自來(lái)水公司應(yīng)急管理制度

自來(lái)水公司應(yīng)急管理制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除自來(lái)水公司各類突發(fā)事件的危害，保障供水安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)部應(yīng)對(duì)各類與自來(lái)水生產(chǎn)、供應(yīng)、設(shè)施維護(hù)等相關(guān)的突發(fā)事件，包括但不限于水源污染、水質(zhì)惡化、設(shè)備故障、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等。（三）工作原則1.以人為本：把保障人民群眾的生命健康和供水安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，盡可能消除突發(fā)事件的隱患。3.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。4.協(xié)同應(yīng)對(duì)：加強(qiáng)與政府相關(guān)部門、社會(huì)各界的協(xié)同配合，形成應(yīng)對(duì)合力，共同做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立以公司總經(jīng)理為組長(zhǎng)的應(yīng)急指揮中心，負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)公司的應(yīng)急處置工作。其主要職責(zé)包括：1.制定和修訂公司應(yīng)急預(yù)案；2.組織應(yīng)急演練，提高公司應(yīng)急處置能力；3.及時(shí)掌握突發(fā)事件信息，做出應(yīng)急決策；4.協(xié)調(diào)公司內(nèi)部各部門及外部相關(guān)單位的應(yīng)急工作；5.負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門及政府相關(guān)部門報(bào)告突發(fā)事件情況。（二）應(yīng)急救援小組1.搶險(xiǎn)搶修組由工程技術(shù)人員和維修人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)受損的供水設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行緊急搶修，盡快恢復(fù)供水。其職責(zé)包括：制定搶險(xiǎn)搶修方案，組織實(shí)施搶險(xiǎn)搶修工作；準(zhǔn)備搶險(xiǎn)搶修所需的物資、設(shè)備和工具；對(duì)搶險(xiǎn)搶修過(guò)程中可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題進(jìn)行預(yù)防和處理。2.水質(zhì)檢測(cè)組由水質(zhì)檢測(cè)專業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)水源、出廠水及管網(wǎng)水進(jìn)行實(shí)時(shí)檢測(cè)，確保水質(zhì)安全。其職責(zé)包括：制定水質(zhì)檢測(cè)方案，按照規(guī)定的檢測(cè)項(xiàng)目和頻率進(jìn)行檢測(cè)；對(duì)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常情況并報(bào)告；采取相應(yīng)的措施，確保水質(zhì)符合國(guó)家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。3.物資保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、保管和發(fā)放，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。其職責(zé)包括：制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單；采購(gòu)、儲(chǔ)備各類應(yīng)急物資，如管材、管件、閥門、消毒劑、防護(hù)用品等；定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資的質(zhì)量和性能；根據(jù)應(yīng)急需要，及時(shí)發(fā)放應(yīng)急物資。4.后勤保障組負(fù)責(zé)為應(yīng)急處置工作提供后勤支持，包括車輛調(diào)配、人員食宿、通訊聯(lián)絡(luò)等。其職責(zé)包括：調(diào)配應(yīng)急救援車輛，保障搶險(xiǎn)搶修人員和物資的運(yùn)輸；安排應(yīng)急處置人員的食宿，提供必要的生活保障；確保應(yīng)急期間公司內(nèi)部的通訊暢通，及時(shí)傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的指令；做好應(yīng)急處置工作的其他后勤保障工作。5.安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的秩序，保障搶險(xiǎn)搶修工作的安全進(jìn)行，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。其職責(zé)包括：制定現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)方案，設(shè)置警戒區(qū)域；組織人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒和巡邏，防止發(fā)生意外事故；配合相關(guān)部門做好事故調(diào)查和處理工作。（三）各部門職責(zé)1.生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)供水生產(chǎn)工藝的運(yùn)行管理和技術(shù)指導(dǎo)，制定生產(chǎn)應(yīng)急措施，確保供水生產(chǎn)的正常進(jìn)行。2.管網(wǎng)運(yùn)行部負(fù)責(zé)供水管網(wǎng)的日常巡檢和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理管網(wǎng)故障，保障管網(wǎng)的安全運(yùn)行。3.水質(zhì)管理部負(fù)責(zé)水質(zhì)監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和質(zhì)量管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，確保出廠水和管網(wǎng)水水質(zhì)符合要求。4.物資供應(yīng)部負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備和供應(yīng)工作，確保應(yīng)急物資的及時(shí)到位。5.人力資源部負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員的調(diào)配和培訓(xùn)工作，保障應(yīng)急處置工作的人力需求。6.財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的籌集和保障工作，確保應(yīng)急處置所需的資金及時(shí)到位。7.辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、整理和報(bào)送工作，協(xié)調(diào)公司內(nèi)外的溝通與聯(lián)絡(luò)，做好應(yīng)急處置工作的后勤保障服務(wù)。