鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中采購管理制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中采購管理制度總則1.目的為了規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中采購行為，加強(qiáng)采購管理，提高資金使用效益，保證采購質(zhì)量，促進(jìn)廉政建設(shè)，特制定本制度。2.適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中各部門、各班級(jí)及相關(guān)項(xiàng)目涉及的所有采購活動(dòng)，包括但不限于教學(xué)設(shè)備、辦公用品、圖書資料、維修材料、食品及服務(wù)類采購等。3.基本原則合法性原則：采購活動(dòng)必須遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定。公開、公平、公正原則：采購過程應(yīng)公開透明，確保所有符合條件的供應(yīng)商都有平等參與競爭的機(jī)會(huì)，不偏袒任何一方。效益原則：在保證采購質(zhì)量的前提下，充分考慮資金的使用效益，降低采購成本。誠信原則：采購活動(dòng)各方應(yīng)誠實(shí)守信，嚴(yán)格履行合同約定。采購組織與職責(zé)1.采購領(lǐng)導(dǎo)小組組成：由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成。職責(zé)負(fù)責(zé)制定采購政策和重大采購事項(xiàng)的決策。審議采購預(yù)算和采購計(jì)劃。監(jiān)督采購活動(dòng)的執(zhí)行情況。2.采購執(zhí)行部門組成：學(xué)校設(shè)立專門的采購辦公室，配備專職采購人員負(fù)責(zé)具體采購工作。職責(zé)根據(jù)采購需求，編制采購文件，組織采購活動(dòng)。負(fù)責(zé)與供應(yīng)商溝通、談判、簽訂合同。跟蹤采購合同的執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決采購過程中的問題。建立采購檔案，妥善保管采購相關(guān)資料。3.需求部門職責(zé)根據(jù)教學(xué)、辦公等實(shí)際需要，提出采購申請(qǐng)。參與采購項(xiàng)目的技術(shù)要求制定、驗(yàn)收等工作。采購預(yù)算與計(jì)劃1.采購預(yù)算編制各需求部門應(yīng)根據(jù)年度工作計(jì)劃和實(shí)際需求，于每年[具體時(shí)間]前編制下一年度采購預(yù)算，報(bào)學(xué)校財(cái)務(wù)部門審核。財(cái)務(wù)部門結(jié)合學(xué)校財(cái)力狀況，對(duì)采購預(yù)算進(jìn)行匯總、平衡，報(bào)采購領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后執(zhí)行。2.采購計(jì)劃制定采購執(zhí)行部門根據(jù)批準(zhǔn)的采購預(yù)算，結(jié)合實(shí)際采購進(jìn)度，分季度制定采購計(jì)劃，明確采購項(xiàng)目、數(shù)量、時(shí)間等要求。采購計(jì)劃應(yīng)提前[具體時(shí)間]報(bào)采購領(lǐng)導(dǎo)小組備案。如遇特殊情況需要調(diào)整采購計(jì)劃，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。采購方式1.公開招標(biāo)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式：貨物類采購單項(xiàng)或批量金額達(dá)到[具體金額]以上。服務(wù)類采購單項(xiàng)或批量金額達(dá)到[具體金額]以上。工程類采購單項(xiàng)或批量金額達(dá)到[具體金額]以上。公開招標(biāo)應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和招標(biāo)程序進(jìn)行，通過發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)確定中標(biāo)供應(yīng)商。2.邀請(qǐng)招標(biāo)符合下列情形之一的，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式：具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的。采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)向三家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。3.競爭性談判符合下列情形之一的，可以采用競爭性談判方式：招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的。技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的。采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的。不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。競爭性談判應(yīng)成立談判小組，與不少于三家的供應(yīng)商進(jìn)行談判，在談判中談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。4.單一來源采購符合下列情形之一的，可以采用單一來源采購方式：只能從唯一供應(yīng)商處采購的。發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的。必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。單一來源采購應(yīng)與供應(yīng)商就采購價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)等進(jìn)行協(xié)商，形成協(xié)商記錄，報(bào)采購領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后簽訂采購合同。5.詢價(jià)采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式采購。詢價(jià)應(yīng)向三家以上供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單，對(duì)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，在滿足采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的前提下，確定成交供應(yīng)商。采購程序1.采購申請(qǐng)需求部門根據(jù)實(shí)際需要填寫《采購申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明采購項(xiàng)目名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、預(yù)算金額、采購理由等內(nèi)容，并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后提交采購執(zhí)行部門。