黎川縣2023年-2024年城市棚戶區(qū)（城中村）改造項(xiàng)目房屋征收與補(bǔ)償方案

黎川縣2023年-2024年城市棚戶區(qū)（城中村）改造項(xiàng)目房屋征收與補(bǔ)償方案

為深入推進(jìn)城市功能與品質(zhì)提升行動，進(jìn)一步加快我縣城市棚戶區(qū)（城中村）改造步伐，讓更多城市棚戶區(qū)（城中村）群眾的住房條件早日得到改善，根據(jù)《撫州市城市棚戶區(qū)改造攻堅(jiān)行動實(shí)施方案》（撫府辦字〔2022〕46號）文件精神，依據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(國務(wù)院第590號令)和《國有土地上房屋征收評估辦法》(住建部建房〔2011〕77號)及《江西省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》(省政府第214號令)等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。一、房屋征收范圍（一）根據(jù)省、市下達(dá)我縣的城市棚戶區(qū)（城中村）改造任務(wù)，結(jié)合我縣城市發(fā)展需求，確定2023年實(shí)施的城市棚戶區(qū)（城中村）改造范圍為：1.實(shí)驗(yàn)小學(xué)片區(qū)；2.十字街片區(qū)；3.小北門片區(qū)；4.畫眉新村片區(qū)；5.水塔路片區(qū)；6.人民新路片區(qū)；7.下馬路沿線兩側(cè)及新城大道西端；8.城市更新中根據(jù)規(guī)劃建設(shè)要求需拆除的危舊房。（二）2024年度城市棚戶區(qū)（城中村）改造征收范圍待規(guī)劃確定后另行公布，具體以征收范圍紅線為準(zhǔn)。（三）2024年度征收與補(bǔ)償方案按照本方案執(zhí)行。二、房屋征收及簽約期限自該片區(qū)下達(dá)征收決定公告公布之日起150日內(nèi)。三、房屋征收部門實(shí)施主體為黎川縣人民政府。四、房屋征收實(shí)施單位實(shí)施單位為黎川縣住房保障中心，征收范圍內(nèi)有關(guān)部門協(xié)助做好房屋征收與補(bǔ)償工作。五、房屋征收補(bǔ)償與安置城市棚戶區(qū)（城中村）改造房屋征收采取一次性貨幣補(bǔ)償、房票結(jié)算憑證安置、或按照2020年棚戶區(qū)改造征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在2019年度已建安置房房源中選擇房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)置換。被征收人可以選擇以上補(bǔ)償方式(有明確規(guī)定的除外)。對歷年已列入棚戶區(qū)改造紅線范圍，啟動了征收工作，但未全面完成的征收區(qū)域內(nèi)房屋的征收，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照2020年度征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，可享受房票結(jié)算憑證優(yōu)惠購房政策。（一）貨幣補(bǔ)償1.被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償,按照已選定房屋評估機(jī)構(gòu)確定的評估金額實(shí)行貨幣補(bǔ)償，即簽即辦。2.被征收人自簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議之日起一年內(nèi)重新購置住房的，對購房合同中被征收房屋價(jià)值補(bǔ)償款的等額部分（不含獎勵、補(bǔ)助）免征契稅，重新購房款超過被征收房屋價(jià)值金額的部分征收契稅。對年滿六十周歲以上的被征收人如不再自行購房的，其三代內(nèi)直系親屬（父母、子女及子女其年滿18歲的兒女）在購房時(shí)可享受一次契稅減免優(yōu)惠政策。3.補(bǔ)償范圍包括：①被征收房屋及其占用土地價(jià)值的補(bǔ)償。②因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)過渡安置的補(bǔ)償。③因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。④被征收房屋普通裝飾裝修（水泥地面、外墻和內(nèi)墻面水泥粉刷或刷白、門窗）價(jià)值已包含在房屋評估價(jià)值中，不另作評估；精裝飾裝修部分，另行評估，給予貨幣補(bǔ)償。⑤其它相關(guān)附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見附表，未作說明的通過市場調(diào)查核定。4.對取得國有劃撥性質(zhì)使用權(quán)建筑占地以外的國有土地按518元／㎡給予補(bǔ)償；對取得集體土地使用權(quán)建筑占地以外的集體土地按418元／㎡給予補(bǔ)償；無合法使用權(quán)但已事實(shí)建成獨(dú)立圍院（有合圍院墻、院門）的土地，按318元／㎡補(bǔ)償，簡易圍護(hù)臨時(shí)使用的土地按50元／㎡給予補(bǔ)償（含青苗費(fèi)）。5.改造范圍內(nèi)的經(jīng)認(rèn)定為“兩違”的建筑，未經(jīng)“兩違”處理的主體房屋按磚木結(jié)構(gòu)700元/㎡、磚混結(jié)構(gòu)800元/㎡、框架結(jié)構(gòu)900元/㎡的建筑成本價(jià)給予拆除補(bǔ)助，并對積極配合拆遷的給予一定獎勵，具體標(biāo)準(zhǔn)為：在項(xiàng)目規(guī)定的征收簽約期限內(nèi)簽約并騰房的給予2200元／㎡的獎勵，超過規(guī)定期限的不予獎勵，對其“兩違”建筑依法強(qiáng)制拆除，不予任何補(bǔ)償。