澄照鄉(xiāng)防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案

澄照鄉(xiāng)防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案2022年7月目錄1總則 11.1編制目的 11.2編制依據(jù) 11.3適用范圍 11.4工作原則 11.5區(qū)域概況 12組織指揮體系及職責(zé) 32.1鄉(xiāng)防汛防臺抗旱指揮部 33.2村防汛防臺抗旱工作組 43監(jiān)測預(yù)報預(yù)警 53.1巡查 53.2監(jiān)測 53.3預(yù)警 54風(fēng)險識別管控 64.1風(fēng)險識別 64.2風(fēng)險提示 64.3風(fēng)險管控 75事件分級與應(yīng)急響應(yīng) 75.1事件分級 75.2應(yīng)急響應(yīng)行動 95.3重點(diǎn)領(lǐng)域管控 125.4搶險救援 135.5信息報送 135.6信息發(fā)布 135.7應(yīng)急響應(yīng)變更和結(jié)束 136災(zāi)后處置和應(yīng)急保障 146.1災(zāi)后救災(zāi) 146.2災(zāi)后恢復(fù) 146.3應(yīng)急保障 157預(yù)案管理 167.1管理與更新 167.2預(yù)案解釋 167.3預(yù)案實(shí)施 168附件 16澄照鄉(xiāng)防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的做好洪澇臺旱災(zāi)害的防范和處置工作，保證防汛防臺抗旱應(yīng)急工作依法、科學(xué)、高效、有序進(jìn)行，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和國家、省防汛防臺抗旱相關(guān)法律法規(guī)，以及《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法》、《浙江省防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《麗水市防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《麗水市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《景寧畬族自治縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《景寧畬族自治縣防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案用于本鄉(xiāng)范圍內(nèi)洪澇臺旱災(zāi)害的防范與應(yīng)急處置。1.4工作原則堅持以人為本、安全第一，以防為主、防抗救相結(jié)合，統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)、屬地管理為主的原則。工作中嚴(yán)格落實(shí)“提前、提級、擴(kuò)面”工作舉措，堅決糾正和克服“天災(zāi)不可抗、傷亡免不了”的消極思想、“不是地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)就不需要人員轉(zhuǎn)移”的麻痹思想、“干部只要到崗就是盡責(zé)”的免責(zé)思想、“臺風(fēng)一走、風(fēng)險也走“的松懈思想。1.5區(qū)域概況（1）基本情況澄照鄉(xiāng)位于浙江省景寧畬族自治縣城南部，距縣城4.3公里，下轄5個行政村，總?cè)丝?313戶7922人，其中，以畬族為主的少數(shù)民族人口有1896人，占全鄉(xiāng)總?cè)藬?shù)的31%，是重點(diǎn)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。全鄉(xiāng)平均海拔500米，年平均氣溫17.5~12.8℃，年均降雨量1464~1918毫米，年積溫6323~4766℃，鄉(xiāng)土地面積82.99平方公里，其中耕地旱地面積32556畝，山林面積91928畝。鄉(xiāng)域內(nèi)有澄照創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃總面積3.5平方公里，截至2022年1月已簽約入駐企業(yè)26家，總投資9.5億，特別是宇海幼教木玩產(chǎn)業(yè)園于2020年1月正式開工投產(chǎn)，創(chuàng)業(yè)園就業(yè)崗位突破1000個。澄照鄉(xiāng)2021年度完成村集體增收項目9個，累計投資1500萬元，五個村全年實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)營性收入235萬元，總收入超百萬元的村3個，經(jīng)營性收入超百萬元的村1個。