必須以高度的穩(wěn)定性和可靠性作為開展日常業(yè)務(wù)的前提保障。1.4工程基礎(chǔ)情況說明xx市國土資源局中心機房和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施已根本建成，尚沒有統(tǒng)一的國土資源電子政務(wù)平臺，各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)主要以獨立的方式運行，系統(tǒng)之間不具備數(shù)據(jù)自動無縫銜接的功能，在此基礎(chǔ)上各個系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)也是相互獨立，兼容性較差。系統(tǒng)建成后涉及市局、七個區(qū)局和十個縣（市）局用戶的協(xié)同辦公應(yīng)用問題，所以有必要對本次系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)進行說明。1.4.1現(xiàn)有數(shù)據(jù)情況1.4.2現(xiàn)有信息系統(tǒng)情況1xx市國土資源局外網(wǎng)網(wǎng)站2xx市建設(shè)用地動態(tài)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)3xx市地籍?dāng)?shù)據(jù)檢核系統(tǒng)4地籍證發(fā)證套打系統(tǒng)5xx市協(xié)同辦公平臺（電子監(jiān)察網(wǎng)）1.4.3現(xiàn)有基礎(chǔ)平臺軟件情況地理信息平臺：ArcGIS9.2Arcinfo版（包括AE、ArcIMS、SDE）數(shù)據(jù)庫平臺：Oracle9i（可升級至10g）1.4.4現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)情況xx市國土資源局辦公內(nèi)網(wǎng)采用千兆核心交換，通過xx市黨政辦公網(wǎng)向上能夠與省廳相連，向下與各縣（市）局連接，對內(nèi)有313個內(nèi)網(wǎng)信息接入點。1.4.5現(xiàn)有效勞器及硬件1.4.6系統(tǒng)用戶和對象本次建設(shè)重點是地籍管理和綜合事務(wù)等日常業(yè)務(wù)系統(tǒng)，主要涉及：1局機關(guān)所有科室、事業(yè)單位的工作人員2各縣（市）區(qū)局、開發(fā)區(qū)分局、工業(yè)園區(qū)分局辦公室人員3各區(qū)局、開發(fā)區(qū)分局、工業(yè)園區(qū)分局地籍業(yè)務(wù)辦理人員4其他具有訪問權(quán)限的人員。

二、系統(tǒng)整體技術(shù)要求2.1系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準和依據(jù)GB/T13923-1992 國土基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)分類與代碼GB/T18315-2001 數(shù)字地形圖系列和根本要求GB/T17798-2007 地理空間數(shù)據(jù)交換格式GB/T18578-2001 城市地理信息系統(tǒng)設(shè)計標(biāo)準GB/T8567-2006 計算機軟件文檔編制標(biāo)準GB/T9385-2008 計算機軟件需求規(guī)格說明標(biāo)準GB/T9386-2008 計算機軟件測試文檔編制標(biāo)準GB/T12504-1990 計算機軟件質(zhì)量保證方案標(biāo)準GB/T15532-2008 計算機軟件測試標(biāo)準GB17859-1999 計算機信息系統(tǒng)平安保護等級劃分準則GB21010-2007 土地利用現(xiàn)狀分類GB21139-2007 基礎(chǔ)地理信息標(biāo)準數(shù)據(jù)根本規(guī)定CJJ100-2004 城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準CJJ8-1999 城市測量標(biāo)準TD/T1016-2003 國土資源信息核心元數(shù)據(jù)標(biāo)準TD1001-1993 城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程TD2014-2007 第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程國土資源部 全國國土資源政務(wù)管理信息系統(tǒng)與信息效勞系統(tǒng)建設(shè)總體方案國土資源部 全國國土資源信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準國土資源部 