鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)資金管理制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)資金管理制度一、總則（一）目的為了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)資金管理，規(guī)范財務(wù)行為，提高資金使用效益，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬各部門、各單位及各類專項資金的財務(wù)資金管理。（三）基本原則1.依法管理原則。嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保財務(wù)資金管理合法合規(guī)。2.規(guī)范運作原則。建立健全財務(wù)資金管理制度和流程，規(guī)范財務(wù)審批、核算、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)。3.公開透明原則。財務(wù)信息公開透明，接受社會監(jiān)督，提高資金使用的透明度和公信力。4.安全高效原則。保障財務(wù)資金安全，提高資金使用效率，實現(xiàn)資金效益最大化。二、財務(wù)資金管理職責(zé)（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)財政法律法規(guī)和財務(wù)制度，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)資金管理制度和實施細則。2.負責(zé)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財政預(yù)算、決算草案，組織預(yù)算執(zhí)行，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和上級財政部門報告財政預(yù)算執(zhí)行情況。3.負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項財政收入的征收、管理和監(jiān)督，組織財政資金的調(diào)度和撥付，確保財政資金及時足額到位。4.負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)核算和財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)收支行為，做好會計憑證、賬簿、報表等會計資料的整理和歸檔工作。5.負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)督檢查，對違反財務(wù)制度和財經(jīng)紀律的行為進行糾正和處理，確保財政資金安全。6.負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理，建立健全國有資產(chǎn)管理制度，做好國有資產(chǎn)的登記、核算、評估、處置等工作。7.負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購管理，編制政府采購預(yù)算，執(zhí)行政府采購程序，監(jiān)督政府采購活動。8.完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府交辦的其他財務(wù)工作任務(wù)。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各單位職責(zé)1.貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)資金管理制度，嚴格按照規(guī)定的財務(wù)審批程序辦理各項財務(wù)收支業(yè)務(wù)。2.負責(zé)編制本部門、本單位年度預(yù)算草案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核匯總，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準后組織實施。3.負責(zé)本部門、本單位財務(wù)收支的核算和管理，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所報送財務(wù)報表和財務(wù)分析報告。4.負責(zé)本部門、本單位國有資產(chǎn)的管理和使用，確保國有資產(chǎn)安全完整、保值增值。5.配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所做好財務(wù)監(jiān)督檢查工作，如實提供財務(wù)資料和相關(guān)情況。6.完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府交辦的其他財務(wù)工作任務(wù)。（三）財務(wù)人員職責(zé)1.嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，依法履行會計職責(zé)。2.按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，確保會計信息真實、準確、完整。3.負責(zé)財務(wù)資金的收付、結(jié)算和核算工作，及時編制會計憑證、賬簿和報表。4.嚴格執(zhí)行財務(wù)審批制度，對不符合規(guī)定的財務(wù)收支不予辦理。5.負責(zé)財務(wù)印章、票據(jù)和有價證券的保管，確保安全。6.定期對財務(wù)資金進行盤點和清查，保證賬實相符。7.參與財務(wù)預(yù)算編制和執(zhí)行情況分析，為財務(wù)管理提供決策支持。8.保守財務(wù)秘密，不得泄露財務(wù)信息。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃和財政收支狀況，按照“量入為出、收支平衡”的原則，編制年度財政預(yù)算草案。2.預(yù)算編制應(yīng)充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項事業(yè)發(fā)展的需要，合理安排各項支出，確保重點支出，兼顧一般支出。3.各部門、各單位應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算編制要求，結(jié)合本部門、本單位工作實際，編制本部門、本單位年度預(yù)算草案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核匯總。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)加強對預(yù)算編制的審核和指導(dǎo)，對各部門、各單位預(yù)算草案進行認真審核，提出修改意見，確保預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性和準確性。（二）預(yù)算執(zhí)行1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會批準后，即具有法律效力，必須嚴格執(zhí)行。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各單位應(yīng)嚴格按照批準的預(yù)算組織實施，不得擅自調(diào)整預(yù)算。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)加強對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控和分析，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告預(yù)算執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。