喀什地區(qū)鋰電新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023-2025年）

——-2-喀什地區(qū)鋰電新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023—2025年）為貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十屆六次、七次全會(huì)和地委擴(kuò)大會(huì)議精神，搶抓新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮喀什區(qū)位、資源和政策優(yōu)勢，招引鋰電全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)喀什地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制定方案如下。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察新疆重要講話重要指示精神，落實(shí)自治區(qū)“八大產(chǎn)業(yè)集群”和地委實(shí)施“一二三四五”戰(zhàn)略、培育推進(jìn)“十大產(chǎn)業(yè)”工作部署，圍繞鋰電新能源產(chǎn)業(yè)建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈和強(qiáng)鏈，聚焦重點(diǎn)企業(yè)培育和重大項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮區(qū)位、政策和資源稟賦比較優(yōu)勢，加快構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，打造布局合理、特色鮮明的鋰電新能源產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)鋰電新能源產(chǎn)業(yè)綠色低碳、循環(huán)發(fā)展。二、組織機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鋰電新能源產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)工作，成立喀什地區(qū)鋰電新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在地區(qū)招商局，辦公室主任由王曉東兼任，負(fù)責(zé)定期組織召開項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目簽約、落地、開工和建設(shè)中存在的困難問題，處理日常工作。三、行動(dòng)目標(biāo)發(fā)揮喀什區(qū)位、資源和政策優(yōu)勢，依托葉城縣、西藏阿里地區(qū)、和田地區(qū)鋰礦資源，借鑒四川宜賓“無中生有”打造“千億級動(dòng)力電池之都”的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展“資源-材料-電芯-電池-應(yīng)用-回收”全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈，到2025年新能源電池產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破200億元?！龃笞鰪?qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到2025年，力爭引進(jìn)新能源電池企業(yè)60家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值200億元，形成不少于10萬噸正極材料、50GWh鋰電池的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造具有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群?！掷m(xù)完善產(chǎn)業(yè)鏈條。到2025年，全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈基本建成，新能源電池正極材料、消費(fèi)電池、動(dòng)力電池、儲(chǔ)能電池、新能源汽車及電池回收等領(lǐng)域培育形成帶動(dòng)效應(yīng)明顯的龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展格局基本形成。四、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域立足喀什地區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞電池材料、消費(fèi)電池、動(dòng)力電池、儲(chǔ)能電池應(yīng)用等領(lǐng)域，做大做強(qiáng)新能源電池產(chǎn)業(yè)集群。（一）打造鋰礦資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)集群鋰礦是“白色石油”，在新能源的產(chǎn)業(yè)鏈條中是不可再生的戰(zhàn)略資源，被廣泛應(yīng)用于受控?zé)岷朔磻?yīng)、儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車等多個(gè)領(lǐng)域。