第三節(jié)、健全保密組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度

第三節(jié)、健全保密組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度一、健全保密組織機(jī)構(gòu)（一）、設(shè)立保密管理部門成立專門的項目保密管理辦公室，直屬項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)。該辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌整個制劑中心工程的保密工作，配備專業(yè)的保密管理人員，負(fù)責(zé)日常保密事務(wù)的處理、監(jiān)督與協(xié)調(diào)。例如，負(fù)責(zé)收集、整理和保管項目涉及的各類保密文件資料，定期對施工現(xiàn)場及辦公區(qū)域的保密措施執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。（二）、明確各層級保密職責(zé)項目高層管理：項目經(jīng)理作為項目保密工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)項目保密工作的規(guī)劃、決策與資源調(diào)配。確保保密工作與項目建設(shè)各項工作同步推進(jìn)，協(xié)調(diào)解決保密工作中的重大問題。如審批保密工作預(yù)算，決定是否引入外部保密技術(shù)支持等。項目技術(shù)負(fù)責(zé)人則負(fù)責(zé)對項目技術(shù)資料、工藝等方面的保密工作進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，審核技術(shù)交底文件中的保密內(nèi)容，防止因技術(shù)信息泄露給項目帶來損失。部門層級：工程技術(shù)部門負(fù)責(zé)對施工圖紙、技術(shù)方案等技術(shù)類文件的保密管理，在文件的編制、傳遞、使用過程中嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定。例如，對施工圖紙進(jìn)行編號管理，限制借閱范圍，確保圖紙的流向可追溯。安全管理部門將保密安全納入施工現(xiàn)場安全管理范疇，在設(shè)置施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施時，兼顧保密需求，如對涉及保密區(qū)域設(shè)置專門的隔離設(shè)施，防止無關(guān)人員窺探。物資采購部門對采購過程中涉及的供應(yīng)商信息、采購價格等商業(yè)機(jī)密進(jìn)行保密，確保采購環(huán)節(jié)的信息安全?；鶎幼鳂I(yè)層：施工班組長對本班組作業(yè)過程中的保密事項負(fù)責(zé)，如在進(jìn)行涉及保密工藝的施工時，確保班組成員遵守保密要求，不私自傳播相關(guān)信息。現(xiàn)場資料員負(fù)責(zé)對各類文件資料的日常管理，嚴(yán)格執(zhí)行文件的收發(fā)、登記、歸檔等保密流程，防止文件丟失或被不當(dāng)借閱。（三）、建立保密監(jiān)督小組從項目各部門抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)的人員組成保密監(jiān)督小組。該小組獨立于保密管理辦公室開展工作，主要職責(zé)是對項目保密工作的執(zhí)行情況進(jìn)行不定期抽查，重點檢查保密制度的落實、保密措施的執(zhí)行以及人員的保密行為規(guī)范等。例如，隨機(jī)檢查施工現(xiàn)場人員是否遵守保密區(qū)域的進(jìn)出規(guī)定，檢查辦公電腦是否存在違規(guī)存儲保密信息等情況。對于發(fā)現(xiàn)的問題，及時向項目經(jīng)理匯報，并督促相關(guān)部門進(jìn)行整改。二、完善保密規(guī)章制度（一）、保密文件資料管理制度文件分類與標(biāo)識：對項目涉及的文件資料進(jìn)行嚴(yán)格分類，分為絕密、機(jī)密、秘密三個等級。絕密級文件如制劑中心的核心工藝流程、關(guān)鍵技術(shù)配方等；機(jī)密級文件包括重要施工圖紙、設(shè)備采購合同等；秘密級文件涵蓋一般性技術(shù)交底文件、項目進(jìn)度報告等。在文件首頁顯著位置標(biāo)注保密等級、保密期限以及文件編號等信息，便于識別與管理。文件編制與審批：文件編制過程中，明確要求編制人員不得將保密信息泄露給無關(guān)人員。文件完成后，按照保密等級進(jìn)行嚴(yán)格的審批流程。絕密級文件需經(jīng)項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合審批；機(jī)密級文件由項目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人審批；秘密級文件由部門負(fù)責(zé)人審核，報項目經(jīng)理備案。審批通過后方可正式印發(fā)。文件收發(fā)與傳遞：建立文件收發(fā)登記臺賬，詳細(xì)記錄文件的收發(fā)時間、收發(fā)人、文件名稱、編號、保密等級等信息。文件傳遞過程中，對于絕密級文件必須采用專人專車護(hù)送或通過安全可靠的加密電子傳輸系統(tǒng)進(jìn)行傳遞；機(jī)密級和秘密級文件可通過內(nèi)部機(jī)要通信渠道傳遞，確保文件在傳遞過程中的安全。