地震應(yīng)急響應(yīng)管理辦法

地震應(yīng)急響應(yīng)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強地震應(yīng)急響應(yīng)管理，規(guī)范地震應(yīng)急響應(yīng)行為，高效有序應(yīng)對地震災(zāi)害，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》等相關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)地震應(yīng)急工作的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)地震災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)及相關(guān)管理工作。包括地震發(fā)生后的緊急救援、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等各個階段的活動。工作原則地震應(yīng)急響應(yīng)工作堅持以人為本、快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的原則。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，依靠社會力量，廣泛動員公眾參與，科學(xué)應(yīng)對地震災(zāi)害。組織指揮體系應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立本地區(qū)地震應(yīng)急指揮部，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本地區(qū)地震應(yīng)急響應(yīng)工作。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在地震工作主管部門。部門職責(zé)1.地震工作主管部門：負(fù)責(zé)地震監(jiān)測預(yù)報、震情速報、地震災(zāi)害損失評估等工作，為應(yīng)急指揮提供技術(shù)支持和決策建議。2.應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地震應(yīng)急救援力量，組織開展應(yīng)急救援行動，調(diào)配救災(zāi)物資和裝備，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展恢復(fù)重建工作。3.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安秩序，加強交通管制，保障救援通道暢通，協(xié)助開展人員搜救和轉(zhuǎn)移安置工作。4.消防救援部門：承擔(dān)地震災(zāi)害現(xiàn)場的搶險救援任務(wù)，營救被困人員，排除險情。5.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍，開展傷員救治和衛(wèi)生防疫工作，保障災(zāi)區(qū)群眾的身體健康。6.交通運輸部門：負(fù)責(zé)組織調(diào)配交通運輸工具，保障救援人員、物資和設(shè)備的運輸，搶修受損的交通設(shè)施。7.通信部門：負(fù)責(zé)保障地震災(zāi)區(qū)的通信暢通，及時修復(fù)受損的通信設(shè)施，為應(yīng)急指揮和救援工作提供通信支持。8.電力部門：負(fù)責(zé)保障地震災(zāi)區(qū)的電力供應(yīng)，及時搶修受損的電力設(shè)施。9.民政部門：負(fù)責(zé)組織開展受災(zāi)群眾的生活救助、臨時安置和社會捐贈接收管理工作。10.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好地震應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)工作。監(jiān)測預(yù)報與預(yù)警地震監(jiān)測地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設(shè)和管理，提高地震監(jiān)測能力。建立健全地震監(jiān)測信息共享機(jī)制，及時收集、分析和處理地震監(jiān)測數(shù)據(jù)。地震預(yù)報地震預(yù)報應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的程序發(fā)布。任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布地震預(yù)報信息。地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強地震預(yù)報研究，提高地震預(yù)報的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。地震預(yù)警建立地震預(yù)警系統(tǒng)，在地震發(fā)生后，及時向社會發(fā)布地震預(yù)警信息。地震預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)通過廣播、電視、手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道發(fā)布，確保公眾能夠及時收到。應(yīng)急響應(yīng)分級與啟動應(yīng)急響應(yīng)分級根據(jù)地震災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，將地震應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。1.Ⅰ級響應(yīng)：造成特別重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，或者嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的地震災(zāi)害，啟動Ⅰ級響應(yīng)。2.Ⅱ級響應(yīng)：造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，或者對社會造成較大影響的地震災(zāi)害，啟動Ⅱ級響應(yīng)。3.Ⅲ級響應(yīng)：造成較大人員傷亡和財產(chǎn)損失，或者對局部地區(qū)社會秩序造成一定影響的地震災(zāi)害，啟動Ⅲ級響應(yīng)。4.