全年鄉(xiāng)內(nèi)實(shí)施項目45個，總投資超過1.1億元，實(shí)現(xiàn)有效投資7500余萬元，全鄉(xiāng)農(nóng)村常住居民人均可支配收入人均可支配收入21625元。澄照鄉(xiāng)交通便利，景文高速從境內(nèi)經(jīng)過。轄區(qū)內(nèi)小流域水系較多，澄照鄉(xiāng)鎮(zhèn)有大赤坑小溪匯入甌江。轄區(qū)內(nèi)有地質(zhì)災(zāi)害防范區(qū)18個，其中重點(diǎn)防范區(qū)5個，受影響農(nóng)戶為478人；小流域山洪災(zāi)害區(qū)域8個，受影響農(nóng)戶為40人；重點(diǎn)山塘2個。澄照鄉(xiāng)群山環(huán)繞，山區(qū)河道沿程比降大，地質(zhì)風(fēng)險大，易受山洪、地質(zhì)災(zāi)害威脅，水庫山塘、河道護(hù)岸易出險。（2）防御重點(diǎn)澄照鄉(xiāng)暴雨、臺風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害防御重點(diǎn)工作：（1）地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害防御；（2）小流域山洪防御；（3）水庫山塘等水利工程安全運(yùn)行管理；（4）旅游民宿的防汛安全管理；（5）交通線路保暢通；（6）涉及危房、山洪災(zāi)害危險區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等危險區(qū)域人員的轉(zhuǎn)移安置和外來游客的引導(dǎo)管理工作；（7）農(nóng)林作物和設(shè)施的防災(zāi)減損工作。2組織指揮體系及職責(zé)2.1鄉(xiāng)防汛防臺抗旱指揮部澄照鄉(xiāng)設(shè)立防汛防臺抗旱指揮部（以下簡稱鄉(xiāng)防指），在上級防指和縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)全鄉(xiāng)防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)工作。具體見《澄照鄉(xiāng)防汛防臺抗旱工作手冊》。（1）指揮。指揮由鄉(xiāng)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，常務(wù)副指揮長由分管應(yīng)急和水利的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副指揮長由分管農(nóng)業(yè)、人武、自然資源、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、派出所等其他班子成員擔(dān)任。指揮和常務(wù)副指揮均實(shí)行“AB”崗。（2）成員。成員由鄉(xiāng)政府相關(guān)科室及下屬單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成，具體單位如下：黨政綜合辦公室、黨建工作辦公室、綜合信息指揮室、社會治安綜合治理辦公室、綠色發(fā)展辦公室、社會事務(wù)綜合服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心、文化旅游服務(wù)中心、工業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心等科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任（3）鄉(xiāng)防指辦。鄉(xiāng)防指下設(shè)辦公室（以下簡稱鄉(xiāng)防指辦）。辦公室主任、常務(wù)副主任由分管應(yīng)急管理和水利的領(lǐng)導(dǎo)兼任，黨政綜合辦公室、綠色發(fā)展辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心、綜合信息指揮室等科室抽調(diào)1~2人任辦公室成員（非駐村人員）。辦公室主任、常務(wù)副主任實(shí)行“AB”崗。指揮部辦公室設(shè)在鄉(xiāng)應(yīng)急站，主要負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。（4）應(yīng)急工作組。為加強(qiáng)防汛防臺抗旱應(yīng)急響應(yīng)期間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)防指設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、監(jiān)測預(yù)警組、人員轉(zhuǎn)移組、搶險救援組、后勤保障組、宣傳報道組共6個應(yīng)急工作組。