疫情輿情監(jiān)測與應(yīng)對預案

PAGEPAGE1疫情輿情監(jiān)測與應(yīng)對預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于我單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，因疫情引發(fā)的輿情監(jiān)測與應(yīng)對工作。具體包含但不限于以下情況：1疫情相關(guān)信息在社交媒體、網(wǎng)絡(luò)論壇等渠道傳播，可能對我單位聲譽、生產(chǎn)經(jīng)營活動造成影響的輿情事件；2疫情相關(guān)突發(fā)事件導致的社會輿論波動，可能對我單位形象和利益產(chǎn)生不利影響的輿情事件；3疫情防控措施實施過程中，公眾對我單位產(chǎn)生誤會或質(zhì)疑的輿情事件；4其他與疫情相關(guān)的輿情事件。（二）響應(yīng)分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，本預案將應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級，分別為：1一級響應(yīng)：針對重點輿情事件，可能對我單位造成嚴重影響，需趕忙啟動應(yīng)急預案，采取緊急措施進行應(yīng)對。2二級響應(yīng)：針對較大輿情事件，可能對我單位造成確定影響，需啟動應(yīng)急預案，采取有效措施進行應(yīng)對。3三級響應(yīng)：針對一般輿情事件，可能對我單位造成細小影響，需啟動應(yīng)急預案，采取相應(yīng)措施進行應(yīng)對。4四級響應(yīng)：針對細小輿情事件，可能對我單位造成較小影響，需啟動應(yīng)急預案，采取必需措施進行應(yīng)對。分級響應(yīng)的基本原則如下：1及時性原則：依據(jù)輿情事件的緊急程度，快速啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。2防備性原則：在輿情事件發(fā)生前，做好防備工作，降低事件發(fā)生概率和影響程度。3協(xié)同性原則：各部門、各層級之間緊密搭配，形成合力，共同應(yīng)對輿情事件。4有效性原則：采取的措施要具有針對性、實效性，確保輿情事件得到有效掌控。5信息公開原則：在確保信息安全的前提下，及時、準確、全面地發(fā)布相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責（一）應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門）本預案采用綜合協(xié)調(diào)、分級響應(yīng)的應(yīng)急組織形式。應(yīng)急組織機構(gòu)由以下單位（部門）構(gòu)成：1應(yīng)急指揮部指揮長：由單位緊要負責人擔負，負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和決策。副指揮長：由分管安全生產(chǎn)、宣傳、人力資源等相關(guān)部門負責人擔負，幫忙指揮長開展工作。2應(yīng)急辦公室主任：由應(yīng)急指揮部指定專人擔負，負責日常應(yīng)急工作的組織和協(xié)調(diào)。副主任：由相關(guān)部門負責人擔負，幫忙主任開展工作。3輿情監(jiān)測組組長：由宣傳部門負責人擔負，負責輿情監(jiān)測工作的全面協(xié)調(diào)。副組長：由信息技術(shù)部門負責人擔負，負責技術(shù)支持和數(shù)據(jù)分析。4應(yīng)對處理組組長：由人力資源部門負責人擔負，負責人員調(diào)配和應(yīng)急處理措施的落實。副組長：由公關(guān)部門負責人擔負，負責對外溝通和信息發(fā)布。5技術(shù)支持組組長：由信息技術(shù)部門負責人擔負，負責技術(shù)保障和系統(tǒng)維護。副組長：由網(wǎng)絡(luò)安全部門負責人擔負，負責網(wǎng)絡(luò)安全防護。6法律顧問組組長：由法律事務(wù)部門負責人擔負，負責法律咨詢和應(yīng)對策略訂立。