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備維護(hù)建立健全供水設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)管理制度，定期對(duì)水源地、水廠、管網(wǎng)等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行巡檢、保養(yǎng)和維修，確保設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)行。2.水質(zhì)監(jiān)測(cè)與管理加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)與管理，增加水質(zhì)檢測(cè)頻率和項(xiàng)目，建立水質(zhì)預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理水質(zhì)異常情況。3.安全教育與培訓(xùn)加強(qiáng)員工的安全教育與培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力，定期組織應(yīng)急演練，使員工熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和應(yīng)急處置程序。4.制定應(yīng)急預(yù)案結(jié)合公司實(shí)際情況，制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急程序、保障措施等內(nèi)容，并定期進(jìn)行修訂和完善。5.與相關(guān)部門協(xié)作加強(qiáng)與政府相關(guān)部門、環(huán)保部門、衛(wèi)生部門等的溝通與協(xié)作，及時(shí)了解和掌握可能影響供水安全的信息，共同做好預(yù)防工作。（二）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警信息收集建立預(yù)警信息收集渠道，通過(guò)水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、設(shè)備運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)、群眾舉報(bào)、媒體報(bào)道等方式收集可能影響供水安全的預(yù)警信息。2.預(yù)警分析與判斷對(duì)收集到的預(yù)警信息進(jìn)行分析和判斷，評(píng)估其可能對(duì)供水安全造成的影響程度和范圍，確定預(yù)警級(jí)別。3.預(yù)警發(fā)布根據(jù)預(yù)警級(jí)別，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，通知相關(guān)部門和人員采取相應(yīng)的防范措施。預(yù)警信息應(yīng)包括預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、應(yīng)采取的防范措施等內(nèi)容。4.預(yù)警調(diào)整與解除根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)和應(yīng)急處置情況，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和可控性，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別。1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)發(fā)生特別重大突發(fā)事件，對(duì)公司造成極其嚴(yán)重的影響，需要公司全面動(dòng)員，全力以赴進(jìn)行應(yīng)急處置，并請(qǐng)求政府及相關(guān)部門給予支援。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)發(fā)生重大突發(fā)事件，對(duì)公司造成嚴(yán)重影響，需要公司采取緊急措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，并與政府及相關(guān)部門密切配合，共同做好應(yīng)急處置工作。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)發(fā)生較大突發(fā)事件，對(duì)公司造成較大影響，公司啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案，組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行應(yīng)對(duì)，并及時(shí)向政府及相關(guān)部門報(bào)告情況。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)發(fā)生一般突發(fā)事件，對(duì)公司造成一定影響，公司迅速采取措施進(jìn)行處置，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告情況。（二）響應(yīng)程序1.事件報(bào)告突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后應(yīng)在第一時(shí)間向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、損失情況等。2.應(yīng)急啟動(dòng)應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援小組開(kāi)展應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場(chǎng)處置搶險(xiǎn)搶修組、水質(zhì)檢測(cè)組等應(yīng)急救援小組按照各自的職責(zé)分工，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。在現(xiàn)場(chǎng)處置過(guò)程中，應(yīng)采取有效的措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少損失，并及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告處置情況。4.信息發(fā)布辦公室負(fù)責(zé)收集、整理和發(fā)布應(yīng)急處置信息，及時(shí)向公司內(nèi)部員工、社會(huì)公眾通報(bào)事件進(jìn)展情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。信息發(fā)布應(yīng)遵循準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀的原則，避免引起不必要的恐慌。5.響應(yīng)升級(jí)與降級(jí)在應(yīng)急處置過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)事件危害程度擴(kuò)大或有其他需要升級(jí)響應(yīng)級(jí)別的情況，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告，請(qǐng)求升級(jí)響應(yīng)級(jí)別；如事件得到有效控制，危害程度降低，應(yīng)急指揮中心可根據(jù)實(shí)際情況決定降低響應(yīng)級(jí)別。（三）應(yīng)急處置措施1.水源污染應(yīng)急處置措施立即停止取水，啟動(dòng)備用水源或采取其他應(yīng)急供水措施，保障居民生活用水。對(duì)污染水源進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，查找污染源，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行控制和消除。加強(qiáng)對(duì)出廠水和管網(wǎng)水的水質(zhì)檢測(cè)，確保水質(zhì)安全。配合政府相關(guān)部門做好污染事件的調(diào)查和處理工作。2.水質(zhì)惡化應(yīng)急處置措施加密水質(zhì)檢測(cè)頻率，增加檢測(cè)項(xiàng)目，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況。