主要職責(zé)如下：①綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)防汛防臺工作溝通聯(lián)系、綜合協(xié)調(diào)、及時掌握并匯總防汛防臺動態(tài)，做好信息報送工作；接收上級防指及水利、氣象、自然資源等部門發(fā)送的有關(guān)防汛防臺預(yù)警信息，掌握轄區(qū)有關(guān)山洪、地質(zhì)災(zāi)害等危險區(qū)信息，及時向基層責(zé)任人和危險區(qū)人員發(fā)布預(yù)警信息，并為鄉(xiāng)防指領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；②監(jiān)測預(yù)警組：負(fù)責(zé)建立本轄區(qū)監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)接收上級防指及水利、氣象、國土資源等部門發(fā)送的有關(guān)防汛防臺預(yù)警信息，掌握轄區(qū)內(nèi)有關(guān)防汛防臺信息，及時發(fā)布預(yù)警信息，并為本級防指領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；③人員轉(zhuǎn)移組：按照鄉(xiāng)防指和上級指令，按預(yù)案要求組織危險區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移并做好人員安置工作；④搶險救援組：負(fù)責(zé)搶險隊伍、物資的調(diào)配，根據(jù)險情、災(zāi)情，組織搶險救援；⑤后勤保障組：負(fù)責(zé)本級防指及各工作組的后勤保障工作，做好接待上級防汛防臺工作組、慰問團(tuán)等工作；⑥宣傳報道組：及時掌握防汛防臺動態(tài)，發(fā)布汛情、災(zāi)情及有關(guān)信息，組織宣傳報道防汛防臺工作動態(tài)、先進(jìn)事跡等，編發(fā)簡報，接待新聞記者。根據(jù)汛情、旱情發(fā)展和防汛防臺應(yīng)急響應(yīng)啟動情況，可梯次啟動各應(yīng)急工作組。一般情況下，當(dāng)啟動防汛Ⅳ級、Ⅲ級響應(yīng)時，綜合協(xié)調(diào)組、后勤保障組按要求進(jìn)行工作；當(dāng)啟動防汛Ⅱ級、Ⅰ級響應(yīng)時，各應(yīng)急工作組實(shí)體運(yùn)作。3.2村防汛防臺抗旱工作組根據(jù)防汛防臺抗旱的要求，各行政村設(shè)立防汛防臺抗旱工作小組，組長由行政村主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由村支部副書記、村委副主任擔(dān)任，在鄉(xiāng)黨委政府和鄉(xiāng)防指的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域的防汛防臺抗旱工作，行政村主要負(fù)責(zé)人為“第一責(zé)任人”。設(shè)監(jiān)測預(yù)警組、人員轉(zhuǎn)移組、搶險救援組、后勤保障組等應(yīng)急工作組，具體見《澄照鄉(xiāng)防汛防臺抗旱工作手冊》。各行政村結(jié)合本村實(shí)際建立一支10~30人的義務(wù)綜合應(yīng)急隊伍，在鄉(xiāng)防指和村防汛防臺抗旱工作小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。3監(jiān)測預(yù)報預(yù)警3.1巡查山塘巡查：非汛期巡查，山塘7天1次；進(jìn)入汛期，山塘3天1次。強(qiáng)降雨和高水位運(yùn)行時，山塘巡查實(shí)行24小時駐庫巡查。地質(zhì)災(zāi)害巡查：進(jìn)入汛期，開展日常巡查，一般降雨期間1天1次，強(qiáng)降雨或連續(xù)降雨后每天加密巡查。重要行洪河道護(hù)岸巡查：定期開展日常地方巡查工作，當(dāng)河道水位超警戒水位時每日巡查一次；險工段駐點(diǎn)巡查。危舊房、交通道路等其他領(lǐng)域巡查：按照防汛防臺工作需要開展檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理和整改。3.2監(jiān)測天氣水雨情監(jiān)測：一是通過下載安裝“智慧氣象”手機(jī)app，可以查詢景寧本地的雨量、衛(wèi)星云圖、臺風(fēng)路徑、雷達(dá)圖等實(shí)時信息；二是關(guān)注“麗水水情”公眾號，實(shí)時查看水庫水位、河道水位、各地雨量大小等實(shí)時信息，可查詢景寧本地實(shí)時氣象信息；三是人工實(shí)地觀測水庫、山塘、山洪溝、行洪河道等水位。