依托葉城縣及周邊和田地區(qū)、西藏阿里地區(qū)豐富的鋰礦資源和現(xiàn)有礦產(chǎn)資源開發(fā)、加工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮葉城縣區(qū)位優(yōu)勢，推動(dòng)江西江特電氣集團(tuán)、新鄉(xiāng)天力鋰能股份有限公司10萬噸正極材料落地投產(chǎn)，重點(diǎn)對接新安德工業(yè)集團(tuán)、山東瑞福鋰業(yè)、紫金礦業(yè)、江西志存鋰業(yè)等企業(yè)，在鋰礦探采選和石油鹵水提鋰、鹽湖提鋰和鋰輝石提鋰等方面取得實(shí)質(zhì)性突破，進(jìn)一步提高鋰礦資源開發(fā)和電池材料制造等技術(shù)，健全產(chǎn)業(yè)鏈條，打造鋰礦資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)集群。（二）打造消費(fèi)電池組裝產(chǎn)業(yè)集群消費(fèi)類電池是指以3C產(chǎn)品（例如:手機(jī)、平板、筆記本電腦等）為代表的采用鎳鈷錳酸鋰、錳酸鋰等材料體系制作的容量型鋰離子電池。喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已引進(jìn)東莞市鈍鳥電子科技有限公司、河南省斯馬特新能源有限公司、山西炬泰新能源科技有限公司、新疆晨禾新能源科技有限公司等12家鋰電池生產(chǎn)企業(yè)，規(guī)劃產(chǎn)能4.44GWh，在消費(fèi)電池領(lǐng)域有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。充分發(fā)揮喀什政策、電力和氣候優(yōu)勢，重點(diǎn)對接湖南德燊、深圳新恒、深圳杉海、河南摩爾鋰電、河南和睿新能源、四川宸泰、江蘇億特森、江蘇禾途、江西嘉富能、氫馳動(dòng)力、東莞駿譽(yù)等企業(yè)，打造消費(fèi)電池組裝產(chǎn)業(yè)集群。（三）打造動(dòng)力電池制造產(chǎn)業(yè)集群動(dòng)力電池應(yīng)用是構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系、推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型的重要措施，重點(diǎn)應(yīng)用于乘用車、公交車、特種車輛等。隨著傳統(tǒng)燃油車輛的更新?lián)Q代及新能源汽車的廣泛普及，動(dòng)力電池制造市場前景廣闊。依托喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)現(xiàn)有消費(fèi)電池產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，依托葉城縣鋰礦開發(fā)和正極材料生產(chǎn)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，引進(jìn)一批動(dòng)力電池組裝制造企業(yè)，重點(diǎn)對接寧德時(shí)代、比亞迪、欣旺達(dá)等企業(yè)，用政策吸引企業(yè)，用市場留住企業(yè)，進(jìn)一步延伸鋰電產(chǎn)業(yè)鏈條，打造動(dòng)力電池制造產(chǎn)業(yè)集群。（四）打造儲(chǔ)能電池制造產(chǎn)業(yè)集群儲(chǔ)能電池以其削峰填谷、系統(tǒng)調(diào)頻、平滑新能源電力輸出等功能，廣泛應(yīng)用于發(fā)電、輸配電、用電等電力系統(tǒng)環(huán)節(jié)?！笆奈濉逼陂g，喀什地區(qū)光伏裝機(jī)達(dá)2000萬千瓦（20GW），需配套儲(chǔ)能500萬千瓦（5GW）。經(jīng)測算，光伏組件成本約18億元/GW，儲(chǔ)能投資15億元/GW，全地區(qū)光伏組件市場約360億元，光伏儲(chǔ)能市場約75億元，合計(jì)市場為435億元。緊盯中國石油集團(tuán)濟(jì)柴動(dòng)力有限公司、湖南紅太陽新能源科技有限公司、中車株洲電力機(jī)車研究所有限公司，采取“市場換投資”模式，吸引儲(chǔ)能電池生產(chǎn)企業(yè)落地喀什。（五）打造新能源汽車組裝制造產(chǎn)業(yè)集群新能源汽車是采用非常規(guī)的車用燃料作為動(dòng)力來源的汽車，相比傳統(tǒng)的燃油車，新能源汽車是未來發(fā)展的大勢所趨，具有光明的發(fā)展前景。堅(jiān)持以“市場換投資”方式，以公務(wù)用車改革和出租車、公交車等公用車輛更新?lián)Q代的契機(jī)，開展“對賭式”招商，充分發(fā)揮援疆優(yōu)勢，采取“點(diǎn)菜式”招商方式，以全地區(qū)的新能源汽車市場吸引比亞迪、上汽、廣汽等企業(yè)落地喀什。緊盯中國嘉陵集團(tuán)、飛越保祥集團(tuán)有限公司、昊達(dá)新能源有限責(zé)任公司，吸引兩輪、三輪電動(dòng)車零部件生產(chǎn)、總裝、銷售及售后的完整產(chǎn)業(yè)鏈。五、重點(diǎn)工作任務(wù)（一）強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，規(guī)避無序發(fā)展。