就業(yè)失業(yè)人員管理辦法

就業(yè)失業(yè)人員管理辦法總則目的為了加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)人員的管理，規(guī)范就業(yè)失業(yè)登記行為，準(zhǔn)確掌握就業(yè)失業(yè)人員的基本情況和就業(yè)失業(yè)動態(tài)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)失業(yè)登記、就業(yè)援助、失業(yè)管理等相關(guān)工作。本辦法所稱就業(yè)失業(yè)人員，是指在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動者，包括城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和其他非本地戶籍人員。職責(zé)分工人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)失業(yè)人員的綜合管理工作，其所屬的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)具體承辦就業(yè)失業(yè)登記、就業(yè)援助、失業(yè)管理等業(yè)務(wù)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障事務(wù)所和社區(qū)（村）勞動保障工作站在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，做好就業(yè)失業(yè)人員的登記、調(diào)查、統(tǒng)計等基礎(chǔ)工作。財政、民政、公安、工商、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好就業(yè)失業(yè)人員管理的相關(guān)工作。就業(yè)失業(yè)登記登記對象在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力和就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，可以到常住地的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記。農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和其他非本地戶籍人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個月的，失業(yè)后可以在常住地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記。用人單位招用勞動者、與勞動者終止或者解除勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為勞動者辦理就業(yè)登記或失業(yè)登記手續(xù)。登記材料1.失業(yè)登記所需材料：本人有效身份證件；《就業(yè)失業(yè)登記證》申領(lǐng)登記表；失業(yè)證明材料（如解除勞動關(guān)系證明、停業(yè)證明等）；近期免冠一寸照片兩張。2.就業(yè)登記所需材料：用人單位營業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證；勞動合同；被招用人員有效身份證件；《就業(yè)失業(yè)登記證》（初次就業(yè)人員除外）。登記程序1.失業(yè)登記：符合失業(yè)登記條件的人員，持相關(guān)材料到常住地的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對申請人提交的材料進(jìn)行審核，符合條件的，予以登記，并在《就業(yè)失業(yè)登記證》上注明失業(yè)登記情況。2.就業(yè)登記：用人單位應(yīng)當(dāng)自招用勞動者之日起30日內(nèi)，到當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為勞動者辦理就業(yè)登記手續(xù)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對用人單位提交的材料進(jìn)行審核，符合條件的，予以登記，并在《就業(yè)失業(yè)登記證》上注明就業(yè)登記情況?！毒蜆I(yè)失業(yè)登記證》管理《就業(yè)失業(yè)登記證》是記載勞動者就業(yè)和失業(yè)狀況、享受相關(guān)就業(yè)扶持政策、接受公共就業(yè)服務(wù)等情況的基本載體，是勞動者按規(guī)定享受相關(guān)就業(yè)扶持政策的重要憑證。《就業(yè)失業(yè)登記證》實行全國統(tǒng)一編號制度，編號由16位數(shù)字組成?！毒蜆I(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)、注銷等管理工作按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。就業(yè)援助援助對象就業(yè)困難人員是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)，以及連續(xù)失業(yè)一定時間仍未能實現(xiàn)就業(yè)的人員。具體包括：大齡失業(yè)人員（男性年滿50周歲、女性年滿40周歲）；殘疾人員；零就業(yè)家庭成員；享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇人員；連續(xù)失業(yè)一年以上人員；因失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的人員；縣級以上人民政府規(guī)定的其他就業(yè)困難人員。援助措施1.崗位援助：政府投資開發(fā)的公益性崗位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員。對在公益性崗位安排就業(yè)困難人員就業(yè)的單位，按照規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼。2.培訓(xùn)援助：對就業(yè)困難人員參加職業(yè)培訓(xùn)的，按照規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵企業(yè)組織就業(yè)困難人員開展崗位技能提升培訓(xùn)，對符合條件的企業(yè)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。3.創(chuàng)業(yè)援助：對就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)的，給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、場地安排等政策扶持。4.就業(yè)服務(wù)援助：公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為就業(yè)困難人員提供免費的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)。援助申請與審核就業(yè)困難人員申請就業(yè)援助，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地或常住地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障事務(wù)所提出申請，并提交相關(guān)證明材料。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障事務(wù)所對申請人提交的材料進(jìn)行初審，符合條件的，報縣級以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核。縣級以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對申請材料進(jìn)行審核，符合條件的，認(rèn)定為就業(yè)困難人員，并在《就業(yè)失業(yè)登記證》上注明就業(yè)困難人員身份。失業(yè)管理失業(yè)監(jiān)測建立健全失業(yè)監(jiān)測制度，定期對本地區(qū)失業(yè)人員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布等情況進(jìn)行監(jiān)測和分析。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與用人單位的聯(lián)系，及時掌握用人單位的用工需求和裁員情況。失業(yè)預(yù)警當(dāng)本地區(qū)失業(yè)率達(dá)到預(yù)警線時，人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)卣畧蟾?，并采取相?yīng)的措施進(jìn)行調(diào)控。失業(yè)預(yù)警措施包括：擴(kuò)大就業(yè)渠道、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、增加公益性崗位、實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還等。失業(yè)保險待遇符合條件的失業(yè)人員可以按照規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)保險金。失業(yè)保險金的標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，不得低于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，按照規(guī)定享受基本醫(yī)療保險待遇、喪葬補(bǔ)助金和撫恤金等其他失業(yè)保險待遇。失業(yè)人員再就業(yè)服務(wù)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為失業(yè)人員提供免費的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等再就業(yè)服務(wù)。鼓勵失業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)和就業(yè)能力。對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)及時納入就業(yè)援助范圍。信息管理信息采集公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過就業(yè)失業(yè)登記、就業(yè)援助申請、失業(yè)保險待遇申領(lǐng)等業(yè)務(wù)，采集就業(yè)失業(yè)人員的基本信息、就業(yè)失業(yè)狀況、享受政策情況等信息。用人單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報送本單位的用工情況和裁員情況。信息維護(hù)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全就業(yè)失業(yè)人員信息數(shù)據(jù)庫，對采集到的信息進(jìn)行及時、準(zhǔn)確的維護(hù)和更新。加強(qiáng)對就業(yè)失業(yè)人員信息的安全管理，防止信息泄露。信息共享人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)與財政、民政、公安、工商、稅務(wù)等部門建立信息共享機(jī)制，實現(xiàn)就業(yè)失業(yè)人員信息的互聯(lián)互通和共享共用。監(jiān)督檢查內(nèi)部監(jiān)督人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)失業(yè)人員管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，定期對就業(yè)失業(yè)登記、就業(yè)援助、失業(yè)管理等工作進(jìn)行檢查和評估。社會監(jiān)督人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報電話和信箱，接受社會各界對就業(yè)失業(yè)人員管理工作的監(jiān)督和舉報。對舉報屬實的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。責(zé)任追究對在就業(yè)失業(yè)人員管理工作中玩忽職守、