低保管理管理制度VIP

低保管理管理制度一、總則（一）目的為了加強低保管理工作的規(guī)范化、科學化、制度化建設，確保低保制度公平、公正、公開實施，切實保障困難群眾的基本生活權(quán)益，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)低保申請、審核、審批、發(fā)放、動態(tài)管理等全過程。（三）基本原則1.應保盡保原則：對符合低保條件的困難群眾，要及時納入保障范圍，確保其基本生活得到有效保障。2.公平公正原則：嚴格按照規(guī)定的程序和標準進行操作，杜絕人情保、關系保，確保低保對象認定準確、公平。3.動態(tài)管理原則：根據(jù)低保家庭的經(jīng)濟狀況變化，及時調(diào)整保障待遇，做到有進有出、應退盡退。4.公開透明原則：低保政策、申請審批程序、保障對象等信息要全面公開，接受社會監(jiān)督。二、職責分工（一）民政部門職責1.負責本地區(qū)低保工作的組織、指導和監(jiān)督。2.制定低保相關政策、制度和標準。3.審核、審批低保申請，作出低保待遇審批決定。4.建立健全低保對象檔案，負責低保數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息化管理。5.對低保資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）職責1.負責本轄區(qū)內(nèi)低保申請受理、調(diào)查核實、初審公示等工作。2.組織開展低保家庭經(jīng)濟狀況核查工作。3.對低保對象進行定期走訪和動態(tài)管理，及時掌握其家庭經(jīng)濟狀況變化情況。4.負責低保資金的發(fā)放和管理。5.做好低保政策宣傳和解釋工作。（三）村（居）民委員會職責1.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好低保申請受理、調(diào)查核實、民主評議等工作。2.對低保對象進行日常監(jiān)督和管理，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報告低保對象家庭情況變化。3.負責低保政策宣傳和解釋工作，引導群眾積極參與低保工作。（四）其他相關部門職責1.財政部門負責低保資金的籌集、撥付和監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ谩?.審計部門負責對低保資金的使用情況進行審計監(jiān)督。3.人力資源社會保障部門負責提供就業(yè)信息，促進有勞動能力的低保對象就業(yè)。4.統(tǒng)計、物價、房產(chǎn)、車輛管理等部門負責提供相關數(shù)據(jù)信息，協(xié)助做好低保家庭經(jīng)濟狀況核查工作。三、低保申請與受理（一）申請條件持有當?shù)爻Ｗ艨诘木用?，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)氐捅藴?，且家庭財產(chǎn)狀況符合當?shù)厝嗣裾?guī)定條件的，可以申請低保。（二）申請材料1.低保申請書。2.家庭經(jīng)濟狀況授權(quán)書。3.家庭成員身份證、戶口簿。4.收入證明材料，如工資收入證明、養(yǎng)老金領取證明、失業(yè)證明等。5.財產(chǎn)證明材料，如房產(chǎn)證明、車輛行駛證、銀行存款證明等。6.其他需要提供的證明材料。（三）受理程序1.申請人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請，也可以通過互聯(lián)網(wǎng)、電話等方式提出申請。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對申請人提交的申請材料進行審查，材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或者不符合要求的，應當一次性告知申請人需要補充的材料。3.對于已經(jīng)受理的申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當及時登記，并向申請人出具受理通知書。四、家庭經(jīng)濟狀況核查（一）核查內(nèi)容1.家庭收入狀況，包括工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等。2.家庭財產(chǎn)狀況，包括房產(chǎn)、車輛、存款、有價證券、債權(quán)債務等。3.家庭消費支出狀況，包括日常生活消費、醫(yī)療支出、教育支出等。（二）核查方式1.信息核對：通過民政部門與公安、人社、住建、金融等部門建立的信息核對機制，對低保申請家庭的收入和財產(chǎn)信息進行查詢核實。2.入戶調(diào)查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員對低保申請家庭進行實地走訪，了解其家庭實際生活狀況和收入財產(chǎn)情況。3.鄰里訪問：向低保申請家庭的鄰居、社區(qū)居民等了解其家庭經(jīng)濟狀況和生活情況。4.信函索證：對低保申請家庭有關情況存疑的，可以通過信函等方式向相關單位和部門索取證明材料。（三）核查報告核查人員應當根據(jù)核查情況，撰寫家庭經(jīng)濟狀況核查報告，詳細說明核查過程、核查結(jié)果及家庭經(jīng)濟狀況評估意見。核查報告應當由核查人員簽字，并加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）公章。