《信息通信基礎(chǔ)設(shè)施工程規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)編制說明

《信息通信基礎(chǔ)設(shè)施工程規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》編制說明工作簡況（一）任務(wù)來源為貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》以及《貫徹實(shí)施<國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要>行動計劃》有關(guān)要求，省市場監(jiān)督管理局大力推進(jìn)“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”體系建設(shè)工作，將該項(xiàng)工作列入《廣東省市場監(jiān)管現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》。信息通信技術(shù)是21世紀(jì)社會發(fā)展的最強(qiáng)有力動力之一，并將迅速成為世界經(jīng)濟(jì)增長的重要動力；先進(jìn)信息通信技術(shù)對城市基礎(chǔ)設(shè)施需求基本相同。近年來，隨著5G和人工智能等技術(shù)發(fā)展，急需新型信息通信基礎(chǔ)設(shè)施來支撐技術(shù)發(fā)展；但廣東省、香港、澳門在工程建設(shè)的法規(guī)、做法有一定差異，建設(shè)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)容、深度等有一定差異，可編制信息通信基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，吸收粵港澳大灣區(qū)城市在信息通信基礎(chǔ)設(shè)施方面的優(yōu)勢和好做法，建設(shè)共建共享、互聯(lián)互通的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，這在粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略和協(xié)同發(fā)展的大背景下，具有十分明顯的現(xiàn)實(shí)意義。結(jié)合“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”研制計劃，本課題由深圳市城市規(guī)劃設(shè)計研究院股份有限公司提出，經(jīng)廣東省粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)會批準(zhǔn)并按《關(guān)于信息通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計規(guī)范團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的通知》（灣促會〔2023〕6號）立項(xiàng)。（二）起草單位及分工本標(biāo)準(zhǔn)的牽頭機(jī)構(gòu)是深圳市城市規(guī)劃設(shè)計研究院股份有限公司和廣東省電信規(guī)劃設(shè)計院有限公司，參加起草的機(jī)構(gòu)包括國內(nèi)技術(shù)研究院、政府主管部門以及通信運(yùn)營商以及香港、澳門共11家，具體包括中國信息通信研究院、深圳市工業(yè)和信息化局、廣東省粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)會、中國移動通信集團(tuán)廣東有限公司深圳分公司、艾奕康有限公司（AECOMAsiaCompanyLimited）、中國電信（澳門）有限公司(ChinaTelecom(Macau)CompanyLimited)、科進(jìn)顧問（亞洲）有限公司（WSP(Asia)Limited）、深圳市天威視訊股份有限公司、深圳市廣播電視技術(shù)中心、深圳市建筑設(shè)計研究總院有限公司、深圳市市政設(shè)計研究院有限公司。在上述起草機(jī)構(gòu)中，兩家牽頭起草單位主要確定標(biāo)準(zhǔn)的框架及主要內(nèi)容；中國信通院是工信部直屬研究院，從宏觀角度提出建議，必要時與工信部溝通，市工信局從政府部門角度來把控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，灣促會從標(biāo)準(zhǔn)管理角度提供編制標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)；深圳移動、澳門電信從通信運(yùn)營商角度為基礎(chǔ)設(shè)施提供技術(shù)支撐，AECOM、WSP兩家國際工程咨詢公司提供香港、澳門工程建設(shè)方面法規(guī)及技術(shù)支撐，天威視訊、廣播電視技術(shù)中心分別對有線電視、無線廣播電視提供技術(shù)支撐，建筑總院和市政院分別從建筑和市政角度提出本標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支撐。另外，為保障標(biāo)準(zhǔn)具有廣泛代表性，邀請香港、上海、珠海有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員以個人身份參編；相關(guān)起草人員參見標(biāo)準(zhǔn)文本。標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的必要性，擬解決的問題（一）立項(xiàng)的必要性（1）抓住粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展的歷史機(jī)遇，滿足粵港澳大灣區(qū)相互分享先進(jìn)做法和信息通信基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享的需求粵港澳大灣區(qū)是新時期國家推出的重大發(fā)展戰(zhàn)略，正面臨全新的發(fā)展機(jī)遇；粵港澳大灣區(qū)城市建設(shè)區(qū)域以及香港北部地區(qū)、前?