鄉(xiāng)鎮(zhèn)公文流轉(zhuǎn)管理制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公文流轉(zhuǎn)管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)公文流轉(zhuǎn)程序，提高公文處理效率，確保公文傳遞的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和安全性，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門(mén)、各行政村（社區(qū)）以及與鄉(xiāng)鎮(zhèn)有業(yè)務(wù)往來(lái)的相關(guān)單位在公文流轉(zhuǎn)過(guò)程中的管理。（三）基本原則1.準(zhǔn)確規(guī)范原則：公文的格式、內(nèi)容、語(yǔ)言表達(dá)等應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)、黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保公文的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。2.及時(shí)高效原則：公文流轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)應(yīng)明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保公文能夠及時(shí)傳遞、辦理，避免積壓延誤，提高工作效率。3.安全保密原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)保密法律法規(guī)，加強(qiáng)公文流轉(zhuǎn)過(guò)程中的安全保密措施，防止公文泄露、丟失或被盜用。4.分級(jí)負(fù)責(zé)原則：按照職責(zé)分工，明確各部門(mén)、各崗位在公文流轉(zhuǎn)中的責(zé)任，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)。二、公文種類及格式（一）公文種類1.決議：適用于會(huì)議討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)。2.決定：適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。3.命令（令）：適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。4.公報(bào)：適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。5.公告：適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。6.通告：適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。7.意見(jiàn)：適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。8.通知：適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。9.通報(bào)：適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。10.報(bào)告：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。11.請(qǐng)示：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。12.批復(fù)：適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。13.議案：適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。14.函：適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。15.紀(jì)要：適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。（二）公文格式公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼等組成。1.份號(hào)：公文印制份數(shù)的順序號(hào)。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。2.密級(jí)和保密期限：公文的秘密等級(jí)和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機(jī)密”“秘密”和保密期限。3.緊急程度：公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”，電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。4.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志：由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱。5.發(fā)文字號(hào)：由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。6.簽發(fā)人：上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。7.標(biāo)題：由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。8.主送機(jī)關(guān)：公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。9.正文：公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容。10.附件說(shuō)明：公文附件的順序號(hào)和名稱。11.發(fā)文機(jī)關(guān)署名：署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。12.成文日期：署會(huì)議通過(guò)或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。