邀請業(yè)內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為基本思路，依托新疆及西藏阿里地區(qū)的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，從上游的正、負(fù)極材料、電解質(zhì)、隔膜及輔材（外包材料），到中游的電芯生產(chǎn)、封裝、組裝、模組到下游的應(yīng)用進(jìn)行全鏈條的策劃和布局，積極引入各個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈代表性制造企業(yè)，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)切入，全方位應(yīng)用，形成產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群。牽頭單位：地區(qū)發(fā)改委配合單位：地區(qū)科技局、工信局、自然資源局、招商局（二）加大招商引資力度明確靶向、精準(zhǔn)招商。做好喀什區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢及政策優(yōu)勢的宣傳推介，組建招商專班，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)、骨干企業(yè)，以做大產(chǎn)業(yè)和完善產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，瞄準(zhǔn)“電池材料”“消費(fèi)電池生產(chǎn)組裝”“動(dòng)力電池制造”“儲(chǔ)能電池制造”“新能源汽車組裝制造”等五個(gè)行業(yè)龍頭企業(yè)開展精準(zhǔn)招商。依托援疆、高效招商。廣東（深圳）是鋰電大省，培育了比亞迪、億緯鋰能、德賽電池、欣旺達(dá)、鵬輝能源、天賜材料、光華科技、廣汽集團(tuán)等大批領(lǐng)軍企業(yè)，擁有上市企業(yè)20家，獨(dú)攬全國31%的企業(yè)占比，集聚優(yōu)勢強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大。山東棗莊為“中國北方鋰電之都”，現(xiàn)有鋰電企業(yè)57家、產(chǎn)品種類200多個(gè)，形成了鋰礦開采加工、正負(fù)極材料、隔膜、電解液、電芯及PACK、終端應(yīng)用、循環(huán)發(fā)展完整產(chǎn)業(yè)鏈條和完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。依托山東、廣東援疆優(yōu)勢，借助山東、廣東（深圳）鋰電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展理念和先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，加快引進(jìn)鋰電池生產(chǎn)企業(yè)，逐步壯大鋰電池產(chǎn)業(yè)規(guī)模。牽頭單位：地區(qū)招商局配合單位：山東省、廣東省和深圳市對口援疆工作（前方）指揮部，喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，喀什市、葉城縣人民政府，地區(qū)發(fā)改委、工信局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、國資委（三）加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)樹牢“項(xiàng)目為王”導(dǎo)向，做好意向、簽約、落地項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，力促意向項(xiàng)目早簽約，簽約項(xiàng)目早落地，落地項(xiàng)目早投產(chǎn)?？κ步?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)做好華力鋰能源科技有限公司1.2億支消費(fèi)數(shù)碼電池生產(chǎn)、晨禾新能源科技有限公司1億支消費(fèi)數(shù)碼電池生產(chǎn)等12個(gè)落地項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，葉城縣做好江西江特電氣集團(tuán)、新鄉(xiāng)天力鋰能股份有限公司10萬噸正極材料生產(chǎn)等項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，做好要素保障等服務(wù)工作，力促項(xiàng)目早投產(chǎn)、早達(dá)效。牽頭單位：地區(qū)工信局配合單位：喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，葉城縣人民政府，地區(qū)科技局、財(cái)政局、人社局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督管理局，國網(wǎng)喀什供電公司（四）加強(qiáng)示范推廣應(yīng)用推進(jìn)公共領(lǐng)域車輛新能源化。新增公交車、市政環(huán)衛(wèi)車輛推薦使用新能源汽車，更新或新增的巡游出租車和網(wǎng)約出租車使用新能源汽車。有序推進(jìn)新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與充電設(shè)施體系建設(shè)，科學(xué)布局充換電基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)公共領(lǐng)域停車場集中式充換電設(shè)施建設(shè)，加快干線公路服務(wù)區(qū)快速充電設(shè)施布局，不斷完善新能源汽車推廣應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施，提升充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平。