；浉酆献鲄^(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)，還面臨城市化發(fā)展機(jī)遇。以信息通信技術(shù)為基礎(chǔ)的新產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，正深刻影響現(xiàn)代化城市和信息社會發(fā)展，由此產(chǎn)生的新型基礎(chǔ)設(shè)施需要融入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展之中。上述多重要素共振發(fā)展，如通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相互推廣粵港澳大灣區(qū)城市先進(jìn)做法，發(fā)揮各自優(yōu)勢，對促進(jìn)粵港澳協(xié)同發(fā)展能起到事半功倍的功效；香港數(shù)據(jù)中心、廣東省接入基礎(chǔ)設(shè)施均具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，粵港澳大灣區(qū)在秉承信息通信網(wǎng)絡(luò)是全球性互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，共同推動關(guān)鍵信息通信基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、接入基礎(chǔ)設(shè)施科學(xué)合理地建設(shè)，能為粵港澳大灣區(qū)信息通信行業(yè)發(fā)展奠定十分寬厚的基礎(chǔ)。（2）順應(yīng)信息通信技術(shù)發(fā)展需求，滿足粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)對信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的需求信息通信技術(shù)發(fā)展到當(dāng)下，產(chǎn)生了以基站、機(jī)房、接入管道等為代表的接入基礎(chǔ)設(shè)施，也產(chǎn)生了以數(shù)據(jù)中心為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施，這些新出現(xiàn)的基礎(chǔ)設(shè)施和存量通信基礎(chǔ)設(shè)施尚未在粵港澳三地形成體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有待有效納入城市規(guī)劃建設(shè)。在城市化進(jìn)程和新改（擴(kuò)）建設(shè)工程中，落實(shí)或配套建設(shè)接入基礎(chǔ)設(shè)施，是時代賦予粵港澳大灣區(qū)城市建設(shè)的歷史機(jī)遇，也將是粵港澳大灣區(qū)在信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面超越歐美國家的難得機(jī)遇（歐美國家已完成城市化建設(shè)）。作為信息社會和現(xiàn)代化城市的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，信息通信是實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)；在城市基礎(chǔ)設(shè)施中，信息通信基礎(chǔ)設(shè)施因承載各種信息通信設(shè)備和傳輸線路，與對應(yīng)信息通信技術(shù)密切相關(guān)，具有迭代更新快、技術(shù)含量高等特點(diǎn)，加上行業(yè)內(nèi)多家運(yùn)營商平等競爭、多網(wǎng)并存的獨(dú)特特點(diǎn)，對信息通信基礎(chǔ)設(shè)施科學(xué)合理地建設(shè)提出挑戰(zhàn)。隨著信息通信網(wǎng)絡(luò)日趨龐大、建設(shè)重心不斷下沉，以及受智慧城市建設(shè)影響，僅采用市場化方式推動信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，存在選址難、站址不穩(wěn)定等困局，無論是數(shù)量還是質(zhì)量均遠(yuǎn)不能滿足其發(fā)展需求；十分有必要建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過規(guī)劃、設(shè)計等路徑，將新型基礎(chǔ)設(shè)施完全納入城市規(guī)劃建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)與通信機(jī)樓、通信管道等存量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展對信息通信的基本需求。（3）緊扣數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展脈絡(luò)，滿足新產(chǎn)業(yè)孵化、存量產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和市民生產(chǎn)生活對信息通信的基本需求“數(shù)字中國”以及“寬帶中國”、“大數(shù)據(jù)”和“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”四大國家戰(zhàn)略，已清晰奠定了信息通信在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中重要地位；我國近30多年新經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展，也清晰地顯示以網(wǎng)絡(luò)為代表的新經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大活力和創(chuàng)造力，無論是誕生于30多年前的華為技術(shù)有限公司，還是成立于20多年前的BAT（百度、阿里、騰訊）企業(yè)，以及出生于2010年左右的字節(jié)跳動、美團(tuán)等新生企業(yè)，其成長為獨(dú)角獸或國際IT巨頭的歷程，十分完美詮釋了信息通信對新經(jīng)濟(jì)的巨大影響力。