2.采購審批采購執(zhí)行部門收到采購申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容進(jìn)行審核，核實(shí)采購需求的合理性和必要性。對(duì)于金額較小的采購項(xiàng)目（具體金額標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校自行確定），由采購執(zhí)行部門負(fù)責(zé)人審批；對(duì)于金額較大的采購項(xiàng)目，報(bào)采購領(lǐng)導(dǎo)小組審批。3.采購文件編制根據(jù)采購項(xiàng)目特點(diǎn)和采購方式，采購執(zhí)行部門編制采購文件，包括招標(biāo)文件、談判文件、詢價(jià)文件等。采購文件應(yīng)明確采購項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量要求、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。4.供應(yīng)商選擇與確定根據(jù)采購方式，采購執(zhí)行部門通過發(fā)布公告、邀請(qǐng)、詢價(jià)等方式選擇供應(yīng)商。對(duì)供應(yīng)商的資格、信譽(yù)、業(yè)績、產(chǎn)品質(zhì)量等進(jìn)行審查，確定入圍供應(yīng)商名單。通過招標(biāo)、談判、詢價(jià)等程序，從入圍供應(yīng)商中確定成交供應(yīng)商。5.合同簽訂采購執(zhí)行部門與成交供應(yīng)商簽訂采購合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括采購項(xiàng)目名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方式、付款方式、違約責(zé)任等條款。采購合同應(yīng)報(bào)學(xué)校財(cái)務(wù)部門備案。6.采購驗(yàn)收采購項(xiàng)目到貨后，需求部門應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收人員應(yīng)根據(jù)采購合同和采購文件的要求，對(duì)貨物的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格型號(hào)等進(jìn)行檢查。對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購項(xiàng)目，可邀請(qǐng)相關(guān)專家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，驗(yàn)收人員應(yīng)填寫《采購驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》，并簽字確認(rèn)。7.付款結(jié)算采購項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，采購執(zhí)行部門應(yīng)根據(jù)采購合同約定，及時(shí)辦理付款手續(xù)。付款申請(qǐng)應(yīng)附采購合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、發(fā)票等相關(guān)資料，經(jīng)采購執(zhí)行部門負(fù)責(zé)人審核、財(cái)務(wù)部門復(fù)核、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批后支付貨款。采購監(jiān)督與管理1.內(nèi)部監(jiān)督學(xué)校審計(jì)部門定期對(duì)采購活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查采購程序的執(zhí)行情況、采購合同的履行情況、采購資金的使用情況等。學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)采購活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理，維護(hù)采購活動(dòng)的公正性和嚴(yán)肅性。2.供應(yīng)商管理建立供應(yīng)商檔案，記錄供應(yīng)商的基本信息、資質(zhì)情況、業(yè)績表現(xiàn)、合作情況等。定期對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行分類管理，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的供應(yīng)商給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于出現(xiàn)問題的供應(yīng)商進(jìn)行警告、暫停合作或取消資格等處理。3.采購檔案管理采購執(zhí)行部門應(yīng)建立健全采購檔案管理制度，妥善保管采購活動(dòng)中的各類文件資料，包括采購申請(qǐng)、采購文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、采購合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、發(fā)票等。采購檔案應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類、整理、歸檔，保存期限不少于[具體年限]。采購風(fēng)險(xiǎn)防控1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估采購執(zhí)行部門應(yīng)定期對(duì)采購活動(dòng)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估，包括市場風(fēng)險(xiǎn)、供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)、付款風(fēng)險(xiǎn)等。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。2.風(fēng)險(xiǎn)防控措施市場風(fēng)險(xiǎn)防控：加強(qiáng)市場調(diào)研，及時(shí)掌握市場動(dòng)態(tài)和價(jià)格變化，合理確定采購預(yù)算和采購時(shí)機(jī)。供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)防控：嚴(yán)格供應(yīng)商資格審查，建立供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)體系，與信譽(yù)良好的供應(yīng)商合作。合同風(fēng)險(xiǎn)防控：認(rèn)真審核采購合同條款，明確雙方權(quán)利義務(wù)，避免合同漏洞。加強(qiáng)合同執(zhí)行過程中的監(jiān)督和管理，及時(shí)解決合同履行中出現(xiàn)的問題。驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)防控：