海陵區(qū)治安管理制度

海陵區(qū)治安管理制度一、總則（一）目的為維護(hù)海陵區(qū)社會(huì)治安秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特制定本治安管理制度。（二）適用范圍本制度適用于海陵區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的所有單位、居民以及外來人員。（三）基本原則1.預(yù)防為主，綜合治理。通過加強(qiáng)宣傳教育、完善防控體系等措施，預(yù)防各類治安問題的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)治安管理的綜合治理。2.依法管理，嚴(yán)格執(zhí)法。治安管理工作必須依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行，嚴(yán)格公正執(zhí)法，確保法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。3.保障安全，服務(wù)群眾。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，同時(shí)為群眾提供便捷高效的治安服務(wù)，增強(qiáng)群眾的安全感和滿意度。二、治安管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）治安管理部門海陵區(qū)設(shè)立專門的治安管理部門，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)治安管理的法律法規(guī)和政策，制定并組織實(shí)施本地區(qū)的治安管理工作計(jì)劃和措施。2.組織開展治安巡邏防控工作，維護(hù)社會(huì)治安秩序，預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng)。3.負(fù)責(zé)對(duì)特種行業(yè)、公共場所等進(jìn)行治安管理，核發(fā)相關(guān)許可證，監(jiān)督檢查經(jīng)營活動(dòng)。4.負(fù)責(zé)戶籍管理工作，辦理戶口登記、遷移、注銷等手續(xù)，管理居民身份證。5.組織開展治安案件的查處工作，依法處理各類違反治安管理的行為。6.負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，督促機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位落實(shí)安全保衛(wèi)措施。7.開展治安宣傳教育工作，提高公民的治安防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。（二）社區(qū)治安組織各社區(qū)設(shè)立治安委員會(huì)或治安小組，作為基層治安管理組織。其主要職責(zé)是：1.協(xié)助治安管理部門開展治安巡邏、防范宣傳等工作。2.及時(shí)掌握社區(qū)內(nèi)的治安動(dòng)態(tài)，收集、反饋治安信息，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。3.組織社區(qū)居民開展自我防范和鄰里互助活動(dòng)，維護(hù)社區(qū)治安秩序。4.配合有關(guān)部門做好社區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛排查化解工作，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定。（三）企事業(yè)單位內(nèi)部保衛(wèi)組織各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位設(shè)立內(nèi)部保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或配備專職保衛(wèi)人員。其主要職責(zé)是：1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)治安保衛(wèi)工作的法律法規(guī)和本單位的治安保衛(wèi)制度。2.開展單位內(nèi)部的治安防范工作，維護(hù)單位內(nèi)部的正常秩序。3.加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部重點(diǎn)部位、重要設(shè)施的安全保衛(wèi)，防止發(fā)生盜竊、破壞等案件。4.協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好單位內(nèi)部發(fā)生的治安案件和刑事案件的查處工作。5.組織開展單位職工的治安防范教育，提高職工的安全意識(shí)和防范能力。三、治安防范措施（一）巡邏防控1.建立專業(yè)巡邏隊(duì)伍，配備必要的巡邏裝備，在海陵區(qū)主要街道、公共場所、居民小區(qū)等區(qū)域進(jìn)行定時(shí)巡邏。2.鼓勵(lì)社區(qū)組織義務(wù)巡邏隊(duì)，開展社區(qū)內(nèi)的治安巡邏工作，形成全方位的巡邏防控網(wǎng)絡(luò)。3.運(yùn)用視頻監(jiān)控系統(tǒng)等科技手段，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、部位進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置治安問題。（二）安全檢查1.定期對(duì)特種行業(yè)、公共場所等進(jìn)行治安安全檢查，重點(diǎn)檢查消防設(shè)施、治安防范措施等是否符合要求。2.加強(qiáng)對(duì)居民小區(qū)的安全檢查，督促物業(yè)管理單位落實(shí)門禁制度、車輛管理制度等，確保小區(qū)安全。3.對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位進(jìn)行安全檢查，指導(dǎo)其完善內(nèi)部安全保衛(wèi)制度，消除安全隱患。（三）重點(diǎn)人員管控1.建立重點(diǎn)人員信息庫，對(duì)有違法犯罪前科、吸毒人員、精神病人等重點(diǎn)人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控。2.落實(shí)管控措施，對(duì)重點(diǎn)人員進(jìn)行定期走訪、談話教育，掌握其思想動(dòng)態(tài)和行為軌跡，防止其再次違法犯罪。（四）治安宣傳教育1.通過社區(qū)宣傳欄、媒體報(bào)道、宣傳手冊(cè)等多種形式，廣泛宣傳治安防范知識(shí)，提高公民的自我防范意識(shí)。2.針對(duì)不同季節(jié)、不同時(shí)期的治安特點(diǎn)，開展有針對(duì)性的宣傳教育活動(dòng)，如冬季防火防盜宣傳、節(jié)假日期間治安防范宣傳等。3.組織開展治安防范培訓(xùn)，對(duì)社區(qū)居民、單位職工等進(jìn)行安全防范技能培訓(xùn)，提高其應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。四、治安案件查處（一）案件受理1.公安機(jī)關(guān)設(shè)立專門的報(bào)警電話，接受群眾的報(bào)警和求助。對(duì)群眾舉報(bào)、控告的治安案件，及時(shí)進(jìn)行登記受理。2.社區(qū)治安組織、單位內(nèi)部保衛(wèi)組織發(fā)現(xiàn)治安案件后，應(yīng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并保護(hù)好現(xiàn)場。（二）調(diào)查取證1.公安機(jī)關(guān)接到報(bào)警后，迅速組織警力趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行調(diào)查取證工作。調(diào)查人員應(yīng)依法收集與案件有關(guān)的證據(jù)，包括證人證言、物證、書證、視聽資料等。2.在調(diào)查取證過程中，調(diào)查人員應(yīng)嚴(yán)格遵守法定程序，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。對(duì)涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)保密。（三）案件處理1.根據(jù)調(diào)查取證的結(jié)果，公安機(jī)關(guān)對(duì)治安案件進(jìn)行定性和處理。