桂林雁山區(qū)管理制度VIP

桂林雁山區(qū)管理制度一、總則（一）目的為了規(guī)范桂林雁山區(qū)的管理行為，提高工作效率，保障各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，制定本管理制度。本制度旨在明確各部門(mén)及人員的職責(zé)、工作流程和行為準(zhǔn)則，確保整個(gè)區(qū)域的運(yùn)營(yíng)能夠有序、高效、協(xié)調(diào)地進(jìn)行，以達(dá)成區(qū)域發(fā)展的目標(biāo)，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力，為區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。（二）適用范圍本管理制度適用于桂林雁山區(qū)政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)、各街道辦事處以及區(qū)內(nèi)所有企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等相關(guān)組織及其工作人員。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和地方政策規(guī)定，確保各項(xiàng)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.公平公正原則：對(duì)待所有單位和人員一視同仁，在政策執(zhí)行、資源分配等方面做到公平公正，不偏袒、不歧視。3.高效便民原則：優(yōu)化工作流程，減少不必要的環(huán)節(jié)，提高工作效率，為區(qū)內(nèi)單位和群眾提供便捷高效的服務(wù)。4.權(quán)責(zé)一致原則：明確各部門(mén)和人員的職責(zé)與權(quán)力，做到有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)相匹配，確保各項(xiàng)工作責(zé)任落實(shí)到人。二、管理架構(gòu)與職責(zé)（一）管理架構(gòu)桂林雁山區(qū)實(shí)行層級(jí)管理架構(gòu)，主要包括區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子、各職能部門(mén)、街道辦事處以及基層社區(qū)（村）等層級(jí)。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和決策區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)；各職能部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)的管理和執(zhí)行；街道辦事處作為區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)的行政管理和公共服務(wù)職能；基層社區(qū)（村）則負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)政策和任務(wù)，服務(wù)居民群眾。（二）各層級(jí)職責(zé)1.區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，落實(shí)上級(jí)黨委、政府的決策部署。領(lǐng)導(dǎo)和管理區(qū)政府各部門(mén)、各街道辦事處的工作，研究決定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題。組織制定并實(shí)施區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。負(fù)責(zé)政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的管理和監(jiān)督。2.職能部門(mén)職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和區(qū)政府的政策決定，負(fù)責(zé)本部門(mén)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的行政管理和公共服務(wù)工作。制定本部門(mén)工作計(jì)劃、工作制度和工作流程，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障行業(yè)健康發(fā)展。組織開(kāi)展調(diào)查研究，為區(qū)政府決策提供依據(jù)和建議。負(fù)責(zé)本部門(mén)與上級(jí)部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，完成交辦的各項(xiàng)任務(wù)。3.街道辦事處職責(zé)貫徹執(zhí)行區(qū)政府的決定和命令，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的行政管理和公共服務(wù)工作。指導(dǎo)、支持和幫助社區(qū)居民委員會(huì)開(kāi)展工作，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生、計(jì)劃生育等工作。組織開(kāi)展社區(qū)文化、教育、體育等活動(dòng)，豐富居民精神文化生活。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。4.基層社區(qū)（村）職責(zé)宣傳貫徹黨的路線(xiàn)方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，落實(shí)上級(jí)政府的各項(xiàng)工作任務(wù)。組織開(kāi)展社區(qū)居民自治活動(dòng)，管理社區(qū)公共事務(wù)，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。為社區(qū)居民提供便民利民服務(wù)，解決居民實(shí)際困難。協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)做好社會(huì)治安、環(huán)境衛(wèi)生、計(jì)劃生育等工作。組織開(kāi)展社區(qū)文化活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力和居民歸屬感。三、工作流程與規(guī)范（一）公文處理流程1.收文區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)接收上級(jí)來(lái)文、下級(jí)請(qǐng)示報(bào)告及其他各類(lèi)公文。對(duì)收文進(jìn)行登記，注明來(lái)文機(jī)關(guān)、文號(hào)、標(biāo)題、日期等信息。