山洪災(zāi)害監(jiān)測：根據(jù)縣氣象局天氣預(yù)報、前期降雨情況、縣水利山洪預(yù)警情況和山洪溝水位漲勢情況，開展動態(tài)監(jiān)測，落實(shí)監(jiān)測預(yù)警職責(zé)。地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測：根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)（隱患點(diǎn)）整治現(xiàn)狀和天氣預(yù)報、前期降雨情況，縣自然資源和規(guī)劃局地質(zhì)災(zāi)害防范區(qū)劃分及地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警情況，開展動態(tài)監(jiān)測，落實(shí)監(jiān)測預(yù)警職責(zé)。危舊房等其他領(lǐng)域風(fēng)險監(jiān)測：按照行業(yè)部門工作規(guī)范，開展監(jiān)測。3.3預(yù)警鄉(xiāng)級值班值守：汛期（4月15日至10月15日），非啟動防汛應(yīng)急響應(yīng)期間，結(jié)合日常綜合值班開展值守；啟動防汛應(yīng)急響應(yīng)期間，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時值班制度。值班期間，密切關(guān)注天氣、水雨情、汛情等變化，傳達(dá)上級部門的監(jiān)測預(yù)警信息和工作指令，及時向上報告防汛工作情況。重大信息立即報告鄉(xiāng)防指領(lǐng)導(dǎo)。村級值班值守：啟動防汛應(yīng)急響應(yīng)期間，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時值班制度，密切關(guān)注天氣、水雨情、工情等變化，傳達(dá)預(yù)警信息，執(zhí)行上級工作指令，及時報告險情、災(zāi)情等情況。預(yù)警發(fā)布：①當(dāng)鄉(xiāng)值班人員或其他相關(guān)責(zé)任人接到氣象、水利、自然資源、農(nóng)業(yè)等部門的強(qiáng)降雨、臺風(fēng)、洪水、地質(zhì)災(zāi)害、工程調(diào)度、農(nóng)業(yè)災(zāi)害等預(yù)警信息后，立即通過電話、短信、農(nóng)民信箱等方式向有關(guān)村發(fā)出定點(diǎn)定向預(yù)警，并確保傳達(dá)到村到戶。②當(dāng)遭遇重大災(zāi)害緊急情況時，村要利用手搖警報器、手持喇叭、銅鑼等傳統(tǒng)預(yù)警方式，向可能受影響地區(qū)預(yù)警到戶到人，及時轉(zhuǎn)移群眾，并報鄉(xiāng)防指。③當(dāng)基層巡查員等網(wǎng)格責(zé)任人發(fā)現(xiàn)洪澇災(zāi)情、險情征兆等時，立即向村負(fù)責(zé)人，村核實(shí)信息后向鄉(xiāng)防指報告；鄉(xiāng)防指和村防汛防臺工作組及時作應(yīng)急處置，并向縣防指報告。預(yù)警流程：鄉(xiāng)（值班人員）監(jiān)測到致災(zāi)降雨，或接到縣級有關(guān)部門的預(yù)警信息時，向事發(fā)區(qū)域村戶或單位發(fā)出預(yù)警。一般情況是逐級預(yù)警，即鄉(xiāng)預(yù)警→村預(yù)警（預(yù)警員或村負(fù)責(zé)人）→組預(yù)警（負(fù)責(zé)人）→戶；緊急情況可以直接預(yù)警。4風(fēng)險識別管控4.1風(fēng)險識別汛期，鄉(xiāng)防指應(yīng)組織有關(guān)成員進(jìn)行會商，識別和研判災(zāi)害性天氣可能帶來的風(fēng)險。4.2風(fēng)險提示在災(zāi)害性天氣來臨前，鄉(xiāng)防指應(yīng)分析隱患風(fēng)險，列出風(fēng)險清單、提出管控要求并報縣防指，由縣防指統(tǒng)一下發(fā)風(fēng)險提示單。4.3風(fēng)險管控鄉(xiāng)防指根據(jù)風(fēng)險提示單，逐項落實(shí)管控措施，形成風(fēng)險管控表并報縣防指，并督促村（居）落實(shí)管控措施，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險閉環(huán)管理。5事件分級與應(yīng)急響應(yīng)5.1事件分級澄照鄉(xiāng)洪澇臺旱災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)按照防汛防臺抗旱事件的性質(zhì)、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素，分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四個等級，分級標(biāo)準(zhǔn)參照《景寧畬族自治縣防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。