對(duì)情節(jié)較輕的治安案件，可依法進(jìn)行調(diào)解處理；對(duì)情節(jié)較重的治安案件，應(yīng)依法給予治安處罰。2.治安處罰包括警告、罰款、行政拘留等。公安機(jī)關(guān)在作出治安處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。3.當(dāng)事人對(duì)治安處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。五、戶籍管理（一）戶口登記1.公民應(yīng)當(dāng)在常住地戶口所在地的公安機(jī)關(guān)辦理戶口登記。出生、死亡、遷移、注銷等戶口登記事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)辦理。2.辦理戶口登記時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)證明材料，如居民身份證、戶口簿、出生證明、死亡證明、遷移證明等。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的證明材料進(jìn)行審核，符合規(guī)定的予以辦理。（二）居民身份證管理1.年滿十六周歲的公民，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取居民身份證；未滿十六周歲的公民，可根據(jù)自愿原則申請(qǐng)領(lǐng)取居民身份證。2.居民身份證有效期分為五年、十年、二十年、長期。有效期滿的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)換領(lǐng)新證；居民身份證丟失、損壞的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。3.辦理居民身份證時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交本人戶口簿或其他有效身份證明。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和時(shí)限辦理居民身份證的申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。4.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)居民身份證的管理，防止居民身份證被盜用、冒用等情況的發(fā)生。對(duì)違反居民身份證管理規(guī)定的行為，依法予以處罰。六、特種行業(yè)與公共場所治安管理（一）特種行業(yè)管理1.本制度所稱特種行業(yè)，是指旅館業(yè)、典當(dāng)業(yè)、公章刻制業(yè)、廢舊金屬收購業(yè)等容易發(fā)生治安問題的行業(yè)。2.經(jīng)營特種行業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)，取得特種行業(yè)許可證后，方可開業(yè)。3.特種行業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵守下列治安管理規(guī)定：建立健全各項(xiàng)治安管理制度，落實(shí)治安防范措施。對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行治安防范教育，提高其安全意識(shí)和防范能力。如實(shí)登記住宿、典當(dāng)、刻章、收購等業(yè)務(wù)情況，發(fā)現(xiàn)可疑情況及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。配備必要的安全防范設(shè)施，確保經(jīng)營場所的安全。（二）公共場所治安管理1.本制度所稱公共場所，是指賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳、民用航空機(jī)場、體育場館、會(huì)堂以及公共娛樂場所等。2.公共場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵守下列治安管理規(guī)定：制定并落實(shí)各項(xiàng)治安管理制度，維護(hù)公共場所的治安秩序。在公共場所顯著位置設(shè)置警示標(biāo)志，提醒顧客注意安全。配備必要的安全防范設(shè)施，如監(jiān)控設(shè)備、消防器材等。對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行治安防范教育，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法犯罪行為。協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好公共場所內(nèi)的治安管理工作，配合調(diào)查處理治安案件和刑事案件。七、單位內(nèi)部治安保衛(wèi)（一）保衛(wèi)制度建設(shè)1.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和本單位實(shí)際情況，制定內(nèi)部治安保衛(wèi)制度。2.內(nèi)部治安保衛(wèi)制度應(yīng)當(dāng)包括門衛(wèi)、值班、巡邏、安全檢查、重要部位保衛(wèi)、治安防范教育培訓(xùn)、治安案件和刑事案件報(bào)告等內(nèi)容。（二）保衛(wèi)機(jī)構(gòu)與人員配備1.單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身規(guī)模和安全保衛(wèi)工作需要，設(shè)立內(nèi)部保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或配備專職保衛(wèi)人員。2.內(nèi)部保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)治安保衛(wèi)工作的法律法規(guī)和本單位的治安保衛(wèi)制度。開展單位內(nèi)部的治安防范宣傳教育工作，提高職工的安全意識(shí)和防范能力。組織實(shí)施單位內(nèi)部的治安巡邏、安全檢查等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。保護(hù)單位內(nèi)部發(fā)生的刑事案件、治安案件和治安災(zāi)害事故現(xiàn)場，協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理。維護(hù)單位內(nèi)部的正常秩序，制止發(fā)生在本單位的違法行為。（三）安全防范設(shè)施建設(shè)1.單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建設(shè)和完善安全防范設(shè)施，如圍墻、大門、監(jiān)控設(shè)備、報(bào)警裝置等。2.安全防范設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保能夠有效預(yù)防和制止違法犯罪行為的發(fā)生。（四）治安防范教育培訓(xùn)1.單位應(yīng)當(dāng)定期組織職工開展治安防范教育培訓(xùn)，提高職工的安全意識(shí)和防范能力。2.治安防范教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括法律法規(guī)、安全知識(shí)、防范技能等方面。通過培訓(xùn)，使職工了解和掌握必要的治安防范知識(shí)和技能，能夠在遇到突發(fā)事件時(shí)正確應(yīng)對(duì)。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.海陵區(qū)治安管理部門定期對(duì)各單位、社區(qū)的治安管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括治安管理制度的落實(shí)情況、治安防范措施的執(zhí)行情況、治安案件的查處情況等。2.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。對(duì)整改不力的單位，依法予以處罰。3.鼓勵(lì)群眾對(duì)治安管理工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)群眾舉報(bào)的治安問題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立治安管理工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各單位、社區(qū)的治安管理工作進(jìn)行