縣級(jí)部門(mén)債務(wù)管理制度

縣級(jí)部門(mén)債務(wù)管理制度總則制度目的為加強(qiáng)縣級(jí)部門(mén)債務(wù)管理，規(guī)范債務(wù)行為，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政資金安全，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本制度。適用范圍本制度適用于縣級(jí)各部門(mén)及其所屬單位在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中形成的債務(wù)管理?；驹瓌t1.依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范債務(wù)舉借、使用、償還等行為。2.規(guī)模適度原則：根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政承受能力等因素，合理確定債務(wù)規(guī)模，避免過(guò)度舉債。3.風(fēng)險(xiǎn)可控原則：建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控機(jī)制，有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。4.公開(kāi)透明原則：債務(wù)信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。債務(wù)舉借管理舉借審批程序1.縣級(jí)部門(mén)因工作需要舉借債務(wù)，應(yīng)提前編制債務(wù)舉借計(jì)劃，明確舉借債務(wù)的項(xiàng)目名稱(chēng)、用途、金額、期限、還款來(lái)源等內(nèi)容。2.債務(wù)舉借計(jì)劃經(jīng)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)縣財(cái)政部門(mén)審批。3.縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政收支狀況、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等因素，對(duì)債務(wù)舉借計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格審核，必要時(shí)可組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行論證。4.經(jīng)縣財(cái)政部門(mén)審批同意的債務(wù)舉借計(jì)劃，由縣級(jí)部門(mén)按照規(guī)定程序組織實(shí)施。舉借方式1.縣級(jí)部門(mén)舉借債務(wù)應(yīng)優(yōu)先采用銀行貸款等規(guī)范的舉借方式。2.嚴(yán)禁通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)名義變相舉債，嚴(yán)禁以任何形式為企業(yè)或個(gè)人的債務(wù)提供擔(dān)保。舉借資金用途1.舉借資金應(yīng)主要用于公益性項(xiàng)目建設(shè)，不得用于經(jīng)常性支出和樓堂館所建設(shè)等。2.舉借資金應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。債務(wù)使用管理資金撥付1.縣級(jí)部門(mén)應(yīng)按照債務(wù)合同約定，及時(shí)將舉借資金撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位或用款單位。2.資金撥付應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金支付管理規(guī)定，確保資金安全、規(guī)范、高效使用。資金使用監(jiān)督1.縣級(jí)部門(mén)應(yīng)建立健全舉借資金使用管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用合規(guī)、合理、有效。2.縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)定期對(duì)舉借資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。項(xiàng)目管理1.縣級(jí)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)舉借債務(wù)項(xiàng)目的管理，建立健全項(xiàng)目管理制度，明確項(xiàng)目實(shí)施主體、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目進(jìn)度、項(xiàng)目質(zhì)量等要求。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照項(xiàng)目管理制度要求，認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。債務(wù)償還管理還款計(jì)劃制定1.縣級(jí)部門(mén)應(yīng)根據(jù)債務(wù)合同約定，結(jié)合本部門(mén)財(cái)務(wù)狀況和收入情況，制定合理的債務(wù)還款計(jì)劃。2.債務(wù)還款計(jì)劃應(yīng)明確還款期限、還款金額、還款資金來(lái)源等內(nèi)容，并報(bào)縣財(cái)政部門(mén)備案。還款資金來(lái)源1.縣級(jí)部門(mén)應(yīng)優(yōu)先安排自有資金用于償還債務(wù)。2.經(jīng)縣財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，可通過(guò)調(diào)整預(yù)算、盤(pán)活存量資金等方式籌集還款資金。3.嚴(yán)禁通過(guò)新增債務(wù)償還舊債。逾期債務(wù)處理1.縣級(jí)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)債務(wù)償還情況的跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握債務(wù)到期情況。2.對(duì)逾期債務(wù)，應(yīng)及時(shí)分析原因，采取有效措施進(jìn)行催收，并按照規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。3.縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)將逾期債務(wù)情況納入對(duì)縣級(jí)部門(mén)的績(jī)效考核內(nèi)容。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制1.縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，定期對(duì)縣級(jí)部門(mén)債務(wù)規(guī)模、債務(wù)結(jié)構(gòu)、債務(wù)償債能力等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析。2.根據(jù)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)，設(shè)定不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。應(yīng)急處置預(yù)案1.縣級(jí)部門(mén)應(yīng)制定本部門(mén)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序、處置措施等內(nèi)容。2.縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立縣級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)事件。責(zé)任追究1.對(duì)違反本制度規(guī)定，擅自舉借債務(wù)、違規(guī)使用資金、逾期不還債務(wù)等行為，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。2.對(duì)因債務(wù)管理不善導(dǎo)致債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生，造成重大損失或不良影響的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。債務(wù)信息公開(kāi)公開(kāi)內(nèi)容1.縣級(jí)部門(mén)應(yīng)按照政府信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)公開(kāi)本部門(mén)債務(wù)舉借、使用、償還等情況。2.公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)包括債務(wù)規(guī)模、債務(wù)結(jié)構(gòu)、債務(wù)資金使用情況、債務(wù)償還情況、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況等。公開(kāi)方式1.縣級(jí)部門(mén)應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄等方式主動(dòng)公開(kāi)債務(wù)信息。2.債務(wù)信息公開(kāi)應(yīng)確保真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。監(jiān)督檢查內(nèi)部監(jiān)督1.縣級(jí)部門(mén)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)債務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查。2.內(nèi)部監(jiān)督檢查應(yīng)定期開(kāi)展，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。外部監(jiān)督1.縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)部門(mén)債務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)債務(wù)舉借、使用、償還等情況進(jìn)行檢查。2.