鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民會議管理制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民會議管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民會議的組織與運行，保障村民依法行使民主權(quán)利，充分發(fā)揮村民會議在村級事務(wù)決策、管理和監(jiān)督中的作用，促進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有行政村召開的村民會議。（三）基本原則1.民主集中制原則：村民會議實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，充分發(fā)揚民主，廣泛聽取村民意見，在民主的基礎(chǔ)上進行集中決策。2.依法依規(guī)原則：村民會議的召開、決策和議事程序必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和黨的方針政策，確保村民會議合法、有序進行。3.公開公正原則：村民會議的內(nèi)容、程序、結(jié)果等應(yīng)向全體村民公開，接受村民監(jiān)督，保證決策的公正性和透明度。4.少數(shù)服從多數(shù)原則：在村民會議討論決定問題時，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則，以多數(shù)人的意見作為最終決策依據(jù)。二、會議組織（一）會議召集1.村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當召集村民會議。2.召集村民會議，應(yīng)當提前十天通知村民，并告知會議內(nèi)容、時間和地點。通知方式可采用村廣播、張貼公告、微信群發(fā)布等多種形式，確保村民知曉。（二）參會人員1.本村十八周歲以上的村民為村民會議的成員。村民會議可以由全體十八周歲以上村民參加，也可以由每戶派代表參加，還可以由村民推選的代表參加。2.村民代表會議由村民委員會成員和村民代表組成，村民代表應(yīng)當占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當占村民代表會議組成人員的三分之一以上。（三）會議主持村民會議由村民委員會主任主持；村民委員會主任因故不能主持的，可以委托副主任或者其他委員主持。（四）會議記錄1.每次村民會議應(yīng)安排專人負責記錄，記錄內(nèi)容包括會議時間、地點、主持人、參會人員、會議議題、討論發(fā)言內(nèi)容、表決結(jié)果等。2.會議記錄應(yīng)真實、準確、完整，會后及時整理歸檔，妥善保管，以備查閱。三、會議議題（一）議題確定1.村民會議議題由村民委員會提出，也可由十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名提出。2.議題應(yīng)圍繞本村經(jīng)濟社會發(fā)展、公共事務(wù)管理、村民切身利益等方面，具有針對性和可行性。（二）議題審核1.村民委員會對擬提交村民會議討論的議題進行審核，確保議題符合法律法規(guī)和政策要求，與本村實際情況相符。2.對于涉及村民重大利益、村集體經(jīng)濟項目、大額資金使用等重要議題，應(yīng)在會前進行充分調(diào)研和論證，廣泛征求村民意見。四、會議程序（一）宣布會議開始主持人宣布會議開始，介紹會議議題、參會人員等基本情況，明確會議紀律和要求。（二）議題說明由提出議題的村民委員會成員或村民代表對議題的背景、目的、主要內(nèi)容等進行說明，以便參會人員充分了解議題情況。（三）討論發(fā)言參會人員圍繞議題展開充分討論，發(fā)表自己的意見和建議。發(fā)言應(yīng)實事求是，客觀公正，尊重他人權(quán)利，不得進行人身攻擊或惡意詆毀。（四）表決1.村民會議對議題進行表決時，可采用無記名投票、舉手、鼓掌等方式進行。2.表決結(jié)果應(yīng)當場宣布，贊成人數(shù)超過應(yīng)到會人員半數(shù)的，決議通過；未超過半數(shù)的，決議不通過。（五）會議總結(jié)主持人對會議討論情況和表決結(jié)果進行總結(jié)，宣布會議結(jié)束。五、決策執(zhí)行（一）明確責任村民會議作出的決議、決定，由村民委員會負責組織實施，并明確具體責任人，確保決策執(zhí)行到位。（二）執(zhí)行監(jiān)督1.村民委員會應(yīng)定期向村民公開決策執(zhí)行情況，接受村民監(jiān)督。2.村民對決策執(zhí)行情況有異議的，可向村民委員會提出質(zhì)詢，村民委員會應(yīng)及時給予答復(fù)和解釋。（三）調(diào)整完善在決策執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整或完善決策的，應(yīng)由村民委員會提出調(diào)整建議，提交村民會議重新討論決定。六、會議紀律（一）遵守時間參會人員應(yīng)按時參加會議，不得遲到、早退。如有特殊情況不能參加會議的，應(yīng)提前向主持人請假。（二）尊重他人參會人員應(yīng)尊重他人的發(fā)言權(quán)利，認真傾聽他人意見，不得打斷或強行發(fā)言。（三）保持秩序會議期間，參會人員應(yīng)保持會場秩序，不得隨意走動、交頭接耳、大聲喧嘩。手機等通訊工具應(yīng)調(diào)至靜音或關(guān)機狀態(tài)。（四）嚴格保密參會人員對會議討論的內(nèi)容和涉及的機密事項應(yīng)嚴格保密，不得泄露給無關(guān)人員。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督主體1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責對本轄區(qū)內(nèi)村民會議的召開情況、決策執(zhí)行情況等進行監(jiān)督指導(dǎo)。2.本村村民有權(quán)對村民會議的組織、決策和執(zhí)行情況進行監(jiān)督，提出意見和建議。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.村民會議是否按照規(guī)定的程序和要求召開。2.會議議題是否符合法律法規(guī)和政策要求，是否反映村民意愿。3.決策執(zhí)行情況是否與村民會議決議、決定一致。4.會議記錄是否真實、準確、完整。（三）考核機制1.建立村民會議考核評價機制，對村民會議組織規(guī)范、決策科學、執(zhí)行有力的行政村給予表彰和獎勵。2.對違反本管理制度，導(dǎo)致村民會議無法正常召開或決策失誤、執(zhí)行不力的，視情節(jié)輕重，對相