例如，外部來文由專人負(fù)責(zé)接收，核對文件信息無誤后，及時登記并送交相關(guān)部門處理。文件借閱與使用：制定文件借閱申請表，借閱人需填寫借閱原因、借閱期限、借閱文件名稱及編號等信息，經(jīng)文件保管部門負(fù)責(zé)人和保密管理辦公室審批同意后方可借閱。借閱過程中，嚴(yán)格限制借閱范圍，借閱人不得擅自復(fù)制、摘抄文件內(nèi)容。借閱期滿后，借閱人需及時歸還文件，文件保管人員進(jìn)行檢查，確認(rèn)文件完好無損后辦理歸還手續(xù)。如因工作需要在施工現(xiàn)場使用保密文件，需在專門的保密區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，使用完畢后及時收回。文件存儲與銷毀：保密文件資料應(yīng)存儲在專門的保密文件柜中，文件柜放置在具有防火、防盜、防潮等功能的保密室。絕密級文件應(yīng)單獨存放，并采用雙人雙鎖管理。定期對文件進(jìn)行清理，對于超過保密期限或不再具有保密價值的文件，填寫文件銷毀申請表，經(jīng)審批后采用粉碎、焚燒等方式進(jìn)行銷毀，銷毀過程需有專人監(jiān)督，并做好記錄。（二）、人員保密管理制度人員背景審查：在項目人員招聘階段，對擬錄用人員進(jìn)行嚴(yán)格的背景審查。重點審查人員的身份信息、教育背景、工作經(jīng)歷、社會關(guān)系等，確保錄用人員無不良記錄，無可能對項目保密工作構(gòu)成威脅的因素。對于涉及核心保密崗位的人員，如技術(shù)研發(fā)人員、保密文件管理人員等，還需進(jìn)行更為深入的審查，包括進(jìn)行無犯罪記錄查詢、與前工作單位溝通了解等。保密承諾與培訓(xùn)：所有項目人員在入職時，必須簽訂保密承諾書，明確自身的保密義務(wù)和責(zé)任，承諾對在項目工作過程中知悉的保密信息予以保密，不得向任何第三方泄露。同時，定期組織人員參加保密培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括保密法律法規(guī)、項目保密制度、保密技術(shù)防范知識等。新入職人員在入職一個月內(nèi)必須接受不少于8小時的保密培訓(xùn)，在職人員每年接受保密培訓(xùn)的時間不少于16小時。培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行考核，考核結(jié)果與人員的績效掛鉤，確保人員掌握保密知識和技能。人員行為規(guī)范：制定詳細(xì)的人員保密行為規(guī)范，明確禁止行為。如禁止在非工作場合談?wù)擁椖勘Ｃ苄畔ⅲ唤乖谖床扇”Ｃ艽胧┑那闆r下，通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等通訊工具傳輸保密信息；禁止私自將保密文件帶出工作區(qū)域等。要求人員在工作過程中，嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，如在使用辦公電腦時，設(shè)置強(qiáng)密碼并定期更換，不得隨意下載、安裝不明來源的軟件，防止電腦被植入病毒或惡意程序?qū)е滦畔⑿孤?。對于違反保密行為規(guī)范的人員，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰，包括警告、罰款、解除勞動合同等。人員離崗管理：項目人員因離職、退休、調(diào)動等原因離崗時，需進(jìn)行離崗保密審查。收回其保管的所有保密文件資料，對其使用過的辦公設(shè)備進(jìn)行檢查，確保無保密信息殘留。要求離崗人員簽訂離崗保密承諾書，承諾在離崗后繼續(xù)履行保密義務(wù)，對在項目工作期間知悉的保密信息予以保密。對于涉及核心保密崗位的人員，在離崗后一定期限內(nèi)（如2-3年），對其進(jìn)行脫密期管理，限制其就業(yè)范圍，防止其利用項目保密信息謀取不當(dāng)利益。（三）、信息系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)保密管理制度信息系統(tǒng)分級保護(hù)：對項目使用的各類信息系統(tǒng)進(jìn)行分級，根據(jù)系統(tǒng)中存儲和處理信息的保密等級，確定相應(yīng)的保護(hù)級別。對于存儲絕密級信息的系統(tǒng)，采用最高級別的安全防護(hù)措施，如多重身份認(rèn)證、加密存儲、訪問控制等。對機(jī)密級和秘密級信息系統(tǒng)，也根據(jù)其特點和風(fēng)險狀況，采取相應(yīng)的加密、訪問控制、安全審計等防護(hù)措施。例如，對項目管理信息系統(tǒng)進(jìn)行安全加固，設(shè)置用戶權(quán)限管理，不同人員根據(jù)工作需要分配不同的操作權(quán)限，防止越權(quán)訪問。網(wǎng)絡(luò)安全管理：建立項目專用的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，與外部互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行物理隔離。內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)采用防火墻、入侵檢測系統(tǒng)等安全設(shè)備，防止外部非法網(wǎng)絡(luò)訪問和攻擊。