牽頭單位：地區(qū)發(fā)改委責(zé)任單位：地區(qū)住建局、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、政資局（五）構(gòu)建綠色循環(huán)利用體系探索構(gòu)建企業(yè)為主、政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的新能源電池梯次綜合利用體系，支持、引導(dǎo)企業(yè)積極做好新能源電池回收利用。推動(dòng)低速電動(dòng)車、5G基站、數(shù)據(jù)中心電源等梯次綜合利用試點(diǎn)工作，探索形成技術(shù)經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)、資源環(huán)境友好的市場化梯次綜合利用模式。牽頭單位：地區(qū)生態(tài)環(huán)境局配合單位：喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，喀什市、葉城縣人民政府，地區(qū)發(fā)改委、科技局、工信局、財(cái)政局六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各縣市、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，充分認(rèn)識(shí)鋰電新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，建立推進(jìn)鋰電新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度、強(qiáng)化工作措施、明確工作責(zé)任，著力解決發(fā)展中遇到的突出困難和問題，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。（二）強(qiáng)化要素保障1.礦產(chǎn)資源保障。積極爭取自治區(qū)人民政府及自然資源部門支持，收集區(qū)域地質(zhì)、遙感、物探、化探等資料，勘探分析喀什鋰礦資源賦礦地層、分布范圍、儲(chǔ)量、品質(zhì)等信息，進(jìn)一步加強(qiáng)對全地區(qū)鋰礦資源調(diào)查、勘查和開發(fā)利用的統(tǒng)一布局，補(bǔ)齊鋰礦資源短板。探索推進(jìn)礦權(quán)合作、股權(quán)合作等資源勘探開發(fā)模式，加快提升鎳、鈷、錳等資源保障供應(yīng)能力，確保新能源電池產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈安全。2.用地保障。各相關(guān)縣市（園區(qū)）要結(jié)合國土空間規(guī)劃編制，對園區(qū)范圍的規(guī)劃控制指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，解決園區(qū)新能源電池產(chǎn)業(yè)用地問題；重點(diǎn)做好年度建設(shè)用地成片開發(fā)方案和建設(shè)用地報(bào)批、土地收儲(chǔ)、林地審批等工作。對電池及組件、正極、負(fù)極、電解液、隔膜、回收利用等項(xiàng)目用地指標(biāo)應(yīng)保盡保。3.用電保障。超前規(guī)劃開發(fā)區(qū)、喀什市、葉城縣、莎車縣、疏勒縣、伽師縣、岳普湖縣、巴楚縣等新能源電池產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聚集區(qū)的電網(wǎng)建設(shè)，建成220千伏、110千伏、35千伏和10千伏等電壓等級合理搭配的供電格局，確保上游變電站供電負(fù)荷充足；開辟綠色通道，壓縮電池產(chǎn)業(yè)相關(guān)上下游企業(yè)接電時(shí)間，確保電力及時(shí)供應(yīng)；鼓勵(lì)新能源電池產(chǎn)業(yè)企業(yè)參與電力市場化交易，降低用電成本；積極向上爭取用電指標(biāo)，在立足能耗雙控目標(biāo)任務(wù)完成的基礎(chǔ)上，優(yōu)先保障新能源電池產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用電。4.用氣保障。進(jìn)一步加大燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)建設(shè)力度，確保作為燃料和磷酸鐵、磷酸鐵鋰等產(chǎn)品干燥用天然氣足量供應(yīng)。（三）加大財(cái)政扶持力度鼓勵(lì)喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、喀什市、葉城縣、巴楚縣、莎車縣等縣市設(shè)立鋰電產(chǎn)業(yè)基金，探索“基金+產(chǎn)業(yè)”投資發(fā)展模式，對鋰電新能源產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)支持。建立健全政府、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加對新能源電池產(chǎn)業(yè)的有效信貸投放，緩解融資難題。（四）加快專業(yè)人才培引用好人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，對引進(jìn)的領(lǐng)軍人才、精英人才、骨干人才、青年儲(chǔ)備人才，給予生活、子