國土資源數(shù)據(jù)庫整合技術(shù)要求國土資源部 城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準國土資源部 土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準國土資源部 全國國土資源信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平安管理規(guī)定國土資源部 國土資源部政務(wù)管理信息系統(tǒng)總體設(shè)計國土資源部 國土資源數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)運行與維護管理方法國土資源部 土地登記方法2.2系統(tǒng)環(huán)境要求地理信息系統(tǒng)平臺采用ArcGIS9.2平臺，數(shù)據(jù)庫采用Oracle9i進行后臺數(shù)據(jù)庫管理。系統(tǒng)采用C/S和B/S混合模式，數(shù)據(jù)庫管理局部采用C/S模式，以ArcEngine為核心進行二次開發(fā)；綜合事務(wù)管理系統(tǒng)主要在用B/S模式，通過遠程調(diào)用效勞器端數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)采用實時傳輸，保證數(shù)據(jù)平安；地籍管理信息系統(tǒng)采用C/S和B/S混合模式，圖形局部通過ArcIMS作為后臺圖形數(shù)據(jù)發(fā)布效勞器，以采用WebGIS方式實現(xiàn)圖形瀏覽和相關(guān)操作；在圖形數(shù)據(jù)屬性管理上，采用ArcSDE+Oracle對影像數(shù)據(jù)、矢量圖形數(shù)據(jù)及屬性進行統(tǒng)一存儲和管理。系統(tǒng)能夠利用移動SSLVPN網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)用戶在全國范圍內(nèi)的平安登錄。登錄方式采用C/S模式，能夠支持主流的移動設(shè)備。2.3總體框架要求采用多層模型，即網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)層、數(shù)據(jù)層、支持層、應(yīng)用層、效勞層等層次構(gòu)造系統(tǒng)；在網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)方面，采用以B/S為主，C/S為輔的混合結(jié)構(gòu)模式，把B/S方式和C/S方式的優(yōu)勢進行互補；在設(shè)計與實現(xiàn)方面，采用面向?qū)ο蟮脑O(shè)計方法及組件式開發(fā)技術(shù)，以軟件對象和邏輯相關(guān)的軟件對象構(gòu)成的應(yīng)用組件為基礎(chǔ)進行開發(fā)，利用系統(tǒng)分析與設(shè)計過程構(gòu)造的UML類圖和類圖基礎(chǔ)上構(gòu)造的UML部件視圖進行編程和組織。圖2-1系統(tǒng)總體構(gòu)架

三、電子政務(wù)平臺功能要求3.1標(biāo)準化數(shù)據(jù)接口數(shù)據(jù)是應(yīng)用系統(tǒng)的靈魂，尤其是電子政務(wù)平臺等基礎(chǔ)性信息系統(tǒng)。數(shù)據(jù)接口設(shè)計和中間交換數(shù)據(jù)格式應(yīng)符合國家和國土資源部出臺的相關(guān)標(biāo)準，以便于不同電子政務(wù)平臺之間的數(shù)據(jù)交換。電子政務(wù)平臺內(nèi)部各模塊、各子系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)交換接口應(yīng)采用開放式的設(shè)計思路，方便今后系統(tǒng)的更新和升級。數(shù)據(jù)接口和數(shù)據(jù)格式應(yīng)充分考慮xx市國土局應(yīng)用系統(tǒng)現(xiàn)狀和未來應(yīng)用需求進行統(tǒng)一設(shè)計、整體規(guī)劃，以能夠滿足日?？v向和橫向業(yè)務(wù)需要為標(biāo)準。圖3-1工作流引擎示意圖3.2工作流系統(tǒng)工作流系統(tǒng)是電子政務(wù)平臺任務(wù)調(diào)度、任務(wù)指派、任務(wù)轉(zhuǎn)發(fā)、任務(wù)啟動的中心，對各應(yīng)用系統(tǒng)提供具有決定作用的流程管理，能夠?qū)崿F(xiàn)根據(jù)角色、分工和條件的不同決定信息的傳遞路由、內(nèi)容等級、平安等級等功能。圖3-2系統(tǒng)功能模塊劃分3.3電子表單設(shè)計工具電子表單設(shè)計工具為電子政務(wù)平臺的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)提供采集、表現(xiàn)的手段，它是信息采集、打包、顯示、處理的載體，保證信息源的獲取和顯示。