村級扶貧資產管理制度

村級扶貧資產管理制度一、總則（一）目的為加強村級扶貧資產管理，規(guī)范資產運營，確保扶貧資產安全、保值增值，充分發(fā)揮扶貧資產在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中的作用，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和政策要求，結合本村實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村范圍內使用各級財政專項扶貧資金、東西部協(xié)作和定點幫扶資金、社會捐贈資金等形成的扶貧資產的管理。（三）基本原則1.產權明晰原則：明確扶貧資產產權歸屬，確保資產權益得到有效保障。2.規(guī)范管理原則：建立健全管理制度，規(guī)范資產登記、運營、處置等流程。3.公開透明原則：資產運營、收益分配等情況向村民公開，接受監(jiān)督。4.保值增值原則：采取有效措施，確保扶貧資產保值增值，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二、扶貧資產分類及產權界定（一）資產分類1.經(jīng)營性資產：主要包括產業(yè)發(fā)展項目形成的資產，如廠房、設備、合作社股權等，通過經(jīng)營獲取收益。2.公益性資產：主要包括用于教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生等社會公益事業(yè)的資產，如圖書館、衛(wèi)生室、文化廣場等。3.到戶類資產：主要包括直接發(fā)放給貧困戶的生產資料、生活物資等，如牲畜、農機具、住房等。（二）產權界定1.經(jīng)營性資產由村集體投資建設的項目形成的資產，產權歸村集體所有。村集體與其他主體合作投資建設的項目，按照協(xié)議約定明確產權歸屬。使用財政專項扶貧資金、東西部協(xié)作和定點幫扶資金等形成的股權類資產，原則上產權歸村集體所有，由村集體代表全體村民持有。2.公益性資產：產權歸村集體所有，由村集體負責管理和維護。3.到戶類資產：產權歸貧困戶所有，由貧困戶自行管理和使用。三、扶貧資產登記（一）登記內容1.資產名稱、類別、數(shù)量、購置時間、購置價格等基本信息。2.資產來源、資金構成、產權歸屬等情況。3.資產運營、收益分配、處置等情況。（二）登記方式建立扶貧資產臺賬，對每一項扶貧資產進行詳細登記，并及時更新。同時，利用信息化手段，建立電子臺賬，實現(xiàn)動態(tài)管理。（三）登記要求1.登記信息要真實、準確、完整，不得虛報、瞞報。2.登記工作要及時、規(guī)范，做到賬實相符。四、扶貧資產運營（一）經(jīng)營性資產運營1.運營主體選擇：優(yōu)先選擇有實力、信譽好、帶動能力強的企業(yè)、合作社等作為運營主體。運營主體的確定要通過公開招標、競爭性談判等方式進行，并簽訂規(guī)范的運營協(xié)議。2.運營方式：根據(jù)資產實際情況，可采取自主經(jīng)營、合作經(jīng)營、租賃經(jīng)營等方式。運營主體要制定合理的經(jīng)營計劃，加強管理，確保資產安全、高效運營。3.收益分配：經(jīng)營性資產收益分配要遵循公開、公平、公正的原則，按照一定比例提取公積金、公益金后，主要用于貧困戶分紅、村集體公益事業(yè)等。收益分配方案要經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并向村民公開。（二）公益性資產運營公益性資產由村集體負責運營管理，要建立健全管理制度，明確管理責任，確保資產正常使用和安全維護。（三）到戶類資產運營到戶類資產由貧困戶自行運營管理，村集體要加強指導和服務，幫助貧困戶提高資產使用效益。五、扶貧資產監(jiān)督管理（一）內部監(jiān)督1.成立村級扶貧資產監(jiān)督管理小組，成員由村兩委成員、村民代表等組成，負責對扶貧資產的運營、收益分配等情況進行監(jiān)督。2.定期召開村民會議或村民代表會議，通報扶貧資產運營管理情況，接受村民監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.接受上級政府部門、審計部門的監(jiān)督檢查，及時整改存在的問題。2.主動接受社會監(jiān)督，對群眾反映的問題要認真調查核實，及時處理。六、扶貧資產處置（一）處置情形1.資產已達到使用年限且無法繼續(xù)使用的。2.因不可抗力等原因造成資產毀損、滅失的。3.資產閑置或低效運轉，經(jīng)評估確需處置的。4.其他符合規(guī)定的處置情形。（二）處置方式1.報廢：對已達到使用年限且無法繼續(xù)使用的資產，經(jīng)相關部門鑒定后，進行報廢處理。2.轉讓：對閑置或低效運轉的資產，可通過公開轉讓等方式進行處置，轉讓價格不得低于評估值。3.捐贈：對符合條件的資產，可捐贈給其他貧困村或公益事業(yè)。（三）處置程序1.由資產運營管理主體提出處置申請，經(jīng)村集體研究同意后，報上級主管部門審批。2.上級主管部門批準后，委托有資質的評估機構對資產進行評估，并按照規(guī)定的處置方式進行處置。3.處置結果要向村民公開，并報上級主管部門備案。七、扶貧資產收益分配（一）分配原則1.注重精準幫扶原則，優(yōu)先保障貧困戶利益。2.公開透明原則，收益分配方案要經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并向村民公開。3.可持續(xù)發(fā)展原則，合理提取公積金、公益金，確保資產可持續(xù)運營。（二）分配對象主要包括貧困戶、村集體公益事業(yè)等。（三）分配方式1.現(xiàn)金分紅：根據(jù)貧困戶貧困程度、家庭人口等因素，確定分紅金額，直接發(fā)放給貧困戶。2.資產收益再投入：將部分收益用于扶貧產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設等，實現(xiàn)滾動發(fā)展。3.公益事業(yè)支出：提取一定比例的收益用于村集體公益事業(yè)，如道路維修、環(huán)境衛(wèi)生整治等。（四）分配程序1.由村集體提出收益分配方案，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過。2.按照分配方案進行收益分配，并將分配結果向村民公開。八、扶貧資產檔案管理（一）檔案內容1.扶貧資產管理制度、運營協(xié)議、收益分配方案等文件資料。2.扶貧資產登記臺賬、評估報告、處置審批文件等檔案資料。3.其他與扶貧資產管理相關的資料。（二）檔案管理要求1.建立專門的檔案管理制度，明確檔案管理責任。2.檔案資料要分類整理、裝訂成冊，妥善保管。3.檔案資料要保存完整，不得擅自銷毀。九、責任追究（一）對在扶貧資產管理工作中存在下列行為的單位和個人，視情節(jié)輕重，給予批評教育、責令改正、通報批評等處理；構成違紀違法的，依法依規(guī)追究責任：1.未按規(guī)定進行資產登記、運營