澄照鄉(xiāng)啟動或者調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)原則上與縣防指的應(yīng)急響應(yīng)等級相對應(yīng)，洪澇、臺風(fēng)、干旱等災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)等級不得低于縣防指的應(yīng)急響應(yīng)等級。遭遇局部險情、災(zāi)情時鄉(xiāng)防指可自行啟動本鄉(xiāng)應(yīng)急響應(yīng)或提高應(yīng)急響應(yīng)級別。（1）一般（Ⅳ級）事件出現(xiàn)以下情況之一者，為一般（Ⅳ級）事件：①較大范圍內(nèi)24小時降雨量50~80mm，氣象部門預(yù)報未來24小時仍有大暴雨；②小溪、飛云江等其中一條河流水位高于三年一遇洪水位，但低于五年一遇洪水位；③鄉(xiāng)境內(nèi)出現(xiàn)3小時50~100mm短歷時強(qiáng)降雨，并發(fā)生災(zāi)害。④較大范圍內(nèi)連續(xù)干旱30天以上，農(nóng)作物受災(zāi)面積占總播面積15%以上；飲水困難人數(shù)超過全鄉(xiāng)人口的5%；⑤經(jīng)過會商研判，鄉(xiāng)防指認(rèn)為需要啟動Ⅳ級響應(yīng)的其他情形。（2）較大（Ⅲ級）事件出現(xiàn)以下情況之一者，為較大（Ⅲ級）事件：①當(dāng)氣象部門預(yù)報強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)在福建廈門以南、我省舟山以北登陸或緊擦浙江沿海北上，并將較大影響我鄉(xiāng)；②較大范圍內(nèi)24小時降雨量80~100mm，氣象部門預(yù)報未來24小時仍有大暴雨；③鄉(xiāng)境內(nèi)出現(xiàn)3小時達(dá)到100~150mm短歷時強(qiáng)降雨，并發(fā)生較大災(zāi)害；④小溪、飛云江等其中一條河流水位高于五年一遇洪水位，但低于十年一遇洪水位；⑤山塘及小溪二級支流重要堤防發(fā)生重大險情，并嚴(yán)重危及公共安全；⑥較大范圍內(nèi)連續(xù)干旱30天以上，農(nóng)作物受災(zāi)面積占總播面積20%以上；飲水困難人數(shù)超過全鄉(xiāng)人口的8%；⑦經(jīng)過會商研判，鄉(xiāng)防指認(rèn)為需要啟動Ⅲ級響應(yīng)的其他情形。（3）重大（Ⅱ級）事件出現(xiàn)以下情況之一者，為重大（Ⅱ級）事件：①氣象部門預(yù)報強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)在福建廈門以北或我省舟山以南登陸，并將較嚴(yán)重影響我鄉(xiāng)；②較大范圍內(nèi)24小時降雨量100~150mm，氣象部門預(yù)報未來24小時仍有大暴雨或特大暴雨；③小溪、飛云江等其中一條河流水位高于十年一遇洪水位，但低于二十年一遇洪水位；④鄉(xiāng)境內(nèi)小（二）型以上水庫、重要屋頂山塘及鄉(xiāng)內(nèi)重要堤防發(fā)生重大險情，并嚴(yán)重危及公共安全；⑤鄉(xiāng)境內(nèi)出現(xiàn)3小時超過150~180mm以上短歷時強(qiáng)降雨，并發(fā)生重大災(zāi)害，且降雨還將持續(xù)；⑥較大范圍內(nèi)連續(xù)干旱50天以上，農(nóng)作物受災(zāi)面積占播面積30%以上；飲水困難人數(shù)超過全鄉(xiāng)人口10%；⑦經(jīng)過會商研判，鄉(xiāng)防指認(rèn)為需要啟動Ⅱ級響應(yīng)的其他情形。（4）特別重大（Ⅰ級）事件出現(xiàn)以下情況之一者，為特別重大（Ⅰ級）事件：①氣象部門預(yù)報強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)在溫州一帶登陸，可能經(jīng)過我鄉(xiāng)，并將嚴(yán)重影響我鄉(xiāng)；②較大范圍內(nèi)24小時降雨量超過150mm以上，氣象部門預(yù)報未來24小時仍有大暴雨或特大暴雨；③小溪、飛云江等其中一條河流水位達(dá)二十年一遇洪水位以上；④鄉(xiāng)境內(nèi)?。