3.4統(tǒng)計報表系統(tǒng)統(tǒng)計報表系統(tǒng)是實現(xiàn)報表制作，業(yè)務(wù)報表的統(tǒng)計分析、報表的轉(zhuǎn)換與傳送等功能，支持web打印方式和套打等功能。3.5組織機構(gòu)建模工具通過這個工具，實現(xiàn)用圖形的方式來輕松維護整個組織架構(gòu)數(shù)據(jù)，包括部門信息、人員信息、崗位信息、權(quán)限、角色等內(nèi)容，通過統(tǒng)一的用戶管理，實現(xiàn)單一入口認證。3.6內(nèi)容管理系統(tǒng)內(nèi)容管理系統(tǒng)是電子政務(wù)平臺的重要組成局部，能夠快速部署業(yè)務(wù)系統(tǒng)，靈活定制業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)信息發(fā)布，對信息內(nèi)容進行綜合，完善信息的采、編、審、發(fā)流程，完善平安保障機制，實現(xiàn)基于內(nèi)容的各種電子文件的歸檔等功能。3.7統(tǒng)一消息平臺統(tǒng)一消息平臺包括信息提醒組件、郵件提醒效勞、手機短信息提醒效勞和離線信息提醒效勞四個應(yīng)用接口，配合相關(guān)的消息效勞軟/硬件可以到達統(tǒng)一消息提醒的效果。3.8平安體系平安體系是電子政務(wù)平臺的重要的組成局部，是實現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)平安、穩(wěn)定、可靠運行的保證。平安體系要能夠保證平臺和應(yīng)用系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)平安、應(yīng)用平安、數(shù)據(jù)平安和系統(tǒng)平安。它包括認證授權(quán)系統(tǒng)、平安加密系統(tǒng)、身份識別、活動記錄、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、病毒防范等局部。

四、國土資源數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設(shè)要求國土資源數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)是在xx市國土資源電子政務(wù)平臺基礎(chǔ)上開發(fā)，同時作為xx市國土資源數(shù)據(jù)中心的一局部，應(yīng)按照市級國土資源數(shù)據(jù)中心的標(biāo)準和標(biāo)準進行建設(shè)。國土資源數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)應(yīng)首先對xx市國土局現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源進行梳理、整合、入庫，然后建設(shè)城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。4.1城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)xx市城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)應(yīng)符合國土資源部《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準》和《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》等文件的要求，充分考慮和應(yīng)用第二次全國土地調(diào)查城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果，并能夠覆蓋xx市建成區(qū)。采用ArcSDE+Oracle模式實現(xiàn)圖屬一體化的地籍管理，包括土地權(quán)屬、土地登記、土地利用、基礎(chǔ)地理信息、影像等內(nèi)容。能夠滿足矢量、柵格以及與之關(guān)聯(lián)的屬性信息的管理，具有數(shù)據(jù)輸入、編輯處理、拓撲構(gòu)建、查詢、統(tǒng)計、匯總、制圖、導(dǎo)入導(dǎo)出、數(shù)據(jù)檢核等功能。城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)應(yīng)具備實時更新和批量更新的功能以適應(yīng)xx市當(dāng)前的開展速度，能夠分別處理權(quán)屬變更和圖形變更，同時能夠保存和回放宗地的歷史數(shù)據(jù)情況。