礦山外包單位管理制度

礦山外包單位管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)對礦山外包單位的管理，規(guī)范外包作業(yè)行為，確保礦山生產(chǎn)安全、有序進(jìn)行，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于與本公司簽訂礦山外包合同的所有外包單位及其員工。（三）基本原則1.安全第一原則始終將安全放在首位，外包單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本公司安全規(guī)定，確保外包作業(yè)過程中的人員安全和設(shè)備設(shè)施安全。2.依法依規(guī)原則外包單位的作業(yè)活動(dòng)必須符合國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及本公司的各項(xiàng)規(guī)章制度要求。3.統(tǒng)一管理原則本公司對外包單位實(shí)行統(tǒng)一管理，包括安全管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理等，外包單位應(yīng)積極配合并接受管理。4.責(zé)任明確原則明確本公司與外包單位在礦山作業(yè)中的各自責(zé)任，做到責(zé)任清晰、分工明確，避免出現(xiàn)責(zé)任推諉現(xiàn)象。二、外包單位資質(zhì)審查與準(zhǔn)入（一）資質(zhì)要求1.外包單位必須具備獨(dú)立法人資格，持有有效的營業(yè)執(zhí)照。2.具有礦山工程施工總承包相應(yīng)資質(zhì)等級證書，且資質(zhì)等級符合所承擔(dān)外包工程的要求。3.具備安全生產(chǎn)許可證，并在有效期內(nèi)。4.主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全資格證書。5.特種作業(yè)人員必須持有有效的特種作業(yè)操作證。（二）資質(zhì)審查程序1.外包單位在參與本公司礦山外包項(xiàng)目投標(biāo)或洽談合作時(shí)，應(yīng)向本公司提交營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、人員資格證書等相關(guān)資質(zhì)證明文件的原件及復(fù)印件。2.本公司人力資源部門和安全管理部門負(fù)責(zé)對提交的資質(zhì)文件進(jìn)行初審，重點(diǎn)審查資質(zhì)證書的有效性、經(jīng)營范圍與外包項(xiàng)目的匹配性等。3.初審?fù)ㄟ^后，組織相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地考察，考察內(nèi)容包括外包單位的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、設(shè)備設(shè)施條件、安全管理水平、人員配備情況等。4.根據(jù)初審和實(shí)地考察結(jié)果，由公司管理層會(huì)議審議決定是否允許該外包單位準(zhǔn)入。對于符合要求的外包單位，與其簽訂礦山外包合同，并在合同中明確約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。（三）準(zhǔn)入管理1.建立外包單位準(zhǔn)入檔案，記錄外包單位的基本信息、資質(zhì)審查情況、合作項(xiàng)目情況等。2.定期對外包單位的資質(zhì)情況進(jìn)行復(fù)查，如發(fā)現(xiàn)資質(zhì)證書過期、經(jīng)營范圍變更等影響其繼續(xù)從事外包作業(yè)的情況，應(yīng)及時(shí)要求其整改或終止合作。3.對于新進(jìn)入的外包單位，在其首次參與礦山作業(yè)前，組織進(jìn)行入廠安全培訓(xùn)和交底，使其熟悉本公司的安全規(guī)章制度和作業(yè)環(huán)境要求。三、安全管理（一）安全責(zé)任1.外包單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級管理人員和作業(yè)人員的安全職責(zé)，并將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位和每個(gè)人。2.本公司與外包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)，共同做好礦山作業(yè)過程中的安全管理工作。3.外包單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對所承擔(dān)的外包項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作直接負(fù)責(zé)。（二）安全培訓(xùn)教育1.外包單位應(yīng)制定年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，并報(bào)本公司安全管理部門備案。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)包括培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)人員等。2.對新入職員工必須進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。三級安全教育培訓(xùn)時(shí)間不得少于規(guī)定學(xué)時(shí)，其中公司級安全教育培訓(xùn)時(shí)間不少于[X]學(xué)時(shí)，項(xiàng)目級安全教育培訓(xùn)時(shí)間不少于[X]學(xué)時(shí)，班組級安全教育培訓(xùn)時(shí)間不少于[X]學(xué)時(shí)。3.定期組織員工進(jìn)行安全再培訓(xùn)，再培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及本公司安全管理要求的變化進(jìn)行調(diào)整。再培訓(xùn)時(shí)間每年不得少于規(guī)定學(xué)時(shí)。4.本公司安全管理部門負(fù)責(zé)對外包單位的安全培訓(xùn)教育工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保培訓(xùn)教育工作落到實(shí)處。（三）安全檢查與隱患排查治理1.外包單位應(yīng)建立日常安全檢查制度，每天對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.本公司安全管理部門定期對外包單位作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，檢查內(nèi)容包括安全管理制度執(zhí)行情況、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀況、人員操作行為、勞動(dòng)防護(hù)用品佩戴等。