6.對自有合法使用權(quán)土地上建造的附屬用房（廚房、廁所、雜物間等），按照本方案房屋權(quán)屬、性質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定為合法建筑的，按照房屋評估價(jià)給予補(bǔ)償。對私房住戶在非自有使用權(quán)土地上搭建的附屬物，按照本方案房屋權(quán)屬、性質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定為合法建筑的，按占地面積扣除1100元／㎡的土地出讓金后，按合法建筑標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；對承租公房的住戶，在租賃房屋周邊自行搭建的房屋，按照本方案房屋權(quán)屬、性質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定后，一律按照成本價(jià)給予補(bǔ)償，不享受獎勵政策；對搶建搭建的一律強(qiáng)制拆除；對利用鋼架結(jié)構(gòu)所建房屋、構(gòu)筑物、各類棚等一律參照附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。7.被征收房屋屬于商業(yè)用房（土地使用權(quán)為商業(yè)用地）或經(jīng)認(rèn)定為住房改為非住宅（以下簡稱“住改非”）的按照住建部《國有土地上房屋征收評估辦法》規(guī)定進(jìn)行評估，一律給予貨幣補(bǔ)償。征收經(jīng)營性非住宅房屋停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按被征收房屋市場評估價(jià)的3%給予一次性補(bǔ)償，對認(rèn)定為住改非的按照被征收房屋市場評估價(jià)值的2%給予一次性補(bǔ)償。8.機(jī)關(guān)事業(yè)單位的辦公、倉儲等非住宅用房，按征收時(shí)同期《江西省造價(jià)信息》公布的工業(yè)與民用建筑房屋建安工程直接費(fèi)給予貨幣補(bǔ)償；或經(jīng)政府研究同意，按規(guī)劃要求異地重建安置。9.國有企業(yè)辦公、生產(chǎn)、倉儲等非住宅用房的征收，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，釆取“一事一議”。經(jīng)項(xiàng)目指揮部、棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組審議后給予補(bǔ)償，不享受相關(guān)補(bǔ)助、獎勵政策。10.被征收房認(rèn)定為住改非的標(biāo)準(zhǔn)，必須依法辦理營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記且至房屋征收補(bǔ)償方案發(fā)布之日滿兩年以上，房屋征收時(shí)仍作為非住宅經(jīng)營的，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照商業(yè)用房價(jià)值進(jìn)行評估，按評估價(jià)值的70％給予貨幣補(bǔ)償。（二）結(jié)算憑證優(yōu)惠購房房票結(jié)算憑證安置是我縣房屋征收補(bǔ)償安置方式的補(bǔ)充，被征收人通過購買商品房作為安置房時(shí)享受優(yōu)惠購房的安置方式，被征收人可以通過選擇房票結(jié)算憑證進(jìn)行安置。房票結(jié)算憑證安置是指本縣范圍內(nèi)房屋征收項(xiàng)目的實(shí)施主體在征收過程中，對選擇結(jié)算憑證安置的被征收人，依照貨幣補(bǔ)償方式確定的標(biāo)準(zhǔn)，將住宅房屋征收貨幣補(bǔ)償金額以房票結(jié)算憑證形式出具給被征收人，由被征收人在本縣行政區(qū)域內(nèi)自行購買新建商品房用于安置的行為。房票結(jié)算憑證是征收實(shí)施主體給予被征收人一定期限內(nèi)購買新建商品房的資金憑證，被征收人用房票結(jié)算憑證抵付購房款，同時(shí)享受相應(yīng)的購房獎勵補(bǔ)貼，具體操作辦法按照《黎川縣城市棚戶區(qū)（城中村）房屋征收補(bǔ)償房票結(jié)算憑證安置實(shí)施辦法》執(zhí)行。（三）產(chǎn)權(quán)置換參照2020年度棚戶區(qū)改造方案《黎川縣2020年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目國有土地上房屋征收與補(bǔ)償方案》（黎辦發(fā)〔2020〕18號）文件中的產(chǎn)權(quán)置換標(biāo)準(zhǔn)，在2019年度已建安置房房源中選擇房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)置換。六、房屋權(quán)屬、性質(zhì)認(rèn)定（一）對已登記的房屋，其權(quán)屬人、用途、建筑面積以房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿記載為準(zhǔn)。對權(quán)屬證書記載面積有異議的，房屋面積由征收當(dāng)事人按《房產(chǎn)測量規(guī)范》（GB/T17986.1-2000）現(xiàn)場測定。