副組長：由相關(guān)專業(yè)法律顧問擔負，幫忙處理法律事務(wù)。（二）應(yīng)急處理職責1應(yīng)急指揮部負責組織、指揮和協(xié)調(diào)整個應(yīng)急響應(yīng)行動。依據(jù)輿情事件的發(fā)展態(tài)勢，決議啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。審批應(yīng)對處理方案，確保措施有效、合理。2應(yīng)急辦公室負責應(yīng)急預案的日常管理、培訓和演練。協(xié)調(diào)各部門、各小組之間的工作，確保信息暢通。負責應(yīng)急物資的儲備和調(diào)配。3輿情監(jiān)測組負責實時監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、媒體等渠道的輿情動態(tài)。分析輿情發(fā)展趨勢，及時向應(yīng)急指揮部報告。供應(yīng)輿情分析報告，為應(yīng)對處理供應(yīng)依據(jù)。4應(yīng)對處理組負責訂立具體的應(yīng)對措施，包含信息發(fā)布、溝通協(xié)調(diào)等。落實應(yīng)急指揮部決策，確保措施快速、有效地執(zhí)行。跟蹤輿情事件進展，及時調(diào)整應(yīng)對策略。5技術(shù)支持組負責供應(yīng)技術(shù)支持，確保應(yīng)急系統(tǒng)正常運行。維護網(wǎng)絡(luò)安全，防止惡意攻擊和信息泄露。供應(yīng)信息技術(shù)保障，支持其他小組的工作。6法律顧問組供應(yīng)法律咨詢，確保應(yīng)對措施符合法律法規(guī)。幫忙處理與輿情事件相關(guān)的法律事務(wù)。參加訂立應(yīng)對策略，確保法律風險得到有效掌控。三、信息接報（一）應(yīng)急值守電話1應(yīng)急值守電話：[具體電話號碼]2負責人：[具體負責人姓名及職務(wù)]3值守時間：[具體值守時間，如24小時不間斷值守]（二）事故信息接收1事故信息可通過以下途徑接收：電話報告：通過應(yīng)急值守電話接收。短信報告：通過指定短信平臺接收。郵件報告：通過指定電子郵箱接收?，F(xiàn)場報告：通過直接到應(yīng)急辦公室報告。2接收責任人：應(yīng)急辦公室負責人及其指定人員。（三）內(nèi)部通報程序、方式和責任人1通報程序：接收事故信息后，應(yīng)急辦公室應(yīng)趕忙核實信息真實性。確認信息真實后，及時向應(yīng)急指揮部報告。應(yīng)急指揮部依據(jù)事故情況，決議啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。2通報方式：緊急情況：通過電話、短信等方式趕忙通報。一般情況：通過會議、內(nèi)部通知等方式通報。3責任人：應(yīng)急辦公室負責人及應(yīng)急指揮部成員。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責任人1報告流程：應(yīng)急指揮部依據(jù)事故情況，決議是否需要向上級報告。應(yīng)急辦公室負責整理事故報告料子。依照規(guī)定時限，通過指定渠道向上級主管部門、上級單位報告。2報告內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地方、原因及初步推斷。事故影響范圍、程度及可能產(chǎn)生的后果。已采取的應(yīng)急處理措施及效果。需要上級主管部門、上級單位支持的事項。3報告時限：重點輿情事件：在啟動應(yīng)急響應(yīng)后1小時內(nèi)報告。較大輿情事件：在啟動應(yīng)急響應(yīng)后2小時內(nèi)報告。一般輿情事件：在啟動應(yīng)急響應(yīng)后4小時內(nèi)報告。4責任人：應(yīng)急辦公室負責人及指定報告人。（五）向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：通過電話、短信、電子郵件、傳真等方式通報。通過新聞媒體、官方網(wǎng)站等公開渠道發(fā)布信息。2通報程序：應(yīng)急指揮部決議通報范圍和內(nèi)容。應(yīng)急辦公室負責整理通報料子。