塔城房屋拆遷管理辦法

塔城房屋拆遷管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)1.目的：為了規(guī)范塔城地區(qū)房屋拆遷活動(dòng)，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，特制定本管理辦法。在塔城地區(qū)，隨著城市建設(shè)的不斷推進(jìn)，各類建設(shè)項(xiàng)目對(duì)土地資源的合理利用需求日益增長(zhǎng)，房屋拆遷工作成為其中關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們希望通過(guò)本辦法，讓拆遷工作在有序、合法、公正的軌道上開展，既推動(dòng)城市發(fā)展，又切實(shí)保障每一位相關(guān)人員的權(quán)益。2.依據(jù)：本辦法依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合塔城地區(qū)實(shí)際情況制定。這些法律法規(guī)是我們開展房屋拆遷管理工作的基石，我們必須嚴(yán)格遵循，確保每一項(xiàng)工作都依法依規(guī)進(jìn)行。（二）適用范圍本辦法適用于塔城地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上的房屋拆遷活動(dòng)及其管理。無(wú)論是城市中心的繁華地段，還是周邊城鎮(zhèn)的建設(shè)項(xiàng)目，只要涉及國(guó)有土地上房屋拆遷，都應(yīng)按照本辦法執(zhí)行。我們鼓勵(lì)大家在涉及此類拆遷活動(dòng)時(shí)，主動(dòng)參照本辦法，維護(hù)自身合法權(quán)益。（三）基本原則1.合法公正原則：房屋拆遷活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，拆遷程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要公平、公正，對(duì)所有拆遷當(dāng)事人一視同仁。在拆遷過(guò)程中，我們希望大家相信，每一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)依法依規(guī)操作，不會(huì)偏袒任何一方。2.保護(hù)權(quán)益原則：充分保護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益，包括房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)以及獲得合理補(bǔ)償安置的權(quán)利。同時(shí)，也要保障拆遷人的合法權(quán)益，確保建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行。我們深知，拆遷工作涉及到大家的切身利益，所以一定會(huì)把保護(hù)權(quán)益放在重要位置。3.程序規(guī)范原則：拆遷活動(dòng)應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，做到公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。從拆遷公告發(fā)布到補(bǔ)償安置落實(shí)，每一步都有明確的程序要求，希望大家積極參與監(jiān)督，共同確保程序規(guī)范。二、拆遷管理部門及職責(zé)（一）管理部門塔城地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是本地區(qū)房屋拆遷工作的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。各縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋拆遷管理工作。這些部門就像是拆遷工作的“指揮官”，承擔(dān)著重要的管理職責(zé)。（二）主要職責(zé)1.地區(qū)住建局職責(zé)制定和完善塔城地區(qū)房屋拆遷政策、規(guī)范性文件，并組織實(shí)施。我們會(huì)不斷根據(jù)實(shí)際情況，優(yōu)化政策，讓拆遷工作更符合地區(qū)發(fā)展需求和群眾利益。對(duì)各縣（市）房屋拆遷管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。通過(guò)定期檢查和指導(dǎo)，確保各縣（市）的拆遷工作都能按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行。協(xié)調(diào)處理跨縣（市）及重大拆遷項(xiàng)目中的重大問(wèn)題。遇到復(fù)雜的拆遷問(wèn)題，地區(qū)住建局會(huì)積極協(xié)調(diào)各方，推動(dòng)問(wèn)題解決。2.縣（市）住建局職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋拆遷項(xiàng)目的許可審批工作。在審批過(guò)程中，會(huì)嚴(yán)格按照規(guī)定審核相關(guān)材料，確保拆遷項(xiàng)目符合要求。監(jiān)督拆遷人、拆遷實(shí)施單位的拆遷活動(dòng)，查處違法違規(guī)行為。對(duì)于違反拆遷規(guī)定的行為，會(huì)堅(jiān)決予以查處，維護(hù)拆遷秩序。調(diào)解拆遷糾紛，處理拆遷投訴。當(dāng)拆遷當(dāng)事人之間出現(xiàn)糾紛或有投訴時(shí)，縣（市）住建局會(huì)積極介入，公正調(diào)解處理。三、拆遷許可（一）申請(qǐng)條件1.建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)獲得相關(guān)部門批準(zhǔn)，取得項(xiàng)目立項(xiàng)文件。這是拆遷項(xiàng)目合法開展的前提，只有項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)，才能進(jìn)行后續(xù)拆遷工作。2.已依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證。明確拆遷范圍符合城市規(guī)劃要求，保障土地合理利用。3.拆遷計(jì)劃和拆遷方案已經(jīng)制定。拆遷計(jì)劃要包括拆遷范圍、拆遷期限等內(nèi)容，拆遷方案要涵蓋補(bǔ)償安置方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵信息。希望拆遷人在制定計(jì)劃和方案時(shí)，充分考慮被拆遷人的利益，做到合理可行。4.拆遷補(bǔ)償安置資金已經(jīng)落實(shí)，并能夠提供金融機(jī)構(gòu)出具的資金證明。確保被拆遷人能夠及時(shí)獲得合理補(bǔ)償，這是保障被拆遷人權(quán)益的重要環(huán)節(jié)。（二）申請(qǐng)材料1.拆遷許可申請(qǐng)書。應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明申請(qǐng)拆遷的項(xiàng)目情況、拆遷范圍等。2.建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。如項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)等，證明項(xiàng)目的合法性。3.建設(shè)用地規(guī)劃許可證。明確拆遷用地的規(guī)劃情況。4.國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件。表明拆遷人對(duì)土地?fù)碛泻戏ㄊ褂脵?quán)。5.拆遷計(jì)劃和拆遷方案。具體內(nèi)容如前文所述，要做到清晰、明確、合理。6.拆遷補(bǔ)償安置資金證明。由金融機(jī)構(gòu)出具，體現(xiàn)資金落實(shí)情況。