慶陽(yáng)農(nóng)村綠化管理辦法

慶陽(yáng)農(nóng)村綠化管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)慶陽(yáng)農(nóng)村綠化管理，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《城市綠化條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合慶陽(yáng)市農(nóng)村實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于慶陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村綠化的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理活動(dòng)。本辦法所稱農(nóng)村綠化，是指在農(nóng)村區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的植樹造林、種草種花、濕地保護(hù)等綠化活動(dòng)，以及對(duì)現(xiàn)有林地、綠地、濕地等的保護(hù)和管理。管理原則農(nóng)村綠化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、建管并重的原則，注重生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。職責(zé)分工市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村綠化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障農(nóng)村綠化建設(shè)和管理資金投入，組織協(xié)調(diào)各部門共同做好農(nóng)村綠化工作。市、縣（區(qū)）林業(yè)和草原主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村綠化的監(jiān)督管理工作。發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、水利等部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村綠化相關(guān)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村綠化的組織實(shí)施和日常管理工作。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好農(nóng)村綠化工作，組織村民開展綠化活動(dòng)，制定和實(shí)施村規(guī)民約，保護(hù)綠化成果。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制市、縣（區(qū)）林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，編制本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村綠化規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。農(nóng)村綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等規(guī)劃相銜接，明確綠化目標(biāo)、布局、重點(diǎn)項(xiàng)目和保障措施等內(nèi)容。規(guī)劃實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村綠化規(guī)劃，制定本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村綠化年度實(shí)施計(jì)劃，并組織實(shí)施。農(nóng)村綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，選用適宜本地生長(zhǎng)的鄉(xiāng)土樹種、草種和花卉，注重生物多樣性保護(hù)。鼓勵(lì)和支持村民在房前屋后、庭院、村莊周邊等區(qū)域開展綠化活動(dòng)，建設(shè)綠色家園。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村道路綠化應(yīng)當(dāng)按照道路等級(jí)和功能要求，合理確定綠化寬度和樹種配置，形成連續(xù)、完整的綠色廊道。農(nóng)村河道、溝渠綠化應(yīng)當(dāng)結(jié)合水利設(shè)施建設(shè)和水生態(tài)保護(hù)，營(yíng)造護(hù)岸林帶和濕地景觀。農(nóng)村公共綠地、廣場(chǎng)等區(qū)域綠化應(yīng)當(dāng)注重景觀效果和休閑功能，合理布局植物群落。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠化應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和需求，選擇適宜的綠化模式和植物品種，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。建設(shè)質(zhì)量農(nóng)村綠化建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，確保工程質(zhì)量。綠化工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。養(yǎng)護(hù)與管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任農(nóng)村綠化養(yǎng)護(hù)管理實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共綠地、道路、河道等綠化的養(yǎng)護(hù)管理工作。村民委員會(huì)負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)村莊綠化的養(yǎng)護(hù)管理工作。單位和個(gè)人負(fù)責(zé)其用地范圍內(nèi)綠化的養(yǎng)護(hù)管理工作。養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村綠化養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，定期進(jìn)行澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等養(yǎng)護(hù)作業(yè)，確保綠化植物生長(zhǎng)良好。對(duì)死亡、受損的綠化植物，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)植、更換。管理措施任何單位和個(gè)人不得擅自占用、破壞農(nóng)村綠化用地。因建設(shè)等特殊需要臨時(shí)占用農(nóng)村綠化用地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)林業(yè)和草原主管部門批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定繳納臨時(shí)占用綠地補(bǔ)償費(fèi)。臨時(shí)占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)綠化原狀。禁止在農(nóng)村綠化用地內(nèi)傾倒垃圾、排放污水、取土采石等破壞綠化的行為。禁止擅自砍伐、移植農(nóng)村綠化樹木。因建設(shè)、更新改造等原因確需砍伐、移植樹木的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照“伐一補(bǔ)三”的原則進(jìn)行補(bǔ)植。監(jiān)督檢查市、縣（區(qū)）林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村綠化養(yǎng)護(hù)管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。對(duì)養(yǎng)護(hù)管理不善的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；逾期不整改的，依法予以處理。資源保護(hù)林地保護(hù)嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)村林地資源，實(shí)行林地用途管制制度。未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得將林地轉(zhuǎn)為非林地。加強(qiáng)對(duì)公益林的保護(hù)和管理，落實(shí)公益林補(bǔ)償制度，提高公益林生態(tài)效益。濕地保護(hù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村濕地的保護(hù)和修復(fù)，維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性。禁止在濕地內(nèi)從事圍墾、填埋、挖沙、采礦等破壞濕地生態(tài)環(huán)境的行為。野生動(dòng)植物保護(hù)保護(hù)農(nóng)村野生動(dòng)植物資源，維護(hù)生態(tài)平衡。禁止非法獵捕、殺害、交易野生動(dòng)物及其制品，禁止非法采集、買賣、加工國(guó)家保護(hù)野生植物或者破壞其生長(zhǎng)環(huán)境。古樹名木保護(hù)對(duì)農(nóng)村區(qū)域內(nèi)的古樹名木實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)保護(hù)。林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)古樹名木進(jìn)行登記、編號(hào)、掛牌，建立檔案，劃定保護(hù)范圍，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。禁止任何單位和個(gè)人砍伐、擅自遷移古樹名木。因特殊原因需要遷移古樹名木的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。資金保障與政策扶持資金來(lái)源市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村綠化建設(shè)和管理資金納入財(cái)政預(yù)算，保障農(nóng)村綠化工作的正常開展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村綠化建設(shè)，通過(guò)政府與社會(huì)資本合作、捐贈(zèng)、投資等方式，拓寬資金籌集渠道。資金使用農(nóng)村綠化資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫饕糜诰G化規(guī)劃編制、苗木采購(gòu)、工程建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理、科技推廣等方面。財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村綠化資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用安全、有效。政策扶持對(duì)在農(nóng)村綠化工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)開展農(nóng)村綠化建設(shè)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予資金補(bǔ)助、貼息貸款等政策扶持。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)村綠化項(xiàng)目提供信貸支持。法律責(zé)任行政責(zé)任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由林業(yè)和草原主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰：1.擅自占用、破壞農(nóng)村綠化用地的；2.在農(nóng)村綠化用地內(nèi)傾倒垃圾、排放污水、取土采石等破壞綠化行為的；3.擅自砍伐、移植農(nóng)村綠化樹木的；4.未按照規(guī)定進(jìn)行農(nóng)村綠化養(yǎng)護(hù)管理的。刑事責(zé)任違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。賠償