江蘇省應(yīng)急管理制度

江蘇省應(yīng)急管理制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時控制和消除各類突發(fā)事件的危害，規(guī)范公司應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障員工生命安全和公司財產(chǎn)安全，維護公司正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于江蘇省內(nèi)本公司及所屬各部門、各分支機構(gòu)的應(yīng)急管理工作。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障員工生命安全和身體健康作為應(yīng)急管理工作的出發(fā)點和落腳點，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.居安思危，預(yù)防為主：高度重視應(yīng)急管理工作，樹立危機意識，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項準備工作。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責：在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各分支機構(gòu)按照各自職責和權(quán)限，負責本部門、本機構(gòu)的應(yīng)急管理工作，形成分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力，建立健全快速反應(yīng)機制，充分發(fā)揮各部門、各方面的作用，形成協(xié)同應(yīng)對的合力。5.科學(xué)應(yīng)對，依法處置：遵循科學(xué)原理，充分運用現(xiàn)代科技手段，提高應(yīng)急管理的科學(xué)化、專業(yè)化水平。嚴格依法依規(guī)開展應(yīng)急管理工作，確保應(yīng)急處置措施合法、有效。二、應(yīng)急管理組織體系（一）應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)公司成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司總經(jīng)理任組長，副總經(jīng)理任副組長，各部門負責人為成員。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組是公司應(yīng)急管理工作的最高決策機構(gòu)，負責領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)公司的應(yīng)急管理工作，研究解決應(yīng)急管理工作中的重大問題。（二）應(yīng)急管理工作機構(gòu)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急管理辦公室，設(shè)在公司安全管理部門，負責日常應(yīng)急管理工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。應(yīng)急管理辦公室主任由安全管理部門負責人兼任。（三）應(yīng)急救援隊伍1.搶險救援隊伍：由公司各部門、各分支機構(gòu)中身體素質(zhì)好、技能水平高的員工組成，負責突發(fā)事件現(xiàn)場的搶險救援工作。2.醫(yī)療救護隊伍：由公司醫(yī)務(wù)室醫(yī)護人員和經(jīng)過急救培訓(xùn)的員工組成，負責突發(fā)事件現(xiàn)場的醫(yī)療救護工作。3.后勤保障隊伍：由公司行政部門、物資管理部門等相關(guān)人員組成，負責突發(fā)事件應(yīng)急物資的供應(yīng)、運輸和生活保障等工作。（四）應(yīng)急管理專家?guī)旖?yīng)急管理專家?guī)?，聘請相關(guān)領(lǐng)域的專家組成專家?guī)斐蓡T。專家?guī)斐蓡T負責為公司應(yīng)急管理工作提供技術(shù)支持和決策咨詢，參與應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和評審，對應(yīng)急處置工作進行技術(shù)指導(dǎo)。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.風(fēng)險評估：定期對公司內(nèi)外部環(huán)境進行風(fēng)險評估，識別可能引發(fā)突發(fā)事件的風(fēng)險因素，確定風(fēng)險等級，制定相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。2.隱患排查治理：建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患。對排查出的隱患要明確整改責任、整改措施和整改期限，確保隱患得到及時有效治理。3.應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)：組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作，使員工熟悉應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，掌握應(yīng)急處置技能，提高員工的應(yīng)急意識和自救互救能力。4.應(yīng)急演練：定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力和各部門之間的協(xié)同配合能力。演練結(jié)束后，要對應(yīng)急演練進行總結(jié)評估，針對演練中存在的問題及時對應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善。（二）預(yù)警機制1.預(yù)警信息收集：建立健全預(yù)警信息收集渠道，通過多種方式收集可能引發(fā)突發(fā)事件的信息，如氣象信息、地質(zhì)災(zāi)害信息、行業(yè)動態(tài)信息等。2.預(yù)警級別劃分：根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和發(fā)展趨勢，將預(yù)警級別分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。紅色預(yù)警為最高級別，代表突發(fā)事件即將發(fā)生，可能造成極其嚴重的危害；橙色預(yù)警表示突發(fā)事件可能發(fā)生，可能造成嚴重危害；黃色預(yù)警表示突發(fā)事件可能發(fā)生，可能造成較大危害；藍色預(yù)警表示突發(fā)事件可能發(fā)生，可能造成一般危害。3.預(yù)警發(fā)布與解除：預(yù)警信息由應(yīng)急管理辦公室負責發(fā)布。預(yù)警發(fā)布后，要及時通知相關(guān)部門和人員采取相應(yīng)的防范措施。