這種影響還正在持續(xù)演繹中，以大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息通信技術(shù)為基礎(chǔ)的新產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)被成功孵化，正在茁壯成長過程中；滾動持續(xù)的創(chuàng)新動力，促進(jìn)信息通信成為國家支柱性產(chǎn)業(yè)；支持以信息通信為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已成為各地城市政府的共識，也成為粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵基礎(chǔ)。除此之外，信息通信對三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效、城市公共服務(wù)和政務(wù)管理水平提升、豐富市民生活等也具有十分巨大幫助作用；受新冠疫情的影響，各行各業(yè)及城市管理正加速向“網(wǎng)上”和“數(shù)字孿生”轉(zhuǎn)變。綜合而言，以信息通信基礎(chǔ)設(shè)施為支撐的信息通信網(wǎng)絡(luò)及互聯(lián)互通，既是粵港澳大灣區(qū)信息通信行業(yè)發(fā)展的共同需求，也是粵港澳大灣區(qū)新產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、城市群融合發(fā)展的共同基礎(chǔ)，十分有必要建立高水平發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，打通不同模式下基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)路徑，促進(jìn)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施科學(xué)合理布局、集約高效建設(shè)，將其融入城市規(guī)劃建設(shè)中，并使之成為超越歐美國家的新基礎(chǔ)。（二）擬解決的問題（1）統(tǒng)一粵港澳大灣區(qū)城市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)信息通信技術(shù)具有變化快、內(nèi)容新和種類繁多、數(shù)量龐大、分布廣以及不斷拓展等特點(diǎn)，也因此決定了信息通信基礎(chǔ)設(shè)施也需要不斷滾動更新，形成新標(biāo)準(zhǔn)，并融入城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中；但由于粵港澳三地城市工程建設(shè)的基礎(chǔ)、方法和依據(jù)法規(guī)存在差異，在信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面各有優(yōu)點(diǎn)和不足，需要吸納各自優(yōu)點(diǎn)，建立統(tǒng)一、普遍適用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施適度超前建設(shè)，在互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)共享、共用。（2）推動接入基礎(chǔ)設(shè)施與主體工程同步建設(shè)，解決接入基礎(chǔ)設(shè)施選址難、建設(shè)難和管理難信息通信技術(shù)發(fā)展產(chǎn)生了大量以基站、機(jī)房為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施，這些基礎(chǔ)設(shè)施體量小、數(shù)量多、分布廣泛，必須附設(shè)在建筑工程、市政工程建設(shè)?，F(xiàn)在由通信運(yùn)營商采取市場化方式建設(shè)，存在如下問題：首先，受位置不一定合適、需業(yè)主同意、價格高等因素制約，在現(xiàn)狀建筑內(nèi)選址十分困難，特別是建筑面積超過100平方米的機(jī)房和有一定輻射的宏基站，選址更是困難；其次，即使與業(yè)主達(dá)成協(xié)議，也存在層高、接地、荷載、對外管道等功能達(dá)不到技術(shù)要求的難題；再者，即使克服各種困難建設(shè)完成，因建設(shè)手續(xù)不合規(guī)，容易被逼遷，對信息通信網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定運(yùn)行造成極大的困擾。因此，必須將上述接入基礎(chǔ)設(shè)施與主體工程同步建設(shè)，滿足城市建設(shè)完成就能提供移動信號覆蓋等基本需求，也能支撐未來20-30年信息通信網(wǎng)絡(luò)對建筑物、城市道路的建設(shè)需求。（3）筑牢粵港澳大灣區(qū)城市生命線和神經(jīng)系統(tǒng)信息通信系統(tǒng)是現(xiàn)代化城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施，也是城市生命線的重要組成部分；信息通信不僅能為市民提供便捷的溝通、交流渠道，提供豐富多彩的通信終端和生活內(nèi)容，而且能有效提高各行各業(yè)生產(chǎn)效率、提升城市管理水平并實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，將粵港澳城市群連接為有機(jī)整體，對城市穩(wěn)定運(yùn)行發(fā)揮著不可替代的作用；特別是在城市面對緊急狀況或自然災(zāi)害等特殊情況更是如此，信息通信成為城市應(yīng)急指揮的中樞神經(jīng)系統(tǒng)和災(zāi)備管理的重要手段。