分析水質(zhì)惡化原因，采取相應(yīng)的處理措施，如調(diào)整水處理工藝、投加藥劑等，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。對(duì)受影響區(qū)域的供水進(jìn)行調(diào)整，如暫停供水、降壓供水等，保障居民基本生活用水需求。向政府相關(guān)部門報(bào)告水質(zhì)惡化情況，配合做好相關(guān)工作。3.設(shè)備故障應(yīng)急處置措施立即啟動(dòng)備用設(shè)備，保障供水生產(chǎn)的正常運(yùn)行。組織維修人員對(duì)故障設(shè)備進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)設(shè)備正常運(yùn)行。對(duì)故障原因進(jìn)行調(diào)查分析，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行整改，防止類似故障再次發(fā)生。4.自然災(zāi)害應(yīng)急處置措施在災(zāi)害發(fā)生前，做好各項(xiàng)防范措施，如加固設(shè)施設(shè)備、儲(chǔ)備應(yīng)急物資等。災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)組織人員對(duì)受損的供水設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和搶修，盡快恢復(fù)供水。加強(qiáng)對(duì)水源地、水廠及管網(wǎng)的巡查，防止因?yàn)?zāi)害引發(fā)其他安全事故。配合政府相關(guān)部門做好災(zāi)害救援和恢復(fù)重建工作。5.公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置措施加強(qiáng)對(duì)供水設(shè)施設(shè)備的消毒殺菌工作，增加消毒劑的投加量，確保水質(zhì)衛(wèi)生安全。密切關(guān)注疫情發(fā)展動(dòng)態(tài)，根據(jù)政府相關(guān)部門的要求，采取相應(yīng)的供水保障措施，如調(diào)整供水范圍、供水方式等。做好員工的個(gè)人防護(hù)工作，防止疫情在公司內(nèi)部傳播擴(kuò)散。配合政府相關(guān)部門做好疫情防控工作，提供必要的支持和幫助。五、后期處置（一）善后恢復(fù)1.組織搶修恢復(fù)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，搶險(xiǎn)搶修組應(yīng)及時(shí)組織對(duì)受損的供水設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面搶修，盡快恢復(fù)正常供水。2.清理現(xiàn)場(chǎng)對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，消除安全隱患，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。3.評(píng)估損失由財(cái)務(wù)部、辦公室等相關(guān)部門組成損失評(píng)估小組，對(duì)突發(fā)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、供水影響等情況進(jìn)行全面評(píng)估。（二）調(diào)查與總結(jié)1.事故調(diào)查成立事故調(diào)查組，對(duì)突發(fā)事件的原因、經(jīng)過(guò)、損失及應(yīng)急處置過(guò)程進(jìn)行調(diào)查分析，查明事故責(zé)任。2.經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)組織相關(guān)部門和人員對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。3.應(yīng)急預(yù)案修訂根據(jù)總結(jié)結(jié)果，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（三）保險(xiǎn)理賠及時(shí)向保險(xiǎn)公司報(bào)案，配合保險(xiǎn)公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、定損理賠等工作，爭(zhēng)取最大程度的保險(xiǎn)賠償。六、應(yīng)急保障（一）物資保障1.按照應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，儲(chǔ)備足夠數(shù)量的管材、管件、閥門、消毒劑、防護(hù)用品等應(yīng)急物資，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資的質(zhì)量和性能。2.建立應(yīng)急物資管理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、出入庫(kù)情況等信息，做到賬物相符。3.加強(qiáng)與物資供應(yīng)商的溝通與合作，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。（二）人力保障1.建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確應(yīng)急救援人員的職責(zé)分工和培訓(xùn)要求，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。2.根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，合理調(diào)配公司內(nèi)部各部門的人員力量，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。3.加強(qiáng)與外部專業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)系與合作，必要時(shí)請(qǐng)求支援。（三）資金保障1.財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的籌集和保障工作，制定應(yīng)急資金預(yù)算，確保應(yīng)急處置所需的資金及時(shí)到位。2.應(yīng)急資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度進(jìn)行管理和核算，確保資金的合理使用。3.對(duì)應(yīng)急資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)，確保資金使用的透明度和合規(guī)性。（四）通信與信息保障1.建立健全應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急指揮中心與各應(yīng)急救援小組、相關(guān)部門及人員之間的通信暢通。2.配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、手機(jī)、固定電話、衛(wèi)星電話等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)備的正常運(yùn)行。3.利用信息化技術(shù)手段，建立應(yīng)急信息管理系統(tǒng)，及時(shí)收集、整理、分析和發(fā)布應(yīng)急信息，為應(yīng)急決策提供支持。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織員工參加應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、安全防護(hù)知識(shí)等。2.根據(jù)不同崗位的特點(diǎn)和需求，開(kāi)展針對(duì)性的應(yīng)急培訓(xùn)，提