3.對于檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，下達(dá)隱患整改通知書，明確整改要求、整改期限和整改責(zé)任人。外包單位應(yīng)按照要求及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況書面報(bào)告本公司安全管理部門。4.建立隱患排查治理臺賬，對安全隱患的排查、整改情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，做到有據(jù)可查。對于重大安全隱患，實(shí)行掛牌督辦，確保隱患得到徹底治理。（四）安全事故應(yīng)急管理1.外包單位應(yīng)制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)本公司安全管理部門備案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.定期組織員工進(jìn)行應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)、爆炸、坍塌等事故的應(yīng)急處置。演練頻率每年不少于[X]次。3.發(fā)生安全事故后，外包單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施進(jìn)行救援，防止事故擴(kuò)大，并及時(shí)向本公司報(bào)告。本公司接到報(bào)告后，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)向上級主管部門報(bào)告，并組織力量進(jìn)行救援和事故調(diào)查處理。四、質(zhì)量管理（一）質(zhì)量目標(biāo)明確礦山外包工程的質(zhì)量目標(biāo)，如礦石品位達(dá)標(biāo)率、采剝總量合格率等，并將質(zhì)量目標(biāo)分解到每個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)和崗位。（二）質(zhì)量管理責(zé)任1.外包單位項(xiàng)目經(jīng)理是工程質(zhì)量第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織實(shí)施質(zhì)量管理工作，確保工程質(zhì)量符合合同要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.本公司質(zhì)量管理人員負(fù)責(zé)對外包工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)要求外包單位整改。（三）質(zhì)量控制措施1.建立質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對外包工程所使用的原材料、設(shè)備、構(gòu)配件等進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，確保其質(zhì)量符合要求。未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的不得使用。2.加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，嚴(yán)格按照施工規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，每道工序完成后必須進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，合格后方可進(jìn)入下一道工序。3.定期召開質(zhì)量分析會(huì)議，分析解決施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，總結(jié)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高工程質(zhì)量水平。五、進(jìn)度管理（一）進(jìn)度計(jì)劃制定1.外包單位應(yīng)根據(jù)本公司下達(dá)的礦山生產(chǎn)任務(wù)，結(jié)合自身實(shí)際情況，制定詳細(xì)的工程進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)本公司生產(chǎn)管理部門審核備案。2.進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)明確各階段的工作任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人等，確保工程進(jìn)度有序推進(jìn)。（二）進(jìn)度跟蹤與監(jiān)控1.本公司生產(chǎn)管理部門定期對外包工程進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，對比實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的差異，分析原因，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響進(jìn)度的問題。2.建立進(jìn)度報(bào)告制度，外包單位每周向本公司生產(chǎn)管理部門報(bào)送工程進(jìn)度報(bào)表，每月報(bào)送工程進(jìn)度總結(jié)報(bào)告，詳細(xì)說明工程進(jìn)度情況、存在的問題及采取的措施。3.對于進(jìn)度滯后的外包工程，本公司生產(chǎn)管理部門及時(shí)與外包單位溝通協(xié)調(diào)，分析原因，制定趕工措施，確保工程按時(shí)完成。（三）進(jìn)度調(diào)整1.當(dāng)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度出現(xiàn)較大偏差，且采取趕工措施仍無法按時(shí)完成工程任務(wù)時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃。2.進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整應(yīng)經(jīng)本公司生產(chǎn)管理部門審核批準(zhǔn)，并與外包單位協(xié)商一致后實(shí)施。調(diào)整后的進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)明確新的工作任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人，確保工程進(jìn)度得到有效控制。六、人員管理（一）人員配備1.外包單位應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的外包工程任務(wù)，合理配備管理人員、技術(shù)人員和作業(yè)人員，確保人員數(shù)量和素質(zhì)滿足工程需要。