Ⅳ級響應(yīng)：造成一定人員傷亡和財產(chǎn)損失，或者對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道造成影響的地震災(zāi)害，啟動Ⅳ級響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動地震發(fā)生后，地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)迅速確定地震震級、震中位置和影響范圍等信息，并及時報告當(dāng)?shù)卣蜕霞壍卣鸸ぷ髦鞴懿块T。當(dāng)?shù)卣鶕?jù)地震災(zāi)害情況，按照本辦法規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，并向上級政府報告。應(yīng)急處置措施人員搜救地震發(fā)生后，消防救援部門、武警部隊等救援力量應(yīng)當(dāng)迅速趕赴災(zāi)區(qū)，開展人員搜救工作。充分利用生命探測儀、搜救犬等裝備和技術(shù)，提高搜救效率。同時，發(fā)動災(zāi)區(qū)群眾開展自救互救。醫(yī)療救治衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍，趕赴災(zāi)區(qū)開展傷員救治工作。在災(zāi)區(qū)設(shè)立臨時醫(yī)療救治點，對傷員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運。加強衛(wèi)生防疫工作，防止傳染病的發(fā)生和流行。交通保障交通運輸部門應(yīng)當(dāng)迅速組織力量，對受損的交通設(shè)施進(jìn)行搶修，保障救援通道暢通。同時，調(diào)配交通運輸工具，保障救援人員、物資和設(shè)備的運輸。通信保障通信部門應(yīng)當(dāng)迅速組織力量，對受損的通信設(shè)施進(jìn)行搶修，保障地震災(zāi)區(qū)的通信暢通。同時，利用衛(wèi)星通信等手段，確保應(yīng)急指揮和救援工作的通信需求。電力保障電力部門應(yīng)當(dāng)迅速組織力量，對受損的電力設(shè)施進(jìn)行搶修，保障地震災(zāi)區(qū)的電力供應(yīng)。同時，調(diào)配發(fā)電設(shè)備，為重要場所提供臨時電力支持。生活救助民政部門應(yīng)當(dāng)迅速組織力量，對受災(zāi)群眾進(jìn)行生活救助。發(fā)放食品、飲用水、帳篷等生活物資，保障受災(zāi)群眾的基本生活需求。同時，做好受災(zāi)群眾的臨時安置工作，確保受災(zāi)群眾有安全的居住場所。治安維護(hù)公安部門應(yīng)當(dāng)加強災(zāi)區(qū)社會治安管理，維護(hù)社會秩序。加強對重點場所、重要目標(biāo)的安全保衛(wèi)，防止發(fā)生哄搶、盜竊等違法犯罪行為。次生災(zāi)害防范相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對地震可能引發(fā)的次生災(zāi)害，如火災(zāi)、水災(zāi)、山體滑坡、泥石流等的監(jiān)測和防范。及時采取措施，排除險情，防止次生災(zāi)害的發(fā)生和擴(kuò)大。應(yīng)急結(jié)束與恢復(fù)重建應(yīng)急結(jié)束當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害得到有效控制，受災(zāi)群眾得到妥善安置，災(zāi)區(qū)社會秩序基本恢復(fù)正常時，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的政府決定終止應(yīng)急響應(yīng)，并向社會公布。損失評估地震應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，對地震災(zāi)害損失進(jìn)行評估。評估內(nèi)容包括人員傷亡、財產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施損毀等情況?；謴?fù)重建當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)根據(jù)地震災(zāi)害損失評估結(jié)果，制定恢復(fù)重建規(guī)劃和方案。組織有關(guān)部門和單位，開展恢復(fù)重建工作?；謴?fù)重建工作應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、質(zhì)量第一的原則，確保恢復(fù)重建項目的安全和質(zhì)量。應(yīng)急保障隊伍保障加強地震應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，建立健全專業(yè)救援隊伍、志愿者隊伍和群眾自救互救隊伍相結(jié)合的應(yīng)急救援隊伍體系。定期組織應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。物資保障建立健全地震應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備。合理確定物資儲備的品種、數(shù)量和布局，確保應(yīng)急物資的及時供應(yīng)。同時，建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，提高物資調(diào)配效率。資金保障當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)將地震應(yīng)急工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障地震應(yīng)急工作的順利開展。同時，鼓勵社會力量參與地震應(yīng)急救援和恢復(fù)重建工作，多渠道籌集資金。技術(shù)保障加強地震應(yīng)急技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高地震應(yīng)急響應(yīng)的科技水平。建立地震應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，實現(xiàn)地震監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急指揮等信息的實時共享和快速傳遞。監(jiān)督管理與法律責(zé)任監(jiān)督檢查政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對地震應(yīng)急響應(yīng)工作的監(jiān)督檢查，確保各項應(yīng)急措施的落實。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時責(zé)令整改。法律責(zé)任對