當突發(fā)事件風(fēng)險已經(jīng)解除時，要及時發(fā)布預(yù)警解除信息。四、應(yīng)急預(yù)案（一）應(yīng)急預(yù)案體系公司應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。1.綜合應(yīng)急預(yù)案：是公司應(yīng)對各類突發(fā)事件的總體預(yù)案，規(guī)定了應(yīng)急管理的基本原則、組織體系、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容。2.專項應(yīng)急預(yù)案：針對某一類特定的突發(fā)事件，如火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、危險化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急預(yù)案等，制定的專項應(yīng)急處置預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案要明確應(yīng)急處置的具體措施和流程，以及各部門、各崗位在應(yīng)急處置中的職責分工。3.現(xiàn)場處置方案：針對具體的突發(fā)事件現(xiàn)場，如某一車間、某一倉庫等，制定的現(xiàn)場應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場處置方案要根據(jù)現(xiàn)場實際情況，明確應(yīng)急處置的具體步驟和方法，以及現(xiàn)場人員的應(yīng)急行動要求。（二）應(yīng)急預(yù)案制定與修訂1.制定：應(yīng)急預(yù)案由應(yīng)急管理辦公室組織相關(guān)部門和人員制定。制定應(yīng)急預(yù)案要充分結(jié)合公司實際情況，廣泛征求各部門、各分支機構(gòu)和員工的意見，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。2.修訂：應(yīng)急預(yù)案要定期進行修訂，一般每年修訂一次。當公司內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生重大變化，如法律法規(guī)、標準規(guī)范修訂，公司生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施變更，應(yīng)急管理組織機構(gòu)調(diào)整等，要及時對應(yīng)急預(yù)案進行修訂。應(yīng)急預(yù)案修訂后，要按照規(guī)定程序進行評審和備案。（三）應(yīng)急預(yù)案備案公司應(yīng)急預(yù)案制定或修訂完成后，要按照規(guī)定向江蘇省相關(guān)部門進行備案。備案時要提交應(yīng)急預(yù)案文本、應(yīng)急預(yù)案評審意見、應(yīng)急預(yù)案演練記錄等相關(guān)材料。五、應(yīng)急處置（一）突發(fā)事件報告1.報告程序：突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員要立即向本部門負責人報告，部門負責人接到報告后要在第一時間向應(yīng)急管理辦公室報告，應(yīng)急管理辦公室接到報告后要立即向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告。2.報告內(nèi)容：報告內(nèi)容要包括突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、事件類型、危害程度、影響范圍、已采取的措施等情況。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)級別：根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和發(fā)展趨勢，將應(yīng)急響應(yīng)級別分為四級，分別為Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)和Ⅳ級響應(yīng)。Ⅰ級響應(yīng)為最高級別，代表突發(fā)事件極其嚴重，已超出公司應(yīng)急處置能力，需要請求政府相關(guān)部門支援；Ⅱ級響應(yīng)表示突發(fā)事件嚴重，公司應(yīng)急處置力量難以應(yīng)對，需要啟動公司內(nèi)外部聯(lián)合應(yīng)急處置機制；Ⅲ級響應(yīng)表示突發(fā)事件較大，公司應(yīng)急處置力量基本能夠應(yīng)對，需要加強現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)；Ⅳ級響應(yīng)表示突發(fā)事件一般，公司應(yīng)急處置力量能夠獨立應(yīng)對，按照應(yīng)急預(yù)案組織開展應(yīng)急處置工作。2.響應(yīng)程序：應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組接到突發(fā)事件報告后，要立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，組織召開應(yīng)急處置會議，研究部署應(yīng)急處置工作。應(yīng)急管理辦公室要迅速傳達應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，協(xié)調(diào)各部門、各應(yīng)急救援隊伍趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。（三）現(xiàn)場處置1.搶險救援：搶險救援隊伍要迅速到達突發(fā)事件現(xiàn)場，按照應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場指揮的要求，開展搶險救援工作，搶救受傷人員，控制危險源，防止事故擴大。2.醫(yī)療救護：醫(yī)療救護隊伍要及時對受傷人員進行現(xiàn)場救治，并迅速將重傷員送往附近醫(yī)院進行進一步治療。3.后勤保障：后勤保障隊伍要及時為突發(fā)事件現(xiàn)場提供應(yīng)急物資、設(shè)備、食品、飲用水等生活保障物資，確保應(yīng)急處置工作的順利進行。4.現(xiàn)場秩序維護：安全保衛(wèi)部門要組織人員對突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊區(qū)域進行警戒，維護現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進入現(xiàn)場，確保應(yīng)急處置工作安全有序進行。