疫情防控應急物資儲備應急調度預案

PAGEPAGE1疫情防控應急物資儲備應急調度預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位在疫情防控期間，針對應急物資儲備和調度工作中可能顯現(xiàn)的突發(fā)情況，確保應急物資供應穩(wěn)定，保障疫情防控工作的順利進行。預案掩蓋的范圍包含但不限于以下情況：1疫情防控所需的各類物資儲備；2應急物資的采購、儲存、分發(fā)和調配；3疫情防控期間的物資供應停止或不足；4應急物資的緊急增補和調配；5應急物資的報廢和回收。（二）響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：1一級響應：當疫情形勢嚴峻，應急物資供應面對重點威逼，可能對疫情防控產(chǎn)生嚴重影響時，啟動一級響應。一級響應的原則是快速反應，全力保障物資供應，確保疫情防控工作的正常進行。2二級響應：當疫情形勢較為嚴重，應急物資供應存在確定壓力，對疫情防控有確定影響時，啟動二級響應。二級響應的原則是加強調度，確保物資供應穩(wěn)定，維護疫情防控秩序。3三級響應：當疫情形勢一般，應急物資供應基本穩(wěn)定，對疫情防控影響較小，但仍需保持警惕時，啟動三級響應。三級響應的原則是加強日常管理，確保物資儲備充分，做好應急準備。4四級響應：當疫情形勢穩(wěn)定，應急物資供應無虞，對疫情防控無影響時，啟動四級響應。四級響應的原則是保持物資儲備常態(tài)化管理，定期檢查和更新，確保應急響應本領。各級響應的具體措施和操作流程應依據(jù)實際情況訂立，確保應急響應的快速、有效和有序。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）疫情防控應急物資儲備應急調度預案的應急組織機構采取綜合協(xié)調、分工負責的形式，由以下部門和單位構成：1應急指揮部負責全面領導應急物資儲備和調度工作，指揮協(xié)調各部門和單位應對突發(fā)事件。由生產(chǎn)經(jīng)營單位緊要負責人擔負指揮長，分管負責人擔負副指揮長，各部門負責人為成員。2物資儲備調度中心負責應急物資的儲備、管理、調度和分發(fā)。由物資管理、倉儲物流、財務等部門的負責人構成。3應急響應小組負責突發(fā)事件發(fā)生時的快速響應和應急處理。由生產(chǎn)安全、人力資源、信息通信等部門的負責人構成。4技術支持小組負責供應技術支持和保障，包含物資檢測、信息分析等。由技術部門、質量檢驗部門的專業(yè)人員構成。5法律法規(guī)支持小組負責供應法律法規(guī)支持，確保應急工作的合法性和規(guī)范性。由法務部門的專業(yè)人員構成。6公共關系小組負責對外溝通和宣傳，及時發(fā)布信息，維護企業(yè)形象。由宣傳部門、公關部門的人員構成。（二）應急處理職責1應急指揮部職責訂立應急物資儲備和調度的總體方案；確定應急物資儲備和調度的重點；審批應急物資的采購、調配和使用；組織協(xié)調各部門和單位的應急響應工作。2物資儲備調度中心職責建立健全應急物資儲備制度；定期檢查和維護應急物資儲備；實施應急物資的采購、調配和分發(fā)；跟蹤物資使用情況，確保物資的有效利用。3應急響應小組職責及時接收并傳遞應急物資儲備和調度信息；參加應急物資的調配和分發(fā)；幫忙其他小組進行應急處理工作。4技術支持小組職責供應應急物資的技術檢測和分析；參加應急物資的儲備和調配工作；確保應急物資的質量和安全。5法律法規(guī)支持小組職責為應急物資儲備和調度供應法律法規(guī)依據(jù)；審查應急物資采購和調配的合規(guī)性；供應法律咨詢和幫忙。6公共關系小組職責負責與外部溝通，發(fā)布應急信息；組織媒體接待和新聞發(fā)布；維護生產(chǎn)經(jīng)營單位在疫情防控中的正面形象。三、信息接報（一）應急值守電話1設立24小時應急值守電話，確保全天候接收事故信息。2應急值守電話號碼及責任人信息應在預案中明確公布，并在明顯位置張貼。（二）事故信息接收1接收途徑：突發(fā)事件發(fā)生后，通過電話、傳真、網(wǎng)絡、現(xiàn)場報告等多種方式接收事故信息。建立事故信息接收記錄，確保信息真實、完整、準確。2內(nèi)部通報程序接收事故信息后，趕忙報告應急指揮部。應急指揮部接到報告后，依照預案要求，組織相關部門進行初步核實。確認事故信息真實后，趕忙啟動應急響應程序。3內(nèi)部通報方式和責任人應急指揮部負責將事故信息通報給物資儲備調度中心、應急響應小組、技術支持小組等相關小組。各小組負責人負責將事故信息轉達至本小組相關人員。（三）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：在應急指揮部啟動應急響應程序后，由應急指揮部負責人負責向上級主管部門、上級單位報告事故信息。