郯城防疫經(jīng)費(fèi)管理辦法

郯城防疫經(jīng)費(fèi)管理辦法一、引言在當(dāng)前全球疫情形勢(shì)依舊復(fù)雜嚴(yán)峻的大背景下，郯城地區(qū)對(duì)于疫情防控工作始終保持高度重視。防疫經(jīng)費(fèi)作為支撐各項(xiàng)防疫工作順利開展的關(guān)鍵要素，其科學(xué)、合理、規(guī)范的管理顯得尤為重要。為了確保每一筆防疫經(jīng)費(fèi)都能精準(zhǔn)、高效地運(yùn)用到實(shí)處，切實(shí)保障防疫工作的有序推進(jìn)，同時(shí)維護(hù)廣大民眾的健康安全，我們特制定本《郯城防疫經(jīng)費(fèi)管理辦法》。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守本辦法的各項(xiàng)規(guī)定，共同為郯城地區(qū)的防疫工作貢獻(xiàn)力量。二、適用范圍本辦法適用于郯城地區(qū)所有參與疫情防控工作的政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織以及接受防疫經(jīng)費(fèi)支持的相關(guān)項(xiàng)目和活動(dòng)。涵蓋從疫情監(jiān)測(cè)、防控物資采購、人員培訓(xùn)，到核酸檢測(cè)、隔離設(shè)施建設(shè)與維護(hù)等一系列防疫相關(guān)工作所涉及的經(jīng)費(fèi)管理。三、經(jīng)費(fèi)來源與預(yù)算管理（一）經(jīng)費(fèi)來源1.政府財(cái)政撥款：郯城縣政府依據(jù)疫情防控的實(shí)際需求，通過年度財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)防疫資金，以保障防疫工作的常態(tài)化開展。這部分資金是防疫經(jīng)費(fèi)的主要來源之一，旨在為各項(xiàng)基礎(chǔ)防疫工作提供堅(jiān)實(shí)的資金后盾。2.社會(huì)捐贈(zèng)：社會(huì)各界愛心人士、企業(yè)及社會(huì)組織出于對(duì)郯城防疫工作的關(guān)心與支持，通過合法合規(guī)的捐贈(zèng)渠道向郯城地區(qū)捐贈(zèng)資金。這些捐贈(zèng)資金匯聚了社會(huì)的力量，為防疫工作注入了額外的活力與資源。3.其他渠道：包括上級(jí)政府的專項(xiàng)補(bǔ)助、因防疫工作產(chǎn)生的特定項(xiàng)目合作資金等。這些多元的經(jīng)費(fèi)來源共同構(gòu)成了郯城防疫經(jīng)費(fèi)的資金池，為防疫工作的全面開展提供了充足的資金保障。（二）預(yù)算編制1.部門申報(bào)：各參與防疫工作的部門、單位應(yīng)根據(jù)自身承擔(dān)的防疫任務(wù)和實(shí)際工作需求，結(jié)合上一年度經(jīng)費(fèi)使用情況及當(dāng)年疫情形勢(shì)變化，于每年規(guī)定時(shí)間內(nèi)，詳細(xì)編制本部門的防疫經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案。預(yù)算草案應(yīng)涵蓋各項(xiàng)防疫工作的具體開支項(xiàng)目，如防控物資采購費(fèi)用、人員薪酬及補(bǔ)貼、檢測(cè)設(shè)備購置及維護(hù)費(fèi)用等，并對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算金額進(jìn)行合理估算。2.審核匯總：由郯城縣防疫經(jīng)費(fèi)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）負(fù)責(zé)對(duì)各部門上報(bào)的預(yù)算草案進(jìn)行審核。審核過程中，領(lǐng)導(dǎo)小組將綜合考慮全縣防疫工作的整體規(guī)劃、各部門工作任務(wù)的輕重緩急以及經(jīng)費(fèi)使用的合理性與必要性等因素。對(duì)于預(yù)算編制不合理或存在疑問的部分，領(lǐng)導(dǎo)小組將及時(shí)與相關(guān)部門溝通，要求其進(jìn)行調(diào)整和完善。審核通過后，領(lǐng)導(dǎo)小組將各部門的預(yù)算草案進(jìn)行匯總，形成全縣防疫經(jīng)費(fèi)總預(yù)算草案。3.審批下達(dá)：全縣防疫經(jīng)費(fèi)總預(yù)算草案經(jīng)郯城縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過后，正式下達(dá)各部門執(zhí)行。各部門應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得隨意調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目和金額。如遇特殊情況確需調(diào)整預(yù)算的，需按照規(guī)定的程序報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。四、經(jīng)費(fèi)使用管理（一）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：防疫經(jīng)費(fèi)必須嚴(yán)格用于與疫情防控直接相關(guān)的工作和事項(xiàng)，不得挪作他用。每一筆經(jīng)費(fèi)的支出都應(yīng)明確對(duì)應(yīng)具體的防疫項(xiàng)目或工作任務(wù)，確保經(jīng)費(fèi)使用的針對(duì)性和有效性。2.合理合規(guī)原則：經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)符合國家法律法規(guī)、財(cái)務(wù)制度以及相關(guān)防疫工作的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。