4.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整是指經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會批準的本級預(yù)算在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或者減少收入，使原批準的收支平衡的預(yù)算的總支出超過總收入，或者使原批準的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的部分變更。2.預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當說明預(yù)算調(diào)整的理由、項目和數(shù)額。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)在預(yù)算調(diào)整事項發(fā)生后及時提出預(yù)算調(diào)整方案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準。4.未經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會常務(wù)委員會批準，不得調(diào)整預(yù)算。（四）決算管理1.年度終了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定，編制年度財政決算草案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審查和批準。2.各部門、各單位應(yīng)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的要求，編制本部門、本單位年度決算草案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核匯總。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)加強對決算編制的審核和指導(dǎo)，對各部門、各單位決算草案進行認真審核，確保決算編制的真實性、準確性和完整性。4.決算草案經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會批準后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)及時向各部門、各單位批復(fù)決算，并將決算情況向社會公開。四、收入管理（一）收入范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入包括一般公共預(yù)算收入、政府性基金預(yù)算收入、國有資本經(jīng)營預(yù)算收入、社會保險基金預(yù)算收入等。（二）收入征收1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，依法組織各項財政收入的征收，確保財政收入及時足額入庫。2.各部門、各單位應(yīng)積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所做好收入征收工作，嚴格按照規(guī)定的征收范圍、征收標準和征收程序組織收入，不得擅自減征、免征、緩征應(yīng)征收入。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)加強對收入征收的監(jiān)督管理，建立健全收入征收臺賬，定期對收入征收情況進行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)和糾正收入征收中存在的問題。（三）收入票據(jù)管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一管理和使用財政票據(jù)。2.財政票據(jù)分為非稅收入票據(jù)、行政事業(yè)性收費票據(jù)、罰沒票據(jù)等，各部門、各單位應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)需要，按照規(guī)定的程序領(lǐng)用和使用財政票據(jù)。3.財政票據(jù)使用單位應(yīng)建立健全財政票據(jù)管理制度，指定專人負責(zé)財政票據(jù)的保管、領(lǐng)用、使用、核銷等工作，確保財政票據(jù)安全。4.財政票據(jù)使用單位應(yīng)按照規(guī)定的用途使用財政票據(jù)，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開財政票據(jù)，不得擅自擴大財政票據(jù)使用范圍。5.財政票據(jù)使用單位應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)將使用完畢的財政票據(jù)交回鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所核銷，不得自行銷毀。五、支出管理（一）支出范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出包括一般公共服務(wù)支出、公共安全支出、教育支出、科學(xué)技術(shù)支出、文化體育與傳媒支出、社會保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出、節(jié)能環(huán)保支出、城鄉(xiāng)社區(qū)支出、農(nóng)林水支出、交通運輸支出、資源勘探信息等支出、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出、金融支出、援助其他地區(qū)支出、國土海洋氣象等支出、住房保障支出、糧油物資儲備支出、預(yù)備費、其他支出等。（二）支出審批1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出應(yīng)嚴格按照規(guī)定的審批程序辦理，實行“一支筆”審批制度。2.各項支出應(yīng)根據(jù)預(yù)算安排和實際需要，由經(jīng)辦人填寫支出報銷憑證，注明支出事由、金額、用途等，經(jīng)部門負責(zé)人審核簽字后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，再報鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。3.重大支出項目應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府集體研究決定，并按照規(guī)定的程序報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)加強對支出審批的監(jiān)督管理，對不符合規(guī)定的支出不予報銷。（三）支出核算1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進行支出核算，確保支出核算真實、準確、完整。2.各項支出應(yīng)按照支出性質(zhì)和用途進行分類核算，不得混淆。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)定期對支出情況進行分析和總結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)和解決支出管理中存在的問題。（四）專項資金管理1.