（四）應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)現(xiàn)場評估，確認突發(fā)事件危害已經(jīng)消除，應(yīng)急處置工作已經(jīng)完成，由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，要及時對應(yīng)急處置工作進行總結(jié)評估，對在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的部門和個人進行表彰獎勵，對存在的問題進行整改完善。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急處置過程中通信暢通。明確應(yīng)急指揮機構(gòu)、各部門、各應(yīng)急救援隊伍及相關(guān)人員的通信聯(lián)絡(luò)方式，配備必要的通信設(shè)備，如對講機、手機、衛(wèi)星電話等。同時，要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立應(yīng)急管理信息平臺，實現(xiàn)應(yīng)急信息的快速傳遞和共享。（二）應(yīng)急隊伍保障加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，按照專業(yè)、精干、高效的原則，組建和完善搶險救援、醫(yī)療救護、后勤保障等應(yīng)急救援隊伍。定期組織應(yīng)急救援隊伍進行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。同時，要建立應(yīng)急救援隊伍考核機制，對應(yīng)急救援隊伍的工作表現(xiàn)進行考核評價，激勵應(yīng)急救援隊伍不斷提高應(yīng)急處置水平。（三）應(yīng)急物資保障建立健全應(yīng)急物資儲備管理制度，按照應(yīng)急預(yù)案的要求，儲備必要的應(yīng)急物資，如滅火器、消防水帶、防護用品、應(yīng)急照明設(shè)備、救援工具等。定期對應(yīng)急物資進行檢查、維護和更新，確保應(yīng)急物資完好有效。同時，要建立應(yīng)急物資調(diào)用機制，明確應(yīng)急物資的調(diào)用程序和方式，確保應(yīng)急物資能夠及時、有效地調(diào)配到突發(fā)事件現(xiàn)場。（四）經(jīng)費保障設(shè)立應(yīng)急管理專項經(jīng)費，納入公司年度預(yù)算，保障應(yīng)急管理工作的正常開展。應(yīng)急管理專項經(jīng)費主要用于應(yīng)急預(yù)案編制與修訂、應(yīng)急培訓(xùn)與演練、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急處置等方面的支出。要嚴格對應(yīng)急管理專項經(jīng)費的使用進行管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費?？顚Ｓ谩Ｆ?、后期處置（一）善后處置1.人員安置：對突發(fā)事件中受傷的員工進行妥善安置，做好醫(yī)療救治、康復(fù)護理等工作。對因突發(fā)事件導(dǎo)致家庭生活困難的員工，要按照有關(guān)規(guī)定給予救助和幫扶。2.損失評估：組織相關(guān)部門和人員對突發(fā)事件造成的損失進行評估，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失、生產(chǎn)經(jīng)營中斷等方面的損失。損失評估報告要及時提交給應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門。3.保險理賠：及時與保險公司取得聯(lián)系，按照保險合同的約定，辦理突發(fā)事件的保險理賠事宜，爭取最大程度地減少公司的經(jīng)濟損失。（二）調(diào)查與總結(jié)1.調(diào)查：成立突發(fā)事件調(diào)查小組，對突發(fā)事件的原因、經(jīng)過、損失等情況進行調(diào)查。調(diào)查小組要深入現(xiàn)場，收集相關(guān)證據(jù)，詢問有關(guān)人員，查明事件真相，確定事件責任。2.總結(jié)：應(yīng)急處置工作結(jié)束后，要及時對應(yīng)急處置工作進行總結(jié)?？偨Y(jié)內(nèi)容包括事件發(fā)生的原因、應(yīng)急處置過程、取得的經(jīng)驗教訓(xùn)、存在的問題及改進措施等。總結(jié)報告要提交給應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門，為今后的應(yīng)急管理工作提供參考。（三）恢復(fù)與重建根據(jù)突發(fā)事件損失評估結(jié)果和公司實際情況，制定恢復(fù)與重建計劃，組織實施恢復(fù)與重建工作。恢復(fù)與重建工作要堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、注重實效的原則，盡快恢復(fù)公司的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。八、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)計劃：制定年度應(yīng)急管理培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)方式等。培訓(xùn)計劃要根據(jù)公司實際情況和應(yīng)急管理工作需要，有針對性地進行安排。2.培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容主要包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、安全知識、法律法規(guī)等方面。通過培訓(xùn)，使員工熟悉應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，掌握應(yīng)急處置技能，增強安全意識和法律意識。3.培訓(xùn)方式：培訓(xùn)方式可采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式。集中培訓(xùn)可邀請專家進行授課，現(xiàn)場培訓(xùn)可組織員工到突發(fā)事件現(xiàn)場進行實地講解，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)可利用公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布培訓(xùn)資料，供員工自主學(xué)習(xí)。（二）演練1.演練計劃：制定年度應(yīng)急演練計劃，明確演練內(nèi)容、演練時間、演練地點、演練參與部門和人員等。演練計劃要根據(jù)公司實際情況和應(yīng)急管理工作需要，合理安排演練項目和演練頻次。2.演練類型：演練類型主要包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等。桌面演練主要是通過模擬突發(fā)事件場景，組織相關(guān)人員進行討論和