根據(jù)公文內(nèi)容和性質(zhì)，提出擬辦意見(jiàn)，呈送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。2.發(fā)文各部門(mén)如需發(fā)文，應(yīng)填寫(xiě)發(fā)文稿紙，注明發(fā)文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、抄送機(jī)關(guān)、內(nèi)容摘要等信息。經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核簽字后，送區(qū)政府辦公室核稿。區(qū)政府辦公室核稿無(wú)誤后，呈送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)意見(jiàn)，進(jìn)行編號(hào)、排版、印制，并按規(guī)定分發(fā)。3.文件歸檔公文辦理完畢后，由承辦部門(mén)負(fù)責(zé)將文件整理歸檔。歸檔文件應(yīng)齊全完整、分類(lèi)準(zhǔn)確、排列有序，便于查閱和保管。（二）會(huì)議管理流程1.會(huì)議籌備確定會(huì)議主題、時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)人員等信息。起草會(huì)議通知，提前發(fā)送給參會(huì)人員。準(zhǔn)備會(huì)議資料，如匯報(bào)材料、議程安排等。布置會(huì)議場(chǎng)地，調(diào)試音響、投影儀等設(shè)備。2.會(huì)議組織會(huì)議開(kāi)始前，檢查參會(huì)人員簽到情況。按照會(huì)議議程組織會(huì)議，做好會(huì)議記錄。協(xié)調(diào)會(huì)議期間的各項(xiàng)事務(wù)，確保會(huì)議順利進(jìn)行。3.會(huì)議紀(jì)要會(huì)議結(jié)束后，及時(shí)整理會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要應(yīng)準(zhǔn)確概括會(huì)議主要內(nèi)容、決議事項(xiàng)及工作要求。經(jīng)會(huì)議主持人審核簽字后，印發(fā)給參會(huì)人員，并抄送相關(guān)部門(mén)。（三）行政審批流程1.受理行政審批服務(wù)窗口對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行受理。對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，核對(duì)材料是否齊全、符合法定形式。符合受理?xiàng)l件的，予以受理，并出具受理通知書(shū)；不符合受理?xiàng)l件的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。2.審查業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。組織現(xiàn)場(chǎng)勘查、專(zhuān)家論證、聽(tīng)證等，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行全面評(píng)估。根據(jù)審查結(jié)果，提出審查意見(jiàn)。3.決定審批部門(mén)負(fù)責(zé)人根據(jù)審查意見(jiàn)作出審批決定。同意審批的，頒發(fā)相關(guān)許可證或文件；不同意審批的，書(shū)面說(shuō)明理由。4.送達(dá)行政審批服務(wù)窗口將審批結(jié)果送達(dá)申請(qǐng)人。送達(dá)方式可采用直接送達(dá)、郵寄送達(dá)等。四、人事管理制度（一）人員招聘與錄用1.招聘計(jì)劃：各部門(mén)根據(jù)工作需要，提前制定年度人員招聘計(jì)劃，報(bào)區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)審核。2.招聘渠道：通過(guò)政府網(wǎng)站、人才市場(chǎng)、校園招聘、社交媒體等多種渠道發(fā)布招聘信息。3.報(bào)名與資格審查：應(yīng)聘者按照招聘公告要求報(bào)名，提交相關(guān)材料。招聘單位對(duì)應(yīng)聘者進(jìn)行資格審查，確定參加考試人員名單。4.考試與考察：根據(jù)崗位要求，組織筆試、面試、實(shí)際操作等考試環(huán)節(jié)。對(duì)考試合格人員進(jìn)行考察，了解其思想政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力等情況。5.錄用：根據(jù)考試和考察結(jié)果，確定擬錄用人員名單，進(jìn)行公示。公示無(wú)異議后，辦理錄用手續(xù)。（二）績(jī)效考核與薪酬福利1.績(jī)效考核建立科學(xué)合理的績(jī)效考核體系，對(duì)工作人員的德、能、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行全面考核。績(jī)效考核分為平時(shí)考核、年度考核等方式，平時(shí)考核作為年度考核的基礎(chǔ)。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職四個(gè)等次，與工作人員的薪酬調(diào)整、職務(wù)晉升等掛鉤。2.薪酬福利制定合理的薪酬制度，根據(jù)崗位等級(jí)、工作績(jī)效等確定工作人員的薪酬待遇。按照國(guó)家規(guī)定，為工作人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等福利。提供帶薪年假、病假、婚假、產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、喪假等法定假期，以及其他福利待遇。（三）培訓(xùn)與發(fā)展1.培訓(xùn)計(jì)劃：根據(jù)工作需求和人員素質(zhì)狀況，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間等。2.培訓(xùn)方式：采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線(xiàn)學(xué)習(xí)、實(shí)地考察等多種方式開(kāi)展培訓(xùn)工作。3.培訓(xùn)內(nèi)容：包括政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)，提高工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。4.職業(yè)發(fā)展：建立職業(yè)發(fā)展通道，為工作人員提供晉升機(jī)會(huì)和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)。