徐州城市噪聲管理辦法

徐州城市噪聲管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)徐州城市噪聲管理，防治噪聲污染，保護(hù)和改善生活環(huán)境，保障居民身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》《江蘇省環(huán)境噪聲污染防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合徐州市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于徐州市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)以及其他實(shí)行城市化管理區(qū)域的噪聲污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。管理原則城市噪聲管理應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、源頭控制，實(shí)行政府監(jiān)管、部門協(xié)同、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的工作機(jī)制。職責(zé)分工1.環(huán)保部門：對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲以及商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中向環(huán)境排放噪聲的監(jiān)督管理。2.公安部門：負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)生活噪聲中的交通噪聲和其他由其管理的社會(huì)生活噪聲實(shí)施監(jiān)督管理。3.城管部門：負(fù)責(zé)對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)的建筑施工噪聲、商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的噪聲以及露天娛樂(lè)、集會(huì)等活動(dòng)產(chǎn)生的噪聲實(shí)施監(jiān)督管理。4.其他部門：規(guī)劃、建設(shè)、工商、文化等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好城市噪聲管理的相關(guān)工作。環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃控制環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)徐州市執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，劃定本行政區(qū)域內(nèi)各類聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域，并向社會(huì)公布。規(guī)劃控制1.城市規(guī)劃：規(guī)劃部門在編制城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)和建設(shè)布局，防止或者減輕環(huán)境噪聲污染。2.建設(shè)項(xiàng)目：新建、改建、擴(kuò)建可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建設(shè)項(xiàng)目，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中，應(yīng)當(dāng)有該建設(shè)項(xiàng)目所在地單位和居民的意見(jiàn)。工業(yè)噪聲污染防治達(dá)標(biāo)排放工業(yè)企業(yè)向環(huán)境排放噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響。設(shè)備管理工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理安排生產(chǎn)時(shí)間和設(shè)備運(yùn)行方式，選用低噪聲的設(shè)備和工藝，并采取有效的降噪、減振措施。對(duì)產(chǎn)生噪聲的設(shè)備和工藝，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新，確保其正常運(yùn)行。環(huán)境監(jiān)測(cè)工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)本單位的噪聲排放情況進(jìn)行自行監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)噪聲排放的監(jiān)督監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其限期治理。建筑施工噪聲污染防治許可制度在城市建成區(qū)內(nèi)，禁止在夜間（晚二十二點(diǎn)至晨六點(diǎn)之間）進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級(jí)以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明，并提前三日向社會(huì)公告。施工管理1.施工單位：應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，選用低噪聲的施工設(shè)備和工藝，合理安排施工時(shí)間和施工順序，減少噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響。2.運(yùn)輸車輛：應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域鳴笛。監(jiān)督檢查城管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑施工噪聲的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法施工的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其停止違法行為，并給予行政處罰。交通運(yùn)輸噪聲污染防治車輛管理1.機(jī)動(dòng)車：應(yīng)當(dāng)安裝符合國(guó)家規(guī)定的消聲器和喇叭，并保持其性能良好。禁止機(jī)動(dòng)車在市區(qū)禁鳴區(qū)域內(nèi)鳴笛。2.特種車輛：警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車等特種車輛，在執(zhí)行非緊急任務(wù)時(shí)，不得使用警報(bào)器。道路建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建城市道路：應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)道路建設(shè)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，采取有效的降噪措施，減少交通噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響。2.道路養(yǎng)護(hù)：道路管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市道路的養(yǎng)護(hù)和管理，保持道路平整、暢通，減少車輛行駛噪聲。鐵路、航空噪聲管理鐵路、航空等部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，采取有效的降噪措施，減少鐵路、航空噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響。社會(huì)生活噪聲污染防治商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)1.商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，避免或者減輕噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響。禁止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。2.文化娛樂(lè)場(chǎng)所：應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，采取有效的降噪措施，減少噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響。居民生活1.居民家庭：應(yīng)當(dāng)合理使用家用電器、樂(lè)器或者進(jìn)行其他室內(nèi)娛樂(lè)活動(dòng)，避免對(duì)周圍居民造成噪聲污染。2.公共場(chǎng)所：在公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所進(jìn)行娛樂(lè)、健身等活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，合理控制音量，避免對(duì)周圍環(huán)境造成噪聲污染。寵物管理飼養(yǎng)寵物應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，不得影響他人正常生活。禁止在居民區(qū)等敏感區(qū)域飼養(yǎng)大型犬、烈性犬等可能產(chǎn)生噪聲污染的寵物。監(jiān)督管理投訴舉報(bào)任何單位和個(gè)人都有保護(hù)聲環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)造成環(huán)境噪聲污染的單位和個(gè)人進(jìn)行投訴和舉報(bào)。環(huán)保、公安、城管等部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話，并向社會(huì)公布。接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。聯(lián)合執(zhí)法環(huán)保、公安、城管等部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)城市噪聲污染的監(jiān)督管理。對(duì)跨部門、跨區(qū)域的噪聲污染問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。信息公開環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布本行政區(qū)域內(nèi)的聲環(huán)境質(zhì)量狀況和噪聲污染防治情況，接受社會(huì)監(jiān)督。法律責(zé)任工業(yè)企業(yè)工業(yè)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，超標(biāo)排放噪聲的，由環(huán)保部門責(zé)令限期治理；逾期未完成治理任務(wù)的，除依照國(guó)家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款，或者責(zé)令停業(yè)、搬遷、關(guān)閉。建筑施工單位建筑施工單位違反本辦法規(guī)定，在禁止的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，由城管部門責(zé)令其停止違法行為，并可以處以罰款。交通運(yùn)輸單位交通運(yùn)輸單位違反本辦法規(guī)定，車輛超標(biāo)排放噪聲或者在禁鳴區(qū)域內(nèi)鳴笛的，由公安部門責(zé)令其改正，并可以處以罰款。商業(yè)經(jīng)營(yíng)單位商業(yè)經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客的，由城管部門責(zé)令其改正，并可以處以罰