在采購防疫物資、支付服務(wù)費(fèi)用等過程中，要遵循公平、公正、公開的原則，杜絕不合理開支和違規(guī)操作。3.效益優(yōu)先原則：在保障防疫工作質(zhì)量和效果的前提下，要注重經(jīng)費(fèi)使用的效益，合理控制成本，避免浪費(fèi)。通過科學(xué)規(guī)劃和精細(xì)化管理，使有限的防疫經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的防疫效能。（二）使用范圍1.防控物資采購：包括但不限于口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡、消毒液、測(cè)溫設(shè)備等各類防疫物資的采購費(fèi)用。在采購過程中，應(yīng)選擇具備合法資質(zhì)的供應(yīng)商，確保物資質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)物資采購價(jià)格的監(jiān)控，避免出現(xiàn)價(jià)格虛高的情況。2.核酸檢測(cè)與流調(diào)：涵蓋核酸檢測(cè)試劑、檢測(cè)設(shè)備購置及維護(hù)、檢測(cè)人員薪酬及補(bǔ)貼，以及流行病學(xué)調(diào)查工作所需的交通、通訊、辦公等費(fèi)用。要確保核酸檢測(cè)工作的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，以及流調(diào)工作的高效開展，為疫情防控提供有力的數(shù)據(jù)支持。3.隔離設(shè)施建設(shè)與維護(hù)：用于集中隔離點(diǎn)的建設(shè)、改造、租賃費(fèi)用，以及隔離點(diǎn)內(nèi)生活物資、消殺用品、醫(yī)療設(shè)備等的購置和維護(hù)費(fèi)用。要保障隔離設(shè)施的安全、舒適和衛(wèi)生，為隔離人員提供良好的生活條件。4.人員培訓(xùn)與宣傳：包括組織防疫工作人員參加各類專業(yè)培訓(xùn)的費(fèi)用，以及開展疫情防控知識(shí)宣傳活動(dòng)所需的宣傳資料制作、廣告投放、人員勞務(wù)等費(fèi)用。通過加強(qiáng)人員培訓(xùn)和宣傳教育，提高防疫工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和民眾的自我防護(hù)意識(shí)。5.其他防疫相關(guān)費(fèi)用：如疫情防控工作中的應(yīng)急處置費(fèi)用、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析費(fèi)用、防疫工作信息化建設(shè)費(fèi)用等。這些費(fèi)用雖然相對(duì)較為零散，但對(duì)于保障防疫工作的全面、高效開展同樣具有重要意義。（三）審批流程1.申請(qǐng)：各部門在使用防疫經(jīng)費(fèi)前，應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需求填寫《郯城防疫經(jīng)費(fèi)使用申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明經(jīng)費(fèi)使用的項(xiàng)目名稱、用途、金額、預(yù)計(jì)使用時(shí)間等信息，并附上相關(guān)的項(xiàng)目方案、合同草案、物資采購清單等證明材料。申請(qǐng)表需由部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，并加蓋部門公章。2.審核：申請(qǐng)表及相關(guān)材料提交至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行初審。初審主要審查申請(qǐng)內(nèi)容的完整性、合規(guī)性以及經(jīng)費(fèi)使用的必要性和合理性。初審?fù)ㄟ^后，將申請(qǐng)表及材料轉(zhuǎn)至領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審。聯(lián)合會(huì)審過程中，各成員單位將從各自專業(yè)角度對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審核，提出審核意見。3.審批：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)聯(lián)合會(huì)審意見，對(duì)防疫經(jīng)費(fèi)使用申請(qǐng)進(jìn)行最終審批。對(duì)于金額較小、用途明確且符合規(guī)定的申請(qǐng)，可采取簡易審批程序，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其授權(quán)的副組長直接審批；對(duì)于金額較大、涉及重大防疫項(xiàng)目或存在爭議的申請(qǐng)，需召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議進(jìn)行集體審議和決策。審批通過后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將及時(shí)通知申請(qǐng)部門。（四）支付管理1.支付方式：防疫經(jīng)費(fèi)的支付應(yīng)嚴(yán)格按照國家財(cái)務(wù)制度和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，優(yōu)先采用銀行轉(zhuǎn)賬等非現(xiàn)金支付方式，確保資金支付的安全、可追溯。對(duì)于確實(shí)需要以現(xiàn)金方式支付的小額費(fèi)用，應(yīng)嚴(yán)格履行相關(guān)審批手續(xù)，并保留好相應(yīng)的支付憑證和發(fā)票。2.