平價超市準入管理辦法

平價超市準入管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強對平價超市的管理，規(guī)范平價超市的準入行為，保障消費者的合法權(quán)益，維護市場的公平競爭秩序，根據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)申請設(shè)立平價超市以及對平價超市準入進行管理的活動。本辦法所稱平價超市，是指以銷售日常生活必需品為主，通過有效控制經(jīng)營成本，向消費者提供價格相對低廉、質(zhì)量合格商品的零售經(jīng)營場所。管理部門本地區(qū)商務(wù)主管部門負責(zé)平價超市準入的審核和監(jiān)督管理工作。價格、市場監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好平價超市準入管理的相關(guān)工作。準入條件經(jīng)營場所要求1.選址應(yīng)符合城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，原則上應(yīng)位于居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人口密集區(qū)域，以方便居民購買日常生活用品。2.經(jīng)營場所的使用面積應(yīng)不低于[X]平方米，其中用于商品銷售的區(qū)域應(yīng)不低于總面積的[X]%。3.經(jīng)營場所應(yīng)具備良好的通風(fēng)、采光、消防、衛(wèi)生等條件，符合國家和地方相關(guān)安全標準。商品供應(yīng)要求1.所經(jīng)營的商品應(yīng)涵蓋糧、油、肉、蛋、奶、蔬菜、水果等主要日常生活必需品，且商品種類應(yīng)不少于[X]種。2.應(yīng)與供應(yīng)商建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，確保商品的穩(wěn)定供應(yīng)。商品的進貨渠道應(yīng)合法合規(guī)，具有可追溯性。3.所銷售的商品應(yīng)符合國家和地方相關(guān)質(zhì)量標準，不得銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)等不合格商品。價格管理要求1.應(yīng)建立健全商品價格管理制度，配備必要的價格管理人員。2.所銷售的日常生活必需品價格應(yīng)低于同區(qū)域同類型超市同類商品的市場平均價格，平均下浮幅度應(yīng)不低于[X]%。3.應(yīng)定期對商品價格進行監(jiān)測和調(diào)整，根據(jù)市場供求情況和成本變化，合理確定商品價格。人員配備要求1.應(yīng)配備具有相應(yīng)專業(yè)知識和技能的管理人員和銷售人員。管理人員應(yīng)具備一定的商業(yè)管理經(jīng)驗和市場分析能力，銷售人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉商品知識和銷售技巧。2.應(yīng)建立員工培訓(xùn)制度，定期組織員工進行法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、服務(wù)規(guī)范等方面的培訓(xùn)，提高員工的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。財務(wù)管理要求1.應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度，配備專業(yè)的財務(wù)人員。2.應(yīng)按照國家有關(guān)財務(wù)會計制度的規(guī)定，設(shè)置會計賬簿，進行會計核算，編制財務(wù)報表。3.應(yīng)定期向商務(wù)主管部門報送財務(wù)報表和經(jīng)營情況報告，接受商務(wù)主管部門的財務(wù)監(jiān)督。申請與審核申請材料申請設(shè)立平價超市，應(yīng)向商務(wù)主管部門提交以下材料：1.《平價超市準入申請表》；2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；3.經(jīng)營場所的產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同復(fù)印件；4.商品供應(yīng)商名單及合作協(xié)議復(fù)印件；5.商品價格管理制度和價格監(jiān)測方案；6.人員配備情況說明及相關(guān)人員的資質(zhì)證明復(fù)印件；7.財務(wù)管理制度和財務(wù)報表（新設(shè)立企業(yè)提供驗資報告）；8.其他需要提供的材料。受理與初審商務(wù)主管部門收到申請材料后，應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)對申請材料進行初步審查。申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在[X]個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。實地核查商務(wù)主管部門受理申請后，應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)組織價格、市場監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等相關(guān)部門對申請企業(yè)的經(jīng)營場所、商品供應(yīng)、價格管理、人員配備、財務(wù)管理等情況進行實地核查。實地核查應(yīng)形成書面報告，由核查人員簽字確認。審核決定商務(wù)主管部門根據(jù)申請材料和實地核查情況，在[X]個工作日內(nèi)作出審核決定。對符合準入條件的，予以批準，并頒發(fā)《平價超市準入證書》；對不符合準入條件的，不予批準，并書面說明理由。監(jiān)督管理日常監(jiān)督商務(wù)主管部門應(yīng)會同價格、市場監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等相關(guān)部門，定期對平價超市的經(jīng)營情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括商品供應(yīng)、價格執(zhí)行、質(zhì)量安全、服務(wù)規(guī)范等方面。價格監(jiān)測價格主管部門應(yīng)建立平價超市商品價格監(jiān)測制度，定期對平價超市的商品價格進行監(jiān)測和分析。對價格波動異常的商品，應(yīng)及時進行調(diào)查和處理。質(zhì)量監(jiān)管市場監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門應(yīng)加強對平價超市商品質(zhì)量的監(jiān)管，加大對商品質(zhì)量的抽檢力度，嚴厲打擊銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)等不合格商品的違法行為。信用管理商務(wù)主管部門應(yīng)建立平價超市信用檔案，對平價超市的經(jīng)營行為進行信用評價。對信用良好的平價超市，給予表彰和獎勵；對存在嚴重失信行為的平價超市，依法予以處罰，并列入失信名單。退出機制平價超市有下列情形之一的，商務(wù)主管部門應(yīng)取消其平價超市資格，收回《平價超市準入證書》：1.不再符合本辦法規(guī)定的準入條件的；2.擅自提高商品價格，違反價格管理規(guī)定的；3.銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)等不合格商品，嚴重損害消費者權(quán)益的；4.拒絕接受監(jiān)督檢查或者提供虛假材料的；5.其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。法律責(zé)任企業(yè)責(zé)任平價超市違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，取消其平價超市資格，收回《平價超市準入證書》：1.未按照規(guī)定建立商品價格管理制度和價格監(jiān)測方案的；2.所銷售的日常生活必需品價格未達到規(guī)定下浮幅度的；3.未按照規(guī)定配備管理人員和銷售人員，或者未對員工進行培訓(xùn)的；4.未按照規(guī)定建立財務(wù)管理制度，或者未定期報送財務(wù)報表和經(jīng)營情況報告的。監(jiān)管部門責(zé)任商務(wù)主管部門和相關(guān)監(jiān)管部門工作人