13.印章：公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章。14.附注：公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說(shuō)明的事項(xiàng)。15.附件：公文正文的說(shuō)明、補(bǔ)充或者參考資料。16.抄送機(jī)關(guān)：除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。17.印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期：公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。18.頁(yè)碼：公文頁(yè)數(shù)順序號(hào)。三、公文流轉(zhuǎn)流程（一）收文1.簽收登記鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室負(fù)責(zé)公文的簽收工作，對(duì)收到的公文應(yīng)逐件清點(diǎn)，核對(duì)無(wú)誤后，在《收文登記簿》上詳細(xì)登記公文的編號(hào)、來(lái)文機(jī)關(guān)、日期、標(biāo)題、密級(jí)、份數(shù)等信息，并注明簽收人姓名。2.初審辦公室工作人員對(duì)收到的公文進(jìn)行初審，重點(diǎn)審核公文的格式是否規(guī)范、內(nèi)容是否符合要求、緊急程度是否明確等。對(duì)初審不符合要求的公文，應(yīng)及時(shí)與發(fā)文機(jī)關(guān)聯(lián)系，要求其補(bǔ)充或修正。3.分辦根據(jù)公文的內(nèi)容和性質(zhì)，辦公室工作人員將公文分送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門(mén)閱批。屬于一般性事務(wù)的公文，可直接送相關(guān)部門(mén)辦理；屬于重要事項(xiàng)或需領(lǐng)導(dǎo)決策的公文，應(yīng)呈送鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)閱批。4.傳閱需要傳閱的公文，由辦公室工作人員按照領(lǐng)導(dǎo)分工和閱文順序，依次送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)傳閱，并在《傳閱登記簿》上記錄傳閱情況。傳閱過(guò)程中，公文應(yīng)保持傳遞的連續(xù)性，避免漏傳、誤傳。領(lǐng)導(dǎo)傳閱后，應(yīng)及時(shí)將公文退回辦公室。5.承辦承辦部門(mén)收到交辦的公文后，應(yīng)按照領(lǐng)導(dǎo)批示和公文要求，及時(shí)辦理相關(guān)事項(xiàng)。辦理過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保辦理結(jié)果符合要求。對(duì)于涉及多個(gè)部門(mén)的公文，主辦部門(mén)應(yīng)主動(dòng)與協(xié)辦部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)公文辦理工作。6.催辦辦公室負(fù)責(zé)對(duì)公文承辦情況進(jìn)行催辦，及時(shí)了解公文辦理進(jìn)度，對(duì)超過(guò)規(guī)定辦理期限的公文，應(yīng)向承辦部門(mén)發(fā)出《催辦通知單》，督促其盡快辦理。承辦部門(mén)應(yīng)將公文辦理結(jié)果及時(shí)反饋給辦公室。7.答復(fù)承辦部門(mén)對(duì)交辦的公文辦理完畢后，應(yīng)根據(jù)公文內(nèi)容和要求，及時(shí)撰寫(xiě)答復(fù)意見(jiàn)，并經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。審批通過(guò)后，將答復(fù)意見(jiàn)以書(shū)面形式或電子文檔形式反饋給來(lái)文機(jī)關(guān)或相關(guān)部門(mén)。（二）發(fā)文1.擬稿公文由承辦部門(mén)或相關(guān)人員負(fù)責(zé)擬稿。擬稿人應(yīng)根據(jù)公文內(nèi)容和要求，認(rèn)真撰寫(xiě)公文初稿，確保公文內(nèi)容準(zhǔn)確、語(yǔ)言規(guī)范、格式符合要求。擬稿過(guò)程中，應(yīng)充分征求相關(guān)部門(mén)和人員的意見(jiàn)，對(duì)涉及重要事項(xiàng)或政策法規(guī)的公文，還應(yīng)進(jìn)行合法性審查。2.審核擬稿完成后，由承辦部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)公文初稿進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括公文的內(nèi)容是否符合要求、格式是否規(guī)范、語(yǔ)言表達(dá)是否準(zhǔn)確、邏輯是否嚴(yán)謹(jǐn)?shù)取徍送ㄟ^(guò)后，將公文初稿送辦公室進(jìn)行核稿。3.核稿辦公室工作人員對(duì)送審的公文進(jìn)行核稿，重點(diǎn)審核公文的格式、內(nèi)容、語(yǔ)言表達(dá)等是否符合規(guī)定，以及公文的流轉(zhuǎn)程序是否正確。核稿過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)與承辦部門(mén)溝通，要求其進(jìn)行修改完善。核稿通過(guò)后，將公文送分管領(lǐng)導(dǎo)審批。4.簽發(fā)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)核稿后的公文進(jìn)行審批簽發(fā)。重要公文或涉及全局性工作的公文，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。簽發(fā)人應(yīng)認(rèn)真審閱公文內(nèi)容，簽署明確的意見(jiàn)和姓名，并注明簽發(fā)日期。5.編號(hào)辦公室工作人員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)意見(jiàn)，對(duì)公文進(jìn)行編號(hào)。編號(hào)應(yīng)按照一定的規(guī)則進(jìn)行，確保公文編號(hào)的唯一性和連續(xù)性。6.