2.所有人員應(yīng)具備相應(yīng)的崗位資格證書和工作經(jīng)驗(yàn)，特殊工種人員必須持證上崗。（二）人員考勤與工資發(fā)放1.外包單位應(yīng)建立人員考勤制度，如實(shí)記錄員工的出勤情況。本公司有權(quán)對外包單位的人員考勤情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.外包單位應(yīng)按照勞動(dòng)合同約定及時(shí)足額發(fā)放員工工資，不得拖欠或克扣。本公司將對工資發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督，確保員工合法權(quán)益得到保障。（三）人員培訓(xùn)與考核1.外包單位應(yīng)按照本公司要求，組織員工參加各類培訓(xùn)，提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識。2.本公司將對外包單位員工的培訓(xùn)情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果與外包單位的業(yè)績評價(jià)掛鉤。（四）人員流動(dòng)管理1.外包單位如需更換人員，應(yīng)提前向本公司報(bào)告，經(jīng)同意后方可更換。新更換的人員應(yīng)具備相應(yīng)的資格條件，并按照本公司要求進(jìn)行入職培訓(xùn)。2.對于離職人員，外包單位應(yīng)及時(shí)辦理離職手續(xù)，并將相關(guān)情況告知本公司。七、設(shè)備與物資管理（一）設(shè)備管理1.外包單位自帶的設(shè)備必須符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和本公司安全要求，設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測，確保設(shè)備性能良好、運(yùn)行安全。2.本公司提供的設(shè)備，外包單位應(yīng)妥善保管和使用，不得擅自轉(zhuǎn)借、出租或變賣。如因使用不當(dāng)造成設(shè)備損壞的，應(yīng)照價(jià)賠償。3.建立設(shè)備臺賬，記錄設(shè)備的型號、規(guī)格、購置時(shí)間、維修保養(yǎng)情況等信息。設(shè)備發(fā)生故障或損壞時(shí)，外包單位應(yīng)及時(shí)組織維修，并將維修情況報(bào)告本公司。（二）物資管理1.外包單位所需的物資，如炸藥、雷管、鋼材、水泥等，應(yīng)按照本公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購、運(yùn)輸、儲存和使用。2.建立物資臺賬，記錄物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、出入庫時(shí)間等信息。物資應(yīng)分類存放，妥善保管，防止丟失、損壞或變質(zhì)。3.本公司將對外包單位的物資管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保物資管理規(guī)范、安全。八、現(xiàn)場管理（一）作業(yè)現(xiàn)場布置1.外包單位應(yīng)按照本公司統(tǒng)一規(guī)劃和要求，合理布置作業(yè)現(xiàn)場，確保作業(yè)區(qū)域整潔、有序。2.物料堆放應(yīng)整齊，不得隨意丟棄，做到工完料清。設(shè)備、工具應(yīng)擺放整齊，便于使用和管理。（二）環(huán)境保護(hù)1.外包單位應(yīng)遵守國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，采取有效措施減少礦山作業(yè)過程中的粉塵、噪聲、廢水、廢渣等污染物排放，保護(hù)周邊環(huán)境。2.對產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行分類收集、存放和處理，不得隨意傾倒。（三）文明施工1.加強(qiáng)施工現(xiàn)場文明施工管理，教育員工遵守文明施工規(guī)范，做到文明作業(yè)、禮貌待人。2.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和宣傳標(biāo)語，營造良好的施工氛圍。九、合同管理（一）合同簽訂1.本公司與外包單位簽訂的礦山外包合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工作內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全要求、進(jìn)度要求、費(fèi)用結(jié)算、違約責(zé)任等條款。2.合同簽訂前，應(yīng)組織相關(guān)部門對合同條款進(jìn)行審核，確保合同合法合規(guī)、公平合理。（二）合同履行1.雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)，確保合同順利執(zhí)行。2.本公司將定期對合同履行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與外包單位溝通協(xié)調(diào)，督促其整改。（三）合同變更與解除1.如因客觀原因需要變更合同內(nèi)容的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。2.出現(xiàn)法定或約定的解除合同情形時(shí)，雙方應(yīng)按照規(guī)定程序解除合同，并辦理相關(guān)手續(xù)。十、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.本公司各職能部門按照職責(zé)分工，定期對外包單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括安全管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、人員管理、設(shè)備與物資管理、現(xiàn)場管理等方面。2.監(jiān)督檢查可采取日常巡查、專項(xiàng)檢查、定期檢查等方式進(jìn)行，檢查結(jié)果應(yīng)形成書面記錄。（二）考核評價(jià)1.建立外包單位考核評價(jià)制度，根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果、合同履行情況等對外包單位進(jìn)行綜合考核評價(jià)。2.考核評價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級。對于考核評價(jià)優(yōu)秀的外包單位，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對于考核評價(jià)不合格的外包單位，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，終止合作。