標(biāo)準(zhǔn)編制的原則、主要內(nèi)容及其確定的依據(jù)（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則本標(biāo)準(zhǔn)編制符合《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》相關(guān)要求的基礎(chǔ)上，具備科學(xué)性、先進(jìn)性等原則；另外，信息通信基礎(chǔ)設(shè)施遵守以下原則：功能主導(dǎo)：信息通信基礎(chǔ)設(shè)施具有十分明確的主導(dǎo)功能，規(guī)劃設(shè)計時首先必須滿足其主導(dǎo)功能的技術(shù)需求，以此為主線納入粵港澳大灣區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)過程中，推動其他功能和配套設(shè)施的建設(shè)。穩(wěn)定可靠：信息通信基礎(chǔ)設(shè)施既是現(xiàn)代化城市正常生產(chǎn)、生活的支撐條件，也是自然災(zāi)害等非常狀況下最先必須恢復(fù)和保障的必要條件，承擔(dān)城市的神經(jīng)、指揮等功能，安全、穩(wěn)定、可靠、持續(xù)是信息通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計時必須堅持的重要原則。共建共享：信息通信基礎(chǔ)設(shè)施具有多種類別、多個分項(xiàng)，城市有多家通信運(yùn)營商均需要建設(shè)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施；受城市公共資源有限的限制，信息通信基礎(chǔ)設(shè)施必須滿足多種公共通信網(wǎng)絡(luò)以及專用通信網(wǎng)絡(luò)和城市公共服務(wù)需求，秉承共建共享的基本原則。適度超前：信息通信基礎(chǔ)設(shè)施工程納入城市規(guī)劃建設(shè)時，除了滿足當(dāng)下技術(shù)需求外，還要洞悉信息通信技術(shù)發(fā)展趨勢，滿足可預(yù)見的相關(guān)技術(shù)發(fā)展需求，適度超前地開展建設(shè)，并應(yīng)預(yù)留可能出現(xiàn)的擴(kuò)展需求。因地制宜：在滿足主要功能要求的前提下，根據(jù)粵港澳大灣區(qū)已建信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)情況以及地方法規(guī)制度等具體情況，選取適合本地的規(guī)劃設(shè)計條文和建設(shè)方式，規(guī)劃設(shè)計滿足多家通信運(yùn)營商需求的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施。同步建設(shè)：以基站、機(jī)房為代表的信息通信接入基礎(chǔ)設(shè)施已成為城市基礎(chǔ)設(shè)施重要組成部分，其附設(shè)在建筑工程、市政工程的建設(shè)特征，決定了接入基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收；建筑級基礎(chǔ)設(shè)施和城區(qū)級基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)的內(nèi)容存在差異；與主體工程同步建設(shè)，能滿足信息通信全程全網(wǎng)、及時通信的基本需求。綠色環(huán)保：信息通信基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)采取集約建設(shè)方式，提高資源利用效率，積極采用綠色清潔能源和可持續(xù)材料，減少能源和資源消耗及污染排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。（二）主要內(nèi)容主要技術(shù)內(nèi)容參見下表；其中無線通信臺站、數(shù)據(jù)中心、通信機(jī)樓及機(jī)房和基站、通信管道及通信通道是本標(biāo)準(zhǔn)的四個核心章節(jié)。借助信息通信用戶預(yù)測、業(yè)務(wù)預(yù)測和密度分區(qū)，建立四大類信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計的設(shè)置條件、設(shè)置規(guī)模和設(shè)置要求；各章重要內(nèi)容和普適性內(nèi)容凝練至總體要求內(nèi)，各章共性內(nèi)容、公共內(nèi)容凝練至各章的一般要求中?；荆ê昊?、微基站、室內(nèi)分布系統(tǒng)）、數(shù)據(jù)中心（國際級和國家級、市級、區(qū)級）、通信機(jī)房（區(qū)域機(jī)房、片區(qū)機(jī)房、單元機(jī)房以及通信設(shè)備機(jī)房）是本標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)容，對城市移動通信以及高價值、低時延的業(yè)務(wù)發(fā)展有十分重要的影響。章節(jié)標(biāo)題主要技術(shù)內(nèi)容1范圍明確本文件的主要內(nèi)容與適用范圍2規(guī)范性引用文件規(guī)范性引用文件3術(shù)語和定義各類信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的定義4縮略語專業(yè)英語詞匯的簡寫5總體要求目標(biāo)、原則、技術(shù)路徑、規(guī)劃內(nèi)容及要求、設(shè)計內(nèi)容及要求、因地制宜注意事項(xiàng)6信息通信用戶預(yù)測及密度分區(qū)一般要求、移動通信用戶及業(yè)務(wù)預(yù)測、固定寬帶用戶預(yù)測、有線電視用戶預(yù)測、物聯(lián)終端預(yù)測7無線通信臺站一般要求、無線通信監(jiān)測站、微波通道、其他無線基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施8數(shù)據(jù)中心一般要求，國際級、國家級及跨境數(shù)據(jù)中心，市級數(shù)據(jù)中心、區(qū)級數(shù)據(jù)中心、建筑級數(shù)據(jù)中心、配套設(shè)施9通信機(jī)樓及機(jī)房和基站一般要求、通信機(jī)樓、通信機(jī)房、移動通信基站、其他設(shè)施10通信管道及通信通道一般要求、城市間通信管道、市政通信管道、通信接入管道及通道、配套設(shè)施附錄A某通信運(yùn)營商文體場館室內(nèi)覆蓋業(yè)務(wù)量及扇區(qū)數(shù)預(yù)測方法附錄B微波通道保護(hù)空間計算方法附錄C數