登記公文編號(hào)后，辦公室工作人員在《發(fā)文登記簿》上詳細(xì)登記公文的編號(hào)、發(fā)文機(jī)關(guān)、日期、標(biāo)題、密級(jí)、份數(shù)、主送機(jī)關(guān)、抄送機(jī)關(guān)等信息，并注明擬稿人、審核人、簽發(fā)人姓名。7.印制辦公室根據(jù)公文登記信息，安排專人進(jìn)行公文印制。印制過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照公文格式要求進(jìn)行排版、印刷，確保公文印制質(zhì)量。印制完成后，應(yīng)對(duì)公文進(jìn)行校對(duì)，檢查有無(wú)錯(cuò)別字、漏字等問(wèn)題。8.用印公文印制完成后，由辦公室工作人員加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)公章。用印前，應(yīng)認(rèn)真核對(duì)公文內(nèi)容和用印范圍，確保用印準(zhǔn)確無(wú)誤。用印過(guò)程中，應(yīng)注意印章的保管和使用安全，防止印章被盜用或?yàn)E用。9.分發(fā)辦公室工作人員按照公文主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)的名單，將公文進(jìn)行分發(fā)。分發(fā)方式可采用郵寄、專人送達(dá)或電子傳輸?shù)确绞?。?duì)于涉密公文，應(yīng)嚴(yán)格按照保密規(guī)定進(jìn)行分發(fā)，確保公文傳遞過(guò)程中的安全保密。四、公文管理與歸檔（一）公文管理1.專人負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)公文的管理工作，確保公文管理工作的規(guī)范化和專業(yè)化。公文管理人員應(yīng)熟悉公文處理流程和相關(guān)規(guī)定，具備較強(qiáng)的責(zé)任心和保密意識(shí)。2.分類存放公文管理人員應(yīng)按照公文的種類、年度、保管期限等進(jìn)行分類存放，建立健全公文檔案管理制度。對(duì)于紙質(zhì)公文，應(yīng)存放在專門(mén)的文件柜中，并按照一定的順序排列；對(duì)于電子公文，應(yīng)進(jìn)行備份存儲(chǔ)，并建立相應(yīng)的索引目錄，便于查詢和使用。3.安全保密加強(qiáng)公文管理過(guò)程中的安全保密措施，嚴(yán)格限制公文的查閱范圍，確保公文的安全。對(duì)于涉密公文，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定進(jìn)行管理，實(shí)行專人專柜保管，嚴(yán)格控制借閱和使用范圍。4.定期清理公文管理人員應(yīng)定期對(duì)公文進(jìn)行清理，對(duì)已辦理完畢、超過(guò)保管期限或無(wú)需留存的公文，按照規(guī)定進(jìn)行銷毀處理。銷毀公文時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，確保銷毀過(guò)程的安全保密。（二）公文歸檔1.歸檔范圍凡反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作活動(dòng)、具有查考利用價(jià)值的公文材料，均應(yīng)進(jìn)行歸檔。歸檔公文應(yīng)包括收文、發(fā)文、會(huì)議文件、重要活動(dòng)文件、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、工作計(jì)劃與總結(jié)等各類文件材料。2.歸檔時(shí)間公文辦理完畢后，承辦部門(mén)應(yīng)及時(shí)將公文整理歸檔。一般情況下，應(yīng)在次年上半年將上一年度的公文材料整理歸檔完畢。對(duì)于一些重要緊急的公文，應(yīng)隨時(shí)辦理歸檔手續(xù)。3.歸檔要求歸檔公文應(yīng)齊全完整、分類準(zhǔn)確、編目規(guī)范。歸檔文件材料應(yīng)按照年度、保管期限、機(jī)構(gòu)（問(wèn)題）等進(jìn)行分類，編制歸檔文件目錄，并裝訂成冊(cè)。同時(shí)，應(yīng)建立電子檔案，實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)檔案與電子檔案的同步管理。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室應(yīng)定期對(duì)公文流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查公文的簽收、登記、分辦、傳閱、承辦、催辦、答復(fù)等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定，公文管理是否規(guī)范有序。檢查結(jié)果應(yīng)及時(shí)通報(bào)，并督促相關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行整改。2.專項(xiàng)檢查針對(duì)公文流轉(zhuǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的突出問(wèn)題或重要事項(xiàng)，可開(kāi)展專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查內(nèi)容、方法和步驟，確保檢查工作的深入有效。檢查結(jié)束后，應(yīng)形成專項(xiàng)檢查報(bào)告，提出改進(jìn)措施和建議。3.日常監(jiān)督辦公室工作人員在公文流轉(zhuǎn)過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。對(duì)于違反公文流轉(zhuǎn)管理制度的行為，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行制止，并向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。（二）考核評(píng)價(jià)1.考核內(nèi)容公文流轉(zhuǎn)工作的考核內(nèi)容主要包括公文處理的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、規(guī)范性，公文管理的安全性、完整性，以及對(duì)公文流轉(zhuǎn)制度的執(zhí)行情況等。2.考核方式考核采用定量與定性相結(jié)合的方式，通過(guò)查閱