報告內(nèi)容應包含事故基本情況、影響范圍、初步應對措施、所需支持等。2報告內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地方、原因；受影響的人員數(shù)量和范圍；疫情防控物資儲備和調度情況；初步采取的應急措施和效果；需要上級主管部門、上級單位供應的支持。3報告時限和責任人：在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)，向上級主管部門、上級單位報告初步情況；在事故發(fā)生后1小時內(nèi)，提交認真事故報告；責任人：應急指揮部負責人。（四）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：通過電話、傳真、電子郵件、網(wǎng)絡等途徑，向相關政府部門、醫(yī)療機構、社區(qū)等單位通報事故信息。2通報程序：應急指揮部負責組織相關小組，依據(jù)事故情況，訂立通報方案。通報內(nèi)容應包含事故基本情況、影響范圍、應急措施等。責任人：應急指揮部負責人。3通報責任人：應急指揮部負責統(tǒng)籌協(xié)調通報工作，確保信息準確及時地傳遞給相關單位。各相關小組負責人負責幫忙應急指揮部完成通報工作。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急指揮中心負責收集疫情發(fā)展和應急物資儲備的相關信息。信息收集應包含疫情擴散情況、物資消耗速度、儲備庫存量等。收集的信息應經(jīng)過初步評估，推斷其嚴重程度和影響范圍。2預警啟動若收集到的信息顯示疫情發(fā)展可能對應急物資儲備造成影響，但尚未實現(xiàn)響應啟動條件，應急領導小組應作出預警啟動的決策。預警啟動后，應急指揮中心應做好以下工作：加強物資儲備管理，確保物資供應穩(wěn)定。提高信息收集頻率，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。做好應急準備工作，包含人員、物資和設備的準備。3響應啟動當收集到的信息實現(xiàn)響應啟動條件時，應急領導小組應作出響應啟動的決策。響應啟動的方式包含：人工啟動：由應急領導小組依據(jù)事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，決議啟動相應級別的響應。自動啟動：若系統(tǒng)設置的條件觸發(fā)，可自動啟動應急響應程序。4響應宣布響應啟動后，應急指揮中心應趕忙宣布響應啟動，并通知全部相關部門和人員。宣布內(nèi)容包含響應級別、響應任務、責任人及行動要求。（二）響應級別的調整1跟蹤事態(tài)發(fā)展響應啟動后，應急指揮中心應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關信息。監(jiān)測疫情擴散趨勢、物資消耗情況、應急響應效果等。2科學分析處理需求基于收集到的信息，科學分析處理需求，評估現(xiàn)有資源是否滿足需求。如發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有資源不足或過剩，應提出調整建議。3及時調整響應級別依據(jù)事態(tài)發(fā)展和處理需求，及時調整響應級別。如事態(tài)得到有效掌控，可漸漸降低響應級別；如事態(tài)惡化，應提升響應級別。4躲避響應不足或過度響應在調整響應級別時，應確保響應措施與事態(tài)發(fā)展相匹配，躲避響應不足或過度響應。通過連續(xù)的信息收集和科學研判，確保應急響應的精準性和有效性。五、預警（一）預警啟動1預警信息發(fā)布渠道通過內(nèi)部網(wǎng)絡、短信平臺、電話會議、廣播等渠道發(fā)布預警信息。確保預警信息能夠快速轉達至全部相關人員。2預警信息發(fā)布方式緊急通知：對于可能引發(fā)重點影響的預警信息，采用緊急通知的方式。定期報告：對于一般性預警信息，采用定期報告的方式。3預警信息發(fā)布內(nèi)容預警級別：依據(jù)預警信息的嚴重程度，發(fā)布相應的預警級別。預警原因：簡要說明引發(fā)預警的原因和背景。應對措施：供應初步的應對措施和建議。聯(lián)系方式：供應應急指揮中心及相關部門的聯(lián)系方式。（二）響應準備1隊伍準備確保應急隊伍處于待命狀態(tài)，包含物資儲備調度中心、應急響應小組等。對應急隊伍進行必需的培訓和演練，提高應對本領。2物資準備檢查應急物資儲備情況，確保物資充分、完好。依據(jù)預警信息，提前做好物資調配和增補。3裝備準備確保應急裝備處于可用狀態(tài)，包含防護服、口罩、消毒液等。對應急裝備進行定期檢查和維護。