對內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的訪問進(jìn)行嚴(yán)格控制，采用身份認(rèn)證和授權(quán)管理，只有經(jīng)過授權(quán)的人員才能訪問特定的網(wǎng)絡(luò)資源。例如，施工現(xiàn)場的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)與項目管理網(wǎng)絡(luò)分開設(shè)置，對監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的訪問權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格限制，只有安全管理人員和相關(guān)授權(quán)人員才能查看監(jiān)控視頻。數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)：制定數(shù)據(jù)備份策略，定期對項目信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，備份數(shù)據(jù)存儲在安全可靠的介質(zhì)中，并異地存放。備份數(shù)據(jù)包括項目文件資料、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、系統(tǒng)配置信息等。同時，制定數(shù)據(jù)恢復(fù)計劃，確保在數(shù)據(jù)丟失或損壞的情況下，能夠及時、準(zhǔn)確地恢復(fù)數(shù)據(jù)。例如，每周對項目財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行一次全量備份，每月對整個項目信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行一次異地備份，以保障數(shù)據(jù)的安全性和完整性。移動存儲設(shè)備管理：對項目使用的移動存儲設(shè)備，如U盤、移動硬盤等進(jìn)行統(tǒng)一管理。移動存儲設(shè)備需進(jìn)行編號登記，貼上保密標(biāo)識，明確其使用范圍和使用人員。禁止使用未經(jīng)授權(quán)的移動存儲設(shè)備在項目信息系統(tǒng)中進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸，防止因移動存儲設(shè)備感染病毒或被植入惡意程序而導(dǎo)致信息泄露。對于需要在項目中使用的移動存儲設(shè)備，在使用前需進(jìn)行病毒查殺和安全檢查，使用過程中嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，使用后及時歸還并進(jìn)行再次檢查。如因工作需要將移動存儲設(shè)備帶出工作區(qū)域，需辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的加密措施。（四）、施工現(xiàn)場保密管理制度保密區(qū)域劃分：根據(jù)項目施工特點，對施工現(xiàn)場進(jìn)行保密區(qū)域劃分，分為核心保密區(qū)域、重點保密區(qū)域和一般保密區(qū)域。核心保密區(qū)域如制劑生產(chǎn)車間的施工區(qū)域，涉及核心工藝流程和技術(shù)；重點保密區(qū)域包括設(shè)備安裝調(diào)試區(qū)域、技術(shù)研發(fā)辦公室等；一般保密區(qū)域如施工現(xiàn)場的材料堆放區(qū)、臨時辦公區(qū)等，但仍需遵守一定的保密規(guī)定。在保密區(qū)域邊界設(shè)置明顯的保密標(biāo)識和警示標(biāo)志，限制無關(guān)人員進(jìn)入。施工現(xiàn)場人員管理：對進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員進(jìn)行嚴(yán)格管理，所有人員必須佩戴工作證件，工作證件上標(biāo)明人員姓名、所屬部門、職務(wù)以及可進(jìn)入的區(qū)域范圍。對于進(jìn)入核心保密區(qū)域和重點保密區(qū)域的人員，除進(jìn)行身份核實外，還需進(jìn)行二次安檢，防止人員攜帶可能用于竊取保密信息的設(shè)備進(jìn)入。如使用金屬探測器對人員進(jìn)行檢查，防止人員攜帶錄音、錄像設(shè)備進(jìn)入保密區(qū)域。施工現(xiàn)場設(shè)備與設(shè)施管理：對施工現(xiàn)場的設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行保密管理，特別是涉及保密信息傳輸和處理的設(shè)備，如施工監(jiān)控設(shè)備、通訊設(shè)備等。施工監(jiān)控設(shè)備的監(jiān)控范圍和存儲數(shù)據(jù)需進(jìn)行嚴(yán)格管理，防止無關(guān)人員獲取監(jiān)控信息。通訊設(shè)備如對講機(jī)等，采用加密通訊方式，防止通訊內(nèi)容被竊聽。對施工現(xiàn)場的照明設(shè)施、通風(fēng)設(shè)備等，在安裝和維護(hù)過程中，確保其不被用于竊取保密信息。例如，定期檢查監(jiān)控設(shè)備的存儲介質(zhì)，防止存儲數(shù)據(jù)被非法拷貝。施工現(xiàn)場訪客管理：建立施工現(xiàn)場訪客管理制度，對來訪人員進(jìn)行嚴(yán)格登記和審批。訪客需提前向項目相關(guān)部門提