ǘ┬鸵陨纤畮臁⒅匾蓓斏教良班l(xiāng)內(nèi)重要堤防發(fā)生重大險情，并嚴(yán)重危及公共安全；⑤鄉(xiāng)境內(nèi)出現(xiàn)3小時超過180mm以上短歷時強(qiáng)降雨，并發(fā)生重大災(zāi)害，且強(qiáng)降雨還將持續(xù)；⑥較大范圍內(nèi)連續(xù)干旱60天以上，農(nóng)作物受災(zāi)面積占總播面積40%以上；飲用水困難人數(shù)超過全鄉(xiāng)人口20%以上；⑦經(jīng)過會商研判，鄉(xiāng)防指認(rèn)為需要啟動Ⅰ級響應(yīng)的其他情形。5.2應(yīng)急響應(yīng)行動（1）Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)①鄉(xiāng)防指常務(wù)副指揮（1人）進(jìn)崗帶班指揮，啟動人員調(diào)度，落實(shí)24小時值班制度。②鄉(xiāng)防指辦通過短信、電話等方式通知鄉(xiāng)、村兩級防汛防臺責(zé)任人和各類網(wǎng)格責(zé)任人啟動防汛防臺Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，并告知當(dāng)前氣象，水情、雨情預(yù)警信息。③各村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部到村或以電話方式指導(dǎo)村級防汛防臺抗旱工作。各村支部書記、副書記或村委副主任至少1人在村駐守指揮，各村網(wǎng)格員（巡查員）要會同村兩委值班人員全面開展巡查工作。④各類防汛責(zé)任人到崗就位，按照職責(zé)開展檢查、巡查與監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)情況及時向鎮(zhèn)防指報告。重點(diǎn)是做好山洪災(zāi)害危險區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、水庫山塘、薄弱河堤、各類危房、簡易工棚、在建工程、防洪排澇設(shè)施等防汛防臺檢查、巡查工作；預(yù)泄高水位水庫山塘，對險工險段、在建工地落實(shí)應(yīng)急度汛措施。⑤綜合協(xié)調(diào)組和后勤保障組根據(jù)職責(zé)分工開展工作，做好信息收集、通信設(shè)備調(diào)試和鄉(xiāng)級防汛搶險物資調(diào)度準(zhǔn)備。⑥對有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行合理安排。做好農(nóng)業(yè)搶收、大棚防澇防風(fēng)措施。如遇防臺風(fēng)響應(yīng)做好危房、戶外廣告牌、高空設(shè)施、行道樹等設(shè)施的保安加固措施。（2）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)①鄉(xiāng)防指指揮（1人）、常務(wù)副指揮（1人）進(jìn)崗指揮，部署重點(diǎn)防御工作。鄉(xiāng)防指副指揮協(xié)助開展工作，鄉(xiāng)防指辦、綜合協(xié)調(diào)組、后勤保障組等到崗到位。②鄉(xiāng)防指辦通過短信、電話等方式通知鄉(xiāng)、村（居）兩級防汛防臺責(zé)任人和各類網(wǎng)格責(zé)任人啟動防汛防臺Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，并告知當(dāng)前氣象，水情、雨情預(yù)警信息。③各村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)（副指揮）、駐村干部到村指導(dǎo)防汛防臺抗旱工作。④各村兩委成員、網(wǎng)格員（巡查員）全部進(jìn)村到崗履職，組織力量全方位的巡查工作。加密小流域山洪、地質(zhì)災(zāi)害、山塘水庫、薄弱河堤、危舊房、在建工程、等巡查監(jiān)測。通知危險區(qū)人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，遇致災(zāi)降雨或突發(fā)險情征兆則立即轉(zhuǎn)移安置危險區(qū)相關(guān)人員。⑤鄉(xiāng)專職應(yīng)急隊伍、村義務(wù)綜合應(yīng)急隊伍、相關(guān)部門人員等隨時做好應(yīng)急搶險和救援準(zhǔn)備。鄉(xiāng)、各村避災(zāi)點(diǎn)和應(yīng)急轉(zhuǎn)移場所做好隨時開放和接納人員準(zhǔn)備。⑥及時上報人員轉(zhuǎn)移情況、受災(zāi)情況等。（3）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)①鄉(xiāng)防指指揮（2人）、常務(wù)副指揮（2人），副指揮全部進(jìn)崗到位，全體鄉(xiāng)、村、部門工作人員正常上班（取消假日），各應(yīng)急工作組全面到崗參與防汛防臺工作，通知搶險隊員集結(jié)待命。指揮及常務(wù)副指揮必須各有1人在鄉(xiāng)防指指揮。②聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)（副指揮）、駐村干部到村指揮搶險救災(zāi)和救援工作，及時處置相關(guān)情況。當(dāng)發(fā)生重大險情、災(zāi)情時，第一時間組織人員，利用電話、短信、廣播、上門通知等方式，將預(yù)警信息通知到戶到人。③各行政村兩委干部、網(wǎng)格員、年輕黨員、民兵隊伍等投入防汛防臺抗旱工作。村工作小組及時向村民發(fā)布預(yù)警，開放避災(zāi)場所，妥善轉(zhuǎn)移安置危險區(qū)人員。組織巡查人員對水庫、山塘、堤防等險工險段、地質(zhì)災(zāi)害（小流域山洪）易發(fā)區(qū)、危舊房等監(jiān)測巡查，制止已轉(zhuǎn)移人員在警報未解除前擅自返回。協(xié)助專業(yè)應(yīng)急隊伍做好搶險救災(zāi)和應(yīng)急救援工作。④按規(guī)定及時上報人員轉(zhuǎn)移、搶險隊組織、防汛物資調(diào)用、避災(zāi)場所使用、水利工程運(yùn)行、災(zāi)情等信息。⑤發(fā)生較大險情或人員受困等情況，視情可采取停運(yùn)、停工、停課、停市、交通管制等應(yīng)急措施。（4）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)①鄉(xiāng)防指指揮（2人）坐鎮(zhèn)指揮，常務(wù)副指揮（2人），副指揮全部進(jìn)崗到位，全體鄉(xiāng)、村、鄉(xiāng)屬部門工作人員正常上班（取消假日），執(zhí)行24小時值班制度。指揮及常務(wù)副指揮必須各有1人在鄉(xiāng)防指指揮。②各副指揮（聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)）、各駐村干部到村指揮搶險救災(zāi)和救援工作，重點(diǎn)落實(shí)人員轉(zhuǎn)移、災(zāi)害預(yù)警、搶險救援等。對必須轉(zhuǎn)移而拒不轉(zhuǎn)移或已轉(zhuǎn)移又擅自返回（在警報未解除前）的群眾，協(xié)調(diào)公安派出所、行政綜合執(zhí)法等人員強(qiáng)制帶離現(xiàn)場。③各行政村兩委成員、網(wǎng)格員、年輕黨員、民兵隊伍、部分群眾投入防汛防臺抗旱工作，向村民發(fā)布預(yù)警，分級分類做好人員轉(zhuǎn)移安置；組織巡查人員對水庫、山塘、堤防等險工險段、地質(zhì)災(zāi)害（小流域山洪）易發(fā)區(qū)、危舊房等監(jiān)測巡查，做到人員應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)。新發(fā)生的險情可能危及人員安全時，立即組織受影響人員緊急轉(zhuǎn)移。協(xié)助專業(yè)應(yīng)急管理隊伍做好搶險救災(zāi)和應(yīng)急救援工作。④按上級要求及時上報汛情、工情、災(zāi)情等信息，加強(qiáng)宣傳報道，做好輿情管控。⑤視情可采取停運(yùn)、停工、停課、停市、交通管制等應(yīng)急措施。5.3重點(diǎn)領(lǐng)域管控（1）山塘長時間高水位運(yùn)行，容易出現(xiàn)險情。要加密巡查，并及時放水降低水位；要特別關(guān)注下游有住戶的各屋頂山塘，要全力做好工程保安，發(fā)現(xiàn)危險征兆時，第一時間組織人員撤離。（2）短時大暴雨或長時間降雨，容易暴發(fā)山洪。要加密河道巡查，第一時間將河道沿岸容易上水或林間道路來水直沖住戶的群眾轉(zhuǎn)移到安全地方。（3）短時大暴雨或長時間降雨，土壤含水飽和，容易出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害。要加密地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、地質(zhì)風(fēng)險區(qū)、削坡建房點(diǎn)、山區(qū)道路的巡查，發(fā)現(xiàn)危險征兆，第一時間組織群眾撤離，并落實(shí)管控措施，防止災(zāi)害擴(kuò)大。（4）低洼區(qū)域內(nèi)澇受淹。（5）臺風(fēng)、暴雨可能引發(fā)的交通、電力、通訊設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀，重要運(yùn)輸、供電、通信線路中斷；危舊房屋的倒損；基礎(chǔ)設(shè)施受損等。（6）關(guān)注轄區(qū)住戶和外來游客安全。5.4搶險救援鄉(xiāng)防指負(fù)責(zé)本地防汛防臺抗旱和搶險救援工作，當(dāng)本地?fù)岆U救援隊伍或物資不足時，可以請求上級防指支援；需跨行政區(qū)域調(diào)撥物資裝備和隊伍的，由上級防指統(tǒng)一調(diào)度。