支付時(shí)間：在經(jīng)費(fèi)審批通過且相關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)完成后，申請(qǐng)部門應(yīng)及時(shí)辦理支付手續(xù)。對(duì)于符合合同約定付款條件的，應(yīng)按照合同約定的時(shí)間和方式支付款項(xiàng)；對(duì)于臨時(shí)性、應(yīng)急性的費(fèi)用支出，應(yīng)在業(yè)務(wù)完成后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成支付，避免出現(xiàn)拖延支付影響防疫工作正常開展的情況。3.支付監(jiān)督：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等部門加強(qiáng)對(duì)防疫經(jīng)費(fèi)支付情況的監(jiān)督檢查。定期對(duì)支付憑證、發(fā)票、合同等資料進(jìn)行抽查核實(shí)，確保經(jīng)費(fèi)支付真實(shí)、合規(guī)。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)支付行為，要及時(shí)責(zé)令整改，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)登記1.物資類資產(chǎn)：對(duì)于使用防疫經(jīng)費(fèi)購置的各類防控物資，如口罩、防護(hù)服、檢測(cè)試劑等，各部門應(yīng)建立詳細(xì)的物資臺(tái)賬，記錄物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、采購時(shí)間、采購金額、供應(yīng)商等信息。物資入庫時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收和登記；物資出庫時(shí)，要嚴(yán)格履行領(lǐng)用手續(xù)，并在臺(tái)賬上如實(shí)記錄領(lǐng)用情況。2.設(shè)備類資產(chǎn)：購置的防疫相關(guān)設(shè)備，如核酸檢測(cè)設(shè)備、消殺設(shè)備、測(cè)溫儀器等，應(yīng)按照固定資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記入賬。明確資產(chǎn)的使用部門、使用人、存放地點(diǎn)等信息，并建立固定資產(chǎn)卡片，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的購置、折舊、維修、處置等情況。（二）資產(chǎn)清查1.定期清查：各部門應(yīng)定期對(duì)本部門管理的防疫資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，原則上每季度至少進(jìn)行一次。清查過程中，要對(duì)資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、使用狀況等進(jìn)行全面核實(shí)，確保賬實(shí)相符。如發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)盤盈、盤虧或毀損等情況，應(yīng)及時(shí)查明原因，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行處理。2.專項(xiàng)清查：在疫情防控工作結(jié)束或資產(chǎn)使用部門發(fā)生變動(dòng)等特殊情況下，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織開展專項(xiàng)資產(chǎn)清查工作。專項(xiàng)清查要對(duì)所有防疫資產(chǎn)進(jìn)行全面梳理和核查，為資產(chǎn)的后續(xù)處置和交接提供準(zhǔn)確依據(jù)。（三）資產(chǎn)處置1.正常報(bào)廢：對(duì)于因使用年限到期、技術(shù)淘汰、損壞無法修復(fù)等原因需要報(bào)廢的防疫資產(chǎn)，使用部門應(yīng)提出報(bào)廢申請(qǐng)，詳細(xì)說明資產(chǎn)報(bào)廢的原因、資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號(hào)、購置時(shí)間、賬面價(jià)值等信息，并附上相關(guān)證明材料。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后，按照規(guī)定的程序進(jìn)行報(bào)廢處理。報(bào)廢資產(chǎn)的殘值收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政。2.調(diào)劑使用：對(duì)于閑置或不再適用于本部門防疫工作的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)其他部門的實(shí)際需求，進(jìn)行合理調(diào)劑使用，提高資產(chǎn)的使用效率，避免資源浪費(fèi)。資產(chǎn)調(diào)劑過程中，要辦理好相關(guān)的交接手續(xù)，確保資產(chǎn)的安全完整。六、監(jiān)督與審計(jì)（一）內(nèi)部監(jiān)督1.部門自查：各部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本部門防疫經(jīng)費(fèi)使用和資產(chǎn)管理情況的日常自查。定期對(duì)經(jīng)費(fèi)支出憑證、資產(chǎn)臺(tái)賬等資料進(jìn)行審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)本部門工作人員的廉政教育，提高廉潔自律意識(shí)，杜絕違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。