大學(xué)經(jīng)費(fèi)使用管理制度

大學(xué)經(jīng)費(fèi)使用管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范大學(xué)經(jīng)費(fèi)的使用與管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，保障學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于學(xué)校各部門、各單位在開展教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等活動(dòng)中所涉及的各類經(jīng)費(fèi)，包括財(cái)政撥款、科研經(jīng)費(fèi)、社會(huì)捐贈(zèng)、學(xué)費(fèi)收入等。（三）基本原則1.合法性原則：經(jīng)費(fèi)使用必須符合國家法律法規(guī)和學(xué)校的相關(guān)規(guī)定。2.預(yù)算管理原則：嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)的預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)收支平衡，不得超預(yù)算支出。3.效益性原則：注重經(jīng)費(fèi)使用效益，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效率。4.?？顚Ｓ迷瓌t：明確經(jīng)費(fèi)使用用途，?？顚Ｓ茫坏蒙米耘灿?。5.公開透明原則：經(jīng)費(fèi)使用情況應(yīng)公開透明，接受學(xué)校內(nèi)部和社會(huì)監(jiān)督。二、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.各部門、各單位應(yīng)根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作任務(wù)，結(jié)合本部門實(shí)際情況，編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)合理的原則，明確經(jīng)費(fèi)支出的項(xiàng)目、金額、用途等。3.預(yù)算編制應(yīng)按照學(xué)校規(guī)定的格式和要求進(jìn)行，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整。（二）預(yù)算審批1.各部門、各單位編制的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)學(xué)校財(cái)務(wù)部門。2.學(xué)校財(cái)務(wù)部門對各部門、各單位的預(yù)算進(jìn)行匯總審核，并報(bào)學(xué)校預(yù)算管理委員會(huì)審批。3.學(xué)校預(yù)算管理委員會(huì)根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)力情況，對各部門、各單位的預(yù)算進(jìn)行綜合平衡和審批。（三）預(yù)算執(zhí)行1.經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)的預(yù)算具有嚴(yán)肅性，各部門、各單位應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，確保經(jīng)費(fèi)支出與預(yù)算相符。2.如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照學(xué)校規(guī)定的程序辦理預(yù)算調(diào)整手續(xù)。3.學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。三、經(jīng)費(fèi)支出管理（一）支出范圍1.人員費(fèi)用：包括工資、津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等。2.教學(xué)費(fèi)用：包括教材費(fèi)、實(shí)驗(yàn)費(fèi)、實(shí)習(xí)費(fèi)、教學(xué)設(shè)備購置等。3.科研費(fèi)用：包括科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、科研設(shè)備購置、科研協(xié)作費(fèi)等。4.行政管理費(fèi)用：包括辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、印刷費(fèi)等。5.后勤保障費(fèi)用：包括水電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、維修維護(hù)費(fèi)等。6.其他費(fèi)用：包括捐贈(zèng)支出、對外交流合作費(fèi)用等。（二）支出審批1.經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照學(xué)校規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，審批流程應(yīng)明確各級審批權(quán)限和責(zé)任。2.一般經(jīng)費(fèi)支出由部門負(fù)責(zé)人審批；重大經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)經(jīng)學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。3.審批人應(yīng)認(rèn)真審核經(jīng)費(fèi)支出的合理性、合法性和真實(shí)性，對不符合規(guī)定的支出不予審批。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)1.人員費(fèi)用應(yīng)按照國家和學(xué)校的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.教學(xué)費(fèi)用、科研費(fèi)用、行政管理費(fèi)用等應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要和市場價(jià)格合理確定支出標(biāo)準(zhǔn)。3.后勤保障費(fèi)用應(yīng)按照學(xué)校與相關(guān)單位簽訂的合同或協(xié)議執(zhí)行。（四）支出報(bào)銷1.經(jīng)費(fèi)支出報(bào)銷應(yīng)提供真實(shí)、合法、有效的票據(jù)，票據(jù)內(nèi)容應(yīng)與支出項(xiàng)目相符。2.報(bào)銷票據(jù)應(yīng)按照學(xué)校規(guī)定的格式和要求填寫，不得涂改、偽造。3.報(bào)銷時(shí)應(yīng)填寫報(bào)銷審批單，注明支出項(xiàng)目、金額、用途等，并經(jīng)相關(guān)人員簽字審批。4.學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照規(guī)定對報(bào)銷票據(jù)進(jìn)行審核，審核無誤后予以報(bào)銷。四、經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限（一）部門負(fù)責(zé)人審批權(quán)限1.部門日常經(jīng)費(fèi)支出在[X]元以下的，由部門負(fù)責(zé)人審批。2.部門購置單價(jià)在[X]元以下的固定資產(chǎn)，由部門負(fù)責(zé)人審批。（二）學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批權(quán)限1.部門日常經(jīng)費(fèi)支出在[X]元以上（含[X]元）的，由部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。2.部門購置單價(jià)在[X]元以上（含[X]元）的固定資產(chǎn)，由部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。3.重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出、對外投資、捐贈(zèng)等事項(xiàng)，應(yīng)經(jīng)學(xué)校黨委常委會(huì)或校長辦公會(huì)研究決定。五、經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，檢查經(jīng)費(fèi)使用是否符合規(guī)定，是否存在違規(guī)違紀(jì)行為。2.學(xué)校審計(jì)部門應(yīng)定期對學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見。3.各部門、各單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對本部門經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查。（二）外部監(jiān)督1.學(xué)校應(yīng)主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的問題。2.學(xué)校應(yīng)定期向社會(huì)公開經(jīng)費(fèi)使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。六、經(jīng)費(fèi)使用績效評價(jià)（一）評價(jià)原則1.科學(xué)性原則：績效評價(jià)指標(biāo)應(yīng)科學(xué)合理，能夠準(zhǔn)確反映經(jīng)費(fèi)使用效益。2.公正性原則：績效評價(jià)應(yīng)客觀公正，不受人為因素干擾。3.公開性原則：績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)公開透明，接受學(xué)校內(nèi)部和社會(huì)監(jiān)督。（二）評價(jià)指標(biāo)1.預(yù)算執(zhí)行率：反映經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況。2.經(jīng)費(fèi)使用效益：包括教學(xué)質(zhì)量提升、科研成果產(chǎn)出、社會(huì)服務(wù)貢獻(xiàn)等方面。3.經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范程度：包括經(jīng)費(fèi)審批、報(bào)銷、核算等方面。（三）評價(jià)方法1.定量分析：通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析，對經(jīng)費(fèi)使用績效進(jìn)行量化評價(jià)。2.定性分析：通過專家評估、問卷調(diào)查等方式，對經(jīng)費(fèi)使用績效進(jìn)行定性評價(jià)。（四）評價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.績效評價(jià)結(jié)果作為學(xué)校下一年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排的重要依據(jù)。2.對績效評價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的部門和單位，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對績效評價(jià)結(jié)果較差的部門和單位，責(zé)令限期整改，并減少下一年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排。七、經(jīng)費(fèi)使用違規(guī)處理（一）違規(guī)行為1.擅自挪用經(jīng)費(fèi)。2.虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取經(jīng)費(fèi)。3.違反規(guī)定擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)支出范圍。4.其他違反經(jīng)費(fèi)使用管理制度的行為。（二）處理措施1.對違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)的部門和單位，責(zé)令限期整改，追回違規(guī)使用的經(jīng)費(fèi)。2.對違規(guī)責(zé)任人，視情節(jié)輕重給予批評教育、警告、記過、撤職等處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)的部門