菏澤市能源管理制度

菏澤市能源管理制度一、總則1.目的為加強(qiáng)菏澤市能源管理，提高能源利用效率，降低能源消耗，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本制度。2.適用范圍本制度適用于菏澤市行政區(qū)域內(nèi)從事能源生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)換、輸送、使用以及其他與能源相關(guān)活動的單位和個人。3.基本原則堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、效率為本的原則，將節(jié)能降耗作為能源管理的首要目標(biāo)。遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分級管理的原則，確保能源管理工作有序開展。強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新相結(jié)合，推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。實(shí)行政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，形成全社會共同參與能源管理的良好氛圍。二、管理職責(zé)1.政府部門職責(zé)菏澤市發(fā)展和改革委員會是本市能源管理的綜合協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)研究擬訂全市能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，協(xié)調(diào)解決能源發(fā)展中的重大問題，推進(jìn)能源體制改革。市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)領(lǐng)域的能源管理工作，擬訂并組織實(shí)施工業(yè)節(jié)能規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)工業(yè)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，組織實(shí)施工業(yè)節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)建筑領(lǐng)域的能源管理工作，擬訂并組織實(shí)施建筑節(jié)能規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)建筑節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)建筑施工和運(yùn)行過程中的節(jié)能管理。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)指導(dǎo)交通運(yùn)輸領(lǐng)域的能源管理工作，擬訂并組織實(shí)施交通運(yùn)輸節(jié)能規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推廣節(jié)能型交通運(yùn)輸工具，降低交通運(yùn)輸能耗。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)能源計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證認(rèn)可等監(jiān)督管理工作，確保能源計(jì)量器具準(zhǔn)確可靠，推動能源相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，加強(qiáng)能源產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好相關(guān)領(lǐng)域的能源管理工作。2.企業(yè)職責(zé)能源生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)換、輸送、使用等企業(yè)是能源管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全能源管理制度，明確能源管理崗位和人員職責(zé)，加強(qiáng)能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和分析，采取有效措施降低能源消耗，提高能源利用效率。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，定期報(bào)送能源利用狀況報(bào)告，接受政府部門的監(jiān)督檢查。鼓勵企業(yè)開展能源管理體系建設(shè)，通過體系認(rèn)證提高能源管理水平。三、能源規(guī)劃與建設(shè)1.能源規(guī)劃編制菏澤市發(fā)展和改革委員會應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國家和省能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃以及本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，組織編制本市能源發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。能源發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確能源發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等內(nèi)容，統(tǒng)籌考慮能源資源開發(fā)、能源供應(yīng)保障、能源節(jié)約利用、能源環(huán)境保護(hù)等方面的關(guān)系。2.能源項(xiàng)目建設(shè)管理新建、改建、擴(kuò)建能源項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合能源發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案制度。能源項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收，確保項(xiàng)目質(zhì)量和安全。鼓勵采用先進(jìn)適用的節(jié)能技術(shù)、設(shè)備和工藝，提高能源項(xiàng)目的能源利用效率。四、能源計(jì)量與統(tǒng)計(jì)1.能源計(jì)量管理能源生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)換、輸送、使用等企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，配備和使用合格的能源計(jì)量器具，建立健全能源計(jì)量管理制度，加強(qiáng)能源計(jì)量器具的日常維護(hù)和管理，確保能源計(jì)量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期對能源計(jì)量器具進(jìn)行檢定、校準(zhǔn)，保證能源計(jì)量器具的量值溯源準(zhǔn)確。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對能源計(jì)量器具的監(jiān)督檢查，依法查處能源計(jì)量違法行為。2.能源統(tǒng)計(jì)管理能源生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)換、輸送、使用等企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，建立健全能源統(tǒng)計(jì)制度，按時、如實(shí)報(bào)送能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，完善能源統(tǒng)計(jì)臺賬，確保能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。市統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)對能源統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，定期發(fā)布能源統(tǒng)計(jì)信息。五、能源消費(fèi)管理1.能源消費(fèi)總量控制菏澤市實(shí)行能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控行動，按照國家和省下達(dá)的能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)，分解落實(shí)到各縣區(qū)、各行業(yè)和重點(diǎn)用能單位，并納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系。各縣區(qū)政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)對本地區(qū)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度的控制，確保完成目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，制定并實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度控制計(jì)劃，采取節(jié)能措施，降低能源消耗。2.節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核制度，對各縣區(qū)政府和重點(diǎn)用能單位的節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核評價。考核結(jié)果作為對各縣區(qū)政府和重點(diǎn)用能單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)，對未完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)和單位，依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)。3.節(jié)能審查固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。年綜合能源消費(fèi)量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)節(jié)能審查；年綜合能源消費(fèi)量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由各縣區(qū)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)節(jié)能審查。節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)格審查，對不符合節(jié)能要求的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)建設(shè)。4.高耗能行業(yè)管理嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)盲目發(fā)展，對鋼鐵、水泥、電解鋁等高耗能行業(yè)實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加強(qiáng)對高耗能行業(yè)企業(yè)的節(jié)能監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)節(jié)能措施，提高能源利用效率。六、節(jié)能技術(shù)推廣與應(yīng)用1.節(jié)能技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新鼓勵企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高校開展節(jié)能技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，加大對節(jié)能技術(shù)研發(fā)的投入，建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，提高節(jié)能技術(shù)水平。市政府設(shè)立節(jié)能技術(shù)研發(fā)專項(xiàng)資金，對節(jié)能技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目給予支持。2.節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，定期發(fā)布節(jié)能技術(shù)推廣目錄，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用的節(jié)能技術(shù)、設(shè)備和工藝。鼓勵企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，對符合條件的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定給予資金支持。加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，培育和發(fā)展節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管理等全方位服務(wù)。七、能源監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查主體與職責(zé)菏澤市發(fā)展和改革委員會、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對能源生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)換、輸送、使用等單位和個人的能源管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查部門有權(quán)采取查閱、復(fù)制有關(guān)資料，現(xiàn)場檢查能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測等情況，責(zé)令改正違法行為等措施。2.重點(diǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容能源管理崗位設(shè)置及人員配備情況。能源計(jì)量器具配備、使用和管理情況。能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送情況。能源利用狀況報(bào)告報(bào)送情況。節(jié)能目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況。節(jié)能審查制度執(zhí)行情況。高耗能行業(yè)節(jié)能措施落實(shí)情況。3.違法行為查處對違反本制度的單位和個人，由監(jiān)督檢查部門依法責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。對能源管理工作中存在嚴(yán)重違法行為的單位和個人，依法納入信用信息系統(tǒng)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。八、激勵與約束機(jī)制1.激勵措施對在能源管理工作中成績顯著的單位和個人，市政府給予表彰和獎勵。對節(jié)能技術(shù)研發(fā)、推廣應(yīng)用等方面做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對節(jié)能項(xiàng)目的信貸支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。2.約束措施