DB43-T 2730-2023 公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南VIP

43GuidelinesforthestandardizationofpublicresourcetransactionservicesI 2 2 4 9 本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專(zhuān)利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專(zhuān)利的責(zé)任。本文件起草單位：湖南省公共資源交易中心12規(guī)范性引用文件GB/Tl.1標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則GB/T13016-2018標(biāo)準(zhǔn)體系表構(gòu)建原GB/T20000.1-2014標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動(dòng)的通用GB/T24421.2-2023服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第2部分：標(biāo)準(zhǔn)DB43/T2427公共資源交易網(wǎng)上開(kāi)標(biāo)服GB/T13016、GB/T20000.1、GB/T24421.2、DB43/T2427界定的術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。為方便使用，以下重復(fù)列出了GB/T13016-2018、GB/T20000.1-2014、GB/T24421.2-2023中的一些術(shù)語(yǔ)和3.13.2標(biāo)準(zhǔn)化standardization3.3標(biāo)準(zhǔn)體系standardsystem一定范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的3.4服務(wù)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)servicegenerala23.5服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)serviceprovisionstanda為滿(mǎn)足公共資源交易服務(wù)對(duì)象的需要，規(guī)范公共資源交易平臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)對(duì)象之間直接或間3.6服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)serviceguaranteestanda為支撐公共資源交易服務(wù)有效提供而制定的規(guī)范3.7服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)serviceprovisionstanda根據(jù)一定的原則、程序和方法對(duì)公共資源交易管理和服務(wù)進(jìn)行綜合定性或量化評(píng)估和持續(xù)改進(jìn)而4.1工作原則a)依法依規(guī)：嚴(yán)格遵守和貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策文件；b)公平公正：堅(jiān)持公共資源交易服務(wù)公平、公開(kāi)、公正、透明原則；e)務(wù)求實(shí)效：注重標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹、應(yīng)用實(shí)施和監(jiān)督管理，確保標(biāo)準(zhǔn)好用、管用；g)持續(xù)改進(jìn)：持續(xù)改進(jìn)和完善標(biāo)準(zhǔn)化工作。4.2工作任務(wù)a)貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī)和政策文件；d)制定和實(shí)施公共資源交易服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；e)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)宣貫與培訓(xùn)；f)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)并持續(xù)改進(jìn)；5管理機(jī)構(gòu)與人員5.1機(jī)構(gòu)5.1.1公共資源交易平臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)可設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)（兼）職標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)。設(shè)立專(zhuān)35.1.2標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人宜由公共資源交易平臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)負(fù)責(zé)b)審定支持標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展的制度和規(guī)定；c)統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)，研究解決標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程的重大問(wèn)題；a)貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)法律法規(guī)、政策文件和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；g)組織有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和標(biāo)準(zhǔn)體系運(yùn)行；h)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)；i)建立標(biāo)準(zhǔn)化檔案，建立各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)及j)跟蹤、搜集、整理國(guó)家、省內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化信息，并及時(shí)提供給相應(yīng)部b)制定本部門(mén)工作相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；f)按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)員工進(jìn)行考核，提出獎(jiǎng)懲建議。5.2.1公共資源交易平臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)可根據(jù)機(jī)構(gòu)的規(guī)模、需a)熟悉標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)、相關(guān)政策文件和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；c)具備相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；6.1宜及時(shí)收集相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化信息，進(jìn)行分析加工，并結(jié)合公共資源轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)更新標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)化信息至少a)國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)、政策文件；4b)國(guó)家和地方有關(guān)公共資源交易法律法規(guī)、政策文件；c)與公共資源交易服務(wù)管理、保障和服務(wù)等方面有關(guān)的現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)文本；d)與公共資源交易服務(wù)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化刊物、專(zhuān)著、論文等；e)其他標(biāo)準(zhǔn)化信息。6.2宜建立標(biāo)準(zhǔn)化信息反饋機(jī)制，及時(shí)收集、整理、評(píng)審、處置有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中各種6.3宜定期對(duì)公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作文件進(jìn)行整理，確保有效適用，標(biāo)準(zhǔn)化工作文件一般包括b)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、監(jiān)督檢查過(guò)程中形成的文件及記錄信息；6.4宜建立標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)或標(biāo)準(zhǔn)化信息庫(kù)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建、標(biāo)準(zhǔn)制定與修訂、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與檢7.1.1宜根據(jù)公共資源交易平臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)職能職責(zé)要求，圍繞相關(guān)公共資源交易活動(dòng)的需要，構(gòu)建結(jié)7.1.3宜定期對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行評(píng)估、持續(xù)改進(jìn)完善體系，確保其有效性和適宜7.1.4宜編制標(biāo)準(zhǔn)體系文件，內(nèi)容包括：標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖、標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表、標(biāo)準(zhǔn)體系表編制說(shuō)明、標(biāo)準(zhǔn)7.2標(biāo)準(zhǔn)體系總體結(jié)構(gòu)7.2.1公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)總體結(jié)構(gòu)可分為服務(wù)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)和服a)服務(wù)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)分體系是服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)分體系、服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)分體系的基礎(chǔ)；b)服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)分體系是服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)分體系的直接支撐；c)服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)分體系對(duì)服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)分體系有檢驗(yàn)和驗(yàn)證作用，促使服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)分體系的d)服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分體系是促進(jìn)服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)分體系和服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)分體系的完善。