鼓勵(lì)工作人員參加各類(lèi)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提升自身能力和競(jìng)爭(zhēng)力。五、財(cái)務(wù)管理制度（一）預(yù)算管理1.預(yù)算編制各部門(mén)按照區(qū)財(cái)政部門(mén)的要求，結(jié)合本部門(mén)工作實(shí)際，編制年度預(yù)算草案。預(yù)算草案應(yīng)包括收入預(yù)算、支出預(yù)算、項(xiàng)目預(yù)算等內(nèi)容，做到收支平衡、項(xiàng)目合理。2.預(yù)算審批區(qū)財(cái)政部門(mén)對(duì)各部門(mén)上報(bào)的預(yù)算草案進(jìn)行審核匯總，編制全區(qū)年度預(yù)算草案，報(bào)區(qū)政府審定。區(qū)政府將審定后的年度預(yù)算草案提交區(qū)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)。3.預(yù)算執(zhí)行各部門(mén)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。區(qū)財(cái)政部門(mén)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期通報(bào)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。（二）收支管理1.收入管理加強(qiáng)各項(xiàng)收入的征收管理，確保應(yīng)收盡收。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家收費(fèi)政策，規(guī)范收費(fèi)行為，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)，不得截留、坐支、挪用。2.支出管理嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，按照批準(zhǔn)的預(yù)算和規(guī)定的開(kāi)支范圍、標(biāo)準(zhǔn)辦理支出。加強(qiáng)支出審批管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，確保支出合規(guī)合法。建立健全財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度，規(guī)范報(bào)銷(xiāo)流程，加強(qiáng)對(duì)報(bào)銷(xiāo)憑證的審核。（三）資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)登記對(duì)固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)等進(jìn)行全面登記，建立資產(chǎn)臺(tái)賬。明確資產(chǎn)的購(gòu)置時(shí)間、使用部門(mén)、存放地點(diǎn)、價(jià)值等信息。2.資產(chǎn)清查定期開(kāi)展資產(chǎn)清查工作，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行處理，調(diào)整資產(chǎn)賬目。3.資產(chǎn)處置按照規(guī)定程序辦理資產(chǎn)處置手續(xù)，包括資產(chǎn)報(bào)廢、出售、轉(zhuǎn)讓等。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)，不得私設(shè)小金庫(kù)。六、政務(wù)公開(kāi)制度（一）公開(kāi)內(nèi)容1.政策法規(guī)：及時(shí)公開(kāi)國(guó)家法律法規(guī)、地方政策文件等。2.工作動(dòng)態(tài)：公布區(qū)政府及各部門(mén)的工作進(jìn)展、重要會(huì)議、重大活動(dòng)等信息。3.財(cái)政預(yù)算決算：公開(kāi)年度財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告及相關(guān)報(bào)表。4.行政審批：公示行政審批事項(xiàng)的辦理依據(jù)、條件、程序、時(shí)限等信息。5.人事任免：發(fā)布人事任免通知。6.其他信息：涉及群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的其他信息。（二）公開(kāi)方式1.政府網(wǎng)站：設(shè)立政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄，集中發(fā)布各類(lèi)政務(wù)信息。2.政務(wù)新媒體：通過(guò)微信公眾號(hào)、微博等新媒體平臺(tái)發(fā)布政務(wù)信息。3.政務(wù)服務(wù)大廳：設(shè)置信息公開(kāi)欄，公開(kāi)辦事指南、辦理結(jié)果等信息。4.新聞發(fā)布會(huì)：定期召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布重要政務(wù)信息。（三）公開(kāi)程序1.信息收集：各部門(mén)負(fù)責(zé)收集本部門(mén)應(yīng)公開(kāi)的信息。2.信息審核：對(duì)收集的信息進(jìn)行審核，確保信息內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、合法。3.信息發(fā)布：經(jīng)審核后的信息按照規(guī)定的方式和程序進(jìn)行發(fā)布。七、監(jiān)督與問(wèn)責(zé)制度（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)工作的日常監(jiān)督檢查。審計(jì)部門(mén)對(duì)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)工作人員的違紀(jì)違法行為進(jìn)行查處。2.外部監(jiān)督接受區(qū)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)審議意見(jiàn)。接受政協(xié)民主監(jiān)督，積極辦理政協(xié)提案。接受社會(huì)公眾監(jiān)督，及時(shí)處理群眾舉報(bào)和投訴。（二）問(wèn)責(zé)情形1.工作失誤：因工作不力、決策失誤等導(dǎo)致工作出現(xiàn)重大失誤或造成不良影響的。2.違規(guī)違紀(jì)：違反法律法規(guī)、政策規(guī)定、工作紀(jì)律等行為的。3.效能低下：工作效率低下，對(duì)工作造成延誤的。4.其他情形：其他應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的情形。（三）問(wèn)責(zé)方