4后勤準備確保應急后勤保障，包含食宿、交通等。準備應急車輛和交通工具，確保應急物資和人員的快速調配。5通信準備確保應急通信系統(tǒng)暢通，包含電話、網(wǎng)絡、無線電等。建立應急通信聯(lián)絡機制，確保信息傳遞的及時性和準確性。（三）預警解除1預警解除的基本條件疫情得到有效掌控，不再對應急物資儲備造成威逼。物資供應穩(wěn)定，能夠滿足正常生產(chǎn)經(jīng)營需求。2預警解除的要求應急指揮中心依據(jù)實際情況，決議是否解除預警。解除預警前，應評估預警期間采取的措施效果。解除預警后，應總結經(jīng)驗教訓，完善應急預案。3責任人應急指揮中心負責人負責預警解除的決策。各相關部門負責人負責本部門預警解除后的工作落實。應急指揮中心負責發(fā)布預警解除信息，并通知全部相關人員。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據(jù)事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，依照預案中的分級標準確定響應級別。一級響應：最高級別的響應，適用于最嚴重的疫情和物資短缺情況。二級響應：適用于較為嚴重的疫情和物資短缺情況。三級響應：適用于一般性的疫情和物資短缺情況。四級響應：適用于細小的疫情和物資短缺情況。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，啟動應急響應，確定響應級別和行動方案。信息上報：趕忙向上級主管部門、上級單位報告事故信息，并依照要求進行信息上報。資源協(xié)調：協(xié)調各部門和單位的人力、物力、財力資源，確保響應工作順利開展。信息公開：依據(jù)需要，及時向公眾發(fā)布相關信息，確保信息透亮。后勤及財力保障：確保應急響應的后勤供應和財力支持，包含食宿、交通、通訊等。應急物資調度：啟動應急物資儲備和調度程序，確保物資及時到位。（二）應急處理1事故現(xiàn)場的警戒疏散設置警戒區(qū)域，確保人員安全。組織疏散受威逼區(qū)域的人員，躲避恐慌。2人員搜救組織專業(yè)隊伍進行人員搜救，確保人員安全。3醫(yī)療救治供應必需的醫(yī)療救治，確保傷員得到及時救治。4現(xiàn)場監(jiān)測對事故現(xiàn)場進行監(jiān)測，評估風險和影響。5技術支持供應必需的技術支持，包含物資檢測、信息分析等。6工程搶險對受損設施進行搶險修復，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動不受影響。7環(huán)境保護防止事故對環(huán)境造成污染，采取必需的環(huán)保措施。8人員防護確保全部參加應急處理的人員穿著必需的防護裝備，遵奉并服從安全操作規(guī)程。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求當事態(tài)無法掌控時，應急指揮部應趕忙啟動懇求幫忙程序。明確幫忙需求，包含人員、物資、裝備等。2聯(lián)動程序及要求與外部救援氣力建立聯(lián)動機制，確保信息共享和協(xié)調全都。明確外部救援氣力的到達時間、地方和方式。3指揮關系外部救援氣力到達后，由應急指揮部統(tǒng)一指揮，確保救援工作的有序進行。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再對人員和環(huán)境構成威逼。應急物資儲備和調度恢復正常。受影響區(qū)域的生產(chǎn)經(jīng)營活動恢復正常。2要求應急指揮部應依據(jù)實際情況，決議是否停止響應。停止響應前，應進行全面的評估和總結。3責任人應急指揮部負責人負責響應停止的決策。各相關部門負責人負責本部門響應停止后的工作交接。七、后期處理（一）污染物處理1事故現(xiàn)場清理在應急響應結束后，對事故現(xiàn)場進行徹底清理，清除污染物和廢棄物資。清理工作應遵奉并服從環(huán)保法規(guī)，確保不造成二次污染。2污染物處理對事故現(xiàn)場及四周環(huán)境中的污染物進行收集、分類和處理。選擇合適的處理方法，如無害化處理、資源化利用等。3環(huán)境監(jiān)測清理完成后，進行環(huán)境監(jiān)測，確保污染物濃度符合國家標準。4環(huán)保報告編制環(huán)保報告，認真記錄污染物處理過程和結果，并向相關部門報告。（二）生產(chǎn)秩序恢復1設施檢查與維護和修理對受損的生產(chǎn)設施進行檢查和維護和修理，確保其安全運行。2人員培訓對員工進行必需的培訓，包含安全操作、應急處理等，恢復生產(chǎn)秩序。3生產(chǎn)計劃調整依據(jù)實際情況調整生產(chǎn)計劃，確保生產(chǎn)活動有序進行。