能夠針對主流測繪外業(yè)數(shù)據(jù)、矢量數(shù)據(jù)和紙質(zhì)圖件等提供導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫的工具和解決方案。能夠完成外業(yè)調(diào)查的屬性數(shù)據(jù)、電子表單、EXCLE表單和紙質(zhì)表單等導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)圖屬信息掛接。充分考慮統(tǒng)計分析和決策支持等高級功能應(yīng)用，以及其他擴展應(yīng)用。4.1.1數(shù)據(jù)輸入與編輯功能實現(xiàn)地籍?dāng)?shù)據(jù)（界址信息和權(quán)屬信息）等外業(yè)采集信息手工輸入、自動批量導(dǎo)入。除具備點、線、面、注記及復(fù)雜幾何體等多種空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的根本輸入和編輯功能以外，還應(yīng)實現(xiàn)單宗土地1954北京坐標(biāo)系、1980西安坐標(biāo)系、xx土地坐標(biāo)系和xx規(guī)劃坐標(biāo)系之間的實時坐標(biāo)轉(zhuǎn)換。圖5-1外業(yè)數(shù)據(jù)導(dǎo)入系統(tǒng)4.1.2數(shù)據(jù)交換功能和數(shù)據(jù)輸出可以將系統(tǒng)所需的不同格式（.xls、.dat等）的數(shù)據(jù)導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫，同時也要支持按不同格式的要求進行數(shù)據(jù)導(dǎo)出，圖形數(shù)據(jù)交換格式支持：E00、VCT、DXF、WALK、TIFF、JPG等，屬性數(shù)據(jù)格式支持：shp、Coverage、Xml、Mdb、SQLServer等。4.1.3圖形的幾何計算與邏輯性處理等功能點坐標(biāo)、線長度、高斯平面的計算、檢驗及相關(guān)屬性自動更新功能；對矢量數(shù)據(jù)實施剖分、共線、并線、拓撲和圖屬一致等邏輯性處理功能；矢量數(shù)據(jù)的索引等。4.1.4數(shù)據(jù)變更與歷史回溯功能支持地籍?dāng)?shù)據(jù)的變更，對不同時序、不同來源的數(shù)據(jù)進行有序的版本管理，提供不同版本數(shù)據(jù)融合處理的功能和工具，能直觀、準確、快速地進行空間和屬性數(shù)據(jù)的歷史回溯。數(shù)據(jù)變更：主要是實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)與地籍?dāng)?shù)據(jù)管理平臺（ARCGIS平臺和Oracle數(shù)據(jù)庫）之間的數(shù)據(jù)自動對接功能，保持地籍?dāng)?shù)據(jù)庫的時效性；歷史回溯：提供完善的歷史數(shù)據(jù)管理和回溯功能，要求系統(tǒng)不僅能保存地籍?dāng)?shù)據(jù)歷史記錄，而且可以對每個時點的歷史數(shù)據(jù)進行無障礙的追溯，并進行直觀、快速的可視化展示。4.1.5數(shù)據(jù)檢查功能采用基于元數(shù)據(jù)和質(zhì)量規(guī)則的方法實現(xiàn)地籍?dāng)?shù)據(jù)的自動批處理檢查，并形成檢查報告；同時，提供數(shù)據(jù)質(zhì)量狀態(tài)監(jiān)測功能，主要是對出現(xiàn)質(zhì)量不符合要求的或異常數(shù)據(jù)進行及時提醒或報警。4.1.6歷史地籍?dāng)?shù)據(jù)和影像查詢功能已有的地籍?dāng)?shù)據(jù)和地圖數(shù)據(jù)大局部是紙質(zhì)件留存的，這局部數(shù)據(jù)在電子化后，仍然能夠進行查詢。查詢結(jié)果能夠同時顯示紙質(zhì)掃描件和新生成的地籍?dāng)?shù)據(jù)。4.2農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)xx市農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)應(yīng)符合國土資源部《土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準》和《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》等文件的要求，充分考慮和應(yīng)用第二次全國土地調(diào)查農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果，并能夠覆蓋完整的xx市行政區(qū)域。采用ArcSDE+Oracle模式實現(xiàn)圖屬一體化的地籍管理，包括土地權(quán)屬、土地利用、根本農(nóng)田、基礎(chǔ)地理信息、影像、DEM等內(nèi)容。