(shù)據(jù)中心面積計算方法（三）編制依據(jù)（1）香港特別行政區(qū)政府規(guī)劃署《香港規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》（2019年）（2）香港特別行政區(qū)立法會《建筑物（規(guī)劃）規(guī)例》（2012年）（3）深圳市人民政府《深圳城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》（2021年）（4）GB50289—2016城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范（5）GB50846—2012住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計規(guī)范（6）GB51433—2020公共建筑光纖寬帶接入工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（7）中華人民共和國建設(shè)部國家土地管理局建標(biāo)〔1998〕18號廣播電視工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)注：澳門無現(xiàn)行規(guī)范或政府文件指導(dǎo)信息通信及廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性或特色與現(xiàn)行法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等上位標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系（一）先進(jìn)性（1）建立橫向涵蓋信息通信所有基礎(chǔ)設(shè)施、縱向覆蓋規(guī)劃和設(shè)計兩個層次的工程標(biāo)準(zhǔn)信息通信技術(shù)含量高、迭代更新快等特點(diǎn)，對基礎(chǔ)設(shè)施需求也不斷遞增，增加編制信息通信基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的難度；國內(nèi)較常見的工程標(biāo)準(zhǔn)多側(cè)重光纖、移動通信等某個分項(xiàng)工程設(shè)計，使得信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨推廣十分緩慢，錯失很多與主體工程同步建設(shè)的機(jī)遇。本標(biāo)準(zhǔn)編制組集合政府主管部門以及城市規(guī)劃、通信運(yùn)營商、電信專業(yè)院、建筑設(shè)計、市政設(shè)計和廣東省、香港、澳門三地技術(shù)力量，建立橫向覆蓋無線通信、數(shù)據(jù)中心、通信機(jī)樓和機(jī)房及基站、通信管道及通道四大類別，每類又包括多種基礎(chǔ)設(shè)施，縱向覆蓋規(guī)劃和設(shè)計兩個層次的基礎(chǔ)設(shè)施體系，能快速促進(jìn)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施全面融入城市規(guī)劃建設(shè)。（2）系統(tǒng)建立從物聯(lián)終端預(yù)測到科學(xué)布置數(shù)據(jù)機(jī)房以及數(shù)據(jù)中心的方法物聯(lián)網(wǎng)是近幾年逐步出現(xiàn)工程建設(shè)中，與之相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)尚處于發(fā)展變化過程中；物聯(lián)終端數(shù)量巨大，對傳輸和存儲差異較大，本標(biāo)準(zhǔn)抓住對空間和通道影響較大的視頻類，以此為主線，建立一套比較完整和系統(tǒng)的計算方法；結(jié)合三地政府的不同需求，以主要需求、主機(jī)房為主線，確定不同層次數(shù)據(jù)中心的規(guī)模需求差異以及分區(qū)、分層布置的方法。（3）建設(shè)互聯(lián)互通以及共享、共用的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施盡管先進(jìn)信息通信對基礎(chǔ)設(shè)施需求基本一致，但由于粵港澳大灣區(qū)城市發(fā)展歷程及行政管理體制上有一定差異性，在信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面各有優(yōu)勢。本標(biāo)準(zhǔn)以信息通信基礎(chǔ)設(shè)施普適性設(shè)置規(guī)律為基礎(chǔ)，建立適合廣東省、香港、澳門共同適用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；另外，為促進(jìn)大灣區(qū)一體化發(fā)展，本標(biāo)準(zhǔn)還利用三地地理位置比鄰及各自優(yōu)勢，建設(shè)國際級和國家級數(shù)據(jù)中心、跨境數(shù)據(jù)中心、國家級監(jiān)測站等共享性基礎(chǔ)設(shè)施，并通過通信管道及傳輸光纜實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。（4）建立多層次措施推動接入基礎(chǔ)設(shè)施全面融入城市規(guī)劃建設(shè)先進(jìn)信息通信技術(shù)對通信機(jī)樓、城市通信管道等大型基礎(chǔ)設(shè)施需求相對容易滿足，其建設(shè)難點(diǎn)和廣泛性需求更多地體現(xiàn)在接入基礎(chǔ)設(shè)施上，且必須隨建筑工程、市政工程同步建設(shè)；本標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合三地城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的常規(guī)做法，緊扣先進(jìn)技術(shù)的需求特點(diǎn)，建立規(guī)劃引導(dǎo)、分層次推進(jìn)、綜合推進(jìn)等多條技術(shù)路徑，利用城市化機(jī)會快速推動信息通信接入基礎(chǔ)設(shè)施融入城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，緩解接入基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏和后期補(bǔ)建難度十分大的困境。