2.領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督：領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期對(duì)各部門防疫經(jīng)費(fèi)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)性、資產(chǎn)登記與清查情況等。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求相關(guān)部門限期整改。整改完成后，領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。（二）外部審計(jì)1.定期審計(jì)：郯城縣審計(jì)部門應(yīng)將防疫經(jīng)費(fèi)納入年度審計(jì)計(jì)劃，定期對(duì)防疫經(jīng)費(fèi)的收支情況、使用效益、資產(chǎn)管理等進(jìn)行全面審計(jì)。審計(jì)過程中，要嚴(yán)格按照審計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)法律法規(guī)的要求，客觀、公正地評(píng)價(jià)防疫經(jīng)費(fèi)管理工作，出具審計(jì)報(bào)告。2.專項(xiàng)審計(jì)：在疫情防控的關(guān)鍵階段或根據(jù)工作需要，審計(jì)部門可適時(shí)開展防疫經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)。專項(xiàng)審計(jì)要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大項(xiàng)目，深入排查經(jīng)費(fèi)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問題。對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并及時(shí)向社會(huì)公開審計(jì)結(jié)果，接受公眾監(jiān)督。（三）責(zé)任追究1.違規(guī)處理：對(duì)于在防疫經(jīng)費(fèi)管理過程中存在違規(guī)行為的單位和個(gè)人，如虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、揮霍浪費(fèi)防疫經(jīng)費(fèi)，以及未按規(guī)定管理和處置防疫資產(chǎn)等，將視情節(jié)輕重，依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.整改落實(shí)：對(duì)受到處理處罰的單位和個(gè)人，要責(zé)令其限期整改，并將整改情況作為后續(xù)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。通過嚴(yán)格的責(zé)任追究，切實(shí)維護(hù)防疫經(jīng)費(fèi)管理的嚴(yán)肅性和規(guī)范性，確保防疫經(jīng)費(fèi)安全、高效使用。七、信息公開與績效評(píng)價(jià)（一）信息公開1.公開內(nèi)容：郯城縣應(yīng)建立健全防疫經(jīng)費(fèi)信息公開制度，定期向社會(huì)公開防疫經(jīng)費(fèi)的來源、使用情況、資產(chǎn)購置與處置等信息。公開內(nèi)容要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，便于公眾監(jiān)督。具體公開內(nèi)容包括但不限于防疫經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排、實(shí)際支出明細(xì)、物資采購清單、資產(chǎn)增減變動(dòng)情況等。2.公開方式：通過郯城縣政府官方網(wǎng)站、政務(wù)新媒體平臺(tái)、新聞發(fā)布會(huì)等多種渠道，及時(shí)向社會(huì)公開防疫經(jīng)費(fèi)相關(guān)信息。同時(shí)，要設(shè)立專門的咨詢電話和郵箱，接受公眾的咨詢和監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（二）績效評(píng)價(jià)1.評(píng)價(jià)指標(biāo)：建立科學(xué)合理的防疫經(jīng)費(fèi)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從防疫工作的效果、經(jīng)費(fèi)使用的效益、資產(chǎn)管理的效率等多個(gè)維度對(duì)防疫經(jīng)費(fèi)管理工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括但不限于疫情防控目標(biāo)完成情況、物資保障及時(shí)性與有效性、經(jīng)費(fèi)支出合規(guī)性、資產(chǎn)利用率等。2.評(píng)價(jià)方法：采用定量與定性相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法，通過收集數(shù)據(jù)、實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查、專家評(píng)估等方式，全面、客觀地評(píng)價(jià)防疫經(jīng)費(fèi)的使用績效?？冃гu(píng)價(jià)工作可由領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門和專家共同開展，也可委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。3.結(jié)果應(yīng)用：將防疫經(jīng)費(fèi)績效評(píng)