4供應鏈恢復重修或調整供應鏈，確保原材料子子和產(chǎn)品的正常供應。（三）人員布置1受影響人員布置對因事故受影響的人員進行布置，包含供應臨時住處、生活保障等。2健康監(jiān)測對受影響人員進行健康監(jiān)測，確保其身體情形穩(wěn)定。3心理輔導供應心理輔導服務，幫忙受影響人員緩解心理壓力。4法律幫忙為受影響人員供應法律幫忙，維護其合法權益。后期處理工作應由應急指揮部牽頭，相關部門和單位協(xié)同搭配，確保各項工作有序進行。后期處理完成后，應急指揮部應組織評估小組對整個應急響應過程進行總結評估，提出改進措施，并形成報告，為今后仿佛事件的應急響應供應參考。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯(lián)系方式應急指揮部、物資儲備調度中心、應急響應小組等相關部門的負責人及關鍵崗位人員的通信聯(lián)系方式應明確記錄在案。建立應急通信聯(lián)絡表，確保在緊急情況下能夠快速聯(lián)系到相關人員。2通信方法使用電話、傳真、短信、電子郵件、網(wǎng)絡、無線電等通信手段，確保信息傳遞的及時性和可靠性。定期測試通信系統(tǒng)，確保其處于良好狀態(tài)。3備用方案訂立通信備用方案，如備用通信設備、備用線路等，以應對通信系統(tǒng)故障。明確備用方案的啟動條件和操作流程。4保障責任人指定通信保障責任人，負責確保通信系統(tǒng)的正常運行和備用方案的執(zhí)行。（二）應急隊伍保障1應急人力資源確定應急人力資源，包含應急專家、專兼職應急救援隊伍及協(xié)議應急救援隊伍。明確各應急隊伍的構成、職責和聯(lián)系方式。2專家團隊建立應急專家團隊，包含公共衛(wèi)生專家、物資管理專家、物流專家等。專家團隊負責供應專業(yè)咨詢和決策支持。3應急救援隊伍建立專兼職應急救援隊伍，負責現(xiàn)場救援和應急處理。定期對應急救援隊伍進行培訓和演練。4協(xié)議應急救援隊伍與外部應急救援隊伍簽訂合作協(xié)議，確保在緊急情況下能夠快速獲得外部幫忙。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備列出本單位應急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置等認真信息。確保物資和裝備符合國家標準和行業(yè)規(guī)范。2運輸及使用條件明確應急物資和裝備的運輸、儲存和使用條件，確保其安全性和有效性。3更新及增補時限訂立應急物資和裝備的更新和增補計劃，確保其處于最佳狀態(tài)。明確更新和增補的時限和責任人。4管理責任人及其聯(lián)系方式指定物資裝備管理責任人，負責物資和裝備的日常管理、維護和更新。管理責任人的聯(lián)系方式應明確記錄。5臺賬建立建立應急物資和裝備臺賬，認真記錄物資和裝備的出入庫、使用情況等。定期檢查臺賬，確保其準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源供應保障確保應急指揮中心、物資儲備倉庫等緊要設施的能源供應穩(wěn)定。訂立能源應急預案，應對能源供應停止的情況。2能源管理加強能源管理，提高能源使用效率，減少揮霍。定期檢查能源設施，確保其安全運行。（二）經(jīng)費保障1經(jīng)費預算訂立應急經(jīng)費預算，確保應急工作的資金需求。經(jīng)費預算應包含應急物資采購、人員培訓、演練等費用。2經(jīng)費管理建立嚴格的經(jīng)費管理制度，確保經(jīng)費使用的透亮度和效率。（三）交通運輸保障1交通調度建立應急交通調度機制，確保應急物資和人員的快速運輸。確保應急救援車輛優(yōu)先通行。2交通保障與交通運輸部門合作，確保應急救援通道的暢通。（四）治安保障1治安維護加強應急區(qū)域的治安管理，確保人員和物資安全。與公安部門合作，訂立治安保障方案。2安全防范加強應急設施和物資的安保措施，防止偷竊和破壞。（五）技術保障1技術支持供應必需的技術支持，包含數(shù)據(jù)分析、信息系統(tǒng)維護等。確保應急信息系統(tǒng)穩(wěn)定運行。2技術研發(fā)鼓舞技術研發(fā)，提高應急處理的科技含量。（六）醫(yī)療保障1醫(yī)療資源確保應急醫(yī)療資源的充分，包含藥品、醫(yī)療器械和醫(yī)療人員。與醫(yī)療機構建立合作關系，確保醫(yī)療救治本領。2醫(yī)療救助建立應急醫(yī)療救助體系，確保傷員得到及時救治。（七）后勤保障1生活保障供應應急人員的生活保障，包含食宿、飲水等。確保應急人員的生活條件滿足工作需求。2清潔衛(wèi)生加強應急區(qū)域的清潔衛(wèi)生工作，保持環(huán)境乾凈。十、應急預案培訓（一）培訓內(nèi)容1應急預案知