能夠滿足矢量、柵格以及與之關(guān)聯(lián)的屬性信息的管理，具有數(shù)據(jù)輸入、編輯處理、拓撲構(gòu)建、查詢、統(tǒng)計、匯總、制圖、導(dǎo)入導(dǎo)出、數(shù)據(jù)檢核等功能。農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)應(yīng)具備實時更新、批量更新等適應(yīng)年度更新的功能，能夠分別處理權(quán)屬變更和圖形變更，同時能夠保存和回放歷史數(shù)據(jù)情況。能夠針對主流測繪外業(yè)數(shù)據(jù)、矢量數(shù)據(jù)和紙質(zhì)圖件提供導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫的工具和解決方案。能夠完成外業(yè)調(diào)查的屬性數(shù)據(jù)、電子表單、EXCLE表單和紙質(zhì)表單等導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)圖屬信息掛接。充分考慮統(tǒng)計分析和決策支持等高級功能應(yīng)用，以及其他擴展應(yīng)用。具體功能參照城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。4.3現(xiàn)有數(shù)據(jù)整合入庫充分認識xx市國土資源局現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資源類型和格式特點，建設(shè)xx市城鄉(xiāng)全覆蓋的國土資源數(shù)據(jù)庫。遵照《國土資源數(shù)據(jù)庫整合技術(shù)要求》內(nèi)容，提供完善的空間數(shù)據(jù)入庫管理解決方案。針對同類不同尺度數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)性和不同類數(shù)據(jù)空間定位一致性等問題，進行接邊或鑲嵌處理。保證圖形元素?zé)o喪失；影像數(shù)據(jù)無模糊、無重影、無裂隙；屬性信息語義保持連貫一致?，F(xiàn)有數(shù)據(jù)入庫后作為新的國土資源數(shù)據(jù)庫的一局部。對數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，能滿足不同用戶權(quán)限訪問不同圖層、不同內(nèi)容的應(yīng)用要求。4.3.1數(shù)據(jù)檢核根據(jù)國家、部委的相關(guān)標(biāo)準對現(xiàn)有的數(shù)據(jù)進行檢核，保證進入數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)源的正確性和完整性。4.3.2數(shù)據(jù)梳理充分考慮現(xiàn)有數(shù)據(jù)的特點，根據(jù)不同類型、不同比例尺、不同生產(chǎn)時間等分門別類，統(tǒng)計各類數(shù)量、面積等信息。進行信息挖掘，提高現(xiàn)有數(shù)據(jù)的利用率。4.3.3數(shù)據(jù)整合遵照《國土資源數(shù)據(jù)庫整合技術(shù)要求》內(nèi)容對現(xiàn)有數(shù)據(jù)進行整合，保證城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫能夠覆蓋xx市建成區(qū)，農(nóng)村土地利用數(shù)據(jù)能夠完整覆蓋xx市行政區(qū)。4.3.4數(shù)據(jù)入庫將整合后的數(shù)據(jù)按照統(tǒng)一的標(biāo)準進行入庫操作，保證被電子政務(wù)系統(tǒng)訪問的數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)合理，內(nèi)容完整，時效性強。數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)設(shè)計要考慮統(tǒng)計、分析等高級應(yīng)用的需要，以及未來業(yè)務(wù)開展的需要。