7.2.2標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)可依據(jù)資料收集及57.3服務(wù)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)分體系b)術(shù)語(yǔ)與縮略語(yǔ)：公共資源交易常用術(shù)語(yǔ)進(jìn)行定義67.4服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)分體系7.5服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)分體系7d)服務(wù)工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)：公共資源交易服務(wù)相關(guān)的信息公開(kāi)管理、數(shù)字見(jiàn)證管理、7.6服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分體系87.7標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表宜參照GB/T13016、GB/T244號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)、發(fā)布日期、歸口部門(mén)、實(shí)施部門(mén)等，標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表常見(jiàn)7.8標(biāo)準(zhǔn)體系表編制說(shuō)明a)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的背景；b)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)目標(biāo)、構(gòu)建依據(jù)及實(shí)施原則；g)需要其他體系協(xié)調(diào)配套的意見(jiàn)；h)結(jié)合統(tǒng)計(jì)表，分析現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際、國(guó)外的差距和薄弱環(huán)節(jié)，明確今后的主攻方向；97.9標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)表地方標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)）設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)，也可按照標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)別(如通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)提8.1基本要求8.1.1標(biāo)準(zhǔn)的制定與修訂宜按標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)起草、標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)、標(biāo)準(zhǔn)審查、標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布、標(biāo)準(zhǔn)8.1.2制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)宜與國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。8.1.3宜適時(shí)對(duì)發(fā)布實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)8.1.4標(biāo)準(zhǔn)宜結(jié)構(gòu)合理、層次分明、內(nèi)容具8.2立項(xiàng)8.2.2由標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)按照標(biāo)準(zhǔn)體系、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)8.3起草8.3.1宜收集、分析與標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的法律法規(guī)8.3.2宜廣泛調(diào)研標(biāo)準(zhǔn)化需求，識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)要素和內(nèi)容。8.3.3宜在廣泛調(diào)研和深入研究基礎(chǔ)上，完8.4征求意見(jiàn)8.4.1宜征求標(biāo)準(zhǔn)使用部門(mén)、實(shí)施檢查部門(mén)和服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)。8.4.3宜廣泛協(xié)商并達(dá)成一致，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿，標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)匯總處理見(jiàn)附錄D。8.5審查8.5.1標(biāo)準(zhǔn)審查可采用會(huì)議或函件形式進(jìn)行，標(biāo)準(zhǔn)審查紀(jì)要示例見(jiàn)附8.5.2標(biāo)準(zhǔn)審查的重點(diǎn)一般包括：e)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容是否合理、完整，標(biāo)準(zhǔn)涉及的各方是否協(xié)調(diào)一致；f)根據(jù)審查意見(jiàn)形成報(bào)批稿。8.6批準(zhǔn)發(fā)布8.7復(fù)審8.7.1標(biāo)準(zhǔn)宜定期復(fù)審，復(fù)審周期不宜超過(guò)3年；當(dāng)外部b)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容需要改動(dòng)才能適應(yīng)當(dāng)前使用的需求和時(shí)代的發(fā)展，予以修訂；c)標(biāo)準(zhǔn)已完全不適應(yīng)當(dāng)前需要，予以廢止。9標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督檢查9.1.1標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，宜根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施涉及范9.1.2標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前，宜制定實(shí)施計(jì)劃，確定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的方式、內(nèi)容、步驟、負(fù)責(zé)人員、起止時(shí)間、應(yīng)9.1.3宜對(duì)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的目的、意義、作用及標(biāo)準(zhǔn)條款9.1.5標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中，宜及時(shí)反饋標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果信息9.2監(jiān)督檢查9.2.1公共資源交易平臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)宜建立交易服務(wù)工作內(nèi)部管控體系，明確相關(guān)工作的責(zé)任人員、完9.2.2公共資源交易平臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)可成立專(zhuān)門(mén)的工作組，也可由標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)根據(jù)計(jì)劃組織安排監(jiān)d)業(yè)務(wù)活動(dòng)的結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)的符合情況。9.2.3可采取定期檢查或不定期檢查、重點(diǎn)檢查或普遍檢查等形式開(kāi)展監(jiān)督檢查，填寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督9.2.4監(jiān)督檢查結(jié)果宜形成記錄或文件，作為考核、改進(jìn)的輸入數(shù)據(jù)并進(jìn)行處置，處置方式為：a)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不符合實(shí)際情況時(shí)及時(shí)修訂或廢止；10.2評(píng)價(jià)后改進(jìn)10.2.1評(píng)價(jià)組織定期或不定期組織標(biāo)準(zhǔn)體系評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)組織應(yīng)由熟悉標(biāo)準(zhǔn)化工作和相關(guān)業(yè)務(wù)工作的b)熟悉被評(píng)價(jià)部門(mén)的職責(zé)特點(diǎn)，能識(shí)別和預(yù)見(jiàn)該部門(mén)在c)具有一定工作經(jīng)驗(yàn)，有組織管理和綜合評(píng)審能力，能夠解決評(píng)價(jià)過(guò)程中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題；b)體系規(guī)范性評(píng)價(jià)：標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)c)體系協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)：標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)法律法規(guī)之間的協(xié)調(diào)性，標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)性；10.2.4可采取查看記錄和報(bào)告、過(guò)程驗(yàn)證、觀察、提問(wèn)、b)制定評(píng)價(jià)計(jì)劃或方案，確定評(píng)價(jià)方法、指標(biāo)體系和判定規(guī)則；標(biāo)準(zhǔn)制定與修訂流程