重大災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)成立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織指揮搶險救援工作，并設(shè)立統(tǒng)一的搶險救援隊伍和物資集結(jié)點(diǎn)。根據(jù)災(zāi)害預(yù)報、災(zāi)害影響程度和發(fā)展趨勢，向可能受災(zāi)重點(diǎn)地區(qū)預(yù)置救援力量和物資裝備。鄉(xiāng)防指統(tǒng)籌協(xié)調(diào)搶險救援隊伍和物資裝備，組織專家支援地方防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)工作。鄉(xiāng)防指統(tǒng)一指揮專業(yè)救援、社會救援等力量參加搶險救援。5.5信息報送（1）一般信息：防汛防臺抗旱信息的報送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)。防汛防臺信息一般包括：鄉(xiāng)村工作部署及開展情況，人員轉(zhuǎn)移信息、工程運(yùn)行信息、基礎(chǔ)設(shè)施影響情況、險情、災(zāi)情等。（2）災(zāi)情報送：發(fā)生一般災(zāi)害，村在災(zāi)害發(fā)生后1小時內(nèi)上報，鄉(xiāng)在接到災(zāi)情報告后30分鐘內(nèi)上報縣防指；發(fā)生較大以上災(zāi)害，村在災(zāi)害發(fā)生后30分鐘內(nèi)上報，鄉(xiāng)在接到災(zāi)情后30分鐘內(nèi)書面報告至縣防指。鄉(xiāng)防汛防臺相關(guān)險情、災(zāi)情信息由鄉(xiāng)防指統(tǒng)一發(fā)布或報縣級發(fā)布。5.6信息發(fā)布防汛防臺抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。汛情、險情、旱情、災(zāi)情及防汛防臺抗旱動態(tài)等信息，由鄉(xiāng)防指統(tǒng)一審核和發(fā)布。受洪澇臺旱災(zāi)害主要影響的村（居）按照規(guī)定及時發(fā)布信息，在發(fā)布重要災(zāi)情、險情信息前必須提前報告鄉(xiāng)防指。5.7應(yīng)急響應(yīng)變更和結(jié)束根據(jù)縣防指應(yīng)急響應(yīng)變更和結(jié)束情況，相應(yīng)變更和結(jié)束鄉(xiāng)應(yīng)急響應(yīng)，并落實(shí)好應(yīng)急響應(yīng)變更和結(jié)束后的相關(guān)安全管控措施。6災(zāi)后處置和應(yīng)急保障6.1災(zāi)后救災(zāi)發(fā)生災(zāi)害后，在上級政府和有關(guān)部門的支持下，鄉(xiāng)政府及時召開搶險救災(zāi)工作會議，部署災(zāi)后救災(zāi)工作。鄉(xiāng)防指編制災(zāi)后恢復(fù)工作方案，明確基本生活保障、基礎(chǔ)設(shè)施搶修、災(zāi)后衛(wèi)生防疫、災(zāi)情核查評估。（一）核災(zāi)：收集、核實(shí)全鄉(xiāng)災(zāi)害損失情況，經(jīng)匯總后及時上報縣應(yīng)急局相關(guān)系統(tǒng)。；（二）救災(zāi)：針對出現(xiàn)的道路倒塌、斷水、斷電等問題，積極與主管部門做好對接，協(xié)調(diào)加快恢復(fù)進(jìn)度，做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園等。（三）救濟(jì)救助：及時調(diào)配救災(zāi)款物，解決好受災(zāi)群眾的基本生活問題，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住。（四）衛(wèi)生防疫：搶救傷病員，消毒處理污染源，處理疫情、病情，防止疫病的傳播、蔓延。（五）補(bǔ)償：補(bǔ)充消耗的防汛搶險物料，按規(guī)定補(bǔ)償因應(yīng)急措施給群眾造成的損失。6.2災(zāi)后恢復(fù)鄉(xiāng)政府對影響當(dāng)年防洪安全的水毀工程，應(yīng)盡快組織恢復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)主體功能。遭到毀壞的交通、電力、通信、廣電等基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：鄉(xiāng)、村組織人員清理災(zāi)害現(xiàn)場、環(huán)境消殺消毒，力爭2日內(nèi)完成環(huán)境清理恢復(fù)；力爭3天內(nèi)全面恢復(fù)供電、供水和通信，5天內(nèi)主要道路全面恢