依照規(guī)定程序，通過指定渠道向有關(guān)部門或單位通報。3責任人：應(yīng)急辦公室負責人及指定通報人。四、信息處理與研判（一）響應(yīng)啟動的程序和方式1信息收集與評估應(yīng)急辦公室負責收集輿情監(jiān)測信息，并進行初步評估。輿情監(jiān)測組對收集到的信息進行分類、篩選和分析，評估輿情事件的性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性。2響應(yīng)啟動決策依據(jù)事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合響應(yīng)分級明確的條件，應(yīng)急領(lǐng)導小組負責作出響應(yīng)啟動的決策。若事故信息實現(xiàn)響應(yīng)啟動的條件，應(yīng)急領(lǐng)導小組應(yīng)趕忙宣布啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。3自動啟動機制若系統(tǒng)設(shè)置有自動啟動機制，當事故信息實現(xiàn)預設(shè)的響應(yīng)啟動條件時，系統(tǒng)將自動啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。4預警啟動若未實現(xiàn)響應(yīng)啟動條件，但事態(tài)有進一步惡化的可能，應(yīng)急領(lǐng)導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應(yīng)急辦公室和輿情監(jiān)測組應(yīng)實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，做好響應(yīng)準備。（二）響應(yīng)級別調(diào)整1跟蹤事態(tài)發(fā)展響應(yīng)啟動后，應(yīng)急辦公室應(yīng)連續(xù)跟蹤輿情事件的發(fā)展態(tài)勢，收集相關(guān)信息。2科學分析處理需求應(yīng)急領(lǐng)導小組依據(jù)收集到的信息和事態(tài)發(fā)展，科學分析處理需求。3及時調(diào)整響應(yīng)級別依據(jù)事態(tài)更改和處理效果，應(yīng)急領(lǐng)導小組應(yīng)及時調(diào)整響應(yīng)級別，確保響應(yīng)措施與事態(tài)發(fā)展相適應(yīng)。若事態(tài)得到有效掌控，可漸漸降低響應(yīng)級別；若事態(tài)惡化，應(yīng)趕忙提升響應(yīng)級別。4躲避響應(yīng)不足或過度響應(yīng)在調(diào)整響應(yīng)級別時，應(yīng)躲避響應(yīng)不足導致事態(tài)失控，同時也應(yīng)躲避過度響應(yīng)造成資源揮霍。（三）信息處理措施1信息發(fā)布應(yīng)急辦公室負責訂立信息發(fā)布策略，確保信息發(fā)布的及時性、準確性和全都性。2溝通協(xié)調(diào)應(yīng)對處理組負責與相關(guān)部門、媒體和公眾進行溝通協(xié)調(diào)，回應(yīng)關(guān)切，解釋說明。3技術(shù)支持技術(shù)支持組供應(yīng)必需的技術(shù)支持，包含網(wǎng)絡(luò)安全保障、信息處理等。4法律支持法律顧問組供應(yīng)法律支持，確保應(yīng)對措施合法合規(guī)。5救援與幫忙依據(jù)需要，應(yīng)急辦公室協(xié)調(diào)外部資源，包含專業(yè)救援隊伍、物資等，供應(yīng)必需的幫忙。五、預警（一）預警啟動1預警信息發(fā)布渠道內(nèi)部渠道：通過單位內(nèi)部通知系統(tǒng)、電子郵件、短信等方式。外部渠道：通過官方網(wǎng)站、社交媒體、新聞媒體等公開渠道。2預警信息發(fā)布方式緊急情況：通過電話、短信等即時通訊方式。一般情況：通過發(fā)布通知、公告等形式。3預警信息發(fā)布內(nèi)容預警級別：依據(jù)事態(tài)發(fā)展，發(fā)布相應(yīng)的預警級別。預警原因：簡要說明引發(fā)預警的原因和背景。