（二）特色（1）內(nèi)容新、覆蓋廣及可操作性強(qiáng)本標(biāo)準(zhǔn)集合國內(nèi)城市規(guī)劃、電信專業(yè)院、通信運(yùn)營商、建筑設(shè)計、市政設(shè)計以及香港、澳門通信運(yùn)營商及國際工程公司等多種專業(yè)機(jī)構(gòu)力量，吸收廣東省及香港在信息通信基礎(chǔ)設(shè)施方面好的做法，提煉出覆蓋貫通規(guī)劃、設(shè)計的一體化設(shè)置條件、設(shè)置要求、設(shè)置規(guī)模，確定新技術(shù)形勢下無線通信及無線廣播電視塔站、數(shù)據(jù)中心、通信機(jī)樓及機(jī)房和基站、通信管道及通信通道四大類全系列信息通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，不僅確?；A(chǔ)設(shè)施能快速融入城市建設(shè)，而且與現(xiàn)行相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)銜接、與規(guī)劃設(shè)計機(jī)制結(jié)合，明確單獨(dú)占地式以及附設(shè)式（城區(qū)級、建筑級）基礎(chǔ)設(shè)施對配套設(shè)施差異化要求，可快速復(fù)制和推廣，具有較強(qiáng)可操作性，普通的規(guī)劃、建筑、市政設(shè)計機(jī)構(gòu)均能很快很好的運(yùn)用本標(biāo)準(zhǔn)。（2）具有較好的經(jīng)濟(jì)合理性本標(biāo)準(zhǔn)抓住我國城市化和信息通信同步快速發(fā)展的機(jī)遇，促進(jìn)信息通信接入基礎(chǔ)設(shè)施與主體工程同步建設(shè)，避免各運(yùn)營商分散建設(shè)、多次改造現(xiàn)狀建筑（也很難達(dá)到接入基礎(chǔ)設(shè)施的功能要求），能極大地節(jié)省投資、節(jié)約時間，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益十分明顯。就3萬m2辦公樓或10萬m2住宅小區(qū)來說，接入基礎(chǔ)設(shè)施與主體建筑同步建設(shè)與分次改造建設(shè)相比，可節(jié)約改造費(fèi)用約60-120萬元，節(jié)約網(wǎng)絡(luò)建設(shè)時間約3－6個月；若全面推廣到粵港澳大灣區(qū)城市建設(shè)，其效益將更加顯著。（三）與現(xiàn)行法律法規(guī)的關(guān)系粵港澳大灣區(qū)廣東省內(nèi)城市一般按國家《電信條例》執(zhí)行，廣東省還頒布《廣東省通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)規(guī)定》，本標(biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是支撐各類設(shè)施運(yùn)行的基礎(chǔ)，沒有抵觸矛盾之處；香港按《電訊條例》推動電訊、廣播業(yè)務(wù)發(fā)展，本標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)性基礎(chǔ)設(shè)施，是支撐業(yè)務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有抵觸矛盾之處。（四）與國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系目前，國家尚未頒布信息通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計方面的有系統(tǒng)和有意義的標(biāo)準(zhǔn)，已頒布《城市通信工程規(guī)劃規(guī)范》GB/T50853、《建筑物移動通信基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》GB51456等某項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)；本標(biāo)準(zhǔn)與已頒布的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完整的對接，對建筑內(nèi)部分機(jī)房進(jìn)行優(yōu)化、整合，更有利于建筑級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對相關(guān)設(shè)施建設(shè)起到更好的支撐作用，沒有矛盾抵觸之處。（五）與香港規(guī)例、澳門行政法規(guī)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)與《香港規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》（2019年）、《建筑物（規(guī)劃）規(guī)例》（2012年）進(jìn)行對接?！断愀垡?guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》中內(nèi)容是二十年前編制的，2019年修訂過，電話服務(wù)、電臺及廣播通訊兩部分內(nèi)容基本未變，與現(xiàn)在信息通信技術(shù)要求有較大差距，本標(biāo)準(zhǔn)與其對接?！督ㄖ铮ㄒ?guī)劃）規(guī)例》內(nèi)容有一些建設(shè)電訊及廣播室的好內(nèi)容，本標(biāo)準(zhǔn)將其適當(dāng)擴(kuò)展綜合通信機(jī)房，使其有更廣泛的適用性。