荊州門面擺攤管理制度

荊州門面擺攤管理制度一、總則1.目的：為加強荊州門面周邊擺攤管理，維護良好的市容環(huán)境、市場秩序和公共安全，保障市民正常生活及商戶合法權(quán)益，特制定本管理制度。2.適用范圍：本制度適用于荊州市范圍內(nèi)所有臨街門面區(qū)域及周邊擺攤經(jīng)營活動的管理。3.基本原則依法管理原則：嚴格依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及地方法規(guī)進行擺攤管理。規(guī)范有序原則：確保擺攤經(jīng)營活動規(guī)范、有序開展，避免混亂無序影響城市形象。公平公正原則：對所有擺攤經(jīng)營者一視同仁，公平公正執(zhí)行管理制度。疏堵結(jié)合原則：在加強管理的同時，合理規(guī)劃疏導區(qū)域，引導攤販規(guī)范經(jīng)營。二、擺攤區(qū)域劃分與設(shè)置1.劃定專門擺攤區(qū)域根據(jù)荊州市各區(qū)域?qū)嶋H情況，在不影響交通、消防、居民生活等前提下，劃定若干專門的擺攤區(qū)域。擺攤區(qū)域應明確邊界，并設(shè)置明顯的標識牌，注明區(qū)域范圍、經(jīng)營時間、管理規(guī)定等內(nèi)容。2.攤位設(shè)置要求在擺攤區(qū)域內(nèi)，按照合理布局設(shè)置攤位。攤位應排列整齊，保持通道暢通。攤位應統(tǒng)一規(guī)格和樣式，原則上采用可移動、易收納的形式，便于管理和清理。根據(jù)不同經(jīng)營類別劃分攤位區(qū)域，如小吃區(qū)、日用品區(qū)、小飾品區(qū)等，確保同類經(jīng)營相對集中。3.臨時擺攤點設(shè)置對于一些特殊情況或臨時性活動，可在特定時間段和地點設(shè)置臨時擺攤點。臨時擺攤點的設(shè)置需提前向相關(guān)部門申請，經(jīng)批準后方可實施。申請時應明確擺攤時間、地點、經(jīng)營范圍、攤位數(shù)量等內(nèi)容。臨時擺攤點結(jié)束后，經(jīng)營者應及時清理現(xiàn)場，恢復原狀。三、擺攤申請與審批1.申請條件申請人必須是具有完全民事行為能力的自然人或合法注冊的個體工商戶。申請人應具備與經(jīng)營項目相適應的經(jīng)營能力和條件，遵守國家法律法規(guī)和本管理制度。所經(jīng)營的商品或服務應符合國家相關(guān)質(zhì)量、安全、衛(wèi)生等標準要求。2.申請材料填寫完整的擺攤申請表，包括申請人基本信息、經(jīng)營項目、攤位位置、申請期限等內(nèi)容。申請人身份證明文件（身份證、營業(yè)執(zhí)照等）復印件。近期一寸免冠照片若干。根據(jù)不同經(jīng)營項目要求提供的相關(guān)資質(zhì)證明材料，如食品經(jīng)營許可證、衛(wèi)生許可證等（經(jīng)營食品、餐飲等行業(yè)）。3.申請流程申請人向所在街道辦事處或社區(qū)服務中心提交擺攤申請材料。街道辦事處或社區(qū)服務中心對申請材料進行初審，核實申請人資格和申請內(nèi)容的真實性、完整性。初審通過后，申請材料移交至城市管理部門（城管執(zhí)法局）。城市管理部門會同相關(guān)部門（如市場監(jiān)管、公安、衛(wèi)生等）進行現(xiàn)場勘查，評估擺攤區(qū)域的承載能力、對周邊環(huán)境的影響等因素。根據(jù)現(xiàn)場勘查結(jié)果，城市管理部門作出審批決定。準予申請的，發(fā)放擺攤許可證，并注明攤位位置、經(jīng)營時間、經(jīng)營范圍等詳細信息；不予批準的，書面告知申請人理由。4.審批期限城市管理部門應在收到完整申請材料后的[X]個工作日內(nèi)作出審批決定。對于情況復雜、需要進一步核實的，審批期限可適當延長，但最長不超過[X]個工作日，并應及時告知申請人延期理由。