（三）審批程序1.申請(qǐng)：拆遷人向房屋所在地的縣（市）住建局提出拆遷許可申請(qǐng)，并提交上述規(guī)定的申請(qǐng)材料。希望拆遷人在申請(qǐng)時(shí)，確保材料齊全、真實(shí)，以便順利通過(guò)審批。2.受理：縣（市）住建局收到申請(qǐng)材料后，對(duì)材料進(jìn)行審查。材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知拆遷人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。3.審核：縣（市）住建局對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)可以進(jìn)行實(shí)地核查。在審核過(guò)程中，會(huì)嚴(yán)格把關(guān)，確保拆遷項(xiàng)目符合各項(xiàng)要求。4.許可：經(jīng)審核符合條件的，縣（市）住建局在受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)頒發(fā)房屋拆遷許可證；不符合條件的，書面通知拆遷人并說(shuō)明理由。四、拆遷補(bǔ)償與安置（一）補(bǔ)償方式1.貨幣補(bǔ)償：被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模疬w人應(yīng)當(dāng)按照被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定補(bǔ)償金額。我們鼓勵(lì)被拆遷人根據(jù)自身實(shí)際情況，合理選擇補(bǔ)償方式。在評(píng)估過(guò)程中，會(huì)選擇有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，確保評(píng)估結(jié)果公正合理。2.房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換：拆遷人提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被拆遷人計(jì)算、結(jié)清被拆遷房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，希望拆遷人提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋能讓被拆遷人滿意。（二）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1.房屋價(jià)值補(bǔ)償：按照被拆遷房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。評(píng)估機(jī)構(gòu)會(huì)根據(jù)房屋的實(shí)際情況，結(jié)合市場(chǎng)行情進(jìn)行評(píng)估。2.搬遷補(bǔ)助：對(duì)被拆遷人因拆遷而發(fā)生的搬遷費(fèi)用給予補(bǔ)助，具體標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市）根據(jù)實(shí)際情況制定。3.臨時(shí)安置補(bǔ)助：在過(guò)渡期限內(nèi)，對(duì)自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人給予臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。過(guò)渡期限和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也由各縣（市）根據(jù)實(shí)際情況確定。4.停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償：對(duì)因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的，根據(jù)房屋被拆遷前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素給予補(bǔ)償。具體補(bǔ)償辦法由各縣（市）制定。（三）安置原則與要求1.安置房屋應(yīng)選址合理，配套設(shè)施齊全，交通便利。希望為被拆遷人提供舒適、便捷的居住環(huán)境。2.安置房屋的質(zhì)量應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保被拆遷人的居住安全。拆遷人要嚴(yán)格把控安置房屋質(zhì)量，讓被拆遷人住得放心。3.拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)就安置房屋的位置、面積、戶型、交付時(shí)間等事項(xiàng)簽訂安置協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。五、拆遷評(píng)估（一）評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇1.拆遷評(píng)估由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。被拆遷人有權(quán)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定評(píng)估機(jī)構(gòu)；協(xié)商不成的，可以通過(guò)投票、抽簽等方式確定。我們鼓勵(lì)被拆遷人積極參與評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇，確保評(píng)估過(guò)程公正透明。2.評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展評(píng)估工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。評(píng)估機(jī)構(gòu)要秉持專業(yè)精神，嚴(yán)格按照評(píng)估規(guī)范進(jìn)行操作。（二）評(píng)估程序1.評(píng)估機(jī)構(gòu)接受委托后，應(yīng)對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，做好實(shí)地查勘記錄，拍攝反映被拆遷房屋外觀和內(nèi)部狀況的影像資料。實(shí)地查勘時(shí)，被拆遷人應(yīng)當(dāng)予以配合。希望被拆遷人積極配合評(píng)估工作，提供真實(shí)準(zhǔn)確的信息。2.評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)地查勘情況，結(jié)合被拆遷房屋的相關(guān)資料，按照評(píng)估規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，出具評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)向被拆遷人公示，公示期不得少于5日。3.被拆遷人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)向評(píng)估機(jī)構(gòu)提出書面復(fù)核申請(qǐng)。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核申請(qǐng)后10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并出具復(fù)核結(jié)果。被拆遷人對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以在收到復(fù)核結(jié)果后10日內(nèi)向塔城地區(qū)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。