五、地籍管理信息系統(tǒng)功能要求5.1土地登記發(fā)證業(yè)務(wù)系統(tǒng)5.1.1土地登記業(yè)務(wù)功能支持各類土地登記的業(yè)務(wù)受理、審核、注冊登記、繕證頒證、歸檔等工作流程及相關(guān)表單打印，提供土地登記業(yè)務(wù)臺帳管理功能，提供各類土地登記卡（簿）制作、打印、管理、查詢的功能，按照《土地登記方法》建立土地登記證、卡、簿、冊的管理機制，實現(xiàn)土地登記證、卡、簿、冊的套打、續(xù)打等功能。具體工作流程設(shè)置符合xx市國土局相關(guān)業(yè)務(wù)工作實際，并能夠根據(jù)業(yè)務(wù)的變更進行相應(yīng)的調(diào)整。結(jié)合《土地登記方法》的要求，完成初始登記、變更登記、注銷登記、其他登記、抵押登記、遺失補證、土地登記信息公告等各項業(yè)務(wù)。對辦結(jié)的地籍發(fā)證業(yè)務(wù)能夠轉(zhuǎn)入地籍?dāng)?shù)據(jù)庫更新流程，按照一定的業(yè)務(wù)標(biāo)準將地塊空間信息和地籍信息在地籍?dāng)?shù)據(jù)庫上進行更新，保證地籍?dāng)?shù)據(jù)庫的現(xiàn)勢性，同時保證土地登記信息的異地備份。5.1.2業(yè)務(wù)督辦功能對納入督辦范圍的業(yè)務(wù)進行流程跟蹤、時限監(jiān)督、定時提醒、督辦及掛起等操作，對辦文情況實時監(jiān)控。圖5-2地籍管理系統(tǒng)功能示意圖5.2數(shù)據(jù)庫成果應(yīng)用系統(tǒng)5.2.1統(tǒng)計分析和決策支持統(tǒng)計分析和決策支持功能的目的是對土地數(shù)量結(jié)構(gòu)、利用狀況和權(quán)屬狀況的區(qū)域分布特征、變化規(guī)律及開展趨勢進行研究，為制定土地利用、地籍管理、建設(shè)用地存量管理、土地開發(fā)、耕地保護等工作的相關(guān)政策、法規(guī)時提供決策依據(jù)。1土地總量與結(jié)構(gòu)分析。土地總量與結(jié)構(gòu)分析是對年度內(nèi)土地總面積、各地類面積、各類權(quán)屬的土地面積及其在土地總面積中的比例結(jié)構(gòu)進行統(tǒng)計以反映各地類、權(quán)屬的分布狀況，為土地權(quán)屬管理、土地利用方案、規(guī)劃管理提供決策依據(jù)。2土地變化結(jié)構(gòu)與動態(tài)開展趨勢分析。土地變化結(jié)構(gòu)與動態(tài)開展趨勢分析是對土地的數(shù)量、質(zhì)量和用地類型的變化水平、變化速度進行統(tǒng)計分析，研究其開展趨勢，為各種專題分析提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。3相關(guān)專題分析。專題分析是在土地利用數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上疊加與土地利用、地籍相關(guān)的一些專題數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，為具體的土地資源管理應(yīng)用提供決策依據(jù)。專題分析主要有建設(shè)用地占地規(guī)模分析、土地開發(fā)規(guī)模分析、后備土地資源分析等。4按土地登記信息進行統(tǒng)計。實現(xiàn)日常土地登記信息的綜合查詢和統(tǒng)計分析，包括多條件查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總、圖表輸出等功能。各類土地登記信息的導(dǎo)入和導(dǎo)出，特別是能夠輸出國土部要求的抵押登記季報數(shù)據(jù)及其他要求上報數(shù)據(jù)的制作。5.2.2圖件制作與輸出功能系統(tǒng)提供豐富的圖件制作功能，主要包括宗地圖的生成與輸出、標(biāo)準分幅地籍圖的輸出、標(biāo)準分幅土地利用現(xiàn)狀圖輸出、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地籍總圖和土地利用現(xiàn)狀圖以及不規(guī)則區(qū)域的圖件輸出等。5.3地籍檔案管理系統(tǒng)地籍發(fā)證審核涉及文檔較多，最終形成的地籍文檔比較復(fù)雜。地籍檔案管理系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)地籍檔案的管理、查閱、連接、搜索等功能。最終交付使用的系統(tǒng)能夠覆蓋新的通過審批的地籍檔案和以往地籍歷史檔案。

六、綜合事務(wù)管理信息系統(tǒng)功能要求綜合事務(wù)管理信息系統(tǒng)是在xx市國土資源電子政務(wù)平臺基礎(chǔ)上開發(fā)，并主要涵蓋了公文管理和辦公審批簽核業(yè)務(wù)，通過系統(tǒng)建設(shè)滿足市局的各類辦公應(yīng)用，加快公文流轉(zhuǎn)速度，提高辦公效率；滿足市局與縣（市、區(qū)）局的公文流轉(zhuǎn)。6.1辦公事務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)xx市國土資源局辦公事務(wù)在網(wǎng)上運行，主要包括但不限于：1收發(fā)公文管理：實現(xiàn)各類公文在網(wǎng)上辦理，辦理流程根據(jù)xx市國土局實際業(yè)務(wù)需要進行定制，并能隨業(yè)務(wù)變更進行調(diào)整。實現(xiàn)公文起草、印制、發(fā)放的電子化管理。