（二）對房屋征收范圍內(nèi)未依法登記的建筑物，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，由縣住房保障中心牽頭組織縣自然資源局、縣城管局、日峰鎮(zhèn)政府、城市社區(qū)管委會等單位，抽調(diào)人員組成認(rèn)定小組，依據(jù)2009年城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果圖以及“兩違”處理等相關(guān)資料，進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定。對認(rèn)定為2009年8月30日前的建筑物及未超過批準(zhǔn)期限的建筑物視為合法建筑給予補(bǔ)償。（三）對2017年10月31日前接受了“兩違”處理的建筑（含已經(jīng)全部交納了“兩違”處理款但尚未辦理不動產(chǎn)登記證書的），均視為合法建筑。對2017年10月31日前仍未接受處理的“兩違”建筑，認(rèn)定為“兩違”建筑。對2017年10月31日后私自搭建、搶建、加建的建筑物、構(gòu)筑物，給予建設(shè)成本價(jià)的拆除補(bǔ)助。對公告之日起搶搭、搶建、加建的一律不予補(bǔ)償，依法強(qiáng)制拆除。（四）被征收房屋土地屬于集體土地并已取得土地使用權(quán)證，經(jīng)審批建設(shè)的，由被征收人按房屋建筑面積280元／㎡補(bǔ)交土地出讓金，將集體土地轉(zhuǎn)為國有土地后，按國有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。對征收范圍內(nèi)城中村的本地村民，屬自建自住的唯一住宅（一戶一宅）且未辦理建房審批手續(xù)的，其總層數(shù)不超過三層、建筑面積不超過350㎡部分，按照縣“兩違”建筑辦理國有出讓土地的處理標(biāo)準(zhǔn)《縣城規(guī)劃區(qū)違法用地違法建設(shè)集中整治處理辦法的通知》（黎府發(fā)〔2016〕9號）規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用后視為合法建筑給予補(bǔ)償，超出部分按照“兩違”建筑助拆補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。七、房改房征收對只取得部分產(chǎn)權(quán)的房改房，被征收戶可參照房改政策，并經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位同意，由被征收房屋所有人按磚木結(jié)構(gòu)700元／㎡，磚混結(jié)構(gòu)800元／㎡的基價(jià)扣除40％的二次房改補(bǔ)繳款后再按征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收。八、直管公房征收補(bǔ)償征收直管公房，對符合繼續(xù)承租公有房屋條件的承租人，實(shí)行公租房配租。并重新與縣住房保障中心簽訂房屋租賃合同。租賃直管公房的承租人，有下列情形之一的，經(jīng)查實(shí)，立即解除租賃關(guān)系:(1)違法私自轉(zhuǎn)租;(2)將租賃房屋進(jìn)行經(jīng)營活動;(3)已購商品房、房改房、集資建房、經(jīng)濟(jì)適用房或已享受租賃保障性房屋;(4)從事違法活動。九、評估機(jī)構(gòu)選定城市棚戶區(qū)及城中村征收評估機(jī)構(gòu)由被征收人選取，房屋征收實(shí)施單位選取不少于3家相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)在征收范圍內(nèi)進(jìn)行公布，由被征收人在公布之日起十日內(nèi)在備選名單中進(jìn)行協(xié)商選取1家，并將選取結(jié)果書面告知房屋征收實(shí)施單位。被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)就選定評估機(jī)構(gòu)協(xié)商不一致的，由房屋征收實(shí)施單位組織不少于三分之二的被征收人投票選定，被征收人在規(guī)定十日時(shí)間內(nèi)未協(xié)商選取且在期滿后三日內(nèi)未將協(xié)商意見書面告知房屋征收實(shí)施單位的，則由房屋征收實(shí)施單位經(jīng)公證機(jī)構(gòu)依法公證，采取通過搖號、抽簽等隨機(jī)選定方式確定評估機(jī)構(gòu)并予以公布。十、附屬設(shè)施補(bǔ)償、搬遷補(bǔ)助、臨時(shí)安置補(bǔ)助及獎勵標(biāo)準(zhǔn)（一）附屬設(shè)施的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。選擇貨幣補(bǔ)償且被征收房屋已獨(dú)立安裝有關(guān)設(shè)施的，按電話100元/部、有線電視100元/戶、燃?xì)?700元/戶、寬帶100元/戶、自來水500元/戶、電表400元/戶標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)遷移費(fèi)。（二）搬遷補(bǔ)助費(fèi)。征收住宅房屋按6元/㎡·次計(jì)算(產(chǎn)權(quán)置換及結(jié)算憑證購房的按2次計(jì)算，即12元/㎡計(jì)算),每次低于600元的按600元計(jì)算。（三）臨時(shí)安置過渡補(bǔ)助費(fèi)。征收住宅房屋在規(guī)定或約定安置期限內(nèi)，按建筑面積7元／㎡·月計(jì)算；每戶少于500元/月的按500元執(zhí)行。選擇貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)置換的給予6個(gè)月一次性臨時(shí)安置過渡補(bǔ)助，選擇房票結(jié)算憑證安置的給予9個(gè)月一次性臨時(shí)安置過渡補(bǔ)助。