澳門采用萬國標(biāo)準(zhǔn)，哪個標(biāo)準(zhǔn)好用就采用相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；本標(biāo)準(zhǔn)也將澳門綜合接入機(jī)房建設(shè)納入本標(biāo)準(zhǔn)，比較合適尚未編制規(guī)劃、也未分層建設(shè)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)在粵港澳三地調(diào)研研討、征求意見及邀請三地專家審定的情況（一）成立工作組繼標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)批準(zhǔn)后，主編單位于2023年7月中旬成立項(xiàng)目組，并于7月28日舉行啟動會，會后編寫會議紀(jì)要，將相關(guān)結(jié)論做好記錄；并將工作大綱、編制大綱、調(diào)研大綱同時跟所有起草單位和人員一起商量，確定初步指導(dǎo)性文件，明確各單位主要工作內(nèi)容，確定后續(xù)討論交流的內(nèi)容及時間節(jié)點(diǎn)。（二）收集資料繼啟動會確定調(diào)研大綱后，請粵港澳三地起草單位利用2個月時間，收集本地相關(guān)資料；通過中移香港、澳門電信等通信運(yùn)營商收集香港基礎(chǔ)資料以及基礎(chǔ)設(shè)施的基本做法；深規(guī)院也與香港、澳門的通信主管部門建立聯(lián)系，并收集相關(guān)資料。同時，在第二次會議重點(diǎn)對收集資料進(jìn)行分析，明確下一步各分項(xiàng)工作的重點(diǎn)和要解決的問題，編寫備忘錄。（三）起草初稿在隨后時間內(nèi)，編制組每1-2個月，就編制大綱中重要章節(jié)進(jìn)行逐章討論，共討論5次；每次討論完成后，深規(guī)院將討論結(jié)論性內(nèi)容編寫備忘錄（共編寫6次備忘錄），指導(dǎo)各分項(xiàng)的下一步工作，明確需要優(yōu)化、努力的內(nèi)容，安排下一節(jié)工作。于2024年3月，編制組基本完成初稿，進(jìn)行統(tǒng)稿和優(yōu)化；主編單位又組織2次會議，對初稿內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化；于2024年4月按格式進(jìn)行優(yōu)化，于4月底形成征求意見稿。對于數(shù)據(jù)中心計算方法，以廣東省最復(fù)雜的需求為基礎(chǔ)確定計算方法，香港、澳門根據(jù)行政區(qū)劃及政府管理方式選取對應(yīng)的比例來控制數(shù)據(jù)中心規(guī)模；對于單獨(dú)占地式的數(shù)據(jù)中心和通信機(jī)樓，在控制用地規(guī)模和建筑規(guī)模的基礎(chǔ)上，容積率、建筑覆蓋率分別按三地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；通信機(jī)房在沿用廣東省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的三級分類的基礎(chǔ)上，借鑒香港、澳門以及珠海等地建設(shè)通信綜合機(jī)房的做法，對機(jī)房體系及建設(shè)方式予以補(bǔ)充，形成兩種方式并存的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可結(jié)合城市具體情況選擇；基站借鑒廣東省的好做法，將基站納入城市規(guī)劃體系，同時補(bǔ)充在建筑、市政設(shè)計階段增補(bǔ)設(shè)置基站技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。初稿中含無線廣播電視臺站，同時，針對有線電視、街道級和社區(qū)級數(shù)據(jù)中心等廣東省特有信息基礎(chǔ)設(shè)施，采取特殊說明的方式予以注明。（四）征求意見于4月25日，編制組開始在內(nèi)部征求意見（含香港、澳門起草單位），同時征求定向?qū)＜业囊庖?，以及征求香港通訊事?wù)管理辦公室和澳門郵電局兩個主管部門意見；于5月7日由灣促會在國家團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺和廣東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院正式掛網(wǎng)公開征求意見。截至2024年6月8日，編制組共收到征求意見的單位數(shù)及專家數(shù)26個（位），無公開征求意見的回復(fù)意見，其中編制組內(nèi)回函單位及專家數(shù)10個（位），編制組外單位及專家數(shù)16個（位）；收到征求意見表后回函并有建議或意見的單位數(shù)24個（位），無意見單位數(shù)（香港通訊事務(wù)管理辦公室和澳門郵電局）2個。經(jīng)整理，本次征求意見共收到意見173條（意見相同的整合為一項(xiàng)）；編制組認(rèn)真研讀意見，對意見進(jìn)行分析、處理，并形成征求意見匯總處理表；在173條意見中，采納128條，部分采納15條，不采納30條；部分采納、不采納意見均在處理表中給予原因說明。同時，按意見處理情況進(jìn)行修改，于6月11日形成專家評審稿，報請灣促會審定。（五）專家評審經(jīng)編制組和灣促會共同推薦，形成7人組成的專家評審組，其中香港專家、澳門專家各1名，主審標(biāo)準(zhǔn)化的專家1名；在專家評審組中，有3位正高級工程師，副高級工程師（技術(shù)主管）4人。灣促會審查批準(zhǔn)，于6月21日在深圳市南山區(qū)留仙洞片區(qū)舉行專家評審。專家評審會由灣促會張定康秘書長主持，會期一天；7位專家對條文逐條審查，并形成3條專家評審意見；編制組對會上意見進(jìn)行詳細(xì)記錄，共形成36條意見。專家評審會經(jīng)過討論，對標(biāo)準(zhǔn)部分內(nèi)容及表達(dá)進(jìn)行統(tǒng)一：首先，明確標(biāo)準(zhǔn)主要制定適合三地共同需求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，僅適用某地的內(nèi)容均取消，如有線電視機(jī)房僅適用廣東省，街道級和社區(qū)級數(shù)據(jù)中心僅適用廣東省，相關(guān)內(nèi)容均取消。其次，對廣東省與香港、澳門的廣播電視傳輸方式不同引起的用地規(guī)模的差異內(nèi)容，予以區(qū)別對待。再次，對相關(guān)技術(shù)指標(biāo)的差異性及其與現(xiàn)狀指標(biāo)銜接，在編制說明予以補(bǔ)充。