煤礦瓦斯高效抽采利用和煤層氣勘探開發(fā)示范工作規(guī)則（試行）

煤礦瓦斯高效抽采利用和煤層氣勘探開發(fā)示范工作規(guī)則（試行）第一章總則第一條為有效防范煤礦瓦斯事故，增加清潔能源供應，減少溫室氣體排放，進一步提升煤礦瓦斯綜合治理水平，加快煤層氣資源規(guī)?；_發(fā)利用，根據“十四五”煤炭規(guī)劃《煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)利用工作方案》，科學有序實施煤礦瓦斯高效抽采利用和煤層氣勘探開發(fā)示范項目，按照《國家能源局技術示范和改革試點工作管理辦法》，制定本規(guī)則。第二條本規(guī)則適用于國家能源局組織開展的煤礦瓦斯高效抽采利用和煤層氣勘探開發(fā)技術示范工作。第三條示范工作以取得突破或基本成熟但尚未廣泛推廣的先進適用技術裝備為重點，通過實施示范項目，加快科技成果轉化和產業(yè)化推廣，引領瓦斯綜合利用商業(yè)模式創(chuàng)新，促進煤炭煤層氣資源協調開發(fā)，帶動煤層氣（煤礦瓦斯）產業(yè)快速發(fā)展。第四條示范工作堅持有效市場和有為政府相結合，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，鼓勵各類市場主體積極參與，工作流程主要包括發(fā)布通知、組織申報、專家評審、審議決策、公示公告、項目實施、驗收評價、總結推廣等環(huán)節(jié)，對示范項目實施動態(tài)管理，注重經驗總結，強化監(jiān)督指導，力求建設一個成功一個、成熟一個推廣一個，確保示范工作取得實效。第五條示范項目包括煤礦瓦斯高效抽采利用示范項目和煤層氣勘探開發(fā)示范項目。煤礦瓦斯高效抽采利用示范項目是指應用復雜地質條件下瓦斯高效抽采、高中低全濃度瓦斯高效利用等先進技術工藝和成套裝備，有利于提升原始煤層瓦斯抽采率、抽采瓦斯?jié)舛燃胺€(wěn)定性、抽采瓦斯利用率，具備推廣價值的項目。煤層氣勘探開發(fā)示范項目是指資源賦存條件具有區(qū)域代表性，應用新技術新工藝新裝備，資源探明和產能建設效率較高，預期經濟性較好，有利于煤炭煤層氣資源綜合協調開發(fā)，具備推廣價值的項目。第二章示范項目申報和遴選第六條國家能源局根據產業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，發(fā)布示范項目申報通知，明確有關具體要求。第七條示范項目申報單位原則上為項目業(yè)主，確需聯合申報的，應說明必要性和具體分工。申報單位應為中華人民共和國境內注冊的法人，擁有較強的技術經濟實力和創(chuàng)新能力。第八條省級能源主管部門和有關中央企業(yè)是示范項目的匯總申報單位，組織開展本地區(qū)（企業(yè)）示范項目申報、初步審核、推薦等工作。第九條申報單位按照通知要求編制示范項目申請報告，通過匯總申報單位提交。示范項目申請報告應包括：項目和業(yè)主單位概況、資源條件或應用場景、示范內容及目標、關鍵技術裝備及供應商、工程建設方案、項目運行和經濟性指標、預期示范效應、社會和環(huán)境效益等內容。申報單位對申報材料的真實性負責，并作出真實性承諾。第十條示范項目應具備扎實的前期工作基礎，確保示范工作有序開展。原則上，煤礦瓦斯抽采利用項目工程建設期不超過1年，煤層氣勘探開發(fā)項目工程建設期不超過3年。第十一條國家能源局組織專家或委托第三方機構對示范項目進行評審，視情組織申報單位答辯或實地考察。受委托的專家和機構應與項目無經濟利益關系，遵照科學、客觀、公正的原則，獨立開展評審、評價工作，并對結論負責。第十二條國家能源局根據專家或第三方機構評審意見，結合產業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃等要求，審核確定示范項目入圍名單。第十三條國家能源局在門戶網站對示范項目入圍名單進行公示，公示期不少于7天。公示結束后，國家能源局以公告形式發(fā)布示范項目清單，并明確示范內容、目標和有關要求。第三章示范項目實施和管理第十四條示范公告不涉及項目審批，示范項目按照有關規(guī)定完成項目審批、核準或備案，并取得相關部門報建手續(xù)后，方可開工建設。第十五條示范公告是項目實施和驗收評價的依據，申報單位應嚴格按照示范公告有關要求組織項目建設，不得擅自調整示范內容及目標。如需作出重大調整，可提出調整建議上報匯總申報單位，匯總申報單位初審后，報請國家能源局同意。第十六條項目所在地能源主管部門應積極協助申報單位落實好項目用地、環(huán)保、用水、電網接入等外部建設條件，督促指導申報單位有序開展項目建設。第十七條示范項目實行定期報告制度，申報單位應于示范公告后每月通過匯總申報單位向國家能源局報告示范進展情況。第十八條示范項目在建設過程中具有下列情形之一的，取消其示范資格。（一）提供虛假資料的。（二）擅自調整主要示范內容的。（三）無正當理由不能在示范期內完成項目建設的。（四）發(fā)生重大安全責任事故的。（五）其他違反國家法律法規(guī)和本規(guī)則規(guī)定的行為。第十九條示范項目建成并具備驗收條件后，由申報單位向匯總申報單位提出驗收申請，匯總申報單位進行初審后，向國家能源局提出驗收申請。第二十條國家能源局組織專家或委托第三方機構，對示范項目進行總結評價，達到預定示范目標和要求的驗收合格，在此基礎上凝練總結可推廣應用的先進技術、標準規(guī)范、管理經驗、商業(yè)模式等示范成果。第二十一條國家能源局公告推薦通過驗收的示范項目，加強示范成果的總結宣傳和推廣應用。第四章附則第二十二條本規(guī)則由國家能源局負責解釋。第二十三條本規(guī)則自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日。附件2示范項目申請報告參考提綱項目概況項目基本情況，建設背景和必要性分析。項目前期工作進展情況。項目業(yè)主單位基本情況。項目建設方案適用條件煤炭煤層氣資源條件，瓦斯災害程度，瓦斯氣源情況等。技術方案關鍵技術裝備及系統性能，創(chuàng)新性水平、技術指標等。工程建設方案建設規(guī)模、進度安排等。經濟評價項目總投資，產品價格，投資回收期、內部收益率，商業(yè)模式，促進減少井下災害治理投入等。安全環(huán)保分析評價項目對促進安全生產、地方經濟發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境等方面的效果及影響。預期示范效益