實現(xiàn)各種公文的編號、存檔和查找等功能。2個人辦公管理：實現(xiàn)個人日常辦公的實用功能，包括內(nèi)網(wǎng)郵件收發(fā)、個人工作方案、個人日程安排、個人資料、個人工資查詢、個人收藏和文件共享等功能。3公共事務(wù)管理：實現(xiàn)國土局內(nèi)部公共事務(wù)管理，包括考勤管理、值班管理、領(lǐng)導(dǎo)活動安排、請銷假管理、外出管理等。4公共資源管理：實現(xiàn)國土局內(nèi)部各類資產(chǎn)的管理，包括車輛管理、物品管理、接待管理、會議室管理等。5公共信息管理：實現(xiàn)國土局內(nèi)部各類信息管理，包括通知、公告、內(nèi)網(wǎng)論壇、內(nèi)網(wǎng)即時消息等功能。6檔案管理：檔案目錄的建立、分類、查詢等功能。6.2效能督辦實現(xiàn)國土局內(nèi)部電子效能督察，針對各類事務(wù)進行提醒、督辦和催辦。圖6-1短信平臺6.3短信平臺建立全市國土工作人員通訊錄，提供手機短信發(fā)送功能，通過群發(fā)和短信送達報告形式，催促日常事務(wù)辦理。6.4移動辦公平臺移動辦公平臺是基于桌面PC綜合事務(wù)管理系統(tǒng)的延伸，是桌面PC綜合事務(wù)管理系統(tǒng)的簡化，使用戶擺脫臺式電腦的束縛，隨時隨地的進行辦公，可以方便出差人員及時登錄辦公內(nèi)網(wǎng)處理相關(guān)事務(wù)，方便現(xiàn)場巡查人員及時通過辦公內(nèi)網(wǎng)上傳違法用地信息。利用手機或USB無線網(wǎng)卡通過加密的SSLVPN移動無線網(wǎng)絡(luò)登錄辦公內(nèi)網(wǎng)。提供C/S登錄方式，在C/S模式下至少支持兩種主流的手機操作系統(tǒng)。植入炸彈系統(tǒng)，一旦移動設(shè)備喪失可刪除設(shè)備上的所有數(shù)據(jù)，保證移動設(shè)備信息平安。圖6-2移動辦公網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖

七、窗口效勞與查詢系統(tǒng)功能要求辦事窗是一個單位面向公眾效勞的門戶，“窗口效勞與查詢系統(tǒng)〞也是xx市國土資源局電子政務(wù)系統(tǒng)提供對外效勞的門戶。主要包括窗口效勞系統(tǒng)和窗口查詢系統(tǒng)。7.1窗口效勞系統(tǒng)窗口效勞系統(tǒng)作為xx市國土資源電子政務(wù)系統(tǒng)的組成模塊，要求能夠?qū)⑥k件人員所提交的各種行政審批事項申請申報材料以電子件的形式開始流程，實現(xiàn)辦件材料能夠在各節(jié)點進行流轉(zhuǎn)和審批。針對本次工程的實施情況，應(yīng)首先開通地籍和綜合事務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)的窗口效勞系統(tǒng)。7.2窗口查詢顯示系統(tǒng)通過觸摸屏向社會提供相關(guān)信息效勞。業(yè)務(wù)查詢系統(tǒng)：通過觸摸屏向辦件人員或當(dāng)事人提供辦事依據(jù)、辦事流程、辦理結(jié)果和土地、礦產(chǎn)資源登記結(jié)果、變更歷史等信息。政務(wù)信息公開內(nèi)容查詢系統(tǒng)：按照《政府信息公開內(nèi)容目錄》的要求能使來訪群眾通過觸摸屏查詢機構(gòu)職能、法規(guī)公文、方案規(guī)劃等要求主動公開的信息。

八、系統(tǒng)性能要求8.1系統(tǒng)運行性能要求xx市國土資源局電子政務(wù)系統(tǒng)的性能要求主要通過功能測試來表達，要求系統(tǒng)運行穩(wěn)定，容錯性強，能夠快速處理xx市國土資源局各業(yè)務(wù)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。系統(tǒng)各項性能指標(biāo)包括系統(tǒng)響應(yīng)速度，平均無故障運行時間間隔等，要求均按照相關(guān)標(biāo)準設(shè)計。1、系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)必須能夠很好地適應(yīng)目前xx市國土資源局網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。2、系統(tǒng)安裝、維護簡便，管理員能方便地通過后臺管理程序進行日常數(shù)據(jù)維護，可靠性高；系統(tǒng)平安性控制嚴格；用戶權(quán)限設(shè)置嚴格，通過權(quán)限的設(shè)置，合理并嚴格地控制用戶對各業(yè)務(wù)功能的編輯、瀏覽等操作。3、系統(tǒng)界面友好；操作簡單、易學(xué)易用，擺脫繁瑣的鍵盤錄入，提高辦公效率。