人防行政執(zhí)法管理制度

人防行政執(zhí)法管理制度一、總則（一）目的為加強公司人防行政執(zhí)法管理，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，保障公司人防工作依法有序開展，維護公司及相關(guān)方的合法權(quán)益，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及公司實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)部涉及人防行政執(zhí)法的所有部門、崗位及人員。（三）基本原則1.合法原則人防行政執(zhí)法必須嚴格依照國家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定進行，確保執(zhí)法行為的合法性。2.公正原則在執(zhí)法過程中，要公平、公正地對待每一個執(zhí)法對象，不偏袒、不歧視，確保執(zhí)法結(jié)果的公正性。3.公開原則除涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私外，執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等應向社會公開，接受公眾監(jiān)督。4.高效原則優(yōu)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，及時、有效地處理各類人防行政執(zhí)法事項，避免拖延和推諉。二、執(zhí)法主體與職責（一）執(zhí)法主體公司設(shè)立專門的人防行政執(zhí)法部門，作為公司人防行政執(zhí)法的主體。該部門應具備相應的執(zhí)法資格和條件，配備必要的執(zhí)法人員。（二）職責1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)人防法律法規(guī)及政策，制定公司內(nèi)部人防行政執(zhí)法相關(guān)制度和操作規(guī)程。2.組織開展人防法律法規(guī)的宣傳教育活動，提高公司員工的人防意識。3.對公司及下屬單位的人防工作進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為。4.依法查處違反人防法律法規(guī)的行為，維護公司人防設(shè)施的安全和正常使用。5.負責處理涉及人防的投訴、舉報和糾紛，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。6.參與公司人防工程的規(guī)劃、建設(shè)、驗收等工作，確保人防工程符合法律法規(guī)要求。7.定期向上級主管部門報告人防行政執(zhí)法工作情況，接受業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督。8.完成公司交辦的其他人防行政執(zhí)法相關(guān)工作任務(wù)。三、執(zhí)法人員管理（一）資格要求1.執(zhí)法人員應具備良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，熟悉人防法律法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識。2.必須取得國家或地方政府頒發(fā)的行政執(zhí)法資格證書，持證上崗。3.新入職執(zhí)法人員應在入職后[X]個月內(nèi)取得執(zhí)法資格證書，否則不得從事執(zhí)法工作。（二）培訓與考核1.公司定期組織執(zhí)法人員參加各類培訓，包括法律法規(guī)培訓、業(yè)務(wù)技能培訓、職業(yè)道德培訓等，不斷提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。2.建立執(zhí)法人員考核制度，對執(zhí)法人員的工作業(yè)績、執(zhí)法水平、職業(yè)道德等進行定期考核?？己私Y(jié)果與績效獎金、晉升等掛鉤。3.執(zhí)法人員每年應參加不少于[X]小時的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓，并通過培訓考核。未通過考核的，應參加補考或重新培訓，補考仍不合格的，暫停其執(zhí)法工作，待重新取得培訓合格證明后恢復執(zhí)法。（三）行為規(guī)范1.執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應著裝整齊、佩戴執(zhí)法標志，出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。2.嚴格遵守執(zhí)法程序，做到程序合法、手續(xù)完備。3.文明執(zhí)法，不得使用粗暴、侮辱性語言，不得刁難執(zhí)法對象。4.保守執(zhí)法過程中知悉的國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私。5.不得接受執(zhí)法對象的賄賂、宴請或其他不正當利益。四、執(zhí)法程序（一）立案1.執(zhí)法人員在日常監(jiān)督檢查或接到投訴、舉報后，發(fā)現(xiàn)涉嫌違反人防法律法規(guī)的行為，應及時進行初步調(diào)查核實。2.經(jīng)初步調(diào)查認為確有違法行為需要給予行政處罰的，應填寫《人防行政執(zhí)法立案審批表》，報部門負責人審批立案。3.立案后，應指定兩名以上執(zhí)法人員負責案件的調(diào)查處理。（二）調(diào)查取證1.執(zhí)法人員應全面、客觀、公正地收集與案件有關(guān)的證據(jù)，包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄等。2.調(diào)查取證時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應向當事人或有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。3.詢問當事人或證人時，應制作詢問筆錄，并經(jīng)被詢問人核對無誤后簽字或蓋章。4.對涉及專門性問題需要鑒定的，應委托具有相應資質(zhì)的鑒定機構(gòu)進行鑒定，并出具鑒定結(jié)論。5.在調(diào)查取證過程中，執(zhí)法人員可以依法采取查封、扣押等行政強制措施，但應符合法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序。（三）告知與聽證1.在作出行政處罰決定前，執(zhí)法人員應告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。2.當事人有權(quán)進行陳述和申辯。執(zhí)法人員應充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復核。當事人提出的事實、理由或證據(jù)成立的，應予以采納。3.對符合聽證條件的案件，當事人要求聽證的，應組織聽證。聽證應按照法律法規(guī)規(guī)定的程序進行，聽證筆錄應作為行政處罰決定的重要依據(jù)。（四）決定1.執(zhí)法人員根據(jù)調(diào)查取證情況，撰寫《人防行政執(zhí)法案件調(diào)查報告》，提出處理意見，報部門負責人審核。2.部門負責人審核后，報公司分管領(lǐng)導審批。重大行政處罰案件應提交公司領(lǐng)導班子集體討論決定。3.經(jīng)審批后，制作《人防行政執(zhí)法行政處罰決定書》，明確處罰種類、幅度、履行方式和期限等內(nèi)容。（五）送達與執(zhí)行1.《人防行政執(zhí)法行政處罰決定書》應在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，應在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達當事人。2.當事人應在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。但行政處罰決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。3.當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的部門可以依法采取下列措施：到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；申請人民法院強制執(zhí)行。（六）結(jié)案1.案件處理完畢后，執(zhí)法人員應及時整理案件材料，裝訂成冊，歸檔保存。2.對已執(zhí)行完畢的案件，應填寫《人防行政執(zhí)法案件結(jié)案審批表》，報部門負責人審批結(jié)案。五、執(zhí)法監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司建立健全人防行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督制度，定期對執(zhí)法部門的執(zhí)法工作進行檢查和監(jiān)督。2.執(zhí)法部門應定期對本部門的執(zhí)法案件進行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3.公司法制機構(gòu)或其他相關(guān)部門負責對執(zhí)法部門的執(zhí)法行為進行合法性審查，對發(fā)現(xiàn)的違法或不當執(zhí)法行為及時提出糾正意見。（二）外部監(jiān)督1.接受上級主管部門的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督檢查，及時匯報執(zhí)法工作情況，認真落實上級部門提出的整改意見。2.主動接受社會公眾的監(jiān)督，對公眾的投訴、舉報和建議及時進行處理和反饋。3.積極配合政府有關(guān)部門的執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，如實提供相關(guān)資料和信息。六、法律責任（一）對執(zhí)法人員的責任追究1.執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中違反法律法規(guī)及本制度規(guī)定，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重給予批評教育、警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；違反執(zhí)法程序，導致執(zhí)法錯誤或造成不良影響的；接受執(zhí)法對象賄賂、宴請或其他不正當利益的；泄露執(zhí)法過程中知悉的國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的；其他違法違紀行為。2.因執(zhí)法人員違法執(zhí)法行為給公司或他人造成損失的，公司應依法承擔賠償責任，并有權(quán)向有故意或重大過失的執(zhí)法人員追償。（二）對被執(zhí)法對象的責任追究1.被執(zhí)法對象違反人防法律法規(guī)，拒不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的部門可以依法采取強制執(zhí)行措施，并可依法加處罰款。2.對阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予