對粵港澳三地共同需求的其他基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)及處理方法（參見本節(jié)起草初稿中相關(guān)描述），予以保留。另外，編制組認(rèn)真學(xué)習(xí)大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的指引文件，在專家評審稿的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充或強(qiáng)化了互聯(lián)互通以及共享、共用類基礎(chǔ)設(shè)施，如國際級、國家級數(shù)據(jù)中心，國家級監(jiān)測站、城市間通信管道以及一線口岸間通信管道等內(nèi)容。編制組對專家評審意見和記錄意見進(jìn)行認(rèn)真研讀、分析和處理，跟專家建立專門修改群；經(jīng)過討論、修改，共采納意見30條，部分采納5條，不采納意見1條，并由專家們簽字確認(rèn)；同時，形成專家評審意見處理匯總表以及標(biāo)準(zhǔn)修改稿。修改稿再次征求專家意見，4位專家提出12條修改完善意見，采納11條，1條部分采納，形成報批稿。（六）報批在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)報批過程中，收到廣東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院的復(fù)核意見共12條，經(jīng)過交流、溝通，相關(guān)意見在報批稿中全部采納，并進(jìn)行修改。重大分歧意見處理情況本標(biāo)準(zhǔn)無重大分歧意見。在專家評審會上形成的確定粵港澳三地共同需求的基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)核量化指標(biāo)兩條意見，對完善本標(biāo)準(zhǔn)有較好的幫助作用；同時，在編制說明中補(bǔ)充相關(guān)指標(biāo)的出處、與現(xiàn)狀指標(biāo)銜接。技術(shù)指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性和可行性本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)重要指標(biāo)是在與現(xiàn)狀相關(guān)數(shù)據(jù)銜接的基礎(chǔ)上，以技術(shù)發(fā)展需求和趨勢為基礎(chǔ)，考慮廣東省、香港、澳門的差異，同時借鑒相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)確定；信息通信基礎(chǔ)設(shè)施做法以已經(jīng)開始實(shí)施的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，吸納不同城市的優(yōu)勢而確定，建立粵港澳大灣區(qū)共同適用的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)指標(biāo)和控制參數(shù)簡易、可行。各項(xiàng)主要指標(biāo)及推導(dǎo)情況如下：移動電話滲透率：廣東省2023年底，滲透率為134.1%，高于全國標(biāo)準(zhǔn)122%；澳門普及率為187%；香港2019年167%，近幾年下降；上述指標(biāo)已基本飽和。本次有效用戶跟常規(guī)統(tǒng)計口徑略有不同，從對基站等基礎(chǔ)設(shè)施影響角度考慮，一機(jī)雙卡僅按1個用戶考慮，指標(biāo)約降10%左右；以此復(fù)核各級城市的滲透率。固定寬帶普及率：固定寬帶普及率由電話主線普及率發(fā)展而來，隨帶寬的提高而不斷完善。電話主線普及率飽和值約為63%左右；隨著移動電話日趨普及，電話主線的數(shù)量逐步下降。另外，隨著光纖到戶普及，住宅光纖普及率按住戶計算達(dá)97-100%；而辦公寬帶用戶逐步體現(xiàn)為以單位為基礎(chǔ)的大寬帶用戶，隨著電腦日趨普及和固定電話的減少，導(dǎo)致固定寬帶用戶的普及率降低。廣東省固定寬帶的普及率約為37.4%，深圳市約為38.66%左右，城市之間差別縮小；香港、澳門的指標(biāo)因現(xiàn)狀建筑較難，指標(biāo)較低，宜以廣東省相關(guān)指標(biāo)作為發(fā)展目標(biāo)；按照上述基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對固定寬帶指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。分類用地及建筑指標(biāo)：詳細(xì)規(guī)劃及建筑設(shè)計階段，用地和建筑分類指標(biāo)以《廣東省信息通信接入基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》中各類通信用戶指標(biāo)為基礎(chǔ)，結(jié)合總體規(guī)劃指標(biāo)以及指標(biāo)發(fā)展趨勢綜合確定；因移動通信普及和移動終端功能強(qiáng)大，光纖普及、辦公電腦等技術(shù)發(fā)展，寬帶用戶較電話主線需求呈現(xiàn)下降趨勢，按此趨勢對相關(guān)分類指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。無線電監(jiān)測站的控制規(guī)模：按照香港、深圳的相關(guān)做法，推行無線電監(jiān)測站建設(shè)。數(shù)據(jù)中心的控制規(guī)模：粵港澳大灣區(qū)的市級、區(qū)級兩級需求是共同需求，本標(biāo)準(zhǔn)按這兩級建立標(biāo)準(zhǔn)，其中澳門堂區(qū)相當(dāng)于廣東省和香港的市轄區(qū)；以廣東省最復(fù)雜需求為基礎(chǔ)，確定基本規(guī)模；香港、澳門按照缺少內(nèi)容比對，按比例控制規(guī)模。通信建筑的控制規(guī)模：廣東省的通信機(jī)樓已按照“少局址、大容量”全面開展建設(shè)，以此作為基礎(chǔ)確定用地面積和建筑面積；可與數(shù)據(jù)中心聯(lián)合建設(shè)；香港電話機(jī)樓的建筑覆蓋率指標(biāo)較高，新建機(jī)樓的用地