十一、獎勵、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)征收企業(yè)、行政事業(yè)單位用房、公益事業(yè)用房等不享受簽約獎勵及房屋價(jià)值補(bǔ)助政策。選擇貨幣補(bǔ)償或房票的被征收人在約定簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議并騰空交房的，方可享受簽約獎勵政策；超出規(guī)定期限簽訂協(xié)議或騰空交房的，不享受任何獎勵政策。獎勵、補(bǔ)助資金按被征收戶房屋實(shí)際面積計(jì)算。（一）對在征收補(bǔ)償簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議選擇貨幣補(bǔ)償或房票安置的房屋被征收人，按被征收房屋市場評估價(jià)值的30％予以房屋價(jià)值補(bǔ)助和20％簽約的獎勵，超過簽約期限的不予以補(bǔ)助和獎勵。（二）征收騰房進(jìn)度獎勵。根據(jù)約定騰空交房期限騰房的，按照200元／㎡給予獎勵，超出規(guī)定期限的不予獎勵。（三）項(xiàng)目范圍內(nèi)的商業(yè)店面（土地使用權(quán)為出讓商業(yè)用地）、住改非房屋不享受房屋價(jià)值補(bǔ)助及簽約獎勵政策，但對在征收項(xiàng)目規(guī)定簽約期限內(nèi)完成簽約并搬遷的被征收店面、住改非房屋，給予市場評估價(jià)10%的獎勵。（四）房屋征收中涉及國有出讓土地性質(zhì)房屋的按照評估機(jī)構(gòu)出具的基準(zhǔn)價(jià)格，根據(jù)征收補(bǔ)償方案標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，對其劃撥轉(zhuǎn)出讓時(shí)所補(bǔ)交的土地出讓金按照所屬土地級別基準(zhǔn)地價(jià)的70％給予返還補(bǔ)助（土地級別基準(zhǔn)地價(jià)由縣自然資源局提供為準(zhǔn)）。十二、依法征收在征收公告規(guī)定的征收簽約期限內(nèi)未能達(dá)成征收補(bǔ)償安置協(xié)議，或被征收房屋所有權(quán)暫不明確的，由征收實(shí)施單位提出征收補(bǔ)償意見，報(bào)請征收部門審批后，按照本征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定并在征收范圍內(nèi)予以公告，并通過公證送達(dá)被征收人。被征收人對補(bǔ)償決定不服的，可依法申請行政復(fù)議，也可依法提起行政訴訟。被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定期限內(nèi)未搬遷的，縣人民政府依法申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。十三、其它事項(xiàng)（一）征收范圍內(nèi)涉及相關(guān)單位的供電、供水、供氣、通訊等管線設(shè)施，由各相關(guān)單位負(fù)責(zé)遷移或拆除。（二）選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按房屋征收協(xié)議約定，由房屋征收實(shí)施單位先行支付臨時(shí)安置過渡補(bǔ)助費(fèi)、搬遷費(fèi)和附屬設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)等;產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)款在交付置換的房屋前結(jié)清。（三）本方案未盡事宜按國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(國務(wù)院第590號令)和《國有土地上房屋征收評估辦法》(住建部建房〔2011〕77號)及《江西省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》(省政府第214號令)規(guī)定執(zhí)行。（四）在依法征收中，干擾、阻礙等有礙征收工作行為的，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》規(guī)定，依法給予治安管理處罰;對采取暴力、威脅等方法嚴(yán)重阻礙依法征收的，依法打擊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（五）對貪污、挪用、私分、侵吞、截留征收補(bǔ)償費(fèi)用的，責(zé)令限期改正，追回有關(guān)款項(xiàng)和違法所得，并給予有關(guān)責(zé)任單位警告、通報(bào)批評等處罰，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照相關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

附件：生產(chǎn)生活設(shè)施及其它地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

附件

生產(chǎn)生活設(shè)施及其它地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)序號項(xiàng)目單位單價(jià)（元）備注1室外水池、洗衣、洗手池立方米360廢棄不用的不予補(bǔ)償，整體大理石的另行計(jì)價(jià)。2土圍墻米2403石、磚圍墻米32