（三）評(píng)估費(fèi)用拆遷評(píng)估費(fèi)用由拆遷人承擔(dān)。但被拆遷人自行委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的，評(píng)估費(fèi)用由被拆遷人自行承擔(dān)。六、拆遷實(shí)施（一）拆遷實(shí)施單位拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資質(zhì)的單位實(shí)施拆遷。委托拆遷的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與受委托的拆遷實(shí)施單位簽訂委托拆遷合同，并將委托拆遷合同報(bào)房屋所在地的縣（市）住建局備案。拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照委托拆遷合同的約定，依法實(shí)施拆遷。（二）拆遷公告與通知1.縣（市）住建局在頒發(fā)房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將公告內(nèi)容告知被拆遷人。希望被拆遷人關(guān)注公告內(nèi)容，了解拆遷相關(guān)信息。2.拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限內(nèi)實(shí)施拆遷。需要延長(zhǎng)拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向縣（市）住建局提出延期拆遷申請(qǐng)；縣（市）住建局應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請(qǐng)之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。（三）拆遷協(xié)議簽訂1.拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)就拆遷補(bǔ)償安置事宜訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置房屋位置、搬遷期限、過(guò)渡方式、過(guò)渡期限等內(nèi)容。希望雙方在簽訂協(xié)議時(shí)，認(rèn)真閱讀條款，確保自身權(quán)益得到保障。2.拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。（四）強(qiáng)制拆遷1.被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的縣（市）人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由縣（市）住建局依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。2.實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。強(qiáng)制拆遷要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，確保公正合法。七、拆遷監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查主體與內(nèi)容1.塔城地區(qū)住建局和各縣（市）住建局負(fù)責(zé)對(duì)房屋拆遷活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括拆遷許可審批情況、拆遷補(bǔ)償安置情況、拆遷實(shí)施單位的拆遷行為等。通過(guò)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，保障拆遷工作依法依規(guī)進(jìn)行。2.監(jiān)督檢查人員有權(quán)要求被檢查單位和個(gè)人提供與拆遷活動(dòng)有關(guān)的文件、資料，并就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供相關(guān)材料。（二）建立投訴舉報(bào)制度1.設(shè)立投訴舉報(bào)電話和信箱，接受社會(huì)對(duì)房屋拆遷活動(dòng)中違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。我們歡迎廣大群眾積極參與監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)的問(wèn)題，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。對(duì)于查證屬實(shí)的違法違規(guī)行為，將依法嚴(yán)肅處理。八、法律責(zé)任（一）拆遷人違法責(zé)任1.未取得房屋拆遷許可證擅自實(shí)施拆遷的，由縣（市）住建局責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。希望拆遷人嚴(yán)格遵守規(guī)定，依法取得許可后再開展拆遷工作。2.以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由縣（市）住建局吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。3.拆遷人未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施拆遷、擅自延長(zhǎng)拆遷期限的，由縣（市）住建局責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證。（二）拆遷實(shí)施單位違法責(zé)任1.接受委托的拆遷實(shí)施單位違反委托拆遷合同，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由縣（市）住建局責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)25%以上50%以下的罰款。拆遷實(shí)施單位要嚴(yán)格履行合同約定，不得擅自轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。2.拆遷實(shí)施單位及其工作人員在拆遷過(guò)程中采用暴力、威脅等非法手段實(shí)施拆遷的，由縣（市）住建局責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷拆遷資質(zhì)證書；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）評(píng)估機(jī)構(gòu)違法責(zé)任1.房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款，對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)師并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊(cè)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。評(píng)估機(jī)構(gòu)要堅(jiān)守職業(yè)道德，確保評(píng)估報(bào)告真實(shí)準(zhǔn)確。2.評(píng)估機(jī)構(gòu)或者評(píng)估人員與拆遷當(dāng)事人一方串通，損害對(duì)方合法權(quán)益的，由縣（市）住建局給予警告，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消評(píng)估資質(zhì)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）管理部門違法責(zé)任1.房屋拆遷管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：不依法作