五、民主評議（一）評議人員組成民主評議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織實施，評議人員包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員、村（居）民委員會成員、熟悉村（居）民情況的黨員代表、居民代表等。評議人員總數(shù)不得少于9人。（二）評議程序1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員介紹低保申請家庭基本情況和核查情況。2.申請人或者其代理人陳述申請理由和家庭經(jīng)濟狀況。3.評議人員對申請家庭是否符合低保條件進行評議，發(fā)表意見。4.評議人員進行無記名投票，當場公布投票結(jié)果。5.民主評議應當形成評議記錄，由評議人員簽字確認。（三）評議結(jié)果運用民主評議結(jié)果作為低保審核的重要參考依據(jù)。對于多數(shù)評議人員認為不符合低保條件的申請家庭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當書面告知申請人并說明理由。六、初審與公示（一）初審鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)家庭經(jīng)濟狀況核查和民主評議情況，對低保申請進行初審。初審內(nèi)容包括申請材料是否齊全、家庭經(jīng)濟狀況是否符合規(guī)定、民主評議結(jié)果是否通過等。初審通過的，在《低保申請審批表》上簽署意見，并將申請材料和初審意見報送縣級民政部門審批；初審不通過的，書面通知申請人并說明理由。（二）公示1.初審通過的低保申請家庭名單，應當在申請人所在村（社區(qū)）進行公示，公示期為7個工作日。2.公示內(nèi)容包括申請人姓名、家庭人口、家庭收入、擬保障金額等。3.公示期間，如有異議，可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當及時進行調(diào)查核實，并將調(diào)查結(jié)果告知舉報人。七、審批（一）審批程序縣級民政部門收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報送的低保申請材料和初審意見后，應當在10個工作日內(nèi)進行審批。審批通過的，確定保障金額，發(fā)放低保證，并從批準之日下月起按月定期發(fā)放低保金；審批不通過的，書面通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）并說明理由。（二）審批決定縣級民政部門作出的審批決定應當以書面形式通知申請人，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在申請人所在村（社區(qū)）進行公布。八、低保金發(fā)放（一）發(fā)放方式低保金實行社會化發(fā)放，通過銀行等代理金融機構(gòu)按月將低保金直接支付到低保家庭指定的銀行賬戶。（二）發(fā)放時間低保金發(fā)放時間應當與當?shù)刎斦Y金撥付時間相銜接，確保低保金按時足額發(fā)放。（三）發(fā)放監(jiān)督民政部門應當定期對低保金發(fā)放情況進行檢查，確保發(fā)放程序規(guī)范、資金安全。代理金融機構(gòu)應當按照規(guī)定及時、準確地發(fā)放低保金，并向民政部門提供發(fā)放明細清單。九、動態(tài)管理（一）定期復核1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當對低保家庭進行定期復核，每年至少進行一次。2.復核內(nèi)容包括家庭經(jīng)濟狀況、人口狀況、收入狀況等是否發(fā)生變化。3.復核方式可采取信息核對、入戶調(diào)查、鄰里訪問等。（二）情況報告低保家庭應當在家庭成員、收入、財產(chǎn)等情況發(fā)生變化時，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當對報告情況進行核實，并根據(jù)核實結(jié)果及時調(diào)整低保待遇。（三）調(diào)整處理1.經(jīng)復核，家庭經(jīng)濟狀況好轉(zhuǎn)，不再符合低保條件的，應當及時減發(fā)、停發(fā)低保金，并辦理停保手續(xù)。2.家庭經(jīng)濟狀況發(fā)生變化，但仍符合低保條件的，應當及時調(diào)整保障金額。3.對因特殊原因暫時不符合低保條件，但生活確有困難的家庭，可以給予臨時救助。十、檔案管理（一）檔案內(nèi)容低保檔案應當包括申請審批表、家庭經(jīng)濟狀況核查報告、民主評議記錄、公示材料、低保證復印件、低保金發(fā)放憑證等相關材料。（二）檔案整理低保檔案應當按照一戶一檔的原則進行整理，統(tǒng)一編號，分類存放。檔案材料應當齊全、完整、規(guī)范，能夠真實反映低保申請、審核、審批、發(fā)放及動態(tài)管理全過程。（三）檔案保管低保檔案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責保管，保管期限不少于10年。檔案管理人員應當嚴格遵守檔案管理規(guī)定，確保檔案安全。十一、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督民政部門應當建立健全低保工作內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對低保申請、審核、審批、發(fā)放等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，定期對低保工作進行績效評估。（二）社會監(jiān)督1.設立舉報電話、舉報信箱等，接受社會公眾對低保工作的監(jiān)督舉報。