4、支持海量數(shù)據(jù)存儲；影像、圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)都存儲在數(shù)據(jù)庫中，防止以系統(tǒng)文件方式存儲容易泄密的缺點。5、必需支持影像、圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的備份，備份方式多樣。數(shù)據(jù)恢復(fù)簡單，復(fù)原率高，保證數(shù)據(jù)的不受到破壞。8.2系統(tǒng)平安性能要求8.2.1操作系統(tǒng)平安1應(yīng)遵循操作系統(tǒng)最小安裝原則，僅安裝必要的組件和應(yīng)用程序；2應(yīng)定期更新操作系統(tǒng)，并及時安裝各種平安補丁程序；3應(yīng)嚴格限制操作系統(tǒng)默認帳戶和匿名帳戶的使用，定期更換帳戶口令，口令應(yīng)符合復(fù)雜性要求；4應(yīng)嚴格設(shè)置操作系統(tǒng)訪問控制策略，禁止所有不需要的訪問權(quán)限；5應(yīng)采用防病毒、漏洞掃描等平安防護措施對操作系統(tǒng)進行平安防護；6操作系統(tǒng)應(yīng)符合“GB/T20272-2006《信息平安技術(shù)操作系統(tǒng)平安技術(shù)要求》〞等技術(shù)要求。8.2.2應(yīng)用系統(tǒng)平安1系統(tǒng)功能設(shè)計應(yīng)符合相關(guān)平安標(biāo)準，編碼應(yīng)符合平安標(biāo)準；2用戶名和口令應(yīng)符合復(fù)雜性要求，應(yīng)對用戶進行標(biāo)識和鑒別；3應(yīng)具備訪問控制功能，指定平安訪問策略，嚴格管理遠程訪問權(quán)限；4應(yīng)符合“GB/T20271-2006《信息平安技術(shù)信息系統(tǒng)通用平安技術(shù)要求》〞等技術(shù)要求。8.2.3數(shù)據(jù)平安1所有提交的數(shù)據(jù)資料應(yīng)嚴格按照有關(guān)數(shù)據(jù)資料管理規(guī)定進行分類存檔管理；2應(yīng)設(shè)立信息平安管理工作的職能部門，配備專職平安管理員，負責(zé)數(shù)據(jù)平安工作，并與關(guān)鍵崗位人員簽署崗位平安協(xié)議和保密協(xié)議；3根據(jù)國家保密有關(guān)法律法規(guī)，組織完成數(shù)據(jù)平安定級工作，明確制度、分清職責(zé)、分級管理、逐級落實；4應(yīng)采用數(shù)據(jù)加密、數(shù)字簽名、數(shù)字證書及內(nèi)容防篡改等技術(shù)，防止敏感數(shù)據(jù)被非法訪問、修改和破壞，保證數(shù)據(jù)的完整性；5應(yīng)具備數(shù)據(jù)訪問的身份鑒別、平安標(biāo)記、訪問控制、可信路徑、平安審計、剩余信息保護等功能，按照“用戶級別及權(quán)限〞的規(guī)定來授權(quán)用戶對資料的訪問，防止越權(quán)訪問或未授權(quán)的有意或無意地泄露、修改或破壞數(shù)據(jù)；6對于通過非網(wǎng)絡(luò)下載形式提供的數(shù)據(jù)共享效勞（包括涉密數(shù)據(jù)），定期將數(shù)據(jù)提供合同、協(xié)議或其它有效憑證的復(fù)印件等進行歸檔和備案；7重要大型數(shù)據(jù)庫必須運行于專門的效勞器或工作站上，并采用數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)措施，提高網(wǎng)絡(luò)災(zāi)難恢復(fù)能力；8涉密數(shù)據(jù)資料的存儲、傳輸、共享、使用應(yīng)指定專人負責(zé)，并嚴格按照國家有關(guān)保密的法律、法規(guī)執(zhí)行。

九、系統(tǒng)開發(fā)管理9.1系統(tǒng)開發(fā)工程管理9.1.1工程方案書系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)應(yīng)具有詳細的《開發(fā)方案書》和《質(zhì)量保證方案》，具體要求如下：1開發(fā)方案書《開發(fā)方案書》必須包含如下內(nèi)容：（1）階段劃分：確定一種開發(fā)模型，并明確各開發(fā)階段。（2）工程組織和管理方案：明確人員分工。（3）開發(fā)進度表（4）技術(shù)支持方案2質(zhì)量保證方案《質(zhì)量保證方案》必須包含以下內(nèi)容：（1）各階段的先行條件（2）各階段輸入（3）各階段輸出：即各階段工作結(jié)果。（4）各階段工作結(jié)果評價方法：xx市國土局有權(quán)指定何為關(guān)鍵階段并對其工作結(jié)果組織外部評審。9.1.2工程實施工程實施過程中，在按《開發(fā)方案書》和《質(zhì)量保證方案》執(zhí)行的基礎(chǔ)上，還必須執(zhí)行以下規(guī)定：1工程評審所