應(yīng)對措施：提出初步的應(yīng)對措施和建議。聯(lián)系方式：供應(yīng)應(yīng)急辦公室的聯(lián)系方式，以便接收進一步信息或報告情況。（二）響應(yīng)準備1隊伍準備確保應(yīng)急隊伍的充分和應(yīng)急人員的到位。對應(yīng)急人員進行必需的培訓和演練。2物資準備檢查應(yīng)急物資的儲備情況，確保物資充分、完好。對應(yīng)急物資進行更新和維護。3裝備準備確保應(yīng)急裝備的可用性和可靠性。對應(yīng)急裝備進行定期檢查和測試。4后勤準備確保應(yīng)急后勤保障的及時性，包含飲食、留宿、交通等。準備應(yīng)急備用電源和通信設(shè)備。5通信準備確保應(yīng)急通信系統(tǒng)的暢通，包含固定電話、移動電話、衛(wèi)星電話等。訂立應(yīng)急通信保障方案，確保信息傳遞的及時性和準確性。（三）預警解除1預警解除的基本條件輿情事件得到有效掌控，事態(tài)不再惡化。預警措施已實現(xiàn)預期效果，不再需要連續(xù)實施。2預警解除的要求應(yīng)急辦公室負責評估預警解除的條件。應(yīng)急領(lǐng)導小組批準預警解除。通過內(nèi)部和外部渠道發(fā)布預警解除信息。3責任人應(yīng)急辦公室負責人負責預警解除的評估和報告。應(yīng)急領(lǐng)導小組負責人負責預警解除的批準。應(yīng)急辦公室負責預警解除信息的發(fā)布。六、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)啟動1響應(yīng)級別確定依據(jù)輿情事件的性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，應(yīng)急指揮部依據(jù)響應(yīng)分級標準確定響應(yīng)級別。2響應(yīng)啟動程序應(yīng)急指揮部依據(jù)響應(yīng)級別，決議啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急辦公室負責通知各部門、各小組進入應(yīng)急狀態(tài)。召開應(yīng)急會議，明確各項應(yīng)急工作布置。信息上報：應(yīng)急辦公室向上級主管部門、上級單位報告響應(yīng)啟動情況。資源協(xié)調(diào)：應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源，確保應(yīng)急響應(yīng)的順利進行。信息公開：應(yīng)急辦公室依據(jù)需要，通過指定渠道發(fā)布相關(guān)信息。后勤及財力保障：后勤保障組負責應(yīng)急響應(yīng)期間的后勤和財力支持。（二）應(yīng)急處理1事故現(xiàn)場警戒與疏散設(shè)置警戒線，確?，F(xiàn)場安全。組織人員疏散，確保人員安全。2人員搜救依據(jù)需要，組織專業(yè)救援隊伍進行人員搜救。3醫(yī)療救治供應(yīng)現(xiàn)場急救和醫(yī)療支持。組織傷員轉(zhuǎn)移至醫(yī)療機構(gòu)進行進一步治療。4現(xiàn)場監(jiān)測對現(xiàn)場進行環(huán)境監(jiān)測，評估風險。5技術(shù)支持供應(yīng)信息技術(shù)支持，確保應(yīng)急響應(yīng)的順利進行。6工程搶險進行必需的工程搶險工作，減少損失。7環(huán)境保護防止事故造成環(huán)境污染，采取必需的環(huán)保措施。8人員防護應(yīng)急人員需穿著適當?shù)姆雷o裝備，確保個人安全。（三）應(yīng)急幫忙1懇求幫忙程序及要求當事態(tài)無法掌控時，應(yīng)急指揮部應(yīng)趕忙啟動應(yīng)急幫忙程序。明確懇求幫忙的渠道、方式及內(nèi)容。2聯(lián)動程序及要求與外部救援氣力進行有效聯(lián)動，確保救援工作的協(xié)同性。訂立聯(lián)動方案，明確各方職責和行動要求。3外部救援氣力到達后的指揮關(guān)系明確外部救援氣力的指揮關(guān)系，確保救援工作的統(tǒng)一指揮。應(yīng)急指揮部負責對外部救援氣力的協(xié)調(diào)和指揮。（四）響應(yīng)停止1響應(yīng)停止的基本條件輿情事件得到有效掌控，不再對生產(chǎn)經(jīng)營活動造成影響。各項應(yīng)急處理措施已到位，風險得到除掉。2響應(yīng)停止的要求應(yīng)急指揮部負責評估響應(yīng)停止的條件。應(yīng)急領(lǐng)導小組批準響應(yīng)停止。通過內(nèi)部和外部渠道發(fā)布響應(yīng)停止信息。3責任人應(yīng)急辦公室負責人負責響應(yīng)停止的評估和報告。應(yīng)急領(lǐng)導小組負責人負責響應(yīng)停止的批準。應(yīng)急辦公室負責響應(yīng)停止信息的發(fā)布。七、后期處理（一）污染物處理1評估與監(jiān)測對事故現(xiàn)場及四周環(huán)境進行污染物評估和監(jiān)測，確定污染程度和范圍。2清理與處理依據(jù)污染物性質(zhì)和污染程度，采取相應(yīng)的清理和處理措施。對可能受到污染的設(shè)備、設(shè)施進行清洗或更換。對受污染的環(huán)境進行修復或生態(tài)恢復。3監(jiān)測與監(jiān)控處理完成后，連續(xù)監(jiān)測污染物情況，確保環(huán)境安全。建立長效監(jiān)控機制，防止污染再次發(fā)生。（二）生產(chǎn)秩序恢復1恢復計劃訂立生產(chǎn)秩序恢復計劃，明確恢復時間表和責任人。2資源調(diào)配調(diào)配必需的生產(chǎn)資源，包含原材料子子、設(shè)備、人力等。3技術(shù)支持供應(yīng)必需的技術(shù)支持，確保生產(chǎn)設(shè)備正常運行。4生產(chǎn)協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)各部門、各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)活動，確保生產(chǎn)秩序的有序恢復。（三）人員布置1人員布置計劃訂立人員布置計劃，包含受影響員工的布置方案。2員工關(guān)懷對受影響員工進行關(guān)懷，供應(yīng)心理輔導和支持。3薪酬福利確保受影響員工的薪酬福利得到妥當處理。4重新就業(yè)幫忙受影響員工找尋新的就業(yè)機會，供應(yīng)職業(yè)咨詢服務(wù)。后期處理工作應(yīng)由應(yīng)急指揮部牽頭，相關(guān)部門協(xié)同搭配，確保以下目標的實現(xiàn)：確保事故造成的損失得到有效掌控和減少。恢復生產(chǎn)經(jīng)營的正常秩序，減少對單位和社會的影響。保護員工權(quán)益，維護社會穩(wěn)定。防止仿佛事故再次發(fā)生，提升單位的應(yīng)急處理本領(lǐng)。后期處理工作完成后，應(yīng)急辦公室應(yīng)組織對整個應(yīng)急響應(yīng)過程進行總結(jié)評估，提出改進措施，并形成報告，為今后的應(yīng)急管理工作供應(yīng)參考。八、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障1相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式應(yīng)急指揮部成員及各小組負責人聯(lián)系方式。應(yīng)急辦公室負責人及指定人員聯(lián)系方式。外部救援氣力及相關(guān)部門的聯(lián)系方式。2通信方法采用固定電話、移動電話、衛(wèi)星電話、互聯(lián)網(wǎng)等多種通信方式。建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保通信暢通。3備用方案在主通信線路停止的情況下，啟動備用通信方案。建立應(yīng)急廣播、微信群等多元化的信息傳遞渠道。4保障責任人應(yīng)急辦公室負責人負責通信與信息保障的整體協(xié)調(diào)。通信保障小組負責具體通信設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)的維護與管理。（二）應(yīng)急隊伍保障1應(yīng)急人力資源專家：包含醫(yī)療、法律、環(huán)境保護等領(lǐng)域的專家。專兼職應(yīng)急救援隊伍：由單位內(nèi)部人員構(gòu)成，具備確定的應(yīng)急救援本領(lǐng)。協(xié)議應(yīng)急救援隊伍：與外部救援機構(gòu)簽訂協(xié)議，可供應(yīng)救援支持。2人員培訓與演練定期對應(yīng)急隊伍進行專業(yè)培訓，提高應(yīng)急處理本領(lǐng)。開展應(yīng)急演練，檢驗隊伍的實戰(zhàn)本領(lǐng)。（三）物資裝備保障1應(yīng)急物資和裝備物資：包含防護服、口罩、消毒劑、急救用品等。裝備：包含通信設(shè)備、監(jiān)測設(shè)備、救援工具等。2存放位置與運輸應(yīng)急物資和裝備存放于專用倉庫，并確保安全。運輸過程中遵守相關(guān)法律法規(guī)，確保安全運輸。3使用條件明確各類物資和裝備的使用條件和操作規(guī)程。4更新及增補時限定期檢查、更新和增補應(yīng)急物資和裝備，確保其處于良好狀態(tài)。每年至少進行一次全面盤點和更新。5管理責任人及其聯(lián)系方式應(yīng)急辦公室負責人負責應(yīng)急物資和裝備的整體管理。專用倉庫管理人員負責日常維護和管理。各小構(gòu)成員負責本小組應(yīng)急物資和裝備的具體使用。（四）保障措施1建立臺賬對應(yīng)急物資和裝備建立認真臺賬，記錄其類型、數(shù)量、性能、存放位置等信息。2監(jiān)督檢查定期對應(yīng)急保障工作進行監(jiān)督檢查，確保各項保障措施落實到位。3培訓與演練定期組織應(yīng)急保障人員的培訓和演練，提高保障本領(lǐng)。4風險評估定期進行風險評估，針對可能顯現(xiàn)的風險，訂立相應(yīng)的應(yīng)對措施。九、其他保障（一）能源保障1能源供應(yīng)確保應(yīng)急響應(yīng)期間必需的能源供應(yīng)，如電力、燃氣等。訂立能源應(yīng)急預案，應(yīng)對能源供應(yīng)停止的情況。2能源管理加強能源使用管理，提高能源使用效率。定期檢查能源設(shè)施，確保其正常運行。（二）經(jīng)費保障1經(jīng)費預算訂立應(yīng)急經(jīng)費預算，確保應(yīng)急響應(yīng)所需的資金。2經(jīng)費使用嚴格依照預算執(zhí)行，確保經(jīng)費使用的合理性和透亮度。定期對經(jīng)費使用情況進行審計。（三）交通運輸保障1交通協(xié)調(diào)與交通運輸部門協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急物資和人員的運輸需求。2交通管制在必需時實施交通管制，保障應(yīng)急車輛通行。3交通保障措施準備應(yīng)急交通工具，如救助車、運輸車輛等。（四）治安保障1治安維護與公安部門協(xié)調(diào)，維護事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序。2安全防范加強事故現(xiàn)場的安全防范，防止意外事件發(fā)生。（五）技術(shù)保障1技術(shù)支持供應(yīng)必需的技術(shù)支持，包含數(shù)據(jù)分析、信息技術(shù)等。2技術(shù)設(shè)備確保應(yīng)急所需的技術(shù)設(shè)備完好，并定期進行檢查和維護。（六）醫(yī)療保障1醫(yī)療資源確保應(yīng)急響應(yīng)期間有充分的醫(yī)療資源，包含醫(yī)護人員和醫(yī)療設(shè)備。2醫(yī)療救助建立應(yīng)急醫(yī)療救助體系，對受傷人員進行及時救治。（七）后勤保障1生活物資確保應(yīng)急響應(yīng)期間有充分的生活物資供應(yīng)，如食品、水、帳篷等。2生活服務(wù)供應(yīng)必需的生活服務(wù)，如餐飲、留宿、清潔等。（八）保障措施落實1訂立保障措施實施計劃明確各項保障措施的具體實施步驟和責任人。2監(jiān)督檢查定期對保障措施的實施情況進行監(jiān)督檢查，確保各項保障措施落實到位。3應(yīng)急演練定期組織應(yīng)急演練，檢驗保障措施的可行性和有效性。十、應(yīng)急預案培訓（一）培訓內(nèi)容1應(yīng)急