專項資金是指上級財政部門下達的具有專門用途的資金，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排的用于特定項目的資金。2.專項資金應(yīng)按照規(guī)定的用途?？顚Ｓ?，不得挪作他用。3.專項資金使用單位應(yīng)建立健全專項資金管理制度，制定專項資金使用計劃，明確專項資金使用范圍、使用標準和使用程序，確保專項資金安全、高效使用。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)加強對專項資金的監(jiān)督管理，定期對專項資金使用情況進行檢查和審計，確保專項資金使用合規(guī)、效益明顯。（五）政府采購管理1.政府采購是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了開展日常政務(wù)活動或為公眾提供公共服務(wù)的需要，在財政的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序，對貨物、工程和服務(wù)的購買。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，實行集中采購和分散采購相結(jié)合的方式。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)負責(zé)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購預(yù)算，執(zhí)行政府采購程序，監(jiān)督政府采購活動。4.各部門、各單位應(yīng)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購預(yù)算和政府采購程序，組織實施本部門、本單位的政府采購活動。5.政府采購項目應(yīng)按照規(guī)定的程序進行招標、投標、評標、定標等活動，確保政府采購活動公平、公正、公開。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程等。（二）資產(chǎn)登記1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)建立健全資產(chǎn)登記制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)進行全面登記，建立資產(chǎn)臺賬，詳細記錄資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、購置時間、購置價格、使用部門等信息。2.各部門、各單位應(yīng)負責(zé)本部門、本單位資產(chǎn)的登記工作，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所報送資產(chǎn)增減變動情況。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)定期對資產(chǎn)登記情況進行檢查和核對，確保資產(chǎn)登記信息真實、準確、完整。（三）資產(chǎn)核算1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進行資產(chǎn)核算，確保資產(chǎn)核算真實、準確、完整。2.各項資產(chǎn)應(yīng)按照資產(chǎn)性質(zhì)和用途進行分類核算，不得混淆。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)定期對資產(chǎn)核算情況進行分析和總結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)和解決資產(chǎn)核算中存在的問題。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對其占有、使用的資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷的行為，包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損等。2.資產(chǎn)處置應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，履行審批手續(xù)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準后，按照規(guī)定的程序進行處置。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，上繳國庫，實行“收支兩條線”管理。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)加強對資產(chǎn)處置的監(jiān)督管理，建立健全資產(chǎn)處置檔案，確保資產(chǎn)處置合規(guī)、公正、公開。（五）資產(chǎn)清查1.資產(chǎn)清查是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期對其占有、使用的資產(chǎn)進行全面清查，核實資產(chǎn)數(shù)量、價值、使用狀況等情況的活動。2.資產(chǎn)清查應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，制定資產(chǎn)清查方案，明確資產(chǎn)清查的范圍、內(nèi)容、方法、步驟等，組織開展資產(chǎn)清查工作。3.資產(chǎn)清查結(jié)束后，應(yīng)編制資產(chǎn)清查報告，如實反映資產(chǎn)清查情況，對資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見和建議。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)加強對資產(chǎn)清查結(jié)果的審核和監(jiān)督，確保資產(chǎn)清查結(jié)果真實、準確、完整。七、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對財務(wù)資金管理各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保財務(wù)資金管理合法合規(guī)。2.內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)包括對財務(wù)預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整情況的監(jiān)督，對財務(wù)收入、支出、核算情況的監(jiān)督，對資產(chǎn)管理、政府采購情況的監(jiān)督等。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)定期對內(nèi)部監(jiān)督情況進行總結(jié)和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決內(nèi)部監(jiān)督中存在的問題，不斷完善內(nèi)部監(jiān)督制度。（二）外部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)資金管理應(yīng)接受上級財政部門、審計部門、紀檢監(jiān)察部門等的監(jiān)督檢查。2.各部門、各單位應(yīng)積極配合上級部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供財務(wù)資料和相關(guān)情況。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政