四、擺攤經(jīng)營規(guī)范1.經(jīng)營時間規(guī)定一般情況下，擺攤區(qū)域的經(jīng)營時間為每天上午[具體時間]至下午[具體時間]。如需在特定時間段（如節(jié)假日、夜間等）延長經(jīng)營時間，經(jīng)營者應提前向城市管理部門申請，經(jīng)批準后方可實施。在經(jīng)營時間結(jié)束后，經(jīng)營者應立即停止經(jīng)營活動，清理攤位周邊衛(wèi)生，確保場地整潔。2.經(jīng)營范圍限制擺攤經(jīng)營者應嚴格按照批準的經(jīng)營范圍開展經(jīng)營活動，不得擅自擴大經(jīng)營范圍或從事未經(jīng)許可的經(jīng)營項目。禁止經(jīng)營易燃易爆、有毒有害、假冒偽劣等各類違法違規(guī)商品。食品類經(jīng)營應符合食品安全相關(guān)規(guī)定，確保食品來源合法、衛(wèi)生達標，配備必要的食品加工和儲存設(shè)備，遵守食品經(jīng)營操作規(guī)范。3.攤位衛(wèi)生要求經(jīng)營者應保持攤位內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔，自備垃圾容器，及時清理經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾和廢棄物，做到日產(chǎn)日清。嚴禁在攤位周邊隨地吐痰、亂扔垃圾、亂倒污水等，不得將垃圾掃入下水道或其他公共區(qū)域。食品經(jīng)營攤位應具備良好的衛(wèi)生條件，配備消毒設(shè)備，保持食品加工操作區(qū)域清潔衛(wèi)生，防止食品污染。4.攤位秩序維護經(jīng)營者應在劃定的攤位范圍內(nèi)經(jīng)營，不得隨意占用公共通道、消防通道、盲道等其他公共區(qū)域。遵守市場秩序，不得強買強賣、欺行霸市、哄抬物價等，維護公平競爭的市場環(huán)境。不得使用高音喇叭、音響設(shè)備等進行噪音擾民的促銷活動，如需進行宣傳推廣，應采用文明、適度的方式。5.商品擺放要求攤位內(nèi)商品應擺放整齊、有序，不得亂堆亂放，影響攤位整體形象和周邊通行。對于體積較大或較重的商品，應合理放置，確保攤位結(jié)構(gòu)安全，避免發(fā)生倒塌等安全事故。易燃、易爆、易碎等特殊商品應設(shè)置明顯標識，并采取相應的安全防護措施，單獨存放。五、監(jiān)督管理與檢查1.日常巡查城市管理部門應安排專人對擺攤區(qū)域進行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類違規(guī)經(jīng)營行為。巡查內(nèi)容包括擺攤經(jīng)營者是否持證經(jīng)營、是否在規(guī)定區(qū)域和時間內(nèi)經(jīng)營、經(jīng)營范圍是否符合規(guī)定、攤位衛(wèi)生及秩序情況等。巡查人員應做好巡查記錄，詳細記錄發(fā)現(xiàn)的問題、處理情況及處理結(jié)果等信息。2.聯(lián)合檢查城市管理部門會同市場監(jiān)管、公安、衛(wèi)生、環(huán)保等相關(guān)部門定期開展聯(lián)合檢查行動，對擺攤區(qū)域進行全面檢查。聯(lián)合檢查重點針對食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、經(jīng)營秩序等方面存在的突出問題進行專項整治。各部門按照職責分工，依法對違規(guī)經(jīng)營行為進行查處，形成監(jiān)管合力。3.投訴舉報處理設(shè)立投訴舉報渠道，接受市民對擺攤經(jīng)營違規(guī)行為的投訴舉報。投訴舉報方式可包括電話、郵箱、微信公眾號等多種形式。對收到的投訴舉報信息進行詳細登記，及時安排人員進行核實處理。在規(guī)定時間內(nèi)將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人，并對投訴舉報信息嚴格保密。4.信用管理建立擺攤經(jīng)營者信用檔案，記錄其經(jīng)營行為、違規(guī)情況及處理結(jié)果等信息。對遵守管理制度、經(jīng)營規(guī)范、信譽良好的經(jīng)營者給予適當?shù)募畲胧?，如在評優(yōu)評先、攤位續(xù)租等方面予以優(yōu)先考慮。對存在多次違規(guī)行為、情節(jié)嚴重的經(jīng)營者，依法依規(guī)采取限制經(jīng)營、吊銷許可證等處罰措施，并納入失信名單，向社會公示。六、違規(guī)處理1.輕微違規(guī)行為處理對于首次出現(xiàn)的輕微違規(guī)行為，如超出攤位范圍擺放商品、未及時清理攤位垃圾等，巡查人員應現(xiàn)場進行勸導，責令經(jīng)營者立即改正。經(jīng)營者改正后，可不予行政處罰，但應記錄在案，作為后續(xù)監(jiān)管參考。2.一般違規(guī)行為處理對于多次出現(xiàn)輕微違規(guī)行為或存在一般違規(guī)行為的，如未按規(guī)定時間經(jīng)營、擅自更改經(jīng)營范圍等，城市管理部門可下達責令整改通知書，要求經(jīng)營者限期整改。在整改期限內(nèi)，經(jīng)營者應停止違規(guī)行為，并采取有效措施進行整改。整改期滿后，城市管理部門進行復查。如復查合格，可不予行政處罰；如復查仍不合格，城市管理部門可根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對經(jīng)營者處以[具體罰款金額]的罰款。3.嚴重違規(guī)行為處理對于存在嚴重違規(guī)行為的，如經(jīng)營假冒偽劣商品、強買強賣、暴力抗法等，城市管理部門將依法從嚴從重處罰。對經(jīng)營假冒偽劣商品的，沒收違法所得和非法經(jīng)營的商品，并處以商品貨值金額[X]倍以上[X]倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對強買強賣、暴力抗法等行為，公安機關(guān)將依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對于被吊銷擺攤許可證的經(jīng)營者，在規(guī)定期限內(nèi)不得再次申請在荊州門面區(qū)域擺攤經(jīng)營。七、突發(fā)事件應急處置1.制定應急預案城市管理部門應制定針對擺攤區(qū)域的突發(fā)事件應急預案，明確應急處置的組織機構(gòu)、職責分工、處置流程、物資保障等內(nèi)容。應急預案應涵蓋火災、地震、食品安全事故、群體性沖突等各類可能發(fā)生的突發(fā)事件。2.應急處置措施突發(fā)事件發(fā)生時，現(xiàn)場巡查人員應立即向城市管理部門報告，并采取必要的應急措施，如疏散群眾、控制現(xiàn)場秩序、防止事故擴大等。城市管理部門接到報告后，應迅速啟動應急預案，組織相關(guān)部門及人員趕赴現(xiàn)場進行處置。根據(jù)突發(fā)事件的類型和性質(zhì)，各相關(guān)部門按照職責分工開展應急救援工作，如消防部門負責火災撲救、衛(wèi)生部門負責傷病員救治、公安部門負責維護治安秩序等。在應急處置過程中，應及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件進展情況，確保信息暢通。3.事后恢復與重建突發(fā)事件處置完畢后，城市管理部門應組織相關(guān)人員對受損攤